專項(xiàng)基金管理辦法

ABC基金會(huì)專題基金管理措施總則為規(guī)范ABC基金會(huì)（如下簡(jiǎn)稱“A基金會(huì)”）專題公益基金的設(shè)置、實(shí)行和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、國(guó)務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律、法規(guī)和《ABC基金會(huì)章程》，特制定本措施。專題基金是指發(fā)起人以支持公益事業(yè)為目的，在A基金會(huì)的基本賬戶下，設(shè)置專題基金科目，按照捐贈(zèng)者的意愿?？顚Ｓ茫⒆袷乇敬胧┕芾淼膶ｎ}資金。專題基金的設(shè)置凡境內(nèi)外熱心公益事業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人，均可作為發(fā)起人向A基金會(huì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置符合A基金會(huì)宗旨的、并由發(fā)起人指定公益用途的專題基金。發(fā)起人申請(qǐng)?jiān)O(shè)置專題基金需向A基金會(huì)提交下列材料：專題基金設(shè)置方案；專題基金章程（擬）；發(fā)起人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證及法定代表人身份證等復(fù)印件（以上復(fù)印件需加蓋公章）；發(fā)起人是自然人的，應(yīng)提供身份證復(fù)印件，并在復(fù)印件上簽字；設(shè)置專題基金的初始基金最低數(shù)額為200萬元人民幣或等額外幣。專題基金的名稱應(yīng)根據(jù)專題基金設(shè)置的目的，由發(fā)起人提出、經(jīng)A基金會(huì)審核命名，在該專題基金名稱前，須冠以“ABC基金會(huì)”（簡(jiǎn)稱時(shí)可用“A”）的字樣，對(duì)外一律使用經(jīng)本會(huì)審定的專題基金全稱或簡(jiǎn)稱。A基金會(huì)應(yīng)與發(fā)起人簽訂《發(fā)起和設(shè)置專題公益基金協(xié)議書》，確立雙方的責(zé)任與權(quán)利，協(xié)議書應(yīng)包括如下重要內(nèi)容：發(fā)起設(shè)置專題基金的數(shù)額及基金名稱；專題基金的資金來源；發(fā)起人或捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意向及管理、使用規(guī)定；管理成本的內(nèi)容、提取方式和比例；專題基金管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及工作職責(zé)；專題基金終止及延續(xù)條件；與否履行立案手續(xù)和其他需要約定的事項(xiàng)。專題基金捐贈(zèng)到賬后，A基金會(huì)應(yīng)向捐贈(zèng)人開具正式捐贈(zèng)收據(jù)。專題基金是在A基金會(huì)下設(shè)的獨(dú)立核算基金，不具獨(dú)立法人性質(zhì)。專題基金的管理專題基金一經(jīng)捐贈(zèng)設(shè)置，即應(yīng)成立專題基金管理委員會(huì)（如下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），管委會(huì)是專題基金管理和使用的決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由A基金會(huì)和發(fā)起人共同派員構(gòu)成，發(fā)起人或其委派人員作為該專題基金管委會(huì)構(gòu)成組員，是專題基金事務(wù)的關(guān)鍵決策人之一。專題基金管委會(huì)的構(gòu)成人員須經(jīng)ABC基金會(huì)審核同意方可任職,并由專題基金管委會(huì)向其發(fā)放聘書。凡認(rèn)同A基金會(huì)章程，熱心公益事業(yè)，并可以積極參與專題基金組織的活動(dòng)、承擔(dān)并完畢專題基金管委會(huì)交付任務(wù)的海內(nèi)外社會(huì)各界人士，均可提出加入專題基金管委會(huì)的申請(qǐng)。管委會(huì)的構(gòu)成人數(shù)由發(fā)起人與A基金會(huì)協(xié)商決定。專題基金管委會(huì)的重要職責(zé)：制定專題基金管理措施；制定專題基金的各項(xiàng)管理制度和實(shí)行細(xì)則；保證基金的使用及所資助的項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)政策及A基金會(huì)宗旨；審議和同意專題基金的資助計(jì)劃和工作匯報(bào)；安排對(duì)專題基金進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)；對(duì)專題基金資產(chǎn)的增值保值工作提出提議；執(zhí)行A基金會(huì)有關(guān)專題基金的決定。專題基金管委會(huì)會(huì)議不定期召開，會(huì)議由管委會(huì)主任負(fù)責(zé)召集，須有2/3以上管委會(huì)組員出席才能形成決策。專題基金的項(xiàng)目管理專題基金的實(shí)行由基金管委會(huì)秘書處提出項(xiàng)目提議并編制年度預(yù)結(jié)算方案，報(bào)管委會(huì)審批并送A基金會(huì)立案。符合專題基金資助條件的對(duì)象須向管委會(huì)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書及預(yù)算匯報(bào)。申請(qǐng)獲管委會(huì)同意后，申請(qǐng)人組織項(xiàng)目實(shí)行，項(xiàng)目完畢后提出基金使用狀況及項(xiàng)目決算匯報(bào)，以接受監(jiān)督。專題基金管委會(huì)秘書處負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料的完整性。在專題基金公益項(xiàng)目實(shí)行過程中，A基金會(huì)及發(fā)起人有權(quán)對(duì)專題基金的使用狀況進(jìn)行獨(dú)立檢查并提出意見，對(duì)違法違規(guī)的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將及時(shí)予以制止和整改，直至實(shí)行法律訴訟。專題基金實(shí)行評(píng)估制度。在項(xiàng)目中期及結(jié)束后，由A基金會(huì)人員或組織外部專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用從專題基金中列支。專題基金使用狀況的年終審計(jì)納入A基金會(huì)的審計(jì)中，審計(jì)成果在A基金會(huì)年度審計(jì)匯報(bào)中公開刊登；假如波及到專題基金的單獨(dú)審計(jì)，專題基金管委會(huì)須予以配合。A基金會(huì)在理事會(huì)換屆及更換法定代表人之前，專題基金賬戶須按照A基金會(huì)規(guī)定同步接受財(cái)務(wù)審計(jì)，以保證專題基金的延續(xù)性和捐贈(zèng)人的權(quán)益。專題基金管理成本可從捐贈(zèng)資金中直接提取，也可由發(fā)起人或捐資方另行捐贈(zèng)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在安全、合法、有效的前提下，專題基金可通過銀行或其他途徑進(jìn)行增值，提高基金收益。A基金會(huì)對(duì)專題基金的財(cái)務(wù)管理遵照公開、透明的原則，專題基金管委會(huì)對(duì)專題基金支出狀況的查詢，應(yīng)及時(shí)予以如實(shí)答復(fù)。專題基金及管委會(huì)組員不得有損害A基金會(huì)聲譽(yù)的行為，或借A基金會(huì)的聲譽(yù)開展不合適的活動(dòng)。如有違反，A基金會(huì)有權(quán)終止專題基金的運(yùn)作，直至取消專題基金的設(shè)置。專題基金的存續(xù)與終止如在規(guī)定期間內(nèi)未完畢捐贈(zèng)和項(xiàng)目運(yùn)作，經(jīng)有關(guān)各方協(xié)商同意，可繼續(xù)存在并運(yùn)作。如捐贈(zèng)計(jì)劃已完畢，捐贈(zèng)者仍與本會(huì)在相似領(lǐng)域展開新的合作，可繼續(xù)使用原專題基金名稱，并重新履行有關(guān)手續(xù)。專題基金的最低存量應(yīng)不少于100萬元人民幣；如在任意一種會(huì)計(jì)年度末專題基金資產(chǎn)規(guī)模低于人民幣100萬元的，A基金會(huì)有權(quán)規(guī)定管委會(huì)在隨即的年度內(nèi)終止該專題基金。如該專題基金使命已完畢或遇特殊狀況需要終止時(shí)，須經(jīng)專題基金管委會(huì)決定?；鸾K止后由A基金會(huì)和管委會(huì)共同成立專門的清算小組進(jìn)行清算。清算成果由具有資格的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)并公開刊登，剩余資產(chǎn)經(jīng)基金管委會(huì)同意后交由A基金會(huì)開展與專題基金宗旨有關(guān)的公益項(xiàng)目，并公布公告。附則嚴(yán)禁基金管