基本建設(shè)項目內(nèi)部管理制度

基本建設(shè)項目內(nèi)部管理制度第一條為加強建設(shè)項目的規(guī)范化管理，保證項目質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平、公正，提高效率，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，制定本制度。第二條本制度所稱工程項目，是指建設(shè)項目、維修維護、零星應急工程等，及其工程項目的施工類項目及勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類項目。第三條實行分類管理，按項目投資規(guī)模分類應為：（一）必須進行招標的項目?！侗仨氄袠说墓こ添椖恳?guī)定》范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到限額標準的，必須招標。（二）招標規(guī)模標準以下的項目。其施工、貨物、服務(wù)采購的單項合同估算價未達到《必須招標的工程項目規(guī)定》規(guī)模標準的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；其中，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。（三）政府采購限額標準以下的項目。未達到政府采購標準的項目，由項目業(yè)主按照重大事項決策程序集體研究決定，鼓勵通過競爭方式選擇符合資質(zhì)條件的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)密不可分的設(shè)施設(shè)備等承包（供應）單位，并形成會議紀要，資料備查，結(jié)果及時向社會公開。（四）中、省、市有特殊規(guī)定的項目，項目業(yè)主按照現(xiàn)行中、省、市有關(guān)規(guī)定的方式和程序確定承包人。第四條基本建設(shè)規(guī)劃、基本建設(shè)項目實施中的重大事項，應嚴格執(zhí)行的“三重一大”集體決策制度。機關(guān)各股室、局屬各單位就準備實施的工程項目，提交局務(wù)會討論通過后，以本局、或局屬單位的名義向縣政府投資項目評審管理中心申請入庫，列入年度政府投資計劃，開展前期工作，編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、項目預算等；按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報縣發(fā)改局申請示立項批復。立項批復后，總投資20萬元以上的施工類項目報縣財政投資評審中心進行評審，其評審結(jié)果作為招標控制價。第五條施工類項目金額為20萬元以下的項目屬于零星工程，提交經(jīng)局黨組研究后確定；須先邀請縣發(fā)改局、縣財政局現(xiàn)場核查，批復后上報局黨組會議確定施工單位進行實施。服務(wù)類項目金額為30萬元以下的，入庫后由機關(guān)各股室、局屬各單位邀請服務(wù)機構(gòu)通過競爭的方式，上報局黨組會議確定實施。第六條施工類項目金額為20萬以上100萬元以下的項目入庫后必須采取邀請投標方式，由局黨組會議確定招標代理公司，由招標代理公司邀請符合資格的施工單位參與投標，參與投標的施工單位不少于三家（含三家）。第七條施工類項目金額為100至400萬元的項目及服務(wù)類工程項目金額為30至100萬元的項目，按照采購審批程序，并委托集中采購機構(gòu)進行代理采購，局黨組會議可根據(jù)需求確定咨詢機構(gòu)進行咨詢服務(wù)（編制、草擬需求論證、采購文件等相關(guān)資料）。施工類項目采用清單計價，在招標文件編制中規(guī)定采購報價必須按四川省最新計價定額規(guī)范，根據(jù)工程量清單計算獲得。第八條達到招標限額標準的項目，符合《必須招標的工程項目規(guī)定》的進行公開招標，招標代理機構(gòu)根據(jù)相關(guān)程序確定；達不到采購標準限額的可以集體決策委托代理機構(gòu)。第九條投標人弄虛作假、掛靠投標、串通投標、轉(zhuǎn)包或非法分包、在規(guī)定時間內(nèi)拒簽合同等違法違規(guī)行為的，一律取消中標資格并沒收投標保證金，并由我局政策法規(guī)股按照招投標領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。第十條合同履行中應嚴格控制工程量，原則上不變更、新增工程量，確需變更、新增工程量的按照相關(guān)程序請縣發(fā)改局組織相關(guān)部門核查，報縣人民政府審批。采用政府采購的工程項目，超出采購合同總價10%以內(nèi)的應簽訂補充協(xié)議，超出采購合同總價10%以上的須重新進行采購。第十一條工程項目在施工過程中，必須強化質(zhì)量監(jiān)管，并實行現(xiàn)場簽證制度。第十二條工程項目完工后，應及時組織竣工驗收。驗收不合格的必須進行整改，否則不予辦理竣工結(jié)算。第十三條工程項目竣工驗收后，應及時進行竣工結(jié)算，結(jié)算金額必須依法進行結(jié)算審核（具體結(jié)算審核辦法參照縣財政局審核股文件執(zhí)行），以審核結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)。第十四條所有20萬元以上的施工類工程項目完成實施后相關(guān)資料包括立項文件、財評文件、招標資料、施工圖、施工合同、收方簽證資料、竣工驗收報告、竣工圖、竣工結(jié)算書、審核報告等；均交由局辦公室保存，整理、掃