棗-莊-市-人-民-政-府-工-作-報(bào)-告

PAGEPAGE18棗莊市人民政府工作報(bào)告——2012年2月9日在棗莊市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上代市長(zhǎng)張術(shù)平各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的其他同志提出意見。過去四年政府工作回顧2008年以來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“一個(gè)戰(zhàn)略、三大戰(zhàn)役”，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，奮力前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型加速、實(shí)力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁提升的良好態(tài)勢(shì)，棗莊已經(jīng)步入了總體進(jìn)位、全面跨越的歷史新階段。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展開創(chuàng)新局面。2009年我市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為東部地區(qū)唯一的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，棗莊的發(fā)展進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略；2011年又成功通過國(guó)家轉(zhuǎn)型評(píng)估，未來(lái)五年將享受新一輪政策扶持，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。

——綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。2011年，全市GDP預(yù)計(jì)突破1500億元，地方財(cái)政收入突破100億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元、農(nóng)民人均純收入突破8000元，分別是2007年的1.7倍、2.2倍、1.6倍和1.6倍。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。2011年，三次產(chǎn)業(yè)比例預(yù)計(jì)調(diào)整為8∶58.7∶33.3，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比2007年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到44.4%，比2007年提高16.9個(gè)百分點(diǎn)。

——發(fā)展后勁得到新提升。實(shí)施總投資300億元的九大基礎(chǔ)建設(shè)，已完成投資239.8億元；累計(jì)新開工投資過億元項(xiàng)目523個(gè)，其中投資過10億元大項(xiàng)目76個(gè)；2011年末，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到974.2億元、815億元，其中新增存貸款分別為76.9億元、88.5億元，新增存貸比提高到115.2%，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。

四年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。以煤化工為突破口，培植壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全市已建、在建煤化工項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到532.8億元，中小機(jī)床躋身全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)，旋窯水泥產(chǎn)能占全省的31.3%。2011年，煤化工、機(jī)械制造、新型建材、紡織服裝等八大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到32.3%；非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重比2007年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施臺(tái)兒莊古城重建，積極探索文化旅游帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子。臺(tái)兒莊古城被確定為全國(guó)首個(gè)海峽兩岸交流基地、首個(gè)國(guó)家文化遺產(chǎn)公園，榮膺新世紀(jì)“齊魯文化新地標(biāo)”榜首。4A級(jí)景區(qū)達(dá)到8個(gè)。我市成功創(chuàng)建為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。2011年，全市旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)112億元，是2007年的3.2倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成480.6億元，比2007年翻了一番；服務(wù)業(yè)提供稅收占地方稅收比重達(dá)到44.4%，比2007年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。累計(jì)淘汰落后水泥生產(chǎn)線178條、產(chǎn)能1790萬(wàn)噸，居全省第1位；關(guān)停小火電容量80.6萬(wàn)千瓦，居全省第3位。代表山東省迎接國(guó)家淮河流域治污核查取得第一名。2011年，預(yù)計(jì)COD、二氧化硫排放量分別比2007年下降38.6%、13.9%，較好地完成了省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

（二）著力推進(jìn)城市建設(shè)，城市面貌進(jìn)一步改觀。堅(jiān)持“老城做新、新城做靚、同城化發(fā)展”，打響城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施棚戶區(qū)改造，已完成征收改造7.1萬(wàn)戶。累計(jì)建設(shè)保障性住房1.55萬(wàn)套。市中新區(qū)、嶧城新區(qū)、薛城新區(qū)拉開建設(shè)框架。新城城中村搬遷基本完成，道路管網(wǎng)、配套設(shè)施逐步完善，建成區(qū)面積近10平方公里。開通運(yùn)營(yíng)BRT，主線通車?yán)锍踢_(dá)到75公里。京滬高鐵棗莊站、滕州東站建成啟用。“同誠(chéng)卡”應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。四年來(lái)，累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資116.8億元、新城建設(shè)投資91億元、交通建設(shè)投資105億元。累計(jì)治理采礦塌陷地2萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)濕地公園5個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到29%。我市創(chuàng)建成為省級(jí)歷史文化名城、省級(jí)園林城市。

（三）積極探索農(nóng)村改革，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。在全國(guó)率先探索推行農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，試點(diǎn)合作社發(fā)展到308家，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地26.8萬(wàn)畝，利用農(nóng)地抵押貸款1.4億元，我市被批準(zhǔn)為國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。集體林權(quán)制度主體改革全部完成。優(yōu)質(zhì)商品糧、特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積分別擴(kuò)大到200萬(wàn)畝和180萬(wàn)畝。累計(jì)發(fā)放種糧直補(bǔ)和農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼11.5億元。完成137座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，農(nóng)田水利基本建設(shè)累計(jì)投資26億元。新建農(nóng)村住房11.4萬(wàn)戶，改造危房4.6萬(wàn)戶，基本實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水、公路、電話、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)。

（四）不斷深化改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，資產(chǎn)保值增值率保持在110%以上。深化預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等制度改革，財(cái)政資金使用效益明顯提高。在全國(guó)首創(chuàng)鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款等信貸模式，在全省首批設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行，13家中小企業(yè)進(jìn)入股權(quán)托管交易市場(chǎng)，融資渠道進(jìn)一步拓寬。創(chuàng)建中國(guó)名牌1個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)5件、國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)5件。堅(jiān)持定點(diǎn)招商、專業(yè)招商，引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目161個(gè)，與21家國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作。累計(jì)到賬外資7.5億美元，完成進(jìn)出口總額32.4億美元。2011年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)到57%。

（五）傾力辦好民生實(shí)事，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步繁榮。每年辦好100件惠民實(shí)事，2011年民生支出占財(cái)政總支出比重達(dá)到54.3%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力29.6萬(wàn)人。新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)116.5億元。城鄉(xiāng)教師工資實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元、800元，城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍改造累計(jì)完成87.2萬(wàn)平方米。完成50所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、66個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和1400所村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改建全面完成，1914個(gè)農(nóng)家書屋建成使用。成功承辦十一屆全運(yùn)會(huì)跆拳道、女子足球比賽等國(guó)家級(jí)體育賽事51項(xiàng)，我市被命名為“全國(guó)健身秧歌城市”。低生育水平保持穩(wěn)定，年均人口自然增長(zhǎng)率為4.97‰?！捌桨矖椙f”建設(shè)全面推進(jìn)，群眾安全感不斷增強(qiáng)。雙擁共建深入開展，順利通過“全國(guó)雙擁模范城”驗(yàn)收。公共服務(wù)和社會(huì)和諧指數(shù)居全省第五位。北川援建任務(wù)圓滿完成。其他各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。

（六）注重創(chuàng)新管理服務(wù)，行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，各級(jí)政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案2091件。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。建立完善抓落實(shí)的“三項(xiàng)制度”，電子政務(wù)普及應(yīng)用。全面清理行政許可事項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)203項(xiàng)。創(chuàng)新重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作全程監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力公開、公共資源交易的監(jiān)督，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表！回顧過去四年，棗莊實(shí)現(xiàn)的每一步發(fā)展、取得的每一個(gè)成就，都得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的干部群眾，向解放軍、武警駐棗官兵和中央、省駐棗單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持棗莊發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展還存在一些困難和問題。從國(guó)際上看，歐債危機(jī)日趨惡化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，金融危機(jī)的影響短期內(nèi)難以消除，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，宏觀調(diào)控存在諸多不確定性因素，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題較為突出，經(jīng)濟(jì)增速整體回落，對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響在所難免。從我市來(lái)看，資源型產(chǎn)業(yè)占比較大，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提升；城市功能尚不完善，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)；農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；企業(yè)改革改制遺留問題亟待解決，改善民生的任務(wù)尤為艱巨；政府自身建設(shè)與人民群眾要求還有較大差距，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真研究分析，科學(xué)應(yīng)對(duì)和解決。今后五年政府工作總體要求今后五年，是順應(yīng)群眾新期盼、建設(shè)“幸福新棗莊”的關(guān)鍵期。盡管世情、國(guó)情仍將繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻的變化，城市轉(zhuǎn)型還將面臨許多新的困難和挑戰(zhàn)，但我們更要看到發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐，我們找到了符合棗莊實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，開辟了可持續(xù)發(fā)展的新空間，全市人民對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心；我們注重?fù)屪C(jī)遇，辦成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，積累了破解難題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。特別是今后一個(gè)時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，高鐵經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)，國(guó)家轉(zhuǎn)型政策的支持，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，都將為城市轉(zhuǎn)型注入新的動(dòng)力。全市上下一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，努力奪取城市轉(zhuǎn)型的全面勝利。

做好未來(lái)五年的政府工作，需要把握好以下五個(gè)方面：

——致力于建設(shè)“富庶之鄉(xiāng)”，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。傾注更大的精力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市。更加注重發(fā)揮文化旅游的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展；更加注重培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型振興；更加注重夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。未來(lái)五年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重力爭(zhēng)每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上；培育2個(gè)銷售收入過千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊、10個(gè)銷售收入過百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到85%以上。力爭(zhēng)到2016年，人均GDP、人均財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)比2011年翻一番，躍居山東省中上游水平，讓幸福的“基石”更加穩(wěn)固。

——致力于建設(shè)“宜居城市”，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑環(huán)境優(yōu)美、功能完善、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。優(yōu)化組團(tuán)城市布局，加快同城化發(fā)展，增強(qiáng)“大新城”的承載和輻射能力。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，全面推進(jìn)生態(tài)棗莊建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城。力爭(zhēng)到2016年，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)超過180天，森林覆蓋率達(dá)到36%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%；中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到130平方公里、人口達(dá)到100萬(wàn)；BRT覆蓋各組團(tuán)城區(qū)，城市公交延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化，讓城鄉(xiāng)居民的生活更加舒適。

——致力于建設(shè)“文化名城”，全面促進(jìn)文化繁榮。突出打造運(yùn)河文化品牌，著力建設(shè)特色文化城市，提升文化軟實(shí)力。依托臺(tái)兒莊古城，培植壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承與發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)更多的公共文化設(shè)施，滿足群眾精神文化需求。著力塑造具有時(shí)代特征和棗莊特色的城市精神，進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì)。到2016年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%以上，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)；每個(gè)區(qū)（市）都有圖書館、影劇院，每個(gè)鎮(zhèn)街都有文化廣場(chǎng)，每個(gè)村居都有文化設(shè)施；爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、中國(guó)歷史文化名城，讓棗莊成為一座本地人為之自豪、外地人更加向往的城市。

——致力于建設(shè)“活力高地”，加快推動(dòng)改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新的思維和辦法，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，釋放發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越。破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素、生產(chǎn)要素加速聚集、合理流動(dòng)。未來(lái)五年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，棗莊高新區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)25%以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位數(shù)年均增長(zhǎng)5%以上；人才資源占人力資源的比例提高到17%；力爭(zhēng)5家企業(yè)上市、新增5家股份制銀行分支機(jī)構(gòu)；支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的社會(huì)氛圍日益濃厚，讓棗莊成為一座更加充滿朝氣、富有活力、開放包容的城市。

——致力于建設(shè)“安康家園”，切實(shí)保障改善民生。建立全覆蓋、全天候的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力增強(qiáng)群眾的安全感。建立覆蓋城鄉(xiāng)的全民健康體系，積極倡導(dǎo)健康的生活方式。建立覆蓋面更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的社會(huì)保障體系，促進(jìn)教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化。未來(lái)五年，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定；新建195所公辦幼兒園，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)社區(qū)、村居都有體育健身設(shè)施；萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)增加到42張；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)新的提高，讓城鄉(xiāng)群眾的幸福感不斷增強(qiáng)。

各位代表，建設(shè)“幸福新棗莊”，是全市人民的殷切期盼，是市委描繪的宏偉藍(lán)圖，是各級(jí)政府的主要任務(wù)。只要我們心往一處想，勁往一處使，事往一處辦，始終以幸福內(nèi)涵提升境界、用幸福標(biāo)準(zhǔn)謀劃工作，一步一步把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新棗莊”目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！2012年政府工作任務(wù)2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃，縱深推進(jìn)“一個(gè)戰(zhàn)略、三大戰(zhàn)役”，建設(shè)“幸福新棗莊”的重要一年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市GDP增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外資達(dá)到2億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%、13%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.9‰以內(nèi)；全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

做好今年的工作，必須按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)，把握“好、快、特、新、干”的要求：追求“好”，就是要更加自覺地把科學(xué)發(fā)展觀與棗莊實(shí)際結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)棗莊沿著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的可持續(xù)發(fā)展道路闊步前行。力爭(zhēng)“快”，就是要始終保持敢于擔(dān)當(dāng)、勇于爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)升級(jí)進(jìn)位。堅(jiān)持“特”，就是要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造富有棗莊特色的發(fā)展模式。突出“新”，就是要不斷更新觀念，以創(chuàng)新的思維超前謀劃，以創(chuàng)新的舉措破解難題，以創(chuàng)新的環(huán)境增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。立足“干”，就是要始終堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，大力弘揚(yáng)想干、敢干、會(huì)干的工作作風(fēng)，積極主動(dòng)，奮發(fā)有為，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

今年的政府工作，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面：

一、牢牢抓住新型城鎮(zhèn)化這個(gè)引擎，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效路徑，是當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展所需、城鄉(xiāng)群眾所盼。要圍繞打造宜居宜業(yè)宜游城市，優(yōu)化要素資源配置，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。明確功能定位和產(chǎn)業(yè)分區(qū)，促進(jìn)各組團(tuán)及鎮(zhèn)村科學(xué)布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為人口和產(chǎn)業(yè)聚集提供支撐。堅(jiān)持新城建設(shè)與老城改造并重，城建大項(xiàng)目與便民小工程并重，城市建設(shè)與城市管理并重，全面提升各組團(tuán)城區(qū)承載能力。推進(jìn)薛城區(qū)、高新區(qū)、新城區(qū)“三區(qū)合一”，加快市中、嶧城融合發(fā)展；打造滕州副中心城，凸顯山亭“魯南歐情山城”、臺(tái)兒莊“運(yùn)河古城”特色，形成“一主一副兩組團(tuán)”的城市格局。高水平做好城市設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批、公示制度，加強(qiáng)城市色彩、建筑風(fēng)貌、容積率控制和地下空間利用，維護(hù)規(guī)劃的剛性和權(quán)威性。要進(jìn)一步加快中心城區(qū)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“老城做新、新城做靚、同城化發(fā)展”，著力增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。加快新城購(gòu)物、餐飲、休閑等配套商業(yè)設(shè)施及便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成啟用高鐵站前廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)，推進(jìn)市民中心一期工程，啟動(dòng)雙子座城市綜合體、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。抓好老城主次干道改造，逐步打通城區(qū)“斷頭路”，全面整治背街小巷；完善供水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)，繼續(xù)實(shí)施供水戶表改造和天然氣置換；建設(shè)更多的城區(qū)小公園、小廣場(chǎng)、小綠地。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則，科學(xué)劃分市、區(qū)事權(quán)，合理下放城市建設(shè)管理權(quán)限。堅(jiān)持屬地管理，健全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)管理重心下移和執(zhí)法關(guān)口前移，提高城市管理效能。要增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚功能。培育2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、9個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)和9個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，形成與組團(tuán)城區(qū)配套銜接的發(fā)展格局。因地制宜布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)合作社發(fā)展農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向城鎮(zhèn)延伸，著力解決好就業(yè)保障、就學(xué)就醫(yī)、養(yǎng)老托幼等問題，提高城鎮(zhèn)的承載能力。充分尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要繼續(xù)大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，突出主要道路沿線、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及工礦企業(yè)等重點(diǎn)片區(qū)，年內(nèi)征收改造2.8萬(wàn)戶。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置房，確保被征收戶如期回遷。要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。開通新城至山亭的BRT，規(guī)劃新城至滕州的BRT，進(jìn)一步優(yōu)化城市公交線路。建成啟用BRT聯(lián)通換乘樞紐，推進(jìn)客運(yùn)中心、公交換乘樞紐、高鐵換乘樞紐建設(shè)。完善市中新區(qū)、嶧城新區(qū)、薛城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。實(shí)施棗曹線改線、北留線及104國(guó)道滕州段改造，完成棗徐線改線。棗臨鐵路、棗臨高速公路年內(nèi)建成通車。整合提升“數(shù)字棗莊”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬由110G提高到200G以上，為同城化發(fā)展提供支撐。要啟動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。實(shí)施硬化、綠化、凈化、美化、亮化工程，對(duì)城市門戶道路、旅游道路、城區(qū)主干道路沿線及重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行全方位改造提升。年內(nèi)重點(diǎn)抓好8條交通干線和24條城區(qū)道路沿線的環(huán)境綜合整治。要加快生態(tài)棗莊建設(shè)。全面啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，搞好山體、水系綠化和人工濕地、森林公園建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。加快高鐵站前廣場(chǎng)周邊山水景觀、城市綠軸及龍?zhí)队螆@建設(shè)，打造綠色新城。加大水污染防治力度，推進(jìn)重點(diǎn)治污工程建設(shè)，認(rèn)真做好迎接國(guó)家南水北調(diào)東線治污及淮河流域治污核查工作。抓好工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等綜合整治，努力增加“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的天數(shù)。

二、牢牢抓住文化旅游這個(gè)龍頭，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手、就業(yè)富民的重要途徑。繼續(xù)堅(jiān)持以臺(tái)兒莊古城為突破口，不斷放大示范帶動(dòng)效應(yīng)，做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。要強(qiáng)力推進(jìn)臺(tái)兒莊古城重建。按照既定規(guī)劃和目標(biāo)，全面完成2平方公里核心區(qū)重建任務(wù)。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，抓好業(yè)態(tài)布局和精品業(yè)戶招商、特色博物館引進(jìn)，豐富古城文化旅游內(nèi)涵。加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園和展館建設(shè)，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)招商、招企、布展，承辦好第二屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)。創(chuàng)辦運(yùn)河文化學(xué)院，引入特色文化學(xué)科帶頭人，加速文化創(chuàng)意人才聚集。積極與知名文化企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，打造動(dòng)漫設(shè)計(jì)、影視制作等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。爭(zhēng)取承辦海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇等重大活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)臺(tái)交流合作。充分調(diào)動(dòng)景區(qū)、旅行社等市場(chǎng)主體的積極性，搞好“二日游”市場(chǎng)促銷。加強(qiáng)與高鐵沿線城市的對(duì)接，建立與周邊地區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)的旅游協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步拓展游客市場(chǎng)。要加快發(fā)展紅色文化旅游。弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，加大對(duì)革命歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用力度，深入挖掘鐵道游擊隊(duì)、八路軍115師革命舊址等紅色文化資源，加強(qiáng)紅色旅游景區(qū)建設(shè)，打造紅色文化品牌。要全面激活生態(tài)休閑旅游。推進(jìn)微山湖濕地公園、盈泰度假村、仙壇山溫泉小鎮(zhèn)、漢諾莊園、運(yùn)河濕地、月亮灣濕地等項(xiàng)目建設(shè)，提升青檀谷、冠世榴園、抱犢崮國(guó)家森林公園、熊耳山國(guó)家地質(zhì)公園等景區(qū)品質(zhì)。精心打造采摘游、農(nóng)家樂等生態(tài)旅游產(chǎn)品，增加特色體驗(yàn)項(xiàng)目，吸引更多大眾消費(fèi)。舉辦好汽車場(chǎng)地越野賽、濕地紅荷節(jié)等賽會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物等消費(fèi)，讓會(huì)展經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快星級(jí)酒店、商務(wù)酒店、快捷酒店建設(shè)，年內(nèi)新增床位6000張。繼續(xù)開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，提高旅游窗口單位和從業(yè)人員服務(wù)水平。抓好高鐵游客集散中心建設(shè)。實(shí)施“旅游暢達(dá)工程”，改造至臺(tái)兒莊古城、冠世榴園、抱犢崮等重點(diǎn)景區(qū)的旅游道路。要積極推動(dòng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好中興礦山公園、奚仲文化園、民國(guó)影視城、葫蘆套影視公園等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持面向市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，打造一批骨干文化企業(yè)。制定財(cái)稅、金融等優(yōu)惠政策，扶持文化企業(yè)加快發(fā)展。建立靈活有效的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)作更多的文藝精品，進(jìn)一步擴(kuò)大棗莊的文化影響力。要做大做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展沿運(yùn)臨港物流，加快魯南鐵水聯(lián)運(yùn)、銀海醫(yī)藥物流、魯南農(nóng)副產(chǎn)品物流等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域性物流中心。抓好杏花村干雜海貨市場(chǎng)、倫達(dá)國(guó)際商貿(mào)城、捷隆惠邦家居裝飾城等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批集散能力強(qiáng)、區(qū)域影響大的專業(yè)市場(chǎng)群。大力支持股份制商業(yè)銀行開辦分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息中介等新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，重點(diǎn)打造核心商圈、商務(wù)樓宇、城市綜合體。借助高鐵優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)三角花園、棗莊西站站前廣場(chǎng)等商業(yè)片區(qū)改造，培育中高檔百貨業(yè)態(tài)，加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。引導(dǎo)發(fā)展集貿(mào)超市、連鎖超市、社區(qū)便利店，完善家政、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)，構(gòu)建10分鐘社區(qū)便民消費(fèi)圈，更好地滿足群眾消費(fèi)需求。

三、牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)關(guān)鍵，全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，離不開工業(yè)的轉(zhuǎn)型支撐。必須集聚優(yōu)勢(shì)力量，強(qiáng)化政策扶持，大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型振興計(jì)劃，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目招商、企業(yè)集團(tuán)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，盤活存量，擴(kuò)大增量，提升質(zhì)量，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培植壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深度整合各種要素資源，集中推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快聯(lián)想百萬(wàn)噸烯烴、魯化聚甲醛、國(guó)泰丁醇等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展煤化工下游產(chǎn)品；推進(jìn)華電十里泉電廠2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組、棗礦集團(tuán)熱電聯(lián)產(chǎn)、八一熱電二期等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提高火電裝機(jī)容量；抓好魯南機(jī)床、威達(dá)重工、華源數(shù)控、華信電纜等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)一批中小企業(yè)搞好關(guān)聯(lián)配套，提升裝備制造業(yè)集中度；支持大企業(yè)集團(tuán)整合市內(nèi)水泥企業(yè)，鼓勵(lì)新上墻體材料、裝飾材料等新型建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；扶持神工鋰電、海特電子、金封焊寶等項(xiàng)目發(fā)展，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)。要依托骨干企業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。以市及區(qū)（市）屬企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)，搭建戰(zhàn)略合作平臺(tái)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)開展定點(diǎn)招商、專業(yè)招商。加強(qiáng)與山東能源、兗礦、中聯(lián)、華潤(rùn)、聯(lián)想、新奧等大企業(yè)集團(tuán)的合作，借力發(fā)展，在培植大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。鼓勵(lì)泉興集團(tuán)、盛隆化工、三九藥業(yè)等骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過合資合作、兼并重組等形式，實(shí)現(xiàn)快速膨脹、倍增發(fā)展。支持棗礦集團(tuán)等資源型企業(yè)，向文化旅游、煤化工、現(xiàn)代裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要依托經(jīng)濟(jì)園區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。理順各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制，完善考核機(jī)制，引導(dǎo)新上項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。明確棗莊高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，重點(diǎn)培植鋰電新能源、焊接新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、體制機(jī)制改革的試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開放的先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。要依托市南工業(yè)區(qū)，推動(dòng)老企業(yè)“退城進(jìn)園”，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。全面梳理市屬國(guó)有企業(yè)改革改制遺留問題，統(tǒng)一政策，集中攻堅(jiān)，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)活力，加快老企業(yè)脫困步伐。立足盤活現(xiàn)有土地、設(shè)備等資源，通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等，讓老企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。

資源型城市的市情特點(diǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性特征，迫切要求我們必須更加注重綠色發(fā)展，更要抓好節(jié)能減排。要嚴(yán)格執(zhí)行能耗前置審批和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。實(shí)施“十大節(jié)能工程”，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管。年內(nèi)關(guān)閉所有小水泥立窯生產(chǎn)線及小焦化、小鋼鐵、小造紙企業(yè)。開展新一輪排污企業(yè)限期治理，基本建立可防可控的環(huán)境安全體系。要圍繞推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型振興，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、職業(yè)經(jīng)理人。深化企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入。加快魯南煤化工工程技術(shù)研究院建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品中試和成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零的突破。發(fā)揮市擔(dān)保公司、融資債券的作用，增加對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的信貸投放。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，扶持小微企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提高招商實(shí)效，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。支持傳統(tǒng)出口企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，擴(kuò)大煤化工、新能源、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目土地供應(yīng)，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

四、牢牢抓住新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展活力

提升農(nóng)民的幸福感，是新農(nóng)村建設(shè)的最終落腳點(diǎn)。要圍繞解決農(nóng)民群眾要求最迫切的問題，在更高層次上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村綜合改革工程。加快國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，選擇一批條件較好的鎮(zhèn)、村作為試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化、延長(zhǎng)土地承包關(guān)系等改革。全面推行農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，新增市級(jí)土地合作社50家，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上。建立林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，探索社會(huì)化水利工程建設(shè)管理模式。用好“一事一議”籌資籌勞獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。實(shí)施42個(gè)水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目，啟動(dòng)新一輪百個(gè)薄弱村幫扶計(jì)劃，增強(qiáng)貧困村莊的自我發(fā)展能力。實(shí)施農(nóng)民增收致富工程。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)品高端化，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步穩(wěn)定小麥、玉米等優(yōu)質(zhì)商品糧基地規(guī)模，擴(kuò)大櫻桃、石榴、馬鈴薯、長(zhǎng)紅棗等特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名食品加工企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，抓好蔬菜、果品標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，新增高效農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝，新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品15個(gè)以上；推廣畜牧水產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，做好重大動(dòng)植物疫病防控。推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，建立100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直銷點(diǎn)，推廣訂單直銷、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營(yíng)銷方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化，新增合作經(jīng)濟(jì)組織200個(gè)以上。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大科技興農(nóng)力度，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新成果。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資、良種補(bǔ)貼全覆蓋，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)人以上。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。繼續(xù)推進(jìn)莊里水庫(kù)建設(shè)前期工作，實(shí)施南水北調(diào)續(xù)建配套、澇洼地一期治理和巖馬水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成城河、蟠龍河、城郭河治理。加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入，完善末級(jí)灌渠和田間配套。搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。抓好農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)，解決8萬(wàn)人飲水安全問題，新增16個(gè)沼氣示范村、1萬(wàn)個(gè)戶用沼氣池、1萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能熱水器，新建改造農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心150個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店200家。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村生活垃圾、廢水和畜禽養(yǎng)殖污染治理，做到“可利用垃圾不出村、生活污水恰當(dāng)處理、養(yǎng)殖廢棄物綜合利用”。引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)村面源污染。實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作，推行秸稈綜合利用。抓好村容村貌整治，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境明顯改觀。實(shí)施鄉(xiāng)村文明建設(shè)工程。廣泛開展農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，積極培育新型農(nóng)民。倡導(dǎo)講道德、講文明、講禮儀、講健康生活方式、講人與自然和諧，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。深入開展“三下鄉(xiāng)”和文明示范戶、示范村評(píng)選活動(dòng)，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓遵紀(jì)守法、明禮誠(chéng)信、崇尚科學(xué)、文明生活成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

五、牢牢抓住改善民生這個(gè)根本，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

民生無(wú)小事，民意大于天。各級(jí)政府必須順應(yīng)群眾意愿，守住民生支出底線，傾力為民辦實(shí)事、謀福祉，解決好關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要更加注重固民本，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，引導(dǎo)400名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為1000名大學(xué)生提供見習(xí)機(jī)會(huì)，辦好30所“學(xué)士后流動(dòng)站”。實(shí)施小額擔(dān)保貸款助推創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，幫助1000人創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“三個(gè)一千”就業(yè)援助計(jì)劃，購(gòu)買1000個(gè)公共服務(wù)崗位，開發(fā)1000個(gè)社區(qū)公益崗位，結(jié)對(duì)幫扶1000名就業(yè)困難人員，實(shí)現(xiàn)“雙零家庭”動(dòng)態(tài)消零。要更加注重解民憂，著力完善社會(huì)保障。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月260元提高到320元、每人每年1500元提高到2000元；農(nóng)村五保對(duì)象分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年1800元、2600元提高到2000元、2800元；新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均由200元提高到240元，適當(dāng)提高報(bào)銷比例。分步實(shí)施企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。建設(shè)保障性住房5867套，新增廉租住房補(bǔ)貼170戶。啟動(dòng)市社會(huì)福利中心建設(shè)，新建6處殘疾人托養(yǎng)中心、10處殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。免費(fèi)實(shí)施1000例貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，為2萬(wàn)名留守老人辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。推進(jìn)城市社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。要更加注重促民享，全面提升公共服務(wù)。新建公辦幼兒園50所，學(xué)前三年教育普及率提高到76%。完成14萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍改造、80所農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程，為248所學(xué)校配備音體美衛(wèi)器材。資助各類貧困學(xué)生4.5萬(wàn)人次。完成新城高中教學(xué)樓主體工程。啟動(dòng)市立醫(yī)院、市婦幼保健院新院建設(shè)，啟用新城中醫(yī)院。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助每人不低于25元，農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助每人不低于500元。完成“居民健康卡”發(fā)放，建立全市統(tǒng)一的電子健康檔案。廣泛開展全民健身進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位活動(dòng)，在200個(gè)行政