2021屆高考政治大二輪復習講義：2基本經(jīng)濟制度

酗

專題二

基本經(jīng)濟制度

［專題解讀］本專題圍繞“基本經(jīng)濟制度”的具體內(nèi)容，分別從所有制結(jié)構(gòu)

的優(yōu)化、收入分配的調(diào)節(jié)、社會主義市場經(jīng)濟體制等方面對社會主義基本經(jīng)濟制

度進行全面描述，高考中主要涉及的知識是國企混改、非公有制經(jīng)濟、居民收入

來源、促進社會公平、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等，非選擇題主要考查提高經(jīng)濟發(fā)展

質(zhì)量和效益、提高開放型經(jīng)濟水平等。

【掌握1個知識好航楚4大命題熱點X瞄準12個時政熱點】

公有制■I堅持公有制主體地位h什國企改革三年行動方案I

為主體.I.推動國企混改、

-T國有經(jīng)濟的主導作用卜-黑煉'匚:T農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成效|

多種所》民笆經(jīng)濟,地攤

rj經(jīng)濟發(fā)展

有制共發(fā)展非公行制經(jīng)濟：u合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所?

同發(fā)展

，創(chuàng)新人才激勵畫

-按勞分d按勞分配h

基

配為主按耍索分配14勰1會協(xié)U2.健全和完善生產(chǎn)匚:卜階取件實施失業(yè)補助金政研

本體.多

經(jīng)1—/j要索參與分配機制

種分配T促進社會公平］

濟方式并連續(xù)多年上調(diào)養(yǎng)老金I

制存

四基本標志、根本II標卜，新取某礎(chǔ)法施建沒I

科學的‘宏觀調(diào)控體系卜」椎有法.一上推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展I

3.宏觀調(diào)控與經(jīng)濟

社

會主新發(fā)展理念-pl!順發(fā)暨…質(zhì)埴提升提高科技創(chuàng)新支撐能力|

市場

義

濟體

經(jīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟底豪7十九屆五中全會I

制

開放M經(jīng)濟新體制萬的酊吟高質(zhì)晶共建“一帶一路”?

4.積極參與國際競

“一帶一路"建設(shè)|"T|絲______L-7：爭與合作jq江西內(nèi)廟開放型經(jīng)濟試施］

考點精講核心整合

一、國企混改與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1.公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟

公有制經(jīng)濟非公有制經(jīng)濟

國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有

范圍個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟

制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分

公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主體地是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成

地位

位部分

決定社會主義性質(zhì)，是國民經(jīng)濟的

非公有制經(jīng)濟在支撐經(jīng)濟增長、

主體和社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，

作用促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收

國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中起主導

等方面具有重要作用

作用

毫不動搖地鼓勵、支持、引導非

政策毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟

公有制經(jīng)濟發(fā)展

適合社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況，符合社會

必然性主義的本質(zhì)要求。實踐證明，它有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于增

強綜合國力，有利于提高人民生活水平

2.公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用

公有制的主體地位國有經(jīng)濟的主導作用

國有經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的支

生產(chǎn)資料公有制是社會主義的

柱，它掌握著國家的經(jīng)濟命脈，

內(nèi)涵根本經(jīng)濟特征，是社會主義經(jīng)

對國民經(jīng)濟的性質(zhì)和發(fā)展方向

濟制度的基礎(chǔ)

起導向作用

主要體現(xiàn)在控制力上，即體現(xiàn)

公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)在控制國民經(jīng)濟發(fā)展方向、控

勢，這是就全國而言，有的地制經(jīng)濟運行的整體態(tài)勢、控制

區(qū)別表現(xiàn)

方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別；重要稀缺資源的能力上。在關(guān)

形式

國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和

對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支

配地位

解決

側(cè)重于基本經(jīng)濟制度中各種經(jīng)側(cè)重于國民經(jīng)濟發(fā)展中對國民

問題

濟成分的占比問題經(jīng)濟性質(zhì)和發(fā)展方向的控制上

角度

國有經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟重要的組成部分，國有經(jīng)濟的主導作用是

聯(lián)系公有制主體地位在質(zhì)的方面的表現(xiàn)形式，國有經(jīng)濟主導作用的發(fā)

揮有利于鞏固公有制的主體地位

3.企混改

(1)實質(zhì)：吸收其他資本，交叉持股、相互融合，進行公司制改革、建立現(xiàn)

代企業(yè)制度。

(2)意義

①混合所有制經(jīng)濟是我國生產(chǎn)資料所有制的重要實現(xiàn)形式。有利于堅持和完

善我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制。

②有利于擴大公有資本的支配范圍，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。

③有利于各種所有制資本依法平等使用資源要素，公平參與市場競爭，取長

補短、相互促進、共同發(fā)展，建立公平競爭的市場環(huán)境。

④有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各種生產(chǎn)要素的活力。

4.集體經(jīng)濟發(fā)展常用理論整合

適用條件農(nóng)村土地改革、經(jīng)營模式創(chuàng)新等

符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，展現(xiàn)了農(nóng)村基本經(jīng)營制

制度

度的持久活力

①有利于促進土地資源的優(yōu)化配置，提高土地利用率，構(gòu)建新型農(nóng)

業(yè)經(jīng)營體系。

農(nóng)業(yè)②有利于發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)

率和資源利用率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

③有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障糧食安全

農(nóng)村有利于全面建成小康社會、鄉(xiāng)村振興

①有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，更好地維護農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)

營主體的權(quán)益。

農(nóng)民

②有利于健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性

收入，最終實現(xiàn)共同富裕

二、非公有制經(jīng)濟與市場發(fā)展

1.非公有制經(jīng)濟的構(gòu)成

個體經(jīng)濟私營經(jīng)濟外資經(jīng)濟

外國投資者根據(jù)我國

由勞動者個人或家庭法律法規(guī)在我國境內(nèi)

占有生產(chǎn)資料，從事個以生產(chǎn)資料私有和雇設(shè)立的獨資企業(yè)及中

含義體勞動和經(jīng)營，勞動成傭勞動為基礎(chǔ)，以取得外共同設(shè)立的企業(yè)中

果直接歸勞動者所有利潤為目的的外商投資部分。港澳

和支配臺地區(qū)在內(nèi)地（大陸）

的投資參照外資

以手工勞動為主，規(guī)模

規(guī)模較大，設(shè)備較先規(guī)模大、技術(shù)水平高、

特點小、投資少、設(shè)備簡單、

進、勞動生產(chǎn)率比較高管理方法先進

經(jīng)營靈活

①集中和利用一部分

私人資金，為發(fā)展生產(chǎn)

有利于利用分散的資和滿足人民生活需要①有利于引進境外的

源、發(fā)展商品生產(chǎn)、促服務(wù)。資金和先進技術(shù)，學習

作用進商品流通、擴大社會②吸收勞動者就業(yè)，增境外的先進管理經(jīng)驗。

服務(wù)、方便人民生活、加勞動者個人收入和②有利于擴大就業(yè)、擴

增加就業(yè)國家稅收。大出口、增加財政收入

③有利于提高國家的

綜合經(jīng)濟實力

2.非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用

角度具體內(nèi)容

勞動者促進就業(yè)，繁榮市場，方便生活

國家支撐經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收

生產(chǎn)關(guān)系適合社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況，符合

社會主義的本質(zhì)要求

市場增強市場競爭力，激發(fā)公有制經(jīng)濟的活力，提高資源配置效率

對外關(guān)系有利于引進資金和先進技術(shù)，擴大商品出口

有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展、有利于增強綜合國力、有利于提高人

生產(chǎn)力發(fā)展

民生活水平

3.鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展

(1)為什么要鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展

①非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會

發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是促進我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

②非公有制經(jīng)濟在支撐經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收、方便人

民生活等方面具有重要作用。

③非公有制經(jīng)濟在依法經(jīng)營、照章納稅、保障職工合法權(quán)益方面存在一些問

題。

④市場具有開放性和平等性，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是社會主義市場經(jīng)濟

發(fā)展，引導社會資本參與生產(chǎn)經(jīng)營的必然要求。

(2)如何促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

①進一步解放思想、深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，

放寬市場準入，實現(xiàn)公平競爭。

②進一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法保護非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)

益。

③進一步加強和改進政府的宏觀調(diào)控，加大稅收、信貸對非公有制經(jīng)濟發(fā)展

的支持力度。

三、收入分配與社會公平

1.初次分配與再分配

2.我國的分配制度

內(nèi)容按勞分配為主體、多種分配方式并存

①生產(chǎn)決定分配。我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力狀況是實行按勞分配為主

體、多種分配方式并存的分配制度的根本原因

②生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，堅持公

有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，相應(yīng)地就必然實行按勞

分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅

態(tài)度

''持按勞分配和按要素分配相結(jié)合，提高效率、促進公平

3.區(qū)分不同的分配方式

類別對應(yīng)形式

國家機關(guān)、公有制事業(yè)單位、公有制（控股）企業(yè)中的職工

按勞分配

的工資、資金、津貼；農(nóng)村經(jīng)濟中的“聯(lián)產(chǎn)計酬”等

按按勞動要素分配個體經(jīng)濟、私營企業(yè)和外資企業(yè)中，勞動者所獲得的工資、

要獎金、津貼

素儲蓄存款利息、股票所得股息和分紅、債券所得利息、私

按資本要素分配

分營企業(yè)主的稅后利潤等

配出租房屋的租金、土地出租獲得的使用金、土地入股所得

按土地要素分配

分紅等

按知識要素分配與知識相關(guān)的要素參與分配

按技術(shù)要素分配技術(shù)入股、專利轉(zhuǎn)讓的收入等

指企業(yè)的管理人才憑借管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻而

按管理要素分配

獲得的收入

按數(shù)據(jù)要素分配利用數(shù)字化的知識和信息獲得的收入

4.做大蛋糕與分好蛋糕

①發(fā)展是第一要務(wù)，要全面深化改革開放，不斷把蛋糕做大。

二者關(guān)系②我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，要在把蛋糕做大的同時分好

蛋糕

①發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要兼顧效率與公

平，既要提高效率，又要促進公平。

正確處理②既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也

要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回報社會和先

富幫后富

5.實現(xiàn)收入分配公平

根本措施推動生產(chǎn)力的發(fā)展

制度保障堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

①增加居民收入，要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞

守法致富，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動

重要舉措生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，增加勞動者特別是一線

勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。②要促進收

入分配更合理、更有序，鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收

入者收入、擴大中等收入群體、調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，

取締非法收入。③要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，健全以稅收、社

會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，加快推進基本

公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。④重視發(fā)揮第三次分配作用，

發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)

四、經(jīng)濟體制和制度保障

1.社會主義市場經(jīng)濟

①市場配置資源主要是通過價格、供求、競爭等機制進行的，

發(fā)揮市場在資

有利于實現(xiàn)資源合理配置。

源配置中的決

②市場調(diào)節(jié)不是萬能的，存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等固

定性作用

有的弊端，導致社會資源配置效率低下、資源浪費

①原因：社會主義市場經(jīng)濟的正常運行與發(fā)展，既需要發(fā)揮市

場在資源配置中的決定性作用，又需要更好發(fā)揮政府作用，實

實行科學的宏行科學的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是政府的主要職責和作用之一。

觀調(diào)控②主要目標：促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際

收支平衡。

③手段：經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段

①基本標志：堅持公有制的主體地位。

堅持社會主義

②根本目標：實現(xiàn)共同富裕。

市場經(jīng)濟方向

③內(nèi)在要求：實行科學的宏觀調(diào)控

2.社會主義市場經(jīng)濟的制度與體制保障

社

「仝有制為主體—市場經(jīng)濟會

我國的生產(chǎn)資

（共性）主

基本經(jīng)料所有■

多種所有制經(jīng)L義

濟制度制濟共同發(fā)展市

■1學

科

會

社

場

宏

的

義

主

H接影響決定|經(jīng)

調(diào)

觀

慟

決定摩

￥.r.（根本「按勞分配為主體濟

分配」控

決體

應(yīng)原:因）,定

L多種分配方式并存制

生產(chǎn)力-------*人民生活水平不斷提高

五、中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代

1.中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的

新時代歷史方位。中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了

新時代，經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

新時代我國社會主要矛盾為人民日益增長的美好生活需要和不平衡

新矛盾

不充分的發(fā)展之間的矛盾

從二0二0年到本世紀中葉分兩個階段來安排。第一個階段，從二0

二0年到二0三五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從二

新征程

。三五年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，

把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國

2.新發(fā)展理念

口的：解決發(fā)展動力問題

創(chuàng)新/-----------------------

----0、措施：把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置

目的：解決發(fā)展不平衡問題

協(xié)調(diào)「------------------------

新措施：城鄉(xiāng),區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)

展目的：解決人與自然和諧共生問題

綠色f

理

念—措?施：,筆持節(jié)約資源和保護環(huán)境的國策

目的：解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題

-^0(措施開：奉放行互f-利--共--贏--的--開--放--故--略--.-遵--循-------

\共商共建共享版財"________________

目的：解決社會公平正義問題

共享/---------------------------

----0s措施：讓人民共享發(fā)展成果

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

(1)貫徹與落實新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

(2)依靠科技進步，生產(chǎn)創(chuàng)新，解決當前我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分的矛

盾問題。

(3)充分發(fā)揮市場的決定性作用，優(yōu)化資源配置，提高資源配置效率。

(4)進行科學的宏觀調(diào)控，引導企業(yè)生產(chǎn)行為和個人的消費行為。

(5)建立創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；統(tǒng)一開放，競爭有序的市場體系;

體現(xiàn)效率，促進公平的分配體系；彰顯優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系；資

源節(jié)約，環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；多元平衡，安全高效的全面開放體系。

(6)實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。

(7)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(8)立足擴大內(nèi)需，優(yōu)化出口、投資、消費的結(jié)構(gòu)。

(9)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)。

(10)實施對外開放戰(zhàn)略，積極參與國際經(jīng)濟競爭與合作，堅持“引進來”與

“走出去”相結(jié)合。

4.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

⑴基本內(nèi)涵

廠|創(chuàng)新引領(lǐng).協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)正系~

T統(tǒng)一開放、競爭■序的市場標'

現(xiàn)

代T體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系

化

經(jīng)T一技優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系

濟

體

系資源節(jié)約，環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系

-I多元平衡、安全高效的全面開放體系

充分發(fā)揮市場作用.更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制

Q)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的措施

原因具體要求

要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)

展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)

實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身

大力發(fā)展實據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融

之本，是財富創(chuàng)造的根本源

體經(jīng)濟合，營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實

泉，是國家強盛的重要支柱

業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍，顯

著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)

實施鄉(xiāng)村振計民生的根本性問題，必須興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理

興戰(zhàn)略始終把解決好“三農(nóng)”問題有效、生活富裕的總要求，建立健

作為全黨工作重中之重全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策

體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

加大力度支持革命老區(qū)、民族地

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展；

利于增強我國區(qū)域發(fā)展協(xié)同強化舉措推進西部大開發(fā)形成新

實施區(qū)域協(xié)性、拓展區(qū)域發(fā)展新空間，格局；深化改革加快東北等老工業(yè)

調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略對推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)

系、實現(xiàn)全體人民共同富裕崛起；創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)

具有重大戰(zhàn)略意義優(yōu)先發(fā)展；建立更加有效的區(qū)域協(xié)

調(diào)發(fā)展新機制

5.發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟

我國全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局的開放型經(jīng)濟體系逐步

成就形成，開放型經(jīng)濟新體制逐步健全，極大地促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展、

綜合國力的增強和人民生活水平的提高

要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商

共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙

向互濟的開放格局

要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、

提高效益方向轉(zhuǎn)變，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。形成以技術(shù)、

具體措品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)

施易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設(shè)

要實行高水平的貿(mào)易和投資自由便利化政策，放寬市場準入，擴大服

務(wù)業(yè)對外開放，保護外商投資合法權(quán)益。創(chuàng)新對外投資方式，促進國

際產(chǎn)能合作，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢

要堅持對外開放的基本國策，主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，同世

界各國人民一起推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟

6.對外貿(mào)易對經(jīng)濟及發(fā)展的影響

擴大進口擴大出口

①促進優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，推動產(chǎn)業(yè)

①優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方

結(jié)構(gòu)調(diào)整；②化解國內(nèi)過剩產(chǎn)能，

式；②通過市場競爭，淘汰落后產(chǎn)

促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；③推動科

國家能，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；③推

技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品競爭力；④加強

動科技創(chuàng)新，提高國際競爭力；④

國際合作，優(yōu)化資源配置，降低生

優(yōu)化資源配置，提高配置效率

產(chǎn)成本

①參與國際競爭，推動科技創(chuàng)新；

市場競爭加劇，淘汰落后企業(yè)，推

②加強國際合作，優(yōu)化資源配置，

企業(yè)動企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新；相關(guān)

降低生產(chǎn)成本；③拓寬國際市場，

生產(chǎn)資料價格下降，生產(chǎn)成本降低

促進商品銷售

豐富消費品市場，滿足消費者多樣

個人化、高品質(zhì)需求；商品價格下降，促進就業(yè)

降低消費成本

素養(yǎng)提升

學以致用

----------

本專題的核心問題涉及的是我國的基本經(jīng)濟制度，其包括三個方面，一是生

產(chǎn)資料所有制，二是我國的分配制度，三是社會主義市場經(jīng)濟體制。

1.生產(chǎn)資料所有制和分配制度

⑴存在問題

受新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦、南方水災(zāi)等影響，我國經(jīng)濟發(fā)展放緩，民

營經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響。對促進我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展極為不利。收入差距大、

社會公平問題仍較突出。

(2)應(yīng)對措施

①毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)

濟發(fā)展。②不斷推進國企改革，國企混改。③持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等

促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，增加農(nóng)民收入。④優(yōu)化營商環(huán)境，為外資經(jīng)濟提供適宜的

投資環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供各種政策性便利。⑤完善生產(chǎn)要素按貢獻參與分

配的機制，完善人才激勵機制，增加其合法收入。⑥完善社會保障體系，持續(xù)推

進精準扶貧等。

2.社會主義市場經(jīng)濟體制

(1)存在問題

誠信問題、市場秩序、市場失靈問題的存在不利于社會主義市場經(jīng)濟的健康

發(fā)展。

(2)應(yīng)對措施

①把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場在資源配置中的

決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。②健全產(chǎn)權(quán)保護制度、全面實施市場準入負面

清單制度、改革生產(chǎn)許可制度、健全破產(chǎn)制度等，規(guī)范市場主體行為、保障市場

主體權(quán)益。③完善公平競爭制度、要素市場化配置體制機制、反壟斷和反不正當

競爭制度等，不斷完善市場機制。④落實公平競爭審查制度、消費者權(quán)益保護制

度、誠信制度、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度等，進一步規(guī)范市場秩序，營造良

好市場環(huán)境。

最新表述

1.正確認識各種收入

(1)勞動性收入，是指通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等。(按

勞分配收入、按勞動要素分配收入等)

(2)財產(chǎn)性收入，也稱資產(chǎn)性收入，指通過資本、技術(shù)和管理等要素參與社

會生產(chǎn)和生活活動所產(chǎn)生的收入。即家庭擁有的動產(chǎn)(如各種流動資產(chǎn)、機器設(shè)

備、牲畜、企業(yè)產(chǎn)品、材料等固定資產(chǎn)等)和不動產(chǎn)(如土地、房屋等)所獲得的收

入。包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入；財產(chǎn)營運所獲得的紅

利收入、財產(chǎn)增值收益等。

(3)經(jīng)營性收入指通過生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入。

(4)轉(zhuǎn)移性收入指國家、單位、社會團體對住戶的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之

間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會救濟和補助、政策性生產(chǎn)補貼、政策性

生活補貼、救災(zāi)款等。

2.社會保障制度

含義國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障

社會保險養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險

社會救助保障最低的生活水平

內(nèi)

社會福利社會化服務(wù)、實物供給、福利津貼

容

物質(zhì)照顧、生活安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜

社會優(yōu)撫

合性特殊社會保障

享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文明進

必要性

步的重要標志

①要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。

②既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會公平與經(jīng)濟社會發(fā)

要求展相適應(yīng)。

③要做到權(quán)責清晰。

④必須明確各方的權(quán)利與責任，嚴格依法監(jiān)管

與經(jīng)濟發(fā)展的①經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。

關(guān)系②完善的社會保障是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的保證

3.十九屆五中全會精神

(1)全會提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和

完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)

揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場主體活力，完

善宏觀經(jīng)濟治理，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設(shè)高標準市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府

職能。

全會提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經(jīng)

濟著力點放在實體經(jīng)濟上，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”

問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村

振興戰(zhàn)略。要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行

動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（2）關(guān)于五大發(fā)展理念

①堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家

發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強國。

②優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

③推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。

④實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。

⑤改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。

命題探究小題清障

考查角度一國企混合所有制改革

1.（2020?山東卷）某國有航空物流公司自2016年底開啟混合所有制改革之

后，用18.45億元國有資本，通過引入合計股權(quán)比例為45%的非國有資本及10%

的核心員工持股，有效帶動了22.55億元的非國有資本投入，2018年實現(xiàn)利潤總

額同比增長40.65%。對該公司而言，上述改革可以（）

①增強國有資本控制力，保持國有資本的絕對控股地位

②實現(xiàn)由全體股東對債務(wù)承擔無限責任，減輕債務(wù)負擔

③發(fā)揮股權(quán)激勵效應(yīng)，調(diào)動員工積極性④通過引入非國有資本，促進各類

資本優(yōu)勢互補

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案D

解析國有企業(yè)進行混合所有制改革有利于國有資本增強控制力、提高競爭

力，而不是“保持國有資本的絕對控股地位”，①說法有誤。該公司的全體股東

對債務(wù)承擔的是有限責任，而不是無限責任，材料中的混改并不能減輕其債務(wù)負

擔，②錯誤。該國有航空公司讓核心員工持股，有助于發(fā)揮股權(quán)激勵效應(yīng)，調(diào)動

員工積極性，③正確。由題意知，某國有航空物流公司實行混合所有制，用國有

資本引入非國有資本，帶動了非國有資本投入，發(fā)揮了不同所有制資本的優(yōu)勢，

有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，④符合題意。故本題選

Do

2.（2019.全國卷III）某家國有企業(yè)集團進行混合所有制改革，向上下游知名

民營企業(yè)出讓29.8%的股權(quán)和部分董事席位，吸納資金33.6億元。這有利于該企

業(yè)（）

①改善治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平②控制上下游企業(yè)，實現(xiàn)一體化經(jīng)營

③調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)經(jīng)營風險④激發(fā)企業(yè)活力，促進資本保值增值

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案B

解析本題考查國有企業(yè)混合所有制改革的相關(guān)知識。該國有企業(yè)進行混合

所有制改革，轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)和董事席位，這有利于該企業(yè)改善治理結(jié)構(gòu)，提高企

業(yè)管理水平，①正確切題；該企業(yè)改革后，吸納資金33.6億元，這有利于激發(fā)

企業(yè)活力，促進資本保值增值，④正確切題。該國有企業(yè)向上下游企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分

股權(quán)和董事席位，有利于擴大公有資本的支配范圍，但不能控制上下游企業(yè)，②

說法錯誤；企業(yè)經(jīng)營的風險是市場競爭的結(jié)果，轉(zhuǎn)讓股權(quán)不會降低該企業(yè)的經(jīng)營

風險，③說法錯誤。故本題選B。

考查角度二生產(chǎn)要素與分配調(diào)整

3.（2020.新課標卷1）2019年10月，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社

會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》首次將

數(shù)據(jù)與勞動、資本、土地等并列，將其列為生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)被列為生產(chǎn)要素是因

為（）

①數(shù)據(jù)廣泛融入生產(chǎn)過程，具有獨特創(chuàng)造力②數(shù)據(jù)是最具流動性的基礎(chǔ)性

資源③數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)可以分離④數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的作用日益

凸顯

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案B

解析數(shù)據(jù)之所以被列為生產(chǎn)要素之一，是因為其在經(jīng)濟社會中的作用越來

越重要，也是因為其廣泛融入生產(chǎn)過程,具有其他生產(chǎn)要素所不具備的獨特作用，

①④符合題意。材料并不能表現(xiàn)出數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會中的獨特作用，也不能作為數(shù)

據(jù)被列為生產(chǎn)要素的原因，②③不符合題意。故選B。

4.（2020.天津卷）為應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會的不利影響，某市發(fā)放了

普惠型和紅利型兩種消費券。普惠型消費券人人有份；紅利型消費券只對低保、

特困等四類救助對象發(fā)放。發(fā)放紅利型消費券（）

A.是完善我國分配制度的重要舉措

B.是政府運用貨幣政策刺激消費的手段

C.有利于促進社會公平，穩(wěn)定人民生活

D.有利于實現(xiàn)消費升級，刺激經(jīng)濟增長

答案C

解析我國的分配制度是按勞分配為主體，多種分配方式并存，發(fā)放紅利型

消費券與完善我國的分配制度無關(guān)，排除A。發(fā)放紅利型消費券是政府運用財政

政策刺激消費的手段，B錯誤。紅利型消費券只對低保、特困等四類救助對象發(fā)

放，其目的在于保障低保、特困等四類救助對象的基本生活穩(wěn)定，與“實現(xiàn)消費

升級，刺激經(jīng)濟增長”無直接聯(lián)系，C正確，排除D。故本題選C。

考查角度三現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

5.（2020?山東卷）某農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范小鎮(zhèn)，引入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)作物

安裝傳感器，農(nóng)民可以實時了解農(nóng)作物水分狀態(tài)、果實增重與膨大速率等生長狀

況，用手機就能實現(xiàn)對作物生長過程的精準管理，可以節(jié)水、省肥、減少勞動力

的投入。此舉旨在（）

①改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，擴大農(nóng)作物種植面積②提高農(nóng)業(yè)科技水平，推進農(nóng)

業(yè)現(xiàn)代化③調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展④促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)

能降耗，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

A.①②B.①③

C.②④D.③④

答案C

解析由題意知，某農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范小鎮(zhèn)引入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，農(nóng)民可以實

時了解農(nóng)作物的生長情況，實現(xiàn)精確管理，實現(xiàn)節(jié)水、省肥，這有利于節(jié)約資源、

降低損耗，推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展；將先進技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)科技水平，

推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展，②④符合題意。引入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對農(nóng)作物

的生長情況進行監(jiān)控、管理，改進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，而

不是在于“擴大農(nóng)作物種植面積”，①不符合題意。引入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，但沒有涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，也沒有涉及“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)

展”，③不符合題意。故本題選C。

6.（2020?江蘇卷）我國西部某鄉(xiāng)村，通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”工程，短短

五年時間，人均年收入從不到3600元提高到8000元，把一個偏遠的鄉(xiāng)村打造成

數(shù)字鄉(xiāng)村，成為當?shù)匾I(lǐng)鄉(xiāng)村振興的標桿。對該材料的正確解讀是（）

A.信息消費已成為拉動我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎

B.發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)

C.實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的根本途徑

D.發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的重要手段

答案D

解析實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”工程，該村人均收入顯著提高，成為當?shù)匾I(lǐng)

鄉(xiāng)村振興的標桿，這說明發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是鄉(xiāng)村振興的重要手段，D正確

切題。材料涉及的是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”工程，而非信息消費，A與題意無關(guān)。大

力發(fā)展實體經(jīng)濟是構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)，B說法錯誤。材料涉及的是

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”工程對鄉(xiāng)村振興的重要意義，而未提及城鄉(xiāng)融合發(fā)展，C與題

意無關(guān)。故本題選D。

考查角度四開放型經(jīng)濟

7.（2020?新課標卷H）自2013年以來，我國已累計設(shè)立18個自由貿(mào)易試驗

區(qū)（簡稱自貿(mào)區(qū)），區(qū)內(nèi)試行貿(mào)易和投資便利化制度，進一步放寬金融和制造業(yè)領(lǐng)

域的市場準入，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，自貿(mào)區(qū)成為制度創(chuàng)新的“高地”。設(shè)立

自貿(mào)區(qū)的意義在于（）

①發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在國民經(jīng)濟中的主導作用②優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展更高層次的

開放型經(jīng)濟③探索完善新時代社會主義市場經(jīng)濟體制的新途徑④全面開放

市場，強化競爭機制，培育中國經(jīng)濟新優(yōu)勢

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案C

解析設(shè)立自貿(mào)區(qū)的意義在于探索完善新時代社會主義市場經(jīng)濟體制的新

途徑，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，②③符合題意。國有經(jīng)濟在

國民經(jīng)濟中發(fā)揮主導作用，①錯誤。自貿(mào)區(qū)進一步放寬金融和制造業(yè)領(lǐng)域的市場

準入，并不等于全面開放市場，④錯誤。故選C。

8.（2020?新課標卷III）下圖反映2018?2019年中國對外貨物貿(mào)易順差情況（本

題將全球經(jīng)濟體分為中國、“一帶一路”沿線國家、美國和其他經(jīng)濟體）。

據(jù)圖可推斷出（）

①中國對其他經(jīng)濟體存在貨物貿(mào)易逆差②美國是中國貨物貿(mào)易順差的重

要來源③中國貨物進口額大于出口額，且差額擴大④中國從“一帶一路”沿

線國家進口的商品增加

A.①②B.①③

C.②④D.③④

答案A

解析由圖中可知2019年中國對外貨物貿(mào)易順差為29180億元，而中國對

“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易順差達到12480億元，中國對美國貨物貿(mào)易順差

為20411億元，兩者順差總額大于2019年中國對外貨物貿(mào)易順差，由此可見，

中國對其他經(jīng)濟體存在貨物貿(mào)易逆差，①正確。由圖中可知2018年中國對外貨

物貿(mào)易順差為23303億元，中國對美國貨物貿(mào)易順差為21408億元；2019年中

國對外貨物貿(mào)易順差為29180億元，中國對美國貨物貿(mào)易順差為20411億元，可

見美國是中國貨物貿(mào)易順差的重要來源，②正確。貿(mào)易順差是指在特定年度一國

出口貿(mào)易總額大于進口貿(mào)易總額，又稱“出超”。由題意知，2018年和2019年

中國對外貨物貿(mào)易順差都為正數(shù)，可見中國貨物出口額一直大于進口額,③錯誤。

由題意知，2019年中國對“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易順差達到12480億元,

比2018年貨物貿(mào)易順差增加了3181億元，可見出口額大于進口額，但無法確定

進口額的增減，④排除。故選A。

命題預(yù)測

預(yù)測點一以國務(wù)院會議為背景，考查國企混改1.國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導

小組召開第三次會議，會議傳達學習黨的十九屆四中全會精神，研究部署了下一

步國有企業(yè)改革工作，把推進混合所有制改革放在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第一位。

國企混改有利于（）

①實現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟的地位平等優(yōu)勢互補②促進不同性質(zhì)資本整合，釋

放國企的經(jīng)營活力③發(fā)揮國企的主導作用，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值④強化國

有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中的主體地位

A.②③B.①④

C.①③D.③④

答案A

解析不同所有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位是不同的，①錯誤；公有資產(chǎn)在

社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，公有制為主體，④錯誤。故選A。

預(yù)測點二以國家破除民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展障礙為背景，考查非公有制

經(jīng)濟2.國務(wù)院提出要以改革舉措破除民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展障礙，激發(fā)經(jīng)濟活

力和動力。取消和減少阻礙民間投資進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，幫助解

決土地、資金、人才等方面的難題，加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)

境，暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟傳導機制等。破除民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展障礙的原

因是（）

①民營經(jīng)濟也是我國社會主義經(jīng)濟的重要組成部分②發(fā)揮其支撐經(jīng)濟增

長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)等方面作用③營造公平競爭的市場環(huán)境，促進我國經(jīng)

濟持續(xù)健康發(fā)展④通過改革，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案C

解析民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，①錯誤；以改革舉措

破除民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展障礙，激發(fā)經(jīng)濟活力和動力，因為民營經(jīng)濟發(fā)揮其

支撐經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)等方面作用，營造公平競爭的市場環(huán)境，促

進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，②③正確；題干中旨在說明生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，并不涉及

經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的調(diào)整，④排除。故選