上傳人：龍***

認(rèn)證信息

認(rèn)證類型：個人認(rèn)證

認(rèn)證主體：曠**（實(shí)名認(rèn)證）

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IP屬地：江西 上傳時間：2023-10-10 格式：DOCX 頁數(shù)：10 大?。?6.56KB 積分：9.6 舉報 版權(quán)申訴

增強(qiáng)院?；üこ虒徲?/p>

目前我國高等教育正向大眾化邁進(jìn)，所有高校都在不斷擴(kuò)招，高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷擴(kuò)展，呈現(xiàn)前所未有的蓬勃發(fā)展局面。但是目前我國高校的基建經(jīng)費(fèi)大多還是來源于國家給予，經(jīng)費(fèi)是比較有限的，因此用有限的經(jīng)費(fèi)，打造出高質(zhì)量的基建工程，審計工作發(fā)揮了不可替代的作用。但是目前高校在基建工程項(xiàng)目的審計工作中還處于探索階段，因此要加強(qiáng)高校基建工程的審計工作才能做到花最少的經(jīng)費(fèi)，修建最好的基礎(chǔ)設(shè)施。

1高?；üこ虒徲嫷默F(xiàn)狀

1．1基建工程設(shè)計制度不完善

雖然在《教育部關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》中已經(jīng)明確規(guī)定了高校內(nèi)部審計的職責(zé)，但是由于高校基建工程的審計工作還處在發(fā)展階段，很多工作都開展得不是很到位，特別是審計制度還有待完善，沒有較強(qiáng)的可操作性。例如管理部門和審計部門的職責(zé)和權(quán)限就不明確，還有審計工作的程序也沒有進(jìn)行規(guī)范，很多都呈現(xiàn)模棱兩可的狀態(tài)，容易產(chǎn)生沖突或者是遺漏，沒有把審計工作的作用充分體現(xiàn)出來。

1．2基建工程審計力量不強(qiáng)

在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天，很多學(xué)校的基建工程也在不斷增加，但是審計人員相對責(zé)任重大的審計工作來說就顯得很少，特別是在高校各種基礎(chǔ)設(shè)施以及綠化、安裝、土建等工程，需要的專業(yè)性和技術(shù)性都比較強(qiáng)，這給審計人員帶來了很大的挑戰(zhàn)，因?yàn)楦咝ＴO(shè)施需要的審計員，不僅要懂得施工技術(shù)，同時還要掌握工程造價的構(gòu)成要素，同時還要懂法律等多種相關(guān)知識和技能。在目前的高校中，很多審計人員都是經(jīng)過基建工程審計培訓(xùn)而上崗的財務(wù)審計員，因而他們對基建工程相關(guān)知識和技能的了解和掌握都相當(dāng)缺乏，阻礙了高?；üこ虒徲嫻ぷ鞯母咝нM(jìn)行。

1．3審計模式有待提升

由于高校的基礎(chǔ)設(shè)施正在大肆擴(kuò)建，審計工作還處在探索階段和完善階段，很多審計單位的基建工程審計工作仍然停留在之前的竣工決算上，而對于方案設(shè)計、合同簽訂、可行性分析、風(fēng)險預(yù)測、招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)都是“順其自然”，如果在工程結(jié)束以后發(fā)現(xiàn)有問題，則很難彌補(bǔ)漏洞，從而影響到審計工作效能的發(fā)揮。再加上審計制度不夠完善，很容易讓施工方鉆空子，增加審計工作的風(fēng)險性。

2做好高?；üこ虒徲嫷那疤?/p>

審計人員要做好高校的基建工程審計工作，就需要有比較健全的審計機(jī)構(gòu)以及比較完善的審計制度作為自身的約束，也需要受到學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，同時還需要在工作中，把審計工作的監(jiān)督作用貫穿工程的始終，才能確保審計功能的正常發(fā)揮。也就是說，如果要審計功能正常發(fā)揮，就先要學(xué)校給以審計工作高度重視，建立健全內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，完善審計制度，規(guī)范審計流程，并對審計人員進(jìn)行多方面知識的培訓(xùn)，提高審計人員的綜合能力，優(yōu)化審計隊伍，為審計工作的高效開展提供厚實(shí)的“后臺”保障，充分發(fā)揮審計的功能，降低審計過程中的風(fēng)險系數(shù)，提高工程質(zhì)量，降低工程成本。

3高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)審計的主要內(nèi)容

一般來說，各種工程項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備狀況，施工中的管理情況以及施工狀況，工程竣工結(jié)算情況等都是搞好基建工程審計的內(nèi)容。在工程項(xiàng)目開工前，審計人員要知道項(xiàng)目的立項(xiàng)，了解工程項(xiàng)目的設(shè)計，掌握預(yù)算款和籌資的情況，熟悉合同以及具體詳細(xì)的問題。在施工中，主要是把握工程的施工進(jìn)度，了解內(nèi)部控制制度，掌握材料、設(shè)備的使用情況以及設(shè)計變更等相關(guān)問題。而竣工以后，審計工作包括竣工驗(yàn)收，結(jié)算施工費(fèi)用，清點(diǎn)材料庫存，核算財務(wù)費(fèi)用，把握工程費(fèi)用的總支出?？偟恼f來，高?；üこ虒徲嫻ぷ髫灤┯诠こ淌冀K，在施工前、施工中、施工后都有很多內(nèi)容屬于審計范疇。

4加強(qiáng)高?；üこ虒徲嫻ぷ鲬?yīng)做好的幾個環(huán)節(jié)

4．1決策環(huán)節(jié)良好的開端是成功的一半，在高?；üこ讨?，決策就是整個工程的開端，正確的、科學(xué)的決策才能達(dá)到良好的投資效果，因此決策階段是整個工程的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)受到高度重視。在決策階段，要盡量減少失誤的存在，要對決策的可行性進(jìn)行理論和實(shí)際的透徹分析，看該決策是否正確，是否科學(xué)，是否具有可操作性，還要分析工程周圍環(huán)境是否能夠給該決策提供良好的條件，分析決策的內(nèi)容和深度是否能夠達(dá)標(biāo)，分析對比編制單位收費(fèi)是否合理。在決策階段，科學(xué)設(shè)計投資方案，正確分析各種因素，準(zhǔn)確評估投資效益，是直接影響工程是否順利開展、是否達(dá)到預(yù)期效果的重要因素，因此在投資階段，要對投資估算審計高度重視，審計投資估算的依據(jù)是否真實(shí)、可靠、科學(xué)，審計投資估算是否滿足項(xiàng)目決策的精度要求，以及影響投資估算的因素是否分析透徹，以為項(xiàng)目決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

4．2設(shè)計環(huán)節(jié)設(shè)計是整個工程的“引路人”，管理部門是否制定工程設(shè)計管理控制制度，對工程的變更是否有所限制，對功能應(yīng)具備的功能是否有明確的要求，設(shè)計招投標(biāo)的程序是否合規(guī)，這些都是工程開工前需要掌握的信息，也是審計的重要內(nèi)容。因此在設(shè)計環(huán)節(jié)中，審計人員要嚴(yán)格審核設(shè)計方的投標(biāo)方案，然后在依據(jù)明確的定性考核指標(biāo)確定是否對多種設(shè)計方案進(jìn)行比較，特別是要注重經(jīng)濟(jì)方面的審核，以確定中標(biāo)單位。當(dāng)然，在審查設(shè)計方案同時也要審查設(shè)計合同，審計雙方的職責(zé)和權(quán)力是否明確，審計合同是否有漏洞可鉆，審計合同條款是否合理，以確保設(shè)計環(huán)節(jié)選擇最優(yōu)設(shè)計方案，提高基建工程的質(zhì)量和效益。

4．3竣工結(jié)算環(huán)節(jié)竣工結(jié)算環(huán)節(jié)是整個工程項(xiàng)目的最后一個環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)中，工程款的結(jié)算是一項(xiàng)重要的工作，也是決定工程效益最直接的環(huán)節(jié)。因此在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)中，審計人員要萬分注意，特別是工程變更的部分，要看審計變更是否在控制范圍內(nèi)，調(diào)價是否在允許范圍內(nèi)，是否有補(bǔ)充合同條款，是否另外加價；審計工程量及工程款的計算是否屬實(shí)，報價、稅率是否準(zhǔn)確；審計設(shè)計變更資料是否通過原設(shè)計部門的認(rèn)可，是否經(jīng)過建設(shè)方簽證，是否有無變更計劃，是否獲取相關(guān)部門的批準(zhǔn)，是否辦理妥當(dāng)手續(xù)；審計變更時工程增減量的計算，是否只記增量而忽略減量；審計施工方是否有另立名目、額外收費(fèi)、修改定價等費(fèi)用；對于工期較長的跨年度工程，要審計是否有重復(fù)計費(fèi)的現(xiàn)象，審計是否編制“竣工工程決算書”，審計單價是否有所變化等相關(guān)問題。

5加強(qiáng)高?；üこ虒徲嫻ぷ鞯拇胧?/p>

5．1加強(qiáng)隊伍建設(shè)要做好高?；üこ虒徲嫻ぷ?，充分發(fā)揮審計各種職能，就要擁有一批綜合能力較強(qiáng)的專業(yè)審計人士，打造一支優(yōu)秀的審計隊伍。加強(qiáng)審計人員各方面知識和技能的培訓(xùn)，配備更多、更優(yōu)的相關(guān)專業(yè)的審計人員，加強(qiáng)審計隊伍的建設(shè)，為提高審計質(zhì)量奠定厚實(shí)基礎(chǔ)。另外，還應(yīng)該在審計隊伍中實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”的競爭機(jī)制，增加審計人員的工作壓力，然后再通過一些精神或物質(zhì)的獎勵措施把工作壓力轉(zhuǎn)化為工作動力，讓審計人員不斷超越自我，創(chuàng)造輝煌成就，提高審計隊伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)審計隊伍的工作能力和工作效應(yīng)。

5．2加強(qiáng)施工合同的訂立合同是具有法律效應(yīng)的約束條款，如果合同的訂立不完善，則會在工程出現(xiàn)問題的時候“無理可依”，對造成的損失只能吃黃連叫苦。所以在合同中，所有條款都要白紙黑字、明明白白寫清楚，要讓條款內(nèi)容越詳細(xì)、越嚴(yán)謹(jǐn)就越好，不能留空子讓施工方鉆，這就需要審計對合同的每條每款完全吃透，以防雙方職責(zé)和權(quán)力的劃分界限不清楚，也防止不必要的工程款損失。因此，在合同擬定之初，審計機(jī)構(gòu)就要對合同條款進(jìn)行審計，或者讓審計機(jī)構(gòu)一同參與合同條款的擬定中來，讓審計人員對合同條款做到心中有數(shù)，加強(qiáng)施工合同的嚴(yán)密性，最大限度地保護(hù)高校的合法權(quán)利和效益。

5．3加強(qiáng)審計監(jiān)督監(jiān)督是審計最重要的職能之一，也是讓工程項(xiàng)目各方面工作透明的重要途徑，加強(qiáng)審計的監(jiān)督工作，對工程的質(zhì)量管理和造價管理都有著重要的影響作用。那如何加強(qiáng)高校基建工程的審計監(jiān)督工作呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)：

對高?；üこ虒徲嫷募夹g(shù)和方法進(jìn)行創(chuàng)新。在工作過程中，不能把審計工作作為一個獨(dú)立的系統(tǒng)來對待，而應(yīng)該是要同其他相關(guān)部門密切合作，從其他部門獲取準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，對工程作出準(zhǔn)確的分析，并選用正確的審計方法對工程全過程進(jìn)行審計。

加強(qiáng)委托審核項(xiàng)目的管理。在選擇委托對象時，審計也發(fā)揮了重要作用，只有審計人員把好“關(guān)”，才能降低招標(biāo)的風(fēng)險。因此，在選擇委托對象的時候，審計機(jī)構(gòu)要盡量擴(kuò)大選擇面，要選擇技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)度高的中介機(jī)構(gòu)，以確保審核工作的質(zhì)量。同時也要加強(qiáng)對中介結(jié)構(gòu)審核的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，以杜絕重大漏洞和錯誤的發(fā)生，以確保審核質(zhì)量。最后還要明確職責(zé)和權(quán)限，要審計委托審核的項(xiàng)目是否有明確的責(zé)任，對于造成的損失該由誰負(fù)責(zé)，如何負(fù)責(zé)等問題，都是審計機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)的工作。

對基建工程項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督。監(jiān)督絕對不能“斷章取義”，也不能“顧此失彼”，因?yàn)檫@樣得到的結(jié)果則是不真