澳大利亞珀斯旅游目的地形成的啟示

澳大利亞珀斯旅游目的地形成的啟示

一、可持續(xù)旅游與“旅游經(jīng)濟(jì)”、“社會(huì)”和“環(huán)旅游是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化現(xiàn)象的綜合反映。這一特點(diǎn)意味著旅游業(yè)的發(fā)展必然會(huì)對(duì)目的地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面產(chǎn)生積極和消極的影響?？沙掷m(xù)旅游這一思想的提出正是為了能夠最大限度地控制旅游業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)區(qū)域所產(chǎn)生的消極影響?！堵糜慰沙掷m(xù)發(fā)展憲章》指出:“可持續(xù)旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì),就是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)整體。四者之間的平衡關(guān)系,使許多旅游目的地各具特色”。由此可見,旅游可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)整體?？沙掷m(xù)旅游的思想理念形成于上世紀(jì)90年代初,其內(nèi)在思想與可持續(xù)發(fā)展的思想基本一致。可持續(xù)旅游需要達(dá)到這樣一種狀態(tài):維持旅游目的地自然生態(tài)環(huán)境的和諧性、物質(zhì)文化的完整性和旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可得性,在提供旅游者高質(zhì)量環(huán)境的同時(shí),提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?以期達(dá)到環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)這三者的共同發(fā)展。鑒于可持續(xù)旅游在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),注重旅游目的地的協(xié)調(diào)發(fā)展,并將環(huán)境保護(hù)作為旅游業(yè)發(fā)展的基本條件,故而從宏觀角度而言,評(píng)價(jià)旅游業(yè)可持續(xù)性的基本標(biāo)準(zhǔn)可以從旅游經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面加以考慮。可持續(xù)旅游雖然作為一種思想理念已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)同,但是距離形成完整的理論體系,進(jìn)入可操作階段仍有較大距離,尚未形成一個(gè)完整的研究體系。我們需要在不斷的發(fā)展實(shí)踐中完善可持續(xù)旅游的思想理念,為旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展提供新的契機(jī)。二、低密度鄉(xiāng)村化城市的形成珀斯之所以能夠成為世界矚目的最具魅力城市之一,離不開她的資源環(huán)境基礎(chǔ)。正是珀斯優(yōu)越的地理環(huán)境以及和諧景觀為這個(gè)城市帶來了獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì),下文旨在研究珀斯這樣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是在怎樣的環(huán)境下醞釀而成的,這樣的環(huán)境又是通過何種途徑以何種方式達(dá)到的。追溯澳大利亞的城市化進(jìn)程,我們可以認(rèn)為那是殖民地的一次計(jì)劃實(shí)驗(yàn),測(cè)量員把整個(gè)大陸劃分成幾塊,留出了用于公共建設(shè)的土地后,把城市未來的發(fā)展交給了私有財(cái)產(chǎn)者自由發(fā)揮,這使得在20世紀(jì)初期當(dāng)?shù)鼐用袢鄙僖环N市民榮譽(yù)感。因此,在珀斯,一些當(dāng)?shù)氐目障爰姨岢隽恕懊利惓鞘小钡母拍?當(dāng)?shù)氐穆殕TBold還做了一次環(huán)球旅行,這次旅行讓他意識(shí)到了控制住宅密度、樓層高度、進(jìn)行街道規(guī)劃以及空間范圍控制等對(duì)城市規(guī)劃的重要性。通過他長(zhǎng)時(shí)間的努力,1920年,第一個(gè)城市規(guī)劃條例提出并得到論證,帶來了FloreatPark和CityBeach的生機(jī),自此珀斯的發(fā)展擴(kuò)大都圍繞著鄉(xiāng)村化的道路來設(shè)計(jì),也奠定了澳大利亞鄉(xiāng)村化發(fā)展的基礎(chǔ)。在這之后,又有很多學(xué)者對(duì)珀斯的發(fā)展路徑做出了極具建設(shè)性的整體規(guī)劃,如Stephenson-Hepburn于1955年提出的對(duì)社會(huì)團(tuán)體的概念體系以及1970年的MRPA和它的邊緣計(jì)劃(CorridorPlan),即對(duì)珀斯主張低密度以私家車為導(dǎo)向的發(fā)展方向,讓珀斯在城市化發(fā)展進(jìn)程中并沒有動(dòng)用用于休閑娛樂的的廣闊土地資源。當(dāng)然,度假地的形成也并非一朝一夕之事,其中不乏挑戰(zhàn)。以1985年為例,面對(duì)鄉(xiāng)郊中心地區(qū)的發(fā)展緩慢問題,而同時(shí)中心城區(qū)卻仍保有著就業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭的情況下,附屬問題層出不窮,引起上班不便和交通擁堵。在5年后也就是1990年珀斯做出了地下鐵道的發(fā)展計(jì)劃,很好地解決了這一對(duì)矛盾。隨著鐵路的修建和農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,珀斯逐漸擴(kuò)大,1960年以后,西澳開始大規(guī)模地開采鐵、鎳、鋁、金等礦,城市發(fā)展速度加快,商業(yè)金融圈沿著天鵝河逐漸形成,但是這并沒有破壞珀斯的自然環(huán)境,在經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下,珀斯當(dāng)?shù)氐纳钏酱蠓忍岣吡?。與此同時(shí),當(dāng)?shù)卣€規(guī)定業(yè)主要在花園種植花草以美化環(huán)境,從中我們可以看到,珀斯的發(fā)展隨時(shí)關(guān)注著與環(huán)境的協(xié)調(diào)以及與當(dāng)?shù)鼐用竦暮献鳌ｇ晁乖谄髽I(yè)、社會(huì)團(tuán)體和政府的共同努力下力求穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。在學(xué)者和政府的共同作用下,鑄就了如今的珀斯,這個(gè)每平方千米只容納著280人的低密度鄉(xiāng)村化城市,在整個(gè)澳大利亞也屬于極度罕見的。無疑,這一低密度是珀斯度假地形成的基礎(chǔ)條件,也是最為重要的因素。珀斯在旅游業(yè)的發(fā)展道路上,秉持一貫的發(fā)展戰(zhàn)略,走低密度的鄉(xiāng)村化發(fā)展道路,合理規(guī)劃城市發(fā)展進(jìn)程,把資源環(huán)境放在首位,注重多方協(xié)調(diào),在自然資源以及和諧環(huán)境的交相輝映下,繼續(xù)保有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),以期成為游客心目中經(jīng)久不衰的休閑旅游度假勝地。三、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和美學(xué)的需要可持續(xù)旅游是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),在發(fā)展過程中通過不斷協(xié)調(diào)好游客、旅游目的地和旅游經(jīng)營管理者三者之間的利益需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和美學(xué)的需要。從澳大利亞珀斯這一旅游目的地形成的歷程出發(fā),下文歸納和拓展了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑,力爭(zhēng)以旅游產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,進(jìn)行合理開發(fā),目標(biāo)是使旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)兼顧生態(tài)效益、社會(huì)效益,形成旅游促進(jìn)保護(hù),保護(hù)支持旅游的良性循環(huán)模式。1.旅游區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的確定旅游業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè),涉及面很廣,其發(fā)展必須進(jìn)行整體規(guī)劃,絕不能無序發(fā)展。旅游開發(fā)一旦存在盲目性,先開發(fā)后規(guī)劃,亦或先粗放經(jīng)營,后整頓治理,必然會(huì)形成惡性循環(huán),導(dǎo)致大量開發(fā)卻大量閑置,不但不能達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益,還對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成極大的消極影響。因此,在旅游目的地開發(fā)初始階段就制定出一套切實(shí)有效的旅游區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的先決條件。在這一方面,需要政府和學(xué)者的共同作用,從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮,以資源環(huán)境為依托,以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向,協(xié)調(diào)好政府、旅游經(jīng)營者和旅游地居民之間的關(guān)系,制定出合理有效的發(fā)展戰(zhàn)略,促使旅游業(yè)朝著可持續(xù)方向發(fā)展。2.強(qiáng)化管理人員的管理素質(zhì)。對(duì)于對(duì)于管理知識(shí)沒有好的管理就不可能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展,加強(qiáng)旅游目的地管理的科學(xué)性是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效工具和重要手段。首先,需要引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化管理人才,或者通過強(qiáng)化管理人員的管理知識(shí),提高其素質(zhì),增強(qiáng)其環(huán)境保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí);其次,要采用合理的旅游目的地管理手段,借鑒國外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),在保護(hù)旅游資源持續(xù)利用的前提下提高管理效率,發(fā)揮景點(diǎn)特色;再次,建立旅游環(huán)境評(píng)價(jià)體系,根據(jù)對(duì)旅游開發(fā)及運(yùn)營對(duì)資源環(huán)境的影響的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果,提出與論證旅游資源開發(fā)的環(huán)境可行性以及應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)對(duì)策與建議;最后,增加垃圾桶、衛(wèi)生間等生活服務(wù)設(shè)施的投放力度,并制定易于接受的方式對(duì)游客加大環(huán)保意識(shí)的宣傳力度,提高其自覺性,以增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有效性。3.德國德國農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)思路傳統(tǒng)的粗放式旅游缺乏明確的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),已經(jīng)不能適應(yīng)旅游業(yè)的未來發(fā)展方向,需要推出一種能夠有效解決環(huán)境污染和破壞中的外部不經(jīng)濟(jì)性問題的新型旅游業(yè)態(tài)。生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等特色旅游的出現(xiàn),可以很好地解決這一矛盾體。上文中所提到的珀斯的旅游業(yè),正是選擇了鄉(xiāng)村化的發(fā)展道路。旅游目的地的開發(fā)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,進(jìn)行有效地市場(chǎng)定位,大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游這類前景廣闊并能保護(hù)環(huán)境資源和提高生活質(zhì)量的旅游方式。生態(tài)旅游提倡環(huán)境的無污染無破壞性,整個(gè)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)營管理都以保護(hù)資源完整性為前提,追求生態(tài)和純樸的原則,力求使游客得到最佳旅游體驗(yàn)的同時(shí),不對(duì)旅游目的地的環(huán)境、文化和傳統(tǒng)等產(chǎn)生影響。鄉(xiāng)村旅游則基于這樣一種構(gòu)想:把旅游目的地縮小定位在鄉(xiāng)村,游客更關(guān)注的是旅游地的內(nèi)在價(jià)值,會(huì)尊重當(dāng)?shù)氐脑寄Ｊ?游客滿意度也是以觀賞和體驗(yàn)價(jià)值來衡量,強(qiáng)調(diào)與自然環(huán)境的和諧相處,比如婺源的鄉(xiāng)村化旅游模式,已經(jīng)受到了許多游客的偏愛。4.旅游地居民的安置旅游地居民是旅游業(yè)發(fā)展中重要的組成部分,無論是政府還是旅游經(jīng)營者,在制定政策和開發(fā)的過程中都必須考慮旅游地居民這一因素。旅游目的地的開發(fā)必然會(huì)引起當(dāng)?shù)鼐用竦牟疬w、就業(yè)、文化傳統(tǒng)等問題,如果未能處理好與旅游地原住居民間的關(guān)系和滿足他們的合理要求,任何旅游發(fā)展規(guī)劃都將無法落實(shí)。如何安置旅游地居民,如何處理好旅游地居民與游客和環(huán)境的關(guān)系,是一個(gè)必須加以認(rèn)真對(duì)待的問題,需要在開發(fā)旅游資源的過程中,兼顧好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)鼐用癜布揖蜆I(yè)以及旅游資源保護(hù)之間的關(guān)系。對(duì)于旅游地居民的安置問題,必須有組織有計(jì)劃地進(jìn)行安排處理,通過訂立一些相關(guān)政策,引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)致富。具體的安置措施可以通過不同途徑加以實(shí)施,一方面通過教育培訓(xùn)促使一部分居民從事旅游業(yè)相關(guān)行業(yè),如旅游服務(wù)業(yè)和旅游目的地的環(huán)保工作;另一方面允許一些居民保持原有的生活狀態(tài),保留原有的當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化,作為生態(tài)觀光項(xiàng)目的延續(xù)。5.旅游消費(fèi)的持續(xù)—培養(yǎng)游客的可持續(xù)旅游消費(fèi)觀。以上幾項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑多從政府和旅游經(jīng)營者角度加以闡述,通過控制可持續(xù)旅游生產(chǎn)以達(dá)到可持續(xù)旅游的發(fā)展?？沙掷m(xù)旅游消費(fèi)則是可持續(xù)旅游的動(dòng)力之源和最終目的,在可持續(xù)旅游消費(fèi)的保證下,可持續(xù)旅游發(fā)展才能得到全面實(shí)現(xiàn)。所謂的可持續(xù)旅游消費(fèi),是既能滿足當(dāng)代旅游者的消費(fèi)需要,又不會(huì)對(duì)未來消費(fèi)者構(gòu)成危害的一種新型旅游消費(fèi)模式,這種模式建立在消費(fèi)者對(duì)傳統(tǒng)掠奪式、占有式旅游消費(fèi)觀反思的基礎(chǔ)上,是積極響應(yīng)綠色、環(huán)保、生態(tài)型旅游的消費(fèi)方式。培養(yǎng)游客的可持續(xù)旅游消費(fèi)觀,是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,需要大力提倡和發(fā)展。四、朱家角古城的可持續(xù)旅游開發(fā)規(guī)劃1.旅游市場(chǎng)不完善,生態(tài)環(huán)境惡化,導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的兩朱家角古鎮(zhèn)圍繞“大”字形河道布局,街巷水巷、老屋小橋呈現(xiàn)出典型的江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌和生活形態(tài),自然和文化資源獨(dú)特豐富。目前,旅游景點(diǎn)的開發(fā)與旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施已經(jīng)基本配套,初具規(guī)模,大力度的宣傳也給朱家角旅游業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ),且由于其地理位置緊鄰上海市區(qū),有著優(yōu)越的區(qū)位條件,吸引了不少游客前往觀光游覽。然而,2001年APEC會(huì)議后,過度商業(yè)化的發(fā)展模式使得古鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境逐漸惡化,產(chǎn)品雷同引起旅游觀光者的審美疲勞,古鎮(zhèn)吸引力下降。再加上由于游客的停留時(shí)間較短,一般為半天左右,實(shí)質(zhì)性消費(fèi)很低,這種一日觀光游的旅游模式導(dǎo)致在旅游開發(fā)的建設(shè)投資很大的情況下,真正帶來的經(jīng)濟(jì)效益卻非常有限,需要引起足夠重視。再者,旅游市場(chǎng)體系的不完善、管理水平的局限性和從業(yè)人員素質(zhì)的低下,在不同程度上都阻礙了朱家角旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。朱家角已經(jīng)被上海市政府定位為休閑旅游中心,是“一城九鎮(zhèn)”的發(fā)展重點(diǎn),政府必將加大資金投入,使景點(diǎn)建設(shè)擁有高起點(diǎn)和良好的規(guī)劃,為可持續(xù)發(fā)展提供保障。在旅游目的地的聲譽(yù)方面,朱家角先后被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)、“中國最值得外國人去的50個(gè)地方”、國家宜居城市等,為其旅游業(yè)的發(fā)展帶來了生機(jī)。機(jī)遇總是伴隨著威脅而生的。為了更大程度地吸引游客目光,旅游業(yè)的發(fā)展簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)向現(xiàn)代高雅藝術(shù),推出精心裝飾的文化館和精品店,甚至引進(jìn)了咖啡館等國外文化,這種將本地傳統(tǒng)文化要素置之不顧進(jìn)行招商引資的做法,勢(shì)必將會(huì)引起朱家角的本土文化的生存危機(jī)。而過分注重引進(jìn)有實(shí)力商家,相對(duì)地繼續(xù)減少當(dāng)?shù)鼐用竦纳啼仈?shù)量,勢(shì)必會(huì)引起當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M,社會(huì)矛盾逐漸突出。此外,上海周邊地區(qū)周莊、烏鎮(zhèn)、西塘等古鎮(zhèn),都是極具競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)手,對(duì)朱家角旅游業(yè)的發(fā)展都將產(chǎn)生一定的威脅。2.加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)與保護(hù),塑造歷史城鎮(zhèn)特色縱觀朱家角的旅游發(fā)展歷程,有著從觀光旅游向文化休閑旅游轉(zhuǎn)變的特征。2005年朱家角明確了度假經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,以實(shí)現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)貌、建筑群落和人文傳統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合為發(fā)展目標(biāo)。從上文的SWOT分析中,不難發(fā)現(xiàn),朱家角旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn),不乏阻礙因素,旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展應(yīng)結(jié)合可持續(xù)旅游發(fā)展路徑,更多重視地方文化保護(hù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)公平等問題。第一,準(zhǔn)確定位旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。朱家角可持續(xù)旅游的發(fā)展,必須選擇適合自身資源環(huán)境的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,維持地方特色文化保護(hù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平提升的統(tǒng)一。針對(duì)過度商業(yè)化的開發(fā)狀態(tài),朱家角已經(jīng)著手調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài),逐步遷出不適應(yīng)古鎮(zhèn)歷史文化氛圍的商業(yè)項(xiàng)目,轉(zhuǎn)而吸納畫廊、藝術(shù)館等商家進(jìn)駐。除此之外,政府必須做好朱家角古民居的保護(hù)工作,充分尊重本土文化和本地居民,為長(zhǎng)遠(yuǎn)的旅游開發(fā)做準(zhǔn)備。只有文化遺產(chǎn)、旅游、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)三方都贏的模式才是可持續(xù)的良好的模式,其他的都會(huì)存在潛在的危險(xiǎn)。朱家角應(yīng)立足文化遺產(chǎn)旅游地,注重環(huán)境與文化相統(tǒng)一,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)工作,形成能夠彰顯文化特色的地方產(chǎn)業(yè),吸引旅客目光。要充分挖掘歷史城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵,依托自身資源選擇與歷史城鎮(zhèn)特色相適應(yīng)的功能,發(fā)展不能偏重旅游而忽視地方生活,旅游景點(diǎn)的建設(shè)和生活場(chǎng)所的塑造應(yīng)有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)格控制旅游房產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模與方式,一方面需要控制旅游房產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)歷史城鎮(zhèn)風(fēng)貌影響;另一方面避免旅游房產(chǎn)獨(dú)據(jù)歷史城鎮(zhèn)稀缺自然和文化資源,以形成旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)生活相得益彰的魅力城鎮(zhèn)。第二,完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。旅游目的地的開發(fā)要以資源環(huán)境的保護(hù)為發(fā)展前提,但是也必須注重經(jīng)濟(jì)效益的提高,選擇切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)功能,不斷完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。目前朱家角旅游業(yè)的發(fā)展存在投入大于產(chǎn)出的問題,需要在統(tǒng)一規(guī)劃下,充分利用國內(nèi)外投資及民間資本,在前期投入得到保障的條件下,盡快形成產(chǎn)業(yè)特色,達(dá)成先投后還的運(yùn)作方式,以期獲得后來居上的最終目的。朱家角在旅游業(yè)的未來發(fā)展中,可以適當(dāng)增加體驗(yàn)式旅游,讓游客參與其中,如參與傳統(tǒng)食品的制作等,使游客獲得精神層面滿足的同時(shí),符合可持續(xù)旅游的發(fā)展要求。通過挖掘與開發(fā)豐富的文化內(nèi)涵,發(fā)展與周