《潮州市全域規(guī)劃》公示內(nèi)容

《潮州市全域規(guī)劃》公示內(nèi)容一、總則（一）規(guī)劃目的為了主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實省委、省政府對潮州市的發(fā)展要求，促進汕潮揭城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，推動潮州市加快提速發(fā)展，潮州需要從“全地域”視角出發(fā)，對全市域城市、鄉(xiāng)村進行綜合統(tǒng)籌，推進“全領域”融合，對空間、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等領域進行綜合規(guī)劃。（二）規(guī)劃期限近期至2020年，遠期至2030年。（三）規(guī)劃范圍覆蓋湘橋區(qū)、潮安區(qū)、饒平縣、楓溪區(qū)的全域范圍，陸地面積總和為3164平方公里。（四）發(fā)展規(guī)模2020年，潮州市域常住人口為300萬人，城鎮(zhèn)化率約達到70%，城鎮(zhèn)人口為210萬人左右，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為300平方公里，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模為200平方公里。2030年，潮州市域常住人口為340萬人，城鎮(zhèn)化率約達到75%，城鎮(zhèn)人口為255萬人左右，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為340平方公里，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模為255平方公里。二、發(fā)展愿景與戰(zhàn)略（一）發(fā)展愿景愿景1：潮人家園。營造世界潮人的文化中心和交流中心。愿景2：海絲重鎮(zhèn)。打造面向海絲戰(zhàn)略的重要節(jié)點。愿景3：綠色之鳳。積極開展新一輪綠化潮州大行動，爭創(chuàng)“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”。愿景4：創(chuàng)業(yè)之都。提高自主創(chuàng)新能力，建設區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新高地。（二）發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略1：人文宜居戰(zhàn)略。通過文化挖掘、特色塑造、生活提質(zhì)的策略實現(xiàn)人文宜居。戰(zhàn)略2：協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。通過區(qū)域協(xié)調(diào)、空間集聚、平臺聯(lián)動的策略實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。戰(zhàn)略3：綠色建設戰(zhàn)略。通過生態(tài)優(yōu)先、健康城市、綠色品牌的策略實現(xiàn)綠色建設。戰(zhàn)略4：創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。通過轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、城市提升的策略實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。三、總體空間格局（一）區(qū)域發(fā)展格局向西強化同城縱深合作：重點依托潮汕高鐵站、揭陽潮汕機場的“雙港”聯(lián)動效應，形成都市增長極，集三市合力共同打造粵東城鎮(zhèn)群專業(yè)性服務中心。向北拓展梅州腹地市場：依托韓江水道、梅潮高速等通道，打造梅（州）潮（州）發(fā)展軸，增強空港、鐵港、海港等戰(zhàn)略性基礎設施對于梅州地區(qū)的輻射和服務作用。向東開展閩粵全面合作：重點啟動閩粵經(jīng)濟合作區(qū)的建設，共同打造形成閩粵經(jīng)濟合作區(qū)的高端生產(chǎn)服務中心，實現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市的有機融合。向南對外開拓海絲之路：整合腹地的文化品牌、旅游資源、特色產(chǎn)品等，推動文化、經(jīng)貿(mào)等領域交流合作，全面開拓海外市場。（二）市域空間結(jié)構(gòu)在“一中心三片區(qū)”的基礎上，形成“三核四軸多節(jié)點”的市域空間結(jié)構(gòu)?！叭恕保杭闯鞘腥髴?zhàn)略核心地區(qū)，包括韓東新城和鳳泉湖高新區(qū)、高鐵新城、閩粵經(jīng)濟合作區(qū)?！八妮S”：包括兩條主軸和兩條次軸。兩條主軸即依托規(guī)劃的東西向快速通道及韓江形成的中部集聚發(fā)展軸和韓江生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展軸。兩條次軸即依托S231形成的市域北部發(fā)展軸以及依托大潮高速和S222形成的饒平中部發(fā)展軸?！岸喙?jié)點”：即多個層級的城鎮(zhèn)節(jié)點。第一層級是中心城區(qū)（舊城區(qū)）；第二層級是潮安城區(qū)、饒平城區(qū)；第三層級是重點城鎮(zhèn)，包括三饒-新豐、浮山-浮濱、鳳凰；第四層級是其他一般城鎮(zhèn)。四、空間管治與用地布局（一）市域空間管治1、空間管治底線生態(tài)控制紅線：滿足城市發(fā)展與生態(tài)保護相互協(xié)調(diào)，劃定一級生態(tài)控制線（即生態(tài)控制紅線），保證城市良好的生態(tài)安全格局。潮州市一級生態(tài)控制（即生態(tài)控制紅線）面積約為1092平方公里，占市域陸地面積35%。城市開發(fā)邊界：根據(jù)地形地貌、自然生態(tài)、環(huán)境容量和基本農(nóng)田等因素劃定的、可進行城市開發(fā)和禁止進行城市開發(fā)建設區(qū)域的空間界限，即允許城市建設用地擴展的最大邊界。劃定面積為560平方公里。產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線：規(guī)劃在城市開發(fā)邊界線內(nèi)進一步劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，引導市級和區(qū)縣級園區(qū)向城市主要發(fā)展平臺集聚，鎮(zhèn)級園區(qū)集中發(fā)展，以促進潮州市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，并節(jié)約集約用地。面積為149平方公里。2、空間管治廊道重大交通基礎設施廊道：包括鐵路、城際軌道、高速公路、國道、省道和本規(guī)劃確定的城市快速通道。以上廊道不得進行其他城鄉(xiāng)建設；高速公路和城際軌道兩側(cè)需預留50米的防護綠地，國道、省道和鐵路兩側(cè)需預留30米的防護綠地。重大市政基礎設施廊道：大唐電廠至500kV韓江站和進港站的500kV高壓走廊，兩側(cè)需預留35米的防護綠地。3、空間管治分區(qū)劃定“兩線三區(qū)”，實現(xiàn)全域覆蓋的空間管制。生態(tài)控制地區(qū)：即生態(tài)控制紅線范圍內(nèi)地區(qū)，包括生態(tài)保育用地中市級以上的自然保護區(qū)、一級水源保護區(qū)、國家級和省級生態(tài)公益林、生態(tài)系統(tǒng)敏感性極敏感和高度敏感區(qū)域、生態(tài)系統(tǒng)服務重要性評價的極重要和高度重要區(qū)域。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)地區(qū)：即生態(tài)控制紅線和城市開發(fā)邊界線之間的地區(qū)。包括緊鄰城區(qū)外圍分布的鄉(xiāng)村地區(qū)、各級歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和旅游景區(qū)內(nèi)的村莊以及遠離核心城市的外圍鄉(xiāng)村地區(qū)。發(fā)展建設地區(qū)：在城市開發(fā)邊界線以內(nèi)，可以用于發(fā)展建設的地區(qū)，是潮州市人口、經(jīng)濟、社會等發(fā)展的主要空間載體，包括城鎮(zhèn)化提升地區(qū)、城鎮(zhèn)化發(fā)展地區(qū)和戰(zhàn)略增長地區(qū)。（二）市域空間布局總體做強中心城區(qū)、潮安城區(qū)、饒平縣城三大城區(qū)，平原地區(qū)培育韓東新城-鳳泉湖高新區(qū)、高鐵新城、潮州港等重點平臺，北部山區(qū)重點培育生態(tài)旅游特色地區(qū)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)。2020年常住人口與城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模分配表片區(qū)組團常住人口（萬人）小計（萬人）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模（km2）小計（km2）城市中心區(qū)老城區(qū)4311740117韓東新城3030鳳泉湖高新區(qū)1214中心區(qū)其他地區(qū)3233潮安片區(qū)潮安城區(qū)27832582高鐵新城1213潮安其他地區(qū)4444饒平片區(qū)饒平縣城20651866潮州港組團911高堂-樟溪組團88饒平其他地區(qū)2829北部片區(qū)三饒-新豐組團11351035上饒-饒洋組團44鳳凰組團22北部其他地區(qū)1819合計3003002030年常住人口與城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模分配表片區(qū)組團常住人口（萬人）小計（萬人）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模（km2）小計（km2）城市中心區(qū)老城區(qū)4512640124韓東新城3333鳳泉湖高新區(qū)1517中心區(qū)其他地區(qū)3334潮安片區(qū)潮安城區(qū)33933194高鐵新城1517潮安其他地區(qū)4546饒平片區(qū)饒平縣城25812383潮州港組團1720高堂-樟溪組團1010饒平其他地區(qū)2930北部片區(qū)三饒-新豐組團13401139上饒-饒洋組團55鳳凰組團33北部其他地區(qū)1920合計340340注：老城區(qū)包括湘橋區(qū)在韓江西岸的部分及楓溪區(qū)、古巷鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)；中心區(qū)其他地區(qū)即登塘鎮(zhèn)和鳳凰洲；潮安其他地區(qū)即金石、東鳳、江東、浮洋4鎮(zhèn)；潮州港組團包括大埕鎮(zhèn)、所城鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn)；饒平其他地區(qū)即錢東、汫洲、海山、浮濱、浮山、新圩6鎮(zhèn)；北部其他地區(qū)即新塘、文祠、歸湖、赤鳳4鎮(zhèn)。五、市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（一）構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)板塊根據(jù)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)分布及未來產(chǎn)業(yè)拓展方向，在全市域形成五大產(chǎn)業(yè)板塊，包括八大重點工業(yè)園區(qū)以及五大重點物流園區(qū)。鳳泉湖板塊：以鳳泉湖高新區(qū)為重點園區(qū)，與韓東新城實現(xiàn)深度產(chǎn)城融合，打造潮州高新技術產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)的龍頭。西部板塊：以南山工業(yè)園為重點園區(qū)，整合老城區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展陶瓷新材料、電子機械等產(chǎn)業(yè)。潮安板塊：以潮安特色產(chǎn)業(yè)基地、庵埠工業(yè)園為重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分利用高鐵站交通優(yōu)勢，促進潮州特色產(chǎn)業(yè)集聚與提升發(fā)展。饒平板塊：以閩粵合作區(qū)啟動區(qū)、樟溪低碳工業(yè)園、潮州港臨港工業(yè)區(qū)、潮州港三百門新港區(qū)為重點園區(qū)，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎及深水港優(yōu)勢，發(fā)展臨港工業(yè)與商貿(mào)物流，做強水族機電與食品加工產(chǎn)業(yè)。北部板塊：以新豐-三饒日用陶瓷工業(yè)園為重點園區(qū)，引導工業(yè)集聚發(fā)展，提倡工業(yè)綠色發(fā)展，減少對北部片區(qū)的生態(tài)破壞。（二）打造三大重點平臺1、潮州高鐵新城發(fā)展定位：粵東綜合交通樞紐、汕潮揭對外開放經(jīng)濟文化合作中心區(qū)、潮州自然生態(tài)現(xiàn)代新城區(qū)。發(fā)展策略：聯(lián)合空港建設區(qū)域核心樞紐，帶動周邊地區(qū)轉(zhuǎn)型升級；以TOD開發(fā)模式，開展綜合交通樞紐的一體化設計。功能布局：以生產(chǎn)性服務業(yè)為主，和先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展；核心功能以交通集散、商務辦公、商貿(mào)展示、城市綜合服務為主；輔助功能包括商貿(mào)物流、旅游服務、文化展示、現(xiàn)代制造、生態(tài)居住等；形成高鐵商務片、東山湖片、梅林湖片三大啟動片區(qū)。2、韓東新城-鳳泉湖高新區(qū)發(fā)展定位：韓東新城——潮人家園探索區(qū)、精致之城引領區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)田園城市。鳳泉湖高新區(qū)——國家級高新技術開發(fā)區(qū)。發(fā)展策略：韓東新城——結(jié)合潮州大橋、東西溪大橋的建設，疏解老城區(qū)部分功能和人口，承接城市新的功能；加強與鳳泉湖高新區(qū)的交通聯(lián)系，為周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)提供高端生產(chǎn)服務。鳳泉湖高新區(qū)——推進市域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合集聚，加強高端制造業(yè)的引進，完善服務配套建設。功能布局：韓東新城——規(guī)劃形成南部城市綜合區(qū)、中部文教旅游區(qū)、北部新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)和東部生態(tài)旅游區(qū)四個功能片區(qū)。鳳泉湖高新區(qū)——采用專業(yè)化園區(qū)布局模式，形成徑南特色產(chǎn)業(yè)片、創(chuàng)新研發(fā)服務片、鐵鋪先進制造產(chǎn)業(yè)片、鐵鋪-官塘生活服務片、官塘企業(yè)孵化片、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)片、北部休閑旅游片共八個功能片區(qū)。3、閩粵經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展定位：21世紀海上絲綢之路重要節(jié)點、閩粵臺產(chǎn)業(yè)深度融合示范區(qū)、東部沿?？缡『献飨刃袇^(qū)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展引導帶動區(qū)、區(qū)域生態(tài)文明共建示范區(qū)。發(fā)展策略：充分發(fā)揮閩粵經(jīng)濟合作區(qū)的政策效應，通過高鐵站和海港帶動整體發(fā)展，促進促進園區(qū)經(jīng)濟的整體提升；充分利用跨界區(qū)位優(yōu)勢，加強各個功能組團交通聯(lián)系，發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，港—工—城聯(lián)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。功能布局：規(guī)劃形成潮州港經(jīng)濟區(qū)、城東跨省啟動區(qū)、饒平高鐵片區(qū)、樟溪低碳工業(yè)園片區(qū)和饒平縣城綜合片區(qū)共5個片區(qū)。六、市域綜合交通規(guī)劃高速公路：打造“兩環(huán)七射一縱”的高速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強化與珠三角及福建省的高速聯(lián)系；包括新建寧莞高速、大潮高速、潮汕環(huán)線高速、寧莞高速與沈海高速聯(lián)絡線?？焖偻ǖ溃阂?guī)劃形成“三橫六縱”的快速通道網(wǎng)絡，促進汕潮揭之間的快速聯(lián)系，同時支撐潮州重點平臺地區(qū)的發(fā)展；包括改造提升S233、意東三路-S335、S231、S222等路段，新建外環(huán)西路、外環(huán)南路、聯(lián)系機場并接X086的東西向通道、潮汕環(huán)線高速聯(lián)絡線、潮安東西向通道、進港大道延長線、疏站北路、大潮高速聯(lián)絡線等路段。干線鐵路：擴建廣梅汕鐵路二線，并新建梅汕客運專線和潮州港疏港鐵路，形成和大運量流向相匹配的鐵路通道，增強潮州對外輻射能力。城際軌道：規(guī)劃“二環(huán)二射”的城際軌道交通線路，增強粵東城鎮(zhèn)群之間的快速軌道聯(lián)系，同時促進潮州市中心城區(qū)、縣城及韓東新城等重點發(fā)展地區(qū)的交通聯(lián)系；包括從揭陽機場分布串聯(lián)潮州火車站和潮汕高鐵站并通往汕頭市區(qū)的線路，以及饒平縣城、饒平高鐵站分別與潮州中心城區(qū)以及汕頭市區(qū)連接的線路。打通斷頭路：打通綠榕南路、綠榕西路、彩虹東路，緩解主城區(qū)交通擁堵情況；打通如意路東延線，連接東西溪大橋，方便韓江東西兩側(cè)的交通聯(lián)系。七、市域生態(tài)建設規(guī)劃（一）市域生態(tài)結(jié)構(gòu)構(gòu)建“一屏一灣、兩廊多片、多核點綴”的生態(tài)格局。一屏一灣：“一屏”——包括北部嶂宏、鳳凰山脈橫亙形成的生態(tài)屏障，具有重要的生態(tài)維育和水源涵養(yǎng)功能，應加強封山育林，嚴禁濫捕濫挖，大力開展天然林保護工程和國家級生態(tài)公益林建設，嚴格控制生態(tài)敏感區(qū)域級周邊的人口規(guī)模與開發(fā)建設?！耙粸场薄茨喜繛I海生態(tài)灣，應重點做好海岸線、海島、海岸防護林的保護和建設，開展海域、海岸帶生態(tài)環(huán)境修復和水生生物資源養(yǎng)護，合理規(guī)劃發(fā)展水產(chǎn)與加工業(yè)、運輸業(yè)和旅游業(yè)，組織實施濕地保護和紅樹林建設。兩廊多片：“兩廊”——包括縱貫南北的兩條生態(tài)廊道，即韓江水系生態(tài)廊道和黃岡河水系生態(tài)廊道，在水系沿線地區(qū)通過建設帶狀公園等方式，形成濱河綠廊，以形成親近自然的休閑游憩場所，提升區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡連續(xù)性，保障水安全，形成城市風廊?！岸嗥薄附ǔ蓞^(qū)周邊分布的農(nóng)業(yè)生態(tài)基質(zhì)，以一般農(nóng)田和基本農(nóng)田為基底，在劃定城市增長邊界的基礎上保證連續(xù)性，通過開展農(nóng)業(yè)公園建設發(fā)揮多元化功能。多核點綴：“多核”——分布在建成區(qū)周邊的自然山體斑塊，包括桑浦山、紅山、大北山和大澳山，發(fā)揮生態(tài)涵養(yǎng)和高強度城市生產(chǎn)生活的隔離保護功能，并依托靠近城區(qū)優(yōu)勢，成為吸引城區(qū)居民休閑游憩的重要開敞空間。（二）城市新型公園體系規(guī)劃構(gòu)建由區(qū)域公園、城市新型公園和社區(qū)體育公園組成的新型公園體系，其中城市新型公園主要包括線狀的堤岸公園，點狀的特色村落公園、農(nóng)業(yè)公園以及濱海漁村公園。堤岸公園：結(jié)合韓江、黃岡河堤岸，在滿足堤岸防護基本功能的基礎上，充分利用堤岸沿線的濱水生態(tài)資源，集合公園綠地、濕地、綠道和村鎮(zhèn)服務設施建設等，構(gòu)建堤岸公園體系，營造良好的濱水休閑功能空間；包括韓江（東溪-西溪）堤岸公園、韓江（北溪）堤岸公園、黃岡河共3個堤岸公園特色村落公園：結(jié)合潮州市現(xiàn)有特色村落，在位于城市邊緣地區(qū)的村落周邊構(gòu)建生態(tài)緩沖帶隔離，通過全面優(yōu)化村落及其周邊空間環(huán)境，以及加強公園配套設施建設、衛(wèi)生環(huán)境整治、基礎設施建設等，形成村落文化特色鮮明的休閑場所；包括龍湖古寨、世德寨、意溪古鎮(zhèn)、錫美-桂坑古村共4個特色村落公園農(nóng)業(yè)公園：結(jié)合規(guī)劃建設項目，在江東鎮(zhèn)、歸湖鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)以及鳳凰鎮(zhèn)等有一定農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎的地區(qū)，在不改變現(xiàn)狀土地用途基礎上，通過適當配建服務設施（只能用于旅游服務），把農(nóng)產(chǎn)品消費場所、休閑旅游場所和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所結(jié)合于一體，建設農(nóng)業(yè)公園；包括香橄欖種植基地、鳳凰山國際茶樹公園、蠶桑觀光農(nóng)業(yè)基地、江東農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)共4個農(nóng)業(yè)公園。濱海漁村公園：規(guī)劃利用潮州市饒平縣現(xiàn)狀豐富的濱海漁村漁港資源，結(jié)合現(xiàn)狀范圍內(nèi)特色漁村及海上漁排養(yǎng)殖基地，在潮州港生態(tài)濱海灣范圍內(nèi)建設濱海漁村公園；包括“三百門漁港”、“三百門野水度假村”“海上溫泉”、共3個濱海漁村公園。（三）生態(tài)城市品牌發(fā)展目標：以北部山區(qū)為重要啟動區(qū)，以潮州市全域整體申報國第二批家生態(tài)文明先行示范區(qū)。發(fā)展策略：發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟，主推生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)；建立生態(tài)涵養(yǎng)補償機制，以韓江流域保護為重點，爭取中央和省政策支持，聯(lián)合上下游地區(qū)建立生態(tài)涵養(yǎng)補償機制；推進基本公共服務均等化，依托稅收優(yōu)惠、資金傾斜等政策支持，在北部山區(qū)開展生態(tài)涵養(yǎng)保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，推動基本公服均等化。八、歷史文化與景觀風貌建設規(guī)劃（一）促進多元旅游開發(fā)1、發(fā)展目標打造自然與人文、歷史與時尚、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的世界潮文化體驗旅游目的地，爭創(chuàng)世界文化遺產(chǎn)、國家旅游休閑區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)等重要稱號。2、空間結(jié)構(gòu)形成“三中心-雙門戶-五片區(qū)”的旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)。三中心：以老城區(qū)與韓東新城為綜合旅游中心，展現(xiàn)“一老一新”的潮州特色城市風貌，并承擔旅游信息咨詢、集散、餐飲住宿、休閑娛樂等多類型旅游服務配套。饒平縣城和三饒-新豐組團分別設立旅游服務次中心，提供旅游服務功能。雙門戶：以潮汕高鐵站、饒平高鐵站為交通門戶，強化區(qū)域及城市交通聯(lián)系，充分發(fā)揮集散功能；改善門戶景觀，塑造良好的城市印象。五片區(qū)：結(jié)合景點的空間布局，打造歷史文化、濱海風光、山水風情、客潮民俗、獨特地貌等不同主題的旅游片區(qū)，提供多元旅游體驗。3、做強旅游中心古城：為古城注入具備新鮮活力的多元產(chǎn)業(yè)，提升片區(qū)整體生命力，以文化旅游業(yè)為導向，引入與文化旅游相關的多種產(chǎn)業(yè)，形成多種業(yè)態(tài)共存的繁榮局面。韓東新城：強化現(xiàn)代城市功能，突出現(xiàn)代城市觀光與城市服務，注重整體景觀的優(yōu)化與協(xié)調(diào)，展現(xiàn)新興都市風貌，建設大型旅游服務中心，為游客提供全方位旅游指南；全面落實飲食住宿、文娛康體、休閑購物等旅游服務配套，培育優(yōu)質(zhì)的都市慢生活體驗。4、營造特色歷史街區(qū)明確四個主要歷史街區(qū)的發(fā)展主題，進行針對性改造，形成不同特色，豐富古城區(qū)旅游元素。識別出旅游開發(fā)潛力較高的路段，進行主題化路徑設計，優(yōu)化步行空間，結(jié)合路段特點打造不同主題的步行文化徑。（二）延伸文化旅游廣度1、文化活動策劃傳統(tǒng)文化主題：以文化產(chǎn)業(yè)為先導，依托豐富的潮汕文化資源，策劃文化博覽會等特色項目，進一步提升潮汕文化影響力。商貿(mào)文化主題：以商貿(mào)業(yè)為先導，結(jié)合潮州獨特的從商文化以及豐富的華僑資源，策劃全球潮人商會等項目，進一步推進潮州商貿(mào)發(fā)展。運動文化主題：以體育產(chǎn)業(yè)為先導，利用韓江等地方資源，策劃國際龍舟邀請賽等大型體育賽事，利用體育產(chǎn)業(yè)的拉動作用進一步帶動城市整體發(fā)展。2、文化空間載體建設打造潮汕文化博物館，展示潮州的名人典故、古跡典藏、城市發(fā)展沿革等內(nèi)容，以實體空間推動潮汕文化傳播。加強文化、體育場館建設，為市民的文體活動提供空間，也為重大城市事件的舉辦提供場所。3、文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積極探索其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展延伸的可行路徑，充分發(fā)揮非遺的文化效用，實現(xiàn)對潮州非物質(zhì)文化的有機傳承推廣。（三）推動“全域風景化”1、風貌建設目標以“全域風景化”為理念，通過核心景觀節(jié)點培育，特色風貌片區(qū)營造，結(jié)合風景道串聯(lián)，展現(xiàn)潮州市的歷史文化風貌和特色民俗風情，突顯山水風光特色和生態(tài)魅力，優(yōu)化城市生活環(huán)境和現(xiàn)代都市體驗。2、景觀節(jié)點塑造對現(xiàn)狀人文與自然要素進行提煉，形成傳統(tǒng)歷史風貌、現(xiàn)代城市風貌、自然鄉(xiāng)村風貌三類景觀節(jié)點，分別展現(xiàn)潮州市的歷史文化底蘊、現(xiàn)代城市風光和山水鄉(xiāng)村風情。3、風景道建設拓寬現(xiàn)狀S231（韓東新城以北段）以及S222（饒平縣城至三饒鎮(zhèn)段），打造臨山風景道；拓寬現(xiàn)狀S232、X072、X073、X075，打造濱水風景道。4、分區(qū)建設指引現(xiàn)代人文風貌區(qū)：以居住、辦公、商業(yè)及各類公共服務功能為主，建筑風格以當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑符號結(jié)合現(xiàn)代設計手法形成，建筑色彩可多元化，并體現(xiàn)不同功能區(qū)的劃分。營造呈現(xiàn)人文風情與多元活力的城市生活空間。歷史古韻風貌區(qū)：以維持傳統(tǒng)歷史風貌為主，對建筑體量、風格、色彩、高度等進行嚴格控制，并充分保護與利用其公共空間，優(yōu)化節(jié)點設計，重要節(jié)點地段可對建筑功能進行置換升級，形成以潮州歷史文化內(nèi)涵為核心的風貌片區(qū)。特色產(chǎn)業(yè)風貌區(qū)：以產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能為主，展現(xiàn)現(xiàn)代化廠房、研發(fā)展示、辦公及生活配套，建筑風格以現(xiàn)代手法進行設計，建筑高度以多層為主，建筑色彩應以當?shù)厣蕿橹魃{(diào)，局部以企業(yè)化色彩為主，形成具有企業(yè)特色的多元空間特點。自然山水風貌區(qū)：在充分保護山體地形地貌、水體空間和生態(tài)植被的基礎上，注重地域特色的營造。適度增加必要的游覽、緊急救助、休息玩賞的設施和場所，形成具有自然淳樸特色的生態(tài)公園。田園鄉(xiāng)村風貌區(qū)：以現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設為基礎，充分延續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特的景觀特色和建筑風貌，形成獨具特色的新型農(nóng)村社區(qū)風貌控制區(qū)。建筑高度以中低密度開發(fā)為主，建筑風格以體現(xiàn)地方傳統(tǒng)風貌為主，鼓勵商業(yè)建筑用現(xiàn)代建筑形式表現(xiàn)民俗風格的元素。九、“三舊”改造規(guī)劃（一）“三舊”改造潛力地區(qū)本次規(guī)劃根據(jù)“三舊”改造目標，結(jié)合潮州市規(guī)劃用地布局及重大設施平臺建設，首要識別三種類型的“三舊”改造潛力地區(qū)：基于交通基礎設施拓展沿線地區(qū)：近期重點交通基礎設施建設的周邊地區(qū)，如城際輕軌、中部快速通道、外環(huán)西路快速通道、護堤路快速通道、潮州東大道、東西溪大橋、韓江大橋、潮州大橋以及老城區(qū)需要打通的“斷頭路”周邊地區(qū)。基于重點平臺帶動升級周邊地區(qū)：市域重點產(chǎn)業(yè)平臺以及市政公服設施周邊地區(qū)，如鳳泉湖高新區(qū)、南山分園、潮安特色產(chǎn)業(yè)園、韓東新城、潮州港臨港分園周邊地區(qū)等?；趦?yōu)勢資源保護利用周邊地區(qū)：市域需要保護與利用的自然資源和文化資源周邊地區(qū)“三舊”地塊，如潮州古城、龍湖古寨、道韻樓、鳳凰洲優(yōu)勢人文資源和紅山森林公園、鳳凰山、崗山水庫、湯溪水庫等重要自然資源周邊地區(qū)等。（二）“三舊”改造近期實施地區(qū)規(guī)劃近期實施“三舊”改造面積為14.79m2，包括以下三類地區(qū)：交通設施周邊區(qū)域：包括外環(huán)西路北段、城際輕軌潮州火車站段、護堤路二線站前路段條以及東西溪大橋接如意路段、綠榕西路、彩虹東路周邊區(qū)域。重要平臺周邊區(qū)域：包括南山轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園、高鐵新城啟動區(qū)、韓東新城北溪以南部分、鳳泉湖高新區(qū)、饒平高鐵商務區(qū)、臺商投資區(qū)周邊區(qū)域。優(yōu)勢資源周邊區(qū)域：包括鳳凰洲旅游區(qū)等優(yōu)良旅游資源地周邊區(qū)域。十、分區(qū)發(fā)展指引（一）城市中心區(qū)1、范圍界定城市中心區(qū)包括湘橋區(qū)（轄湘橋、西湖、金山、太平、南春、西新、橋東、城西、鳳新9個街道以及意溪、磷溪、官塘、鐵鋪4個鎮(zhèn)）和楓溪區(qū)管委會（轄4個居委會和26個村委會）以及登塘鎮(zhèn)、古巷鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)、以及錢東鎮(zhèn)（鳳泉湖高新區(qū)部分），總面積約為610.5平方公里。2、定位與規(guī)模定位：潮州市政治、經(jīng)濟、文化的首善之區(qū)主要發(fā)展功能：科技研發(fā)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游、高端居住。人口規(guī)模：規(guī)劃總?cè)丝谥?020年為117萬人；2030年為126萬人。建設用地規(guī)模：城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模至2020年控制在117平方公里，2030年控制在124平方公里。3、規(guī)劃策略建設集約高效、內(nèi)通外暢的“集約中心”，建設特色多元、產(chǎn)城融合的“活力中心”，建設生態(tài)人文優(yōu)良、公服設施均衡的“宜居中心”。4、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃在城市中心區(qū)打造“兩主三副，一軸三組團”空間結(jié)構(gòu)。兩主：韓東新城綜合服務中心，是潮州市未來行政辦公、商業(yè)金融、公共服務活動中心。位于潮州市政府周邊的舊城綜合服務中心將包含行政辦公、教育、商業(yè)金融、公園綠地等用地。三副：位于鐵鋪、錢東鎮(zhèn)的鳳泉湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務中心，將重點布置高新產(chǎn)業(yè)、教育研發(fā)用地。南山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園以電子、通訊、新材料等產(chǎn)業(yè)為主導，建設生態(tài)化產(chǎn)業(yè)服務中心。潮州火車站兩側(cè)的火車站商貿(mào)中心將結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)，布置商業(yè)金融、商貿(mào)物流用地。一軸：以省道335、潮州大道、潮州大橋、潮州東大道為主要城市發(fā)展走廊，東西向串聯(lián)潮州火車站商貿(mào)區(qū)、潮州老城區(qū)、鳳凰洲休閑旅游區(qū)、韓東新城、鳳泉湖高新區(qū)等區(qū)域。三組團：古巷鳳塘登塘組團主要包括古巷鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)和登塘鎮(zhèn)，以服裝和陶瓷為主導產(chǎn)業(yè)，加強與楓溪、湘橋的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，結(jié)合潮州市火車站打造商貿(mào)中心，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，改善地區(qū)居住生活環(huán)境質(zhì)量，打造樂居社區(qū)。潮州舊城組團包括了韓江以西的湘橋區(qū)和楓溪區(qū)，突出歷史文化特色和服裝陶瓷展貿(mào)特色，發(fā)展金融、咨詢、服裝陶瓷展貿(mào)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，旅游、批發(fā)零售等生活性服務業(yè)，加快服裝、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。韓東新城-鳳泉湖高新區(qū)組團包括了韓東新城、鳳泉湖高新區(qū)，重點培育高端商務、總部經(jīng)濟、科教研發(fā)、養(yǎng)生度假和高品質(zhì)居住等功能，提升中心城區(qū)的綜合服務能力，疏導并承接舊城組團功能外溢。（二）潮安片區(qū)1、范圍界定潮安片區(qū)包括浮洋鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、江東鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)和庵埠鎮(zhèn)，總面積約為263.6平方公里。2、定位與規(guī)模定位：粵東地區(qū)重要的交通樞紐地區(qū)、潮州市域副中心。主要發(fā)展功能：現(xiàn)代服務業(yè)、商貿(mào)物流、特色工業(yè)以及生態(tài)旅游。人口規(guī)模：規(guī)劃總?cè)丝谥?020年為83萬人；2030年為93萬人。建設用地規(guī)模：城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模至2020年控制在82平方公里，2030年控制在94平方公里。3、規(guī)劃策略充分利用潮汕機場與高鐵潮汕站時空距離短的特點，加強分工合作，促進雙港聯(lián)動，帶動汕潮揭發(fā)展；結(jié)合未來交通走向布置產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強園區(qū)與城區(qū)的聯(lián)系，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，集約發(fā)展；依托高鐵站的人流集聚，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；依托良好山水格局，加強生態(tài)建設。4、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃在潮安片區(qū)打造“兩軸兩心三組團”空間結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸：依托潮汕環(huán)線高速及東西向快速通道打造橫向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，聯(lián)系潮汕機場、潮汕高鐵站、韓東新城等重點發(fā)展片區(qū)。城鎮(zhèn)發(fā)展軸：依托潮汕公路打造縱向城鎮(zhèn)發(fā)展軸，聯(lián)系潮州主城區(qū)及汕頭主城區(qū)。生產(chǎn)服務中心：依托潮汕高鐵站打造具有樞紐和龍頭作用的片區(qū)生產(chǎn)服務中心。生活服務中心：依托潮安城區(qū)打造片區(qū)宜居生活服務中心。高鐵新城組團：主要包括沙溪鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)南部、金石鎮(zhèn)西部及彩塘鎮(zhèn)西部，以交通集散、商務辦公、商貿(mào)物流、特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游為主導功能，加強空鐵聯(lián)動發(fā)展，打造汕潮揭重點合作平臺。潮安城區(qū)組團：主要包括庵埠鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)東部、金石鎮(zhèn)南部及東鳳鎮(zhèn)南部，以商業(yè)服務、公共服務、食品加工為主導功能，重點加強潮安城區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)城融合，形成合理的空間格局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌組團：主要包括江東鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)北部及東鳳鎮(zhèn)北部，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游及小型制造業(yè)為主導，加強城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射和帶動作用。（三）饒平片區(qū)1、范圍界定饒平片區(qū)包括浮溪鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、樟溪鎮(zhèn)、聯(lián)饒鎮(zhèn)、高堂鎮(zhèn)、錢東鎮(zhèn)（鳳泉湖高新區(qū)以外部分）、黃岡鎮(zhèn)、所城鎮(zhèn)、大埕鎮(zhèn)、海山鎮(zhèn)、汫洲鎮(zhèn)、拓林鎮(zhèn)，總面積約為964.8平方公里。2、定位與規(guī)模定位：粵東對外門戶的橋頭堡、潮州市域副中心。主要發(fā)展功能：臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、商貿(mào)物流。人口規(guī)模：規(guī)劃總?cè)丝谥?020年為65萬人；2030年為81萬人。建設用地規(guī)模：城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模至2020年控制在66平方公里，2030年控制在83平方公里。3、規(guī)劃策略產(chǎn)業(yè)用地集聚布置，用地指標精明投放，率先做強重大平臺；增加商貿(mào)物流功能，利用高鐵優(yōu)勢帶動商貿(mào)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級；充分利用河流海洋資源，完善特色公園體系。4、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃在饒平片區(qū)打造“一主五副，兩軸五片”空間結(jié)構(gòu)。一主：在饒平縣建設城綜合服務中心，承擔行政中心、交通樞紐、商貿(mào)服務等主要功能。五副：位于饒平縣城東部的臺商投資服務中心主要發(fā)揮對外商貿(mào)物流功能。樟溪高堂綜合服務中心實現(xiàn)樟溪低碳同業(yè)園區(qū)的低碳產(chǎn)業(yè)與高鐵站的商務服務功能的聯(lián)動發(fā)展。潮州港將主要承擔能源石化倉儲、港口集疏運等港口職能。海山旅游服務中心將充分利用海洋資源，濱海旅游服務業(yè)。浮濱浮山農(nóng)業(yè)服務中心將以農(nóng)產(chǎn)品種植加工為主導功能。兩軸：產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸將串聯(lián)潮州港、饒平縣城、高堂鎮(zhèn)、樟溪鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)、浮濱鎮(zhèn)等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)，實現(xiàn)廊道式的產(chǎn)業(yè)集聚模式。旅游發(fā)展軸依托黃岡河堤岸公園的建設，串聯(lián)黃