工程造價(jià)管理審計(jì)實(shí)務(wù)與技巧

11工程造價(jià)管理審計(jì)實(shí)務(wù)與技巧課題背景

工程造價(jià)管理審計(jì)貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)按

項(xiàng)目基本建設(shè)程序，對(duì)與工程造價(jià)管理相關(guān)的環(huán)節(jié)，按時(shí)序開(kāi)展審計(jì)，

項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工階段，應(yīng)關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)、合同、概預(yù)算管控情況；項(xiàng)

目建設(shè)后期，應(yīng)關(guān)注工程結(jié)算和竣工決算管控情況。本課程將重點(diǎn)談

談審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法。日程時(shí)間內(nèi)容上午8:30—8:45開(kāi)場(chǎng)，發(fā)布課程目標(biāo)、內(nèi)容和要求8:45—9:10招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)9:10—9:35合同管理審計(jì)9:35—10:15工程概算預(yù)算審計(jì)10:15—10:45工程結(jié)算審計(jì)方面10:45—11:00工程竣工決算審計(jì)方面11:00-11:10中場(chǎng)休息11:10—11:40知識(shí)測(cè)試2關(guān)注事項(xiàng)

目標(biāo)學(xué)員：審計(jì)崗位從業(yè)人員

課程時(shí)長(zhǎng)：2-3個(gè)小時(shí)

行政事項(xiàng)：

p

課堂上保持安靜，手機(jī)靜音；

p

積極參與互動(dòng)和集體活動(dòng)；

p

課間主動(dòng)調(diào)節(jié)狀態(tài)，保證課堂的高效學(xué)習(xí)；

p

請(qǐng)勿遲到、早退和課程中進(jìn)出教室。33時(shí)間安排35課程目標(biāo)

總目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)工程造價(jià)管理審計(jì)的基本概

念、工作程序、關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)的具體方法和技

巧，使審計(jì)人員掌握工程造價(jià)管理審計(jì)工作的

基本知識(shí)和技能。

完成此次培訓(xùn)后，學(xué)員應(yīng)能：在招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)、

合同管理審計(jì)、工程概算預(yù)算審計(jì)、工程結(jié)算

審計(jì)、工程竣工決算審計(jì)等工作領(lǐng)域，能運(yùn)用

所學(xué)知識(shí)和技能，規(guī)范開(kāi)展審計(jì)工作，當(dāng)遇到

特殊情況時(shí)，具備一定的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和問(wèn)題處理

的能力。課程內(nèi)容60102030405招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)方面合同管理審計(jì)方面工程概算預(yù)算審計(jì)方面工程結(jié)算審計(jì)方面工程竣工決算審計(jì)方面40177招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)方面

內(nèi)容要點(diǎn)：

1.招標(biāo)前期準(zhǔn)備情況

2.招標(biāo)投標(biāo)情況0102031.各項(xiàng)招標(biāo)前期審批手續(xù)是否完備。查閱相關(guān)審批或核準(zhǔn)的記錄，檢查招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式是否報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。2.招標(biāo)標(biāo)段劃分是否合規(guī)。查閱招標(biāo)文件關(guān)于標(biāo)段的劃分情況，分析是否按照單項(xiàng)工程或單體工程進(jìn)行劃分，各標(biāo)段能否獨(dú)立組織施工。3.招標(biāo)范圍和方式是否合規(guī)。檢查項(xiàng)目的招標(biāo)臺(tái)賬與招標(biāo)文件，查驗(yàn)勘察、設(shè)計(jì)及施工等合同是否通過(guò)招標(biāo)選定承建單位；審查是否邀請(qǐng)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織；沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)查驗(yàn)未招標(biāo)的原因，以及是否得到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。一、招標(biāo)前期準(zhǔn)備情況512

招標(biāo)文件及其記錄?

查閱相關(guān)招標(biāo)文件及其記錄，檢查是否對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，是否及時(shí)發(fā)放招標(biāo)文件，并組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察；

標(biāo)底編制?

檢查是否編制標(biāo)底，標(biāo)底編制

內(nèi)容是否符合標(biāo)段招標(biāo)文件的

施工范圍、工程量、施工條件

等，標(biāo)底價(jià)格是否按規(guī)定報(bào)批

。3.2措施--成立組織（一）招標(biāo)程序的合規(guī)性3.2措施--成立組織（二）投標(biāo)人和投標(biāo)文件的合規(guī)性1）審查投標(biāo)人是否達(dá)到所要求的資質(zhì)等級(jí)，查看其相應(yīng)資質(zhì)允許的承接范圍是否滿足招標(biāo)工程要求，是否具有良好的信譽(yù)，是否擁有必要的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，是否具備優(yōu)良的施工和安全生產(chǎn)記錄等，是否按要求繳納投標(biāo)保證金；

資質(zhì)等級(jí)2）分析相關(guān)投標(biāo)文件，檢查投標(biāo)人是否對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求做出明確響應(yīng)，其內(nèi)容是否齊全、規(guī)范，投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)是否合理，是否存在對(duì)招標(biāo)人不利、不合理?xiàng)l件等；

投標(biāo)文件3）審核是否存在圍標(biāo)竄標(biāo)行為。審核不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件，是否存在由同一單位或者個(gè)人編制、不同投標(biāo)人委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝以及不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)出等問(wèn)題。

圍標(biāo)竄標(biāo)63.2措施--成立組織（三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)的合規(guī)性

One

1查閱開(kāi)標(biāo)記錄，審查開(kāi)標(biāo)是否在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行，是否邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加；開(kāi)標(biāo)時(shí)，是否當(dāng)眾拆封，并現(xiàn)場(chǎng)唱標(biāo)

Two

2是否按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，設(shè)有標(biāo)底的，是否參考了標(biāo)底；

Three

3符合廢標(biāo)條件的，是否按廢標(biāo)處理；是否以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容做澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正；是否向投標(biāo)人提出暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤；

Four

4檢查招標(biāo)人是否接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，是否在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人；

Five

5查閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件，審查中標(biāo)人的投標(biāo)是否符合能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。0212合同管理審計(jì)方面

內(nèi)容要點(diǎn)：

1.合同主體資格

2.合同的主要條款

3.合同造價(jià)條款7

查閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件，審查施工資質(zhì)情況、施工組織能力、社會(huì)信譽(yù)度、財(cái)務(wù)狀況等，審查是否存在掛靠或非法轉(zhuǎn)包情況，所承包的專(zhuān)業(yè)工程是否超越其資質(zhì)能力等；2、意義

合同主體資格是否合規(guī)2、意義

合同的主要條款是否與招標(biāo)文件中的合同主要條款一致

1.查閱招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件和合同，

審查招標(biāo)人和中標(biāo)人是否按招標(biāo)文件和投

標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，是否存在訂立背離

合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；

2.審查分包人的資格條件；審查中標(biāo)人對(duì)

分包工程的建設(shè)管理記錄；查閱施工記錄、

勞務(wù)分包及物資材料供應(yīng)等對(duì)外簽訂的合

同及財(cái)務(wù)付款記錄，審核是否存在轉(zhuǎn)包和

違法分包的情況。82、意義

合同造價(jià)條款清晰、有效、合法合規(guī)性二一三審查合同相應(yīng)條款，合同語(yǔ)言表達(dá)是否清晰和嚴(yán)謹(jǐn)，合同計(jì)價(jià)方式是否符合工程特點(diǎn)，對(duì)預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的約定是否清晰、合理；審查合同與招標(biāo)文件是否一致，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中形成的書(shū)面答疑、澄清文件及承諾書(shū)等是否作為合同文件的組成部分；審查違約條款是否明確、具體、有效，違約金、賠償金的數(shù)額和計(jì)算方法是否合理、合法0316工程概算預(yù)算審計(jì)方面

內(nèi)容要點(diǎn)：

1.初步設(shè)計(jì)概算情況

2.施工圖預(yù)算情況

3.設(shè)計(jì)變更管理情況9編制深度

01建設(shè)規(guī)模

和標(biāo)準(zhǔn)

022、意義

1.編制深度是否合規(guī)。審查編制說(shuō)明，檢查概算編制方法、深度和依據(jù)等是否符合現(xiàn)行規(guī)

定；審查單項(xiàng)工程概算表、單位工程概算表及分項(xiàng)工程概算表等，是否完整，是否按規(guī)定

的深度進(jìn)行編制；審查分期、分段建設(shè)項(xiàng)目的范圍及具體工程內(nèi)容有無(wú)重復(fù)交叉，是否重

復(fù)計(jì)算或漏算；審查其他費(fèi)用應(yīng)列的項(xiàng)目是否符合規(guī)定等。

2.建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否合理。審查投資規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合原批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或

立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)，如果概算總投資超過(guò)原批準(zhǔn)投資估算10%以上，應(yīng)進(jìn)一步審查超估算的

原因。工程量

計(jì)算03計(jì)價(jià)指標(biāo)042、意義

3.工程量計(jì)算是否正確。根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額等逐一進(jìn)行審查，工程量計(jì)算過(guò)程

的數(shù)據(jù)，是否與設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注的數(shù)據(jù)相符；工程量計(jì)算方法是否符合工程量計(jì)算規(guī)則；

有無(wú)漏算、重算和錯(cuò)算。

4.計(jì)價(jià)指標(biāo)是否合理。審查費(fèi)用定額、價(jià)格指數(shù)及有關(guān)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否符

合現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定和工程所在地實(shí)際；審查設(shè)備、材料規(guī)格與用量數(shù)據(jù)是否符合設(shè)計(jì)文件要求；

設(shè)備、材料的原價(jià)是否與價(jià)格清單相一致；采購(gòu)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)用的費(fèi)率和計(jì)算是否正確

。10概算定額

05總費(fèi)用的

組成

062、意義

5.審查概算定額的套用是否正確，包括分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)格、計(jì)量單位與定額所列的內(nèi)

容是否一致；定額對(duì)項(xiàng)目可否換算，換算是否正確，臨時(shí)補(bǔ)充定額是否正確、合理，是否

符合現(xiàn)行定額的編制依據(jù)和原則。

6.審查總費(fèi)用的組成是否完整，是否包括了全部設(shè)計(jì)內(nèi)容；投資總額是否包括了項(xiàng)目從籌

建到竣工投資所需的全部費(fèi)用；單位造價(jià)與類(lèi)似工程的造價(jià)是否相符與接近，如差異過(guò)大

時(shí)，應(yīng)分析原因，查找問(wèn)題所在。202、意義

1.分部分項(xiàng)工程費(fèi)用計(jì)算是否正確。采用對(duì)比分析法、抽查法、利

用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)判斷等多種方法，審查工程量計(jì)算是否正確，是否存在預(yù)算

價(jià)的工程量與工程實(shí)際不符、重復(fù)計(jì)算、錯(cuò)算、錯(cuò)項(xiàng)及漏項(xiàng)等問(wèn)題；審

查綜合單價(jià)計(jì)算是否正確，綜合單價(jià)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用

費(fèi)用、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)等是否合理；項(xiàng)目特征描述是否符合要求，對(duì)

照清單規(guī)范規(guī)定，審查項(xiàng)目特征描述內(nèi)容，對(duì)于與規(guī)范規(guī)定內(nèi)容不同的

描述，應(yīng)分析是否存在歧義、可能影響綜合單價(jià)計(jì)算的問(wèn)題。11212、意義

2.措施費(fèi)用計(jì)算是否正確。結(jié)合勘察設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、招標(biāo)文件

等資料，判斷措施項(xiàng)目清單是否根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)，所列的

通用措施項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)措施項(xiàng)目是否合理；關(guān)注措施項(xiàng)目清單中安全文明

施工費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)價(jià)。222、意義

3.其他項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算是否正確。審查是否對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各

種不確定因素進(jìn)行估算并列出一筆暫列金額；審查暫估價(jià)中的材料單價(jià)

是否符合工程造價(jià)信息價(jià)或市場(chǎng)行情價(jià)；審計(jì)計(jì)日工中的人工單價(jià)和施

工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否符合政府主管部門(mén)公布的價(jià)格；審查總承包服務(wù)費(fèi)

費(fèi)率是否符合規(guī)定。三、設(shè)計(jì)變更管理情況12232、意義

4.規(guī)費(fèi)和稅金計(jì)算是否正確。審查預(yù)算價(jià)是否按政府主管部門(mén)規(guī)定

計(jì)算規(guī)費(fèi)，是否有漏項(xiàng)，復(fù)核性計(jì)算規(guī)費(fèi)的取費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)用是否正確；

審查稅金計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，稅率是否準(zhǔn)確。244

2、意義2.設(shè)計(jì)變更審批程序是否合規(guī)。是否違反規(guī)定實(shí)施變更程序，是否存在越權(quán)審批，是否存在將重大變更和較大變更化整為零的現(xiàn)象；設(shè)計(jì)變更是否未經(jīng)有關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主單位簽字審批，是否存在先實(shí)施后審批情況；審查業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包商提出的變更是否合理，變更方案是否優(yōu)先，是否符合最小的變更條件。1.設(shè)計(jì)變更的期限是否合理。對(duì)每項(xiàng)設(shè)計(jì)變更的提出、批準(zhǔn)時(shí)間進(jìn)行核實(shí)、核查，審查是否存在超越時(shí)限的情況。

3.設(shè)計(jì)變更價(jià)款是否合理。審查工程

量計(jì)算是否準(zhǔn)確，關(guān)注隱蔽工程量計(jì)

算的準(zhǔn)確性；增加工程量的單價(jià)是否

按合同約定的計(jì)價(jià)原則確定，是否存

在混用、高套、錯(cuò)套定額或清單子目

的現(xiàn)象，材料代換或設(shè)計(jì)變更是否相

應(yīng)調(diào)整造價(jià)，是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，

技術(shù)措施費(fèi)用是否合理。213130425工程結(jié)算審計(jì)方面

內(nèi)容要點(diǎn)：

1.工程資料結(jié)算審計(jì)

2.工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)

3.工程索賠審計(jì)版權(quán)歸中國(guó)建筑所有，請(qǐng)勿翻印26資料通用性要求方面7、工程結(jié)算申報(bào)書(shū)8、工程量計(jì)算底稿9、主要材料分析表，鋼材耗用明細(xì)表10、調(diào)價(jià)材料進(jìn)貨原始發(fā)票及運(yùn)雜費(fèi)單據(jù)11、甲供材料資料12、其他一、工程資料結(jié)算審計(jì)

資料通用性要求方面

1、合同文件

2、施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄及竣工圖紙

3、合同履約質(zhì)量情況驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工程隱

蔽記錄

4、設(shè)計(jì)變更資料

5、現(xiàn)場(chǎng)簽證資料

6、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案14資料專(zhuān)用性要求方面2、樁基工程，樁基工程打樁原始現(xiàn)場(chǎng)記錄，包括樁號(hào)、樁規(guī)格、現(xiàn)狀土標(biāo)高、樁頂設(shè)計(jì)標(biāo)高、送樁長(zhǎng)度等，須有建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師及施工單位四方共同的簽字確認(rèn)

27一、工程資料結(jié)算審計(jì)

資料專(zhuān)用性要求方面

1、土方工程，應(yīng)提供經(jīng)過(guò)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)

工程師、造價(jià)工程師（如有跟蹤審計(jì)）、

監(jiān)理工程師及施工單位四方共同確認(rèn)的交

付場(chǎng)地標(biāo)高圖和完成面標(biāo)高圖。標(biāo)高圖中

必須有明確的邊界線、放坡、工作面等實(shí)

際情況(合同中約定不計(jì)放坡、工作面的除

外），須劃分詳細(xì)的方格網(wǎng)計(jì)算圖

（10×10）及相關(guān)的計(jì)算書(shū)

版權(quán)歸中國(guó)建筑所有，請(qǐng)勿翻印版權(quán)歸中國(guó)建筑所有，請(qǐng)勿翻印28資料專(zhuān)用性要求方面4、材料設(shè)備類(lèi)，應(yīng)提供經(jīng)供貨方、監(jiān)理單位、施工單位及建設(shè)單位四方簽字核實(shí)的《材料設(shè)備驗(yàn)收單》和配套的《材料設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)清單》原件作為結(jié)算依據(jù)一、工程資料結(jié)算審計(jì)

資料專(zhuān)用性要求方面

3、部品工程，施工單位應(yīng)做出詳細(xì)的竣

工圖紙供建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師、設(shè)計(jì)師核

對(duì)后確認(rèn)，并提交招標(biāo)圖紙及變更簽證作

為結(jié)算依據(jù)，以便對(duì)照152、意義

1.審查結(jié)算工程量是否正確。工程量是否依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更單及現(xiàn)行工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，采取依據(jù)竣工圖紙和實(shí)地測(cè)量相結(jié)合的方法，審查工程量數(shù)據(jù)來(lái)源與圖紙上的尺寸數(shù)據(jù)或定額及規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)是否一致，審核其算法是否符合規(guī)定，尾工工程是否屬實(shí)。2、意義

2.審查定額子目套用是否正確。是否存在對(duì)定額中的缺項(xiàng)子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋?zhuān)粨Q算系數(shù)、高套定額等問(wèn)題；是否存在巧立名目；重點(diǎn)審計(jì)價(jià)高、量大或定額子目容易混淆的項(xiàng)目，審核結(jié)算中所列工程項(xiàng)目與所套額的項(xiàng)目名稱、規(guī)格、工作內(nèi)容及計(jì)量單位是否一致，有無(wú)錯(cuò)套現(xiàn)象，有無(wú)采取既套綜合項(xiàng)又套單項(xiàng)或采取低套高、少套多等手法虛增工程造價(jià)。162、意義

3.審查材料價(jià)格是否正確。審查材料品種、規(guī)格、產(chǎn)地、質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，材料價(jià)差是否按合同約定來(lái)調(diào)整，是否依據(jù)定額用量、實(shí)際消耗量及預(yù)算定額單價(jià)、實(shí)際單價(jià)分析計(jì)算，計(jì)算公式、權(quán)重的選用是否正確，有無(wú)遺漏或重復(fù)；購(gòu)買(mǎi)材料日期是否與工程進(jìn)度相符，有無(wú)跨期高套材料價(jià)格；有無(wú)偷工減料、以次充好等問(wèn)題。2、意義

4.審查現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容的真實(shí)性。審查有無(wú)甲乙雙方的簽字與意見(jiàn)，并審查其真實(shí)性；把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，以免工程量重復(fù)計(jì)算；要關(guān)注簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性，加強(qiáng)對(duì)工程量只增不減簽證單的審查。172、意義

5.取費(fèi)計(jì)算是否正確。審查有無(wú)低等級(jí)工程類(lèi)別高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在虛設(shè)費(fèi)用問(wèn)題，不按合同約定套用費(fèi)用定額等問(wèn)題。

6.費(fèi)用抵扣是否正確。審查是否按合約足額扣回了預(yù)付備料款；是否扣回甲供材料款、水電費(fèi)、代扣稅金、質(zhì)保金及違約金等。2、意義索賠時(shí)限是否合規(guī)。對(duì)每項(xiàng)索賠提出、批準(zhǔn)的時(shí)間進(jìn)行核實(shí)，審查是否存在超越時(shí)限的問(wèn)題。索賠時(shí)限（一）182、意義索賠條件是否成立，主要從以下五個(gè)方面入手：1）索賠是否由當(dāng)事人違約造成。發(fā)包方違約主要表現(xiàn)在沒(méi)有為承包方提供合同約定的施工條件、未按合約期限和數(shù)額付款等；監(jiān)理方未能按合約完成工作；承包方未按合約質(zhì)量、期限完成施工等給發(fā)包方造成損失；索賠條件（二）2、意義索賠條件（二）2）索賠是否由于不可抗力因素或不利的物質(zhì)條件形成。不可抗力因素可分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要包括地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)等；社會(huì)事件主要包括國(guó)家政策、法律、法令的變更、戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等。不利的物質(zhì)條件主要是不可遇見(jiàn)的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物等；192、意義3）索賠是否由原合同缺陷造成。合同缺陷主要表現(xiàn)為合同文件約定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同條款遺漏或錯(cuò)誤等；4）索賠是否由合同變更引起。合同變更主要表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或取消某些工作、合同約定的其他變更等；索賠條件（二）2、意義5）索賠是否由監(jiān)理指令形成。監(jiān)理指令不當(dāng)可能會(huì)產(chǎn)生索賠，如指令承包方加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某些措施等，這些指令的存在可以確認(rèn)索賠條件成立，否則，不予確認(rèn)。索賠條件（二）202、意義審查索賠證據(jù)的有效性：1）審查證據(jù)的真實(shí)性。索賠證據(jù)必須是在履行合同過(guò)程中確定存在和發(fā)生的，是否完全反映實(shí)際情況；2）審查證據(jù)的全面性。證據(jù)能否全面說(shuō)明事件的全過(guò)程，能否相互說(shuō)明、相互印證，索賠報(bào)告中涉及的理由、事件過(guò)程、影響、數(shù)據(jù)是否齊全；索賠證據(jù)（三）2、意義3）索賠是否由原合同缺陷造成。合同缺陷主要表現(xiàn)為合同文件約定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同條款遺漏或錯(cuò)誤等；4）索賠是否由合同變更引起。合同變更主要表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或取消某些工作、合同約定的其他變更等；索賠證據(jù)（三）212、意義5）索賠是否由監(jiān)理指令形成。監(jiān)理指令不當(dāng)可能會(huì)產(chǎn)生索賠，如指令承包方加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某些措施等