鐵路防洪應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

鐵路防洪應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案1總則編制目標(biāo)為了確保鐵路行車安全和運(yùn)輸通暢，有效預(yù)防、控制暴雨和洪水災(zāi)難和由此引發(fā)山體坍毀、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難，提升災(zāi)難發(fā)生后應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕災(zāi)難對(duì)運(yùn)輸秩序影響和對(duì)運(yùn)輸設(shè)備造成損害，特制訂本預(yù)案。編制依據(jù)《中國(guó)防洪法》、《中國(guó)鐵路法》、《中國(guó)防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)難防治條例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路實(shí)施〈中國(guó)防汛條例〉細(xì)則》。工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)家防汛抗旱總指揮部指導(dǎo)下，鐵路防洪應(yīng)急工作實(shí)施鐵道部、鐵路局、站段逐層負(fù)責(zé)制。依據(jù)災(zāi)難程度和影響范圍不一樣，由對(duì)應(yīng)各級(jí)責(zé)任部門(mén)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)防洪應(yīng)急工作。預(yù)防為主，安全第一。防洪工作落實(shí)“建重于防、防重于搶”指導(dǎo)思想。努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)搶險(xiǎn)向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變。防洪應(yīng)急響應(yīng)以確保旅客人身安全為最高標(biāo)準(zhǔn)。全力搶修，先通后固。水害搶險(xiǎn)要全力以赴，最大程度地減輕災(zāi)難造成損失。搶修方案既要考慮縮短斷道時(shí)間，又要考慮確保行車安全和未來(lái)正式修復(fù)工程條件。在搶修通車后應(yīng)立即進(jìn)行加固，逐步提升速度，立即恢復(fù)正常運(yùn)輸。團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從大局。鐵路優(yōu)先安排運(yùn)力為國(guó)家重大抗災(zāi)、救災(zāi)活動(dòng)提供運(yùn)輸保障。依據(jù)鐵路災(zāi)難情況，請(qǐng)求相關(guān)地方人民政府幫助做好傷員和災(zāi)民救治和安置、維護(hù)鐵路災(zāi)區(qū)治安秩序、向鐵路提升必需救援物資等工作，幫助鐵路抗洪救災(zāi)，立即回復(fù)鐵路運(yùn)輸。鐵路各單位應(yīng)配合地方各級(jí)人民政府防汛指揮部，協(xié)調(diào)相關(guān)防洪工作，實(shí)施同沿線相關(guān)單位和地方政府防汛部門(mén)聯(lián)防，爭(zhēng)取地方群眾主動(dòng)支持。依靠科技，提升效率。鐵路防洪應(yīng)急工作要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，主動(dòng)利用優(yōu)異科技手段和裝備，不停提升抗災(zāi)、救災(zāi)水平。1.4適用范圍本預(yù)案適適用于國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股合資鐵路防洪應(yīng)急處理工作。應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1鐵路防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置鐵道部設(shè)置防洪指揮部，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全路防洪應(yīng)搶救災(zāi)工作。鐵路局設(shè)置防洪指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位防洪工作。站（段）組成以站（段）長(zhǎng)為組長(zhǎng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)防洪指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)防洪辦公室。2.2鐵路部防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（防洪指揮部）人員組成鐵道部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：鐵道部主管副部長(zhǎng)副組長(zhǎng)：鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)成員：運(yùn)輸局長(zhǎng)、運(yùn)輸局裝備部主任、運(yùn)輸局基礎(chǔ)部主任、主管工務(wù)副主任、運(yùn)輸局調(diào)度部主任、建設(shè)司司長(zhǎng)、安監(jiān)司司長(zhǎng)、計(jì)劃司司長(zhǎng)、財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)、勞衛(wèi)司司長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)、客貨運(yùn)輸、生活、衛(wèi)生等部門(mén)給予親密配合。2.3鐵路局防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)鐵路局比照鐵道部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，（防洪指揮部）組成設(shè)置防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（防洪指揮部），辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工務(wù)部門(mén)，組員配置應(yīng)滿足防洪工作需要。相關(guān)鍵防洪任務(wù)鐵路局應(yīng)成立專門(mén)防洪辦公室。2.4防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)各級(jí)布署防洪工作,組織確定汛期防洪關(guān)鍵地點(diǎn)，檢驗(yàn)防洪應(yīng)急準(zhǔn)備工作，制訂本級(jí)和審批下一級(jí)防洪應(yīng)急預(yù)案。組織領(lǐng)導(dǎo)防洪、預(yù)搶及搶險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)和協(xié)調(diào)和相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部相關(guān)工作，研究善后處理，總結(jié)防洪工作。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)：工務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)和掌握線、橋設(shè)備狀態(tài)，對(duì)橋隧和路基病害進(jìn)行檢測(cè)；按期完成防洪及預(yù)搶工程，立即制訂管內(nèi)“汛期危險(xiǎn)地段一覽表”，報(bào)上一級(jí)防洪應(yīng)急指揮部。并汛期線橋設(shè)備分段負(fù)責(zé)冒雨檢驗(yàn)，對(duì)危及行車安全地點(diǎn)派人看管，負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)及情況通報(bào)等工作。調(diào)度部門(mén)負(fù)責(zé)制訂和掌握列車疏解方案。一旦發(fā)生水害斷道，列車疏解標(biāo)準(zhǔn)是以旅客列車和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸列車為主，以關(guān)鍵干線為主。建設(shè)項(xiàng)目管理單位及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)有線施工防洪安全，對(duì)施工可能影響現(xiàn)有線度汛安全工程進(jìn)行防護(hù)，并隨時(shí)做好參與水害搶修準(zhǔn)備。運(yùn)輸相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)及復(fù)舊工程人員、機(jī)具、材料物資運(yùn)輸，按指揮部要求立即將搶險(xiǎn)用料運(yùn)到指定地點(diǎn)，組織水害工地運(yùn)輸工作，調(diào)撥搶險(xiǎn)備用車輛，溝通運(yùn)輸、災(zāi)情等信息。機(jī)車乘務(wù)人員依據(jù)防洪指揮部印發(fā)“汛期關(guān)鍵危險(xiǎn)地點(diǎn)一覽表”和調(diào)度命令，加強(qiáng)瞭望，按要求速度運(yùn)行，并和工務(wù)看管人員加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。救援列車發(fā)電列車等專用車輛要隨時(shí)準(zhǔn)備參與水害搶修。電務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)關(guān)鍵區(qū)段信號(hào)設(shè)備巡視和檢驗(yàn)，水害發(fā)生后要立即搶修，確保技術(shù)狀態(tài)良好；協(xié)調(diào)和督促相關(guān)通信運(yùn)行商開(kāi)啟應(yīng)急通信系統(tǒng)，并在病害看管點(diǎn)配置專用電話，確保水害現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先通話，立即傳輸情報(bào)；立即修復(fù)因水害破壞通信信號(hào)設(shè)備。供電部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)接觸網(wǎng)和供電線路進(jìn)行加固，發(fā)生水害立即搶修，并為防洪搶險(xiǎn)提供照明。供水部門(mén)負(fù)責(zé)水源及供水設(shè)施防護(hù)，制訂應(yīng)急方法，確保飲水衛(wèi)生。計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)防洪項(xiàng)目審批和落實(shí)防洪款源，按要求分別在營(yíng)業(yè)外、基建、更新改造、大修及其它相關(guān)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下列支。勞資部門(mén)負(fù)責(zé)懲工作。生活、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)生活物資供給、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。公安部門(mén)負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)新聞公布工作。各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（防洪指揮部）辦公室職責(zé)：（1）掌握管內(nèi)鐵路沿江江河水庫(kù)水情及利用情況；建立管內(nèi)防洪資料檔案；掌握沿線運(yùn)輸設(shè)備抗洪能力微弱地點(diǎn)相關(guān)情況，制訂安全度汛方法并督促落實(shí)。（2）負(fù)責(zé)防洪信息管理系統(tǒng)日常維護(hù)和管理整理歸檔各類防洪資料和數(shù)據(jù)庫(kù)；做好和相關(guān)單位數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換工作。（3）負(fù)責(zé)和應(yīng)急辦、應(yīng)搶救援指揮中心及相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決議；指導(dǎo)鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、鐵路企業(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案；制訂應(yīng)急預(yù)案防洪演練計(jì)劃并組織做好落實(shí)工作。（4）制訂關(guān)鍵區(qū)段防洪搶險(xiǎn)方案，督促相關(guān)單位做好防洪料具、備用車輛調(diào)配及搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織。（5）參與防洪檢驗(yàn)，主持制訂汛期危及行車安全處所預(yù)搶工程方案，安排預(yù)搶工程實(shí)施。使用和維護(hù)用于氣象、水情信息接收和傳輸技術(shù)設(shè)備；管理應(yīng)用各類防洪資料和數(shù)據(jù)庫(kù)；做好和相關(guān)單位數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換工作。（6）使用和維護(hù)用于氣象、水情信息接收和傳輸技術(shù)設(shè)備；接收、分析各類氣象及水情預(yù)報(bào)，立即向相關(guān)單位傳達(dá)，并提出防范對(duì)策。（7）參與防洪值班，掌握災(zāi)情，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪工作指示；編制防洪快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等。（8）參與水害搶險(xiǎn)，提供搶險(xiǎn)及水害復(fù)舊工程量，組織復(fù)舊工程審查、施工及驗(yàn)收工作。（9）汛后對(duì)當(dāng)年水害資料進(jìn)行整理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索鐵路防洪規(guī)律，為增強(qiáng)設(shè)備抗洪能力，降低災(zāi)難損失，提供依據(jù)。（10）推進(jìn)防洪工作新技術(shù)、新設(shè)備開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；組織培訓(xùn)防洪人員，不停提升防洪工作人員素質(zhì)。預(yù)防預(yù)警防洪檢驗(yàn)每十二個(gè)月汛前，要進(jìn)行防洪大檢驗(yàn)。各業(yè)務(wù)部門(mén)檢驗(yàn)內(nèi)容以下：3.1.1工務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有線路排水設(shè)備、路基、橋涵病壞處所及其防護(hù)、導(dǎo)流設(shè)備、及水害地多發(fā)區(qū)段等進(jìn)行全方面檢驗(yàn)；對(duì)查出問(wèn)題提出預(yù)搶方案；對(duì)可能發(fā)生水害地點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合上十二個(gè)月汛期過(guò)后秋檢結(jié)果，提出當(dāng)年“汛期危險(xiǎn)地點(diǎn)一覽表”，對(duì)可能發(fā)生災(zāi)情和預(yù)防對(duì)策；對(duì)臨時(shí)無(wú)法整改汛期隱患處所，要采取臨時(shí)加固，安裝報(bào)警裝置或派人監(jiān)視看管等方法；汛期看管點(diǎn)必需配置和車站、列車同頻率對(duì)講機(jī)等可靠通訊工具。3.1.2建設(shè)項(xiàng)目管理單位及其主管部門(mén)應(yīng)檢驗(yàn)所負(fù)擔(dān)現(xiàn)有線增建第二線或改造工程施工對(duì)現(xiàn)有線路基穩(wěn)定、橋涵排洪影響，對(duì)查出問(wèn)題應(yīng)立即處理，制訂加固和度汛方法。通常影響路堤、路塹穩(wěn)定工程，不宜在雨季施工。假如確系急需工程，應(yīng)嚴(yán)格審查施工方案，合理優(yōu)化施工組織計(jì)劃、細(xì)化安全方法，并經(jīng)鐵路防洪指揮部同意后方可施工。3.1.3水電、電務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)沿線水圍電桿、信號(hào)設(shè)備、電纜溝槽、供電線路和供水設(shè)備進(jìn)行汛前檢驗(yàn)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題立即處理。3.1.4各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)會(huì)同地方相關(guān)部門(mén)，共同對(duì)鐵路沿線可能影響鐵路安全度汛水庫(kù)、河道、江河堤壩、塘壩、貯木場(chǎng)及農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)。發(fā)覺(jué)問(wèn)題，根據(jù)《中國(guó)防汛條例》要求，協(xié)商處理。對(duì)難以處理安全隱患問(wèn)題，要立即向上級(jí)防洪指揮部匯報(bào)。3.2防洪預(yù)搶防洪指揮部對(duì)各部門(mén)檢驗(yàn)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，要進(jìn)行關(guān)鍵復(fù)查和認(rèn)真處理。對(duì)山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂縫、溜坍、嚴(yán)重下沉；橋涵淤塞、椎體下沉破壞、基礎(chǔ)嚴(yán)重沖刷及排水設(shè)施破壞等汛期可能危及行車安全必需立即整改處所，經(jīng)防洪指揮部審定，立即安排防洪預(yù)搶工程進(jìn)行處理。掌握危險(xiǎn)處所、防洪渡汛方法、防洪料具貯備情況等，由局防洪指揮部提出防洪預(yù)搶工程計(jì)劃，經(jīng)局財(cái)務(wù)處同意后，進(jìn)行實(shí)施。3.3防洪預(yù)警行車部門(mén)預(yù)警各級(jí)防洪指揮部，應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)匮辞橐?guī)律，合理確定防洪值班起止日期。訊期內(nèi)各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)日夜值班，遇災(zāi)難性天氣，相關(guān)防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)要親自值班。3.3.2各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和當(dāng)?shù)胤姥?、氣象及水利部門(mén)聯(lián)絡(luò)，立即正確地公布雨情、水情和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)預(yù)警。3.3.3工務(wù)巡守人員和機(jī)車、列車乘務(wù)人員一旦發(fā)覺(jué)水害險(xiǎn)情，必需果斷采取有效方法，并立即匯報(bào)車站或調(diào)度所。行車調(diào)度人員，接到車站值班員，機(jī)車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員匯報(bào)后，應(yīng)依據(jù)天氣和線路情況，立即公布調(diào)度命令，指示列車停運(yùn)或限速運(yùn)行。各車站，接到機(jī)車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員危及行車安全匯報(bào)后，不得盲目放行列車，應(yīng)立即匯報(bào)行車調(diào)度員，封鎖區(qū)間，并通知工務(wù)領(lǐng)工員或工長(zhǎng)快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)處理，經(jīng)確定符合放行列車條件方可開(kāi)通區(qū)間。3.3.4防洪值班人員一旦接到水害匯報(bào)，要立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，立即開(kāi)啟防洪應(yīng)急響應(yīng)程序。因水害引發(fā)交通事故，同時(shí)根據(jù)交通事故等級(jí)開(kāi)啟對(duì)應(yīng)交通事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)災(zāi)難死亡人數(shù)、中止行車時(shí)間等將鐵路防洪應(yīng)急響應(yīng)分為I、II、III、W四級(jí)。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)判別條件及其開(kāi)啟見(jiàn)下表。響應(yīng)等級(jí)判別條件（符合所列條件之一）啟動(dòng)單位I（1） 死亡30人以上，或100人以上重傷；（2） 中止繁忙干線鐵路行車48小時(shí)以上；（3）國(guó)務(wù)院決定需要開(kāi)啟I級(jí)緊急響應(yīng)其它水害。國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部I死亡10人及以上30人以下，或50人以上及100人以下重傷；中止繁忙干線鐵路行車二十四小時(shí)以上，或中止其它鐵路行車48小時(shí)以上；鐵道部決定需要開(kāi)啟II級(jí)緊急響應(yīng)其它水害。鐵道部III(1)死亡3人及以上10人以下，或10人以上及50人以下重傷；(2)中止繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上，或中止其它鐵路行車10小時(shí)以上；(3)鐵路局決定需要開(kāi)啟III級(jí)緊急響應(yīng)其它水害。鐵路局死亡3人以下，或10人以下重傷；(2)中止繁忙干線鐵路行車3小時(shí)以上，或繁忙干線限速8小時(shí)以上，中止其它鐵路行車6小時(shí)以上；(3)站段決定需要開(kāi)啟W級(jí)緊急響應(yīng)其它水害。站段應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部開(kāi)啟。以前，鐵道部及以下各級(jí)單位開(kāi)啟對(duì)應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。鐵道部接到水害匯報(bào)后，立即匯報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)依據(jù)水害情況，通知相關(guān)部門(mén)和單位。必需時(shí)，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)應(yīng)搶救援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)行動(dòng)。鐵道部開(kāi)通和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)應(yīng)搶救援指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部聯(lián)絡(luò)通道，隨時(shí)掌握水害進(jìn)展情況。必需時(shí)通知相關(guān)教授對(duì)應(yīng)搶救援方案進(jìn)行咨詢。依據(jù)教授提議和國(guó)務(wù)院其它部門(mén)意見(jiàn)，鐵道部確定水害救援支援和協(xié)調(diào)方案。（5）派出相關(guān)人員和教授趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)搶救援。4.2.2II級(jí)應(yīng)急響由鐵道部負(fù)責(zé)開(kāi)啟。鐵道部接到水害匯報(bào)后，認(rèn)為達(dá)成II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)啟本級(jí)響應(yīng)。以前，鐵路局及以下單位對(duì)應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。鐵道部應(yīng)急響應(yīng)鐵道部防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)立即赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮開(kāi)展救援、控制災(zāi)情及工程搶險(xiǎn)。組織相關(guān)鐵路局保護(hù)好鐵路職員及旅客人身安全，立即疏散滯留旅客，盡可能降低財(cái)產(chǎn)損失；調(diào)整列車運(yùn)行圖，優(yōu)先確保國(guó)家關(guān)鍵運(yùn)輸和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸；全力組織搶險(xiǎn)、搶救，立即開(kāi)通線路。對(duì)于搶修技術(shù)復(fù)雜、施工困難、工期較長(zhǎng)，由鐵道部派員組織指揮相關(guān)鐵路局、工程局、設(shè)計(jì)院、相關(guān)專業(yè)教授聯(lián)合搶修，協(xié)調(diào)跨局搶修物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)運(yùn)，組織迂回運(yùn)輸。可依據(jù)需要，立即向國(guó)家防汛抗旱總指揮部匯報(bào)，請(qǐng)當(dāng)?shù)卣驈S礦企業(yè)支援防洪搶險(xiǎn)。必需時(shí)，協(xié)調(diào)動(dòng)用鐵路戰(zhàn)備器材，請(qǐng)求中國(guó)人民解放軍或武裝警察部隊(duì)支援防洪搶險(xiǎn)。組織具體實(shí)施，服從鐵道部防洪指揮部指揮，立即提出支援請(qǐng)求。（2）鐵路局應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)水害，各單位根據(jù)本預(yù)案信息報(bào)送要求，立即逐層或越級(jí)向鐵道部防洪指揮部匯報(bào)，包含地方同時(shí)通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部。由發(fā)生水害地點(diǎn)基層站段進(jìn)行緊急處理，鐵路局防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)工務(wù)、運(yùn)輸、調(diào)度、機(jī)務(wù)、車輛、電務(wù)、水電、勞衛(wèi)、公安等各專業(yè)部門(mén)責(zé)任人以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立防洪搶險(xiǎn)指揮部，（下設(shè)技術(shù)方案組、信息采集組、后期保障組），負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)定災(zāi)情，研究搶修方案，調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)具、物資和組織工程搶修，提供通信、水電、后勤、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保障，統(tǒng)計(jì)搶險(xiǎn)全過(guò)程，動(dòng)態(tài)上報(bào)搶險(xiǎn)信息。4.2.3應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)啟1、11級(jí)應(yīng)急響由鐵道部防洪指揮部以《鐵道部相關(guān)開(kāi)啟防洪應(yīng)急預(yù)案—級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令》形式宣告，命令內(nèi)容應(yīng)包含水害基礎(chǔ)情況，響應(yīng)等級(jí)、響應(yīng)單位及職責(zé)等內(nèi)容。III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)開(kāi)啟，W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由站段負(fù)責(zé)開(kāi)啟。響應(yīng)程序和內(nèi)容在鐵路局、站段防洪應(yīng)急預(yù)案中具體要求，由鐵路局防洪指揮部負(fù)責(zé)組織制訂。4.3應(yīng)急結(jié)束鐵路水害應(yīng)急結(jié)束遵照“誰(shuí)開(kāi)啟，誰(shuí)結(jié)束”標(biāo)準(zhǔn)，由對(duì)應(yīng)組織負(fù)責(zé)宣告應(yīng)急結(jié)束。1、11級(jí)應(yīng)急響由鐵道部防洪指揮部以《鐵道部相關(guān)結(jié)束防洪應(yīng)急預(yù)案—級(jí)應(yīng)急響應(yīng)通知》形式宣告。III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由鐵路局負(fù)責(zé)，切級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由站段負(fù)責(zé)開(kāi)啟。宣告應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)啟命令和結(jié)束通知應(yīng)抄送應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)搶救援指揮中心及防洪指揮部組員單位。4.4新聞公布堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、立即全方面標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一上報(bào)鐵道部新聞主管部門(mén)負(fù)責(zé)新聞公布。必需時(shí)請(qǐng)新聞辦組織協(xié)調(diào)。4.5事件評(píng)定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，鐵路局防洪指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)水害事件處理過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，10日內(nèi)將事件評(píng)定匯報(bào)報(bào)鐵道部防洪指揮部。關(guān)鍵內(nèi)容：4.5.1水害基礎(chǔ)情況。根據(jù)5.1信息報(bào)送內(nèi)容編寫(xiě)。4.5.2水害發(fā)生原因。對(duì)預(yù)防預(yù)警、設(shè)備狀態(tài)、鐵路周圍環(huán)境、降雨情況等原因進(jìn)行分析，找出水害發(fā)生關(guān)鍵原因。4.5.3關(guān)鍵搶險(xiǎn)過(guò)程。包含搶險(xiǎn)組織、搶險(xiǎn)工作量，參與部門(mén)、單位，采取方案，所使用人力、機(jī)具、材料，搶險(xiǎn)時(shí)間、費(fèi)用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、輿論控制、處理效果等，根據(jù)水害搶險(xiǎn)寫(xiě)實(shí)統(tǒng)計(jì)編寫(xiě)。4.5.4深入復(fù)舊方案意見(jiàn)。4.5.5搶險(xiǎn)過(guò)程中存在問(wèn)題，應(yīng)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改善意見(jiàn)。4.5.6其它要說(shuō)明情況。信息報(bào)送信息報(bào)送內(nèi)容信息報(bào)送內(nèi)容包含：水害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)情、處理情況、估計(jì)搶通時(shí)間、水害現(xiàn)場(chǎng)圖片(像)等。災(zāi)情包含線路、橋隧、涵渠、接觸網(wǎng)、隸屬設(shè)施等受災(zāi)體受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員受災(zāi)情況等。信息報(bào)送時(shí)限(1)正線在2小時(shí)以內(nèi)；其中京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛等繁忙干線1小時(shí)以內(nèi)報(bào)送水害發(fā)生信息。(2)站線4小時(shí)以內(nèi)報(bào)送水害發(fā)生信息。水害現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)情況每4小時(shí)向鐵道部洪指揮部匯報(bào)1次。水害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，將現(xiàn)場(chǎng)圖片(像)發(fā)送到鐵道部防洪指揮部辦公室。上報(bào)信息內(nèi)容努力爭(zhēng)取正確。如上報(bào)內(nèi)容有誤，經(jīng)核實(shí)正確后立即上報(bào)。要充足利用防洪信息管理系統(tǒng)。送報(bào)水害相關(guān)信息。信息報(bào)送程序防洪值班人員在收到災(zāi)情匯報(bào)信息后，立即向?qū)?yīng)防洪指揮機(jī)構(gòu)值班組員匯報(bào)，同時(shí)向上一級(jí)防洪值班人員匯報(bào)。災(zāi)難信息標(biāo)準(zhǔn)上根據(jù)站段、鐵路局、鐵道部三級(jí)逐層上報(bào)。并依據(jù)相關(guān)要求立即通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部或上報(bào)國(guó)務(wù)院。京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線發(fā)生中止行車水害，和因?yàn)橥ㄐ殴收匣蚱渌o急情況，能夠越級(jí)匯報(bào)。后期處理水害搶險(xiǎn)完成后，水害發(fā)生單位對(duì)搶險(xiǎn)剩下材料應(yīng)立即清理，點(diǎn)收入賬，沖減支出，做到工完料凈，防洪備用物資分配，應(yīng)優(yōu)先用于復(fù)舊加固工程，亦可移作基建、大修、維修使用。搶通線路后，水害復(fù)舊工程要根據(jù)根本消除水害根源、不留后患標(biāo)準(zhǔn)，立即開(kāi)展復(fù)舊設(shè)計(jì)，立即組織復(fù)舊施工，努力爭(zhēng)取當(dāng)年完成。各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)災(zāi)難造成固定資產(chǎn)損壞、搶險(xiǎn)和工程復(fù)舊費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)核實(shí)后報(bào)上級(jí)主管單位和相關(guān)部門(mén)。因水害發(fā)生交通事故，由安監(jiān)部門(mén)牽頭，運(yùn)輸、公安、勞衛(wèi)等部門(mén)配合，在最短時(shí)間內(nèi)查明原因，確定責(zé)任，立即采取有力方法，獎(jiǎng)功罰過(guò)，并向鐵道部防洪指揮部匯報(bào)，向全路通報(bào)事故原因和處理結(jié)果。因水害引發(fā)交通事故，造成人員傷亡，根據(jù)鐵道部、路局交通事故相關(guān)要求進(jìn)行處理。其它人員傷亡，按國(guó)家和鐵道部、路局相關(guān)要求進(jìn)行處理。保障方法物資保障每十二個(gè)月汛前，依據(jù)歷年經(jīng)驗(yàn)及估計(jì)可能發(fā)生水害處所，各單位應(yīng)在鐵路沿線準(zhǔn)備緊急加固和搶修料具。具體要求以下：相關(guān)單位材料廠、采石場(chǎng)和水害易發(fā)地段要貯備足夠搶險(xiǎn)料具，防洪料具均應(yīng)在雨季前備齊，本著分散和集中相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，分別存放在便于裝卸地點(diǎn)，方便發(fā)生水害時(shí)快速進(jìn)行搶運(yùn)，未經(jīng)相關(guān)防洪組織同意，不得挪用。各鐵路局防洪貯備料具數(shù)量、地點(diǎn)在汛前要列表報(bào)部立案。相關(guān)單位要對(duì)備用推土機(jī)、裝載機(jī)、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢驗(yàn)，確保搶險(xiǎn)使用，水害多發(fā)區(qū)段要配置挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械。7.1.3各鐵路局在合適地點(diǎn)設(shè)置水害搶險(xiǎn)備用車，按要求向鐵道部申請(qǐng)撥給，作為鐵路路用車掌握使用。遇有尤其緊急雨情、水情預(yù)報(bào)，鐵路局長(zhǎng)可按鐵路路用車管理措施相關(guān)要求，臨時(shí)安排搶險(xiǎn)備用車。7.1.4防洪備用物資應(yīng)隨用隨補(bǔ)充，直至汛期結(jié)束后，方可納入分配計(jì)劃。隊(duì)伍保障各級(jí)防洪指揮部每十二個(gè)月汛前應(yīng)對(duì)干部、職員進(jìn)行防洪教育和培訓(xùn)，內(nèi)容包含：防洪法規(guī)，鐵路防洪規(guī)章制度，《防洪》技術(shù)手冊(cè)相關(guān)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處理技能知識(shí)及經(jīng)典水害搶險(xiǎn)案例等。工務(wù)機(jī)械大修段及相關(guān)施工段（隊(duì)）組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)。各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成后，每十二個(gè)月汛前防洪指揮部要組織進(jìn)行防洪技術(shù)演練，熟練掌握鋪設(shè)便線，架設(shè)便橋，組裝拼裝梁和搭枕木垛、架設(shè)排架等實(shí)用技能。7.3制度保障汛期，工務(wù)段應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施對(duì)線、橋設(shè)備及周圍環(huán)境檢驗(yàn)、監(jiān)視制度，確保鐵路關(guān)鍵干線安全。在降大雨、暴雨時(shí)，工區(qū)、領(lǐng)工區(qū)應(yīng)實(shí)施分段負(fù)責(zé)、冒雨檢驗(yàn)制度。各工區(qū)應(yīng)有一定人員留宿，方便夜間冒雨檢驗(yàn)和參與搶險(xiǎn)。工務(wù)段應(yīng)為留宿人員設(shè)置必需備品并應(yīng)按要求支付夜餐費(fèi)。汛期工務(wù)段及相關(guān)單位應(yīng)有軌道車及汽車司機(jī)在單位值宿。7.4技術(shù)和通信信息保障主動(dòng)研發(fā)和推廣使用災(zāi)難性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、降雨量自動(dòng)采集監(jiān)測(cè)報(bào)警、橋梁水位和基礎(chǔ)沖刷監(jiān)測(cè)報(bào)警等防災(zāi)、減災(zāi)系統(tǒng)和設(shè)備。防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配置較優(yōu)異通信、數(shù)據(jù)處理、氣象信息接收等設(shè)備，方便快速、正確傳輸防洪及災(zāi)難信息；配置較優(yōu)異計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、攝影（像）等辦公設(shè)備，滿足日常工作需要，提升辦公質(zhì)量和效