對茶葉村建設(shè)的調(diào)查與思考

對茶葉村建設(shè)的調(diào)查與思考

三、項(xiàng)目資金使用新—部門支持建茶村為了將第一春茶村建設(shè)在整個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)新潮點(diǎn)，區(qū)政府的第129號文件明確規(guī)定：落實(shí)適當(dāng)?shù)闹С执胧?。換言之，區(qū)秘書處支持黃景村、區(qū)扶貧支持陳祠村、區(qū)水利支持唐岐村、區(qū)林業(yè)局支持雙軒村和區(qū)民政辦萬壽橋村。各對口單位連續(xù)支持3年。另外,在茶葉村建設(shè)中,區(qū)政府整合各涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金,集中捆挷使用,形成合力,做出特色,打造亮點(diǎn)。充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效益,大力推動茶產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。國土部門根據(jù)項(xiàng)目要求,進(jìn)行建園前的土地平整,茶園建設(shè)到哪里,土地平整就跟進(jìn)到哪里;交通部門優(yōu)先考慮茶葉村通組公路和園區(qū)公路建設(shè);林業(yè)部門積極申報(bào)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)補(bǔ)助資金;水利、農(nóng)機(jī)部門優(yōu)先解決茶園水利和園藝灌溉設(shè)施;區(qū)扶貧辦利用項(xiàng)目資金加大對山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)和貧困地區(qū)茶葉村建設(shè)的扶持力度;旅游部門幫助茶葉村打造集旅游觀光、休閑體驗(yàn)、購物于一體的現(xiàn)代生態(tài)旅游區(qū),使茶業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。如在啟動的5個(gè)茶葉村建設(shè)過程中,區(qū)國土局現(xiàn)場勾圖,現(xiàn)場確認(rèn)平整地塊,現(xiàn)場派機(jī)翻耕,一個(gè)月時(shí)間,共翻耕山地4000多畝;區(qū)林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開放綠色通道,現(xiàn)場堪察,現(xiàn)場繪圖,現(xiàn)場給村民發(fā)放成林杉樹砍伐證45個(gè);區(qū)交通局深入茶葉專業(yè)村查看道路修建情況,計(jì)劃修建茶村公路30多公里;區(qū)扶貧辦對口支持茶葉村建設(shè)資金10多萬元;區(qū)農(nóng)業(yè)局深入村組農(nóng)戶,現(xiàn)場指導(dǎo),跟蹤服務(wù),現(xiàn)場講解達(dá)200多人次,每個(gè)茶村,每塊茶地,都留下了他們的汗水和腳印。四、組織力量參與茶村建設(shè)為了茶葉村建設(shè)工作順利推進(jìn),今年,全區(qū)涉及到茶葉村建設(shè)的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別成立了以鎮(zhèn)長為組長的4至6人工作專班,村里成立了以村支書為首的工作專班。專班成立后開好“四會”:一是開好黨委會,統(tǒng)一思想,研究部署茶葉村建設(shè)工作;二是開好村委會,落實(shí)區(qū)鄉(xiāng)兩級會議精神,做好具體規(guī)劃;三是開好專班協(xié)調(diào)會,做到統(tǒng)一行動、統(tǒng)一部署;四是開好村民會,做好群眾思想工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專班和村委專班合署辦公,統(tǒng)一行動,負(fù)責(zé)茶葉村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、面積落實(shí)和組織協(xié)調(diào)等工作。如汀泗橋鎮(zhèn)政府,他們將茶葉村建設(shè)專班分成5個(gè)工作小組,每個(gè)小組由鎮(zhèn)干部,農(nóng)業(yè)局干部和村干部參與,具體負(fù)責(zé)2至4個(gè)村民小組的宣傳發(fā)動、土地流轉(zhuǎn)、面積落實(shí)等工作。工作小組利用雨天和晚上時(shí)間,逐組召開村民大會進(jìn)行宣傳動員,聽取他們的意見,消除他們的思想顧慮。為了使茶葉村建設(shè)工作做到家喻戶曉,人人皆知,達(dá)到工作步調(diào)一致,宣傳內(nèi)容統(tǒng)一,區(qū)農(nóng)業(yè)局編寫了《茶葉村建設(shè)宣講資料》分發(fā)到茶葉村建設(shè)的每個(gè)鎮(zhèn)、村干部和工作小組,宣講的主要內(nèi)容包括茶葉的經(jīng)濟(jì)效益、茶葉村的優(yōu)惠政策等內(nèi)容。為了調(diào)動農(nóng)戶參與茶村建設(shè)的積極性,去年7月底和10月上中旬,全區(qū)六次組織茶企業(yè)老板、茶葉村的村干部、組長、黨員和群眾代表,到外地參觀學(xué)習(xí)。如雙溪橋鎮(zhèn)陳祠村,在村支書的帶領(lǐng)下,組織全村17個(gè)組的組長和村民代表到區(qū)內(nèi)黃荊塘村,參觀茶葉村的建設(shè)情況。而黃荊塘村又分三次組織全村村干部、16個(gè)組的組長和部分群眾代表,到浙江新昌縣雙茶鄉(xiāng)、福建安溪縣安溪鎮(zhèn)、武漢市新洲區(qū)鳳凰鎮(zhèn)、英山縣楊柳鎮(zhèn)學(xué)習(xí)取經(jīng),使他們親身感受茶葉給農(nóng)民所帶來的實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。通過外出參觀學(xué)習(xí),大大調(diào)動了村民種茶的積極性。該村420個(gè)農(nóng)戶,參與茶葉村建設(shè)的農(nóng)戶達(dá)到了385戶,占全村總戶數(shù)的91.6%。去年全村茶園發(fā)展面積包括企業(yè)在內(nèi)可達(dá)到2500畝,超過計(jì)劃面積1000畝的150%。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力的重要基地為了確保茶葉專業(yè)村的建設(shè)成功,每個(gè)茶葉村都有一個(gè)茶葉企業(yè)起到龍頭帶動作用,示范推動作用。同時(shí)茶葉村建設(shè)以“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式進(jìn)行。每個(gè)茶葉村的群眾,在自覺自愿的基礎(chǔ)上,成立茶葉生產(chǎn)合作社,并把茶葉生產(chǎn)合作社作為農(nóng)民茶葉生產(chǎn)的主體,與所在村的茶葉企業(yè)簽訂合作合同,由企業(yè)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),提供技術(shù)、信息、資金支持,保證茶葉原料(鮮葉)收購,切實(shí)維護(hù)廣大茶農(nóng)的利益。去年茶葉村茶園面積超過任務(wù),除了以上措施有力外,與企業(yè)的示范和推動作用是分不開的。市級龍頭企業(yè)咸寧市幕山茶業(yè)有限公司在白云山上擴(kuò)規(guī)模、建茶園,積極參與到大幕鄉(xiāng)雙垅村的茶葉村建設(shè);咸寧市汪大珍茶葉發(fā)展有限公司上年發(fā)展了606畝良種茶園,去年又引進(jìn)新的茶葉良種發(fā)展茶園200畝;咸安區(qū)萬山紅生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展茶園1000畝,去年又分別在汀泗橋鎮(zhèn)黃荊塘村、雙溪橋鎮(zhèn)陳祠村發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)茶園1500畝。該企業(yè)還準(zhǔn)備投資5000萬元,新建茶園3000畝,并帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展茶園5000畝;新建咸安最大的現(xiàn)代化茶葉加工園區(qū)。規(guī)劃安裝“劍春茶”扁形和條形生產(chǎn)線4條,黑茶和其他茶葉生產(chǎn)線2條,同時(shí)抓好辦公樓、品茶室、冷藏庫的建設(shè);抓好茶園公路綠化帶、茶園滴灌、噴灌和畜水池的建設(shè)。全區(qū)在龍頭企業(yè)的帶動下,茶葉村的建設(shè)突飛猛進(jìn),熱火朝天,形勢喜人。咸安區(qū)啟動的五個(gè)茶葉村建設(shè)只是一種嘗試。今年全區(qū)10個(gè)茶葉專業(yè)村建設(shè)將全面鋪開?？偟囊?guī)劃是,每個(gè)茶葉村的建設(shè),每年發(fā)展茶園面積不少于1000畝,實(shí)現(xiàn)一村一品,全區(qū)每年發(fā)展茶園面積力爭達(dá)到1萬畝。到2020年,全區(qū)茶園總面積達(dá)到10萬畝,茶葉總產(chǎn)量達(dá)到1萬噸,茶葉總產(chǎn)值,包括茶葉加工、茶葉銷售、茶葉旅游在內(nèi),總產(chǎn)值達(dá)到30億元。茶葉是咸安的主要經(jīng)濟(jì)作物,在全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。近年來,區(qū)委區(qū)政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把茶葉基地建設(shè),茶葉專業(yè)村建設(shè),作為做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè),強(qiáng)區(qū)富民的重大舉措來抓。為了發(fā)展現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè),建設(shè)好茶葉專業(yè)村,咸安采取大推進(jìn)、大招商、大支持、大動員、大帶動等有效措施,茶葉專業(yè)村建設(shè)成效顯著。到目前為止,全區(qū)計(jì)劃創(chuàng)建的十個(gè)茶葉專業(yè)村中,重點(diǎn)啟動的5個(gè)茶業(yè)專業(yè)村,村村都有特色,村村都有規(guī)模。5個(gè)茶葉專業(yè)村規(guī)劃面積為5000畝,現(xiàn)已落實(shí)面積6000畝,翻耕面積4500畝,栽植茶葉面積1200畝。咸安茶葉村建設(shè)之所以有聲有色,方興未艾,主要作法有五方面:一、政府推動和優(yōu)惠政策鼓勵(lì)為了搞好茶葉專業(yè)村建設(shè),咸安區(qū)人民政府成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長李文波為組長,部分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長和區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的咸安區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委區(qū)政府還先后召開了茶葉村建設(shè)動員會、調(diào)研會、拉練檢查推進(jìn)會。同時(shí)還出臺了《在全區(qū)創(chuàng)建十個(gè)茶葉專業(yè)村實(shí)施方案》(咸安政辦發(fā)128號)文件。并且在文件中規(guī)定了多項(xiàng)優(yōu)惠政策:茶葉專業(yè)村在建設(shè)發(fā)展過程中,對符合項(xiàng)目條件的茶葉基地,區(qū)直相關(guān)部門按要求向省和國家積極申報(bào)項(xiàng)目給予支持;茶葉村發(fā)展茶園,政府每畝補(bǔ)貼茶苗款360元,其中區(qū)政府補(bǔ)貼240元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼120元;另外,陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目優(yōu)先安排茶葉專業(yè)村的種茶農(nóng)戶培訓(xùn)。培訓(xùn)期間,為茶農(nóng)免費(fèi)發(fā)送書籍、信息,邀請省、市、區(qū)茶葉專家上門講課輔導(dǎo)。在政府推動和優(yōu)惠政策的激勵(lì)下,很多人先后投入到茶葉村的建設(shè)中來。如咸安區(qū)青山茶葉專業(yè)合作社雷遠(yuǎn)林他有茶園面積1200多畝,加上合作社成員的茶園,茶園總面積超過2000畝。本來不打算再建茶園,政府出臺優(yōu)惠政策后,他帶領(lǐng)合作社成員又到雙溪橋鎮(zhèn)尋求發(fā)展茶園1000畝。二、引進(jìn)利益相關(guān)者,提供便利服務(wù),讓土地流轉(zhuǎn)新建茶園是一項(xiàng)很大的投資。建設(shè)一畝茶園包括挖山、抽槽、整地、栽苗、管理等在內(nèi),當(dāng)年需投資約3000元。部分農(nóng)戶資金困難,難以發(fā)展。為了把茶葉專業(yè)村建設(shè)好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取招商引資的措施建設(shè)茶葉村,因而取得了很好的效果。如雙溪橋鎮(zhèn)為了吸引客戶,召開黨委會、村委會、村民會、協(xié)調(diào)會,為客商流轉(zhuǎn)土地,免費(fèi)為客商翻耕土地,同時(shí)給客商提供便利服務(wù),不到1個(gè)月的時(shí)間,陳祠村共引進(jìn)3個(gè)老板參與到茶葉村的建設(shè)工作,落實(shí)新建茶園面積2000畝,超過茶葉村規(guī)劃面積的1倍。又如桂花鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)服務(wù),降低荒山承包金來吸引老板商人,效果很好。如老板劉光宏,他原來是開服裝廠的,聽說桂花鎮(zhèn)在茶葉村建設(shè)中提供全方位服務(wù),土