基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度

基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度第一條為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平、公正，提高效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱工程項(xiàng)目，是指建設(shè)項(xiàng)目、維修維護(hù)、零星應(yīng)急工程等，及其工程項(xiàng)目的施工類項(xiàng)目及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目。第三條實(shí)行分類管理，按項(xiàng)目投資規(guī)模分類應(yīng)為：（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目?！侗仨氄袠?biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。（二）招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目。其施工、貨物、服務(wù)采購(gòu)的單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)由采購(gòu)人依法自主選擇采購(gòu)方式，任何單位和個(gè)人不得違法干涉；其中，涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。（三）政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目。未達(dá)到政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主按照重大事項(xiàng)決策程序集體研究決定，鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇符合資質(zhì)條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)密不可分的設(shè)施設(shè)備等承包（供應(yīng)）單位，并形成會(huì)議紀(jì)要，資料備查，結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。（四）中、省、市有特殊規(guī)定的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主按照現(xiàn)行中、省、市有關(guān)規(guī)定的方式和程序確定承包人。第四條基本建設(shè)規(guī)劃、基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行的“三重一大”集體決策制度。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位就準(zhǔn)備實(shí)施的工程項(xiàng)目，提交局務(wù)會(huì)討論通過(guò)后，以本局、或局屬單位的名義向縣政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理中心申請(qǐng)入庫(kù)，列入年度政府投資計(jì)劃，開(kāi)展前期工作，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算等；按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)縣發(fā)改局申請(qǐng)示立項(xiàng)批復(fù)。立項(xiàng)批復(fù)后，總投資20萬(wàn)元以上的施工類項(xiàng)目報(bào)縣財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，其評(píng)審結(jié)果作為招標(biāo)控制價(jià)。第五條施工類項(xiàng)目金額為20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目屬于零星工程，提交經(jīng)局黨組研究后確定；須先邀請(qǐng)縣發(fā)改局、縣財(cái)政局現(xiàn)場(chǎng)核查，批復(fù)后上報(bào)局黨組會(huì)議確定施工單位進(jìn)行實(shí)施。服務(wù)類項(xiàng)目金額為30萬(wàn)元以下的，入庫(kù)后由機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位邀請(qǐng)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式，上報(bào)局黨組會(huì)議確定實(shí)施。第六條施工類項(xiàng)目金額為20萬(wàn)以上100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目入庫(kù)后必須采取邀請(qǐng)投標(biāo)方式，由局黨組會(huì)議確定招標(biāo)代理公司，由招標(biāo)代理公司邀請(qǐng)符合資格的施工單位參與投標(biāo)，參與投標(biāo)的施工單位不少于三家（含三家）。第七條施工類項(xiàng)目金額為100至400萬(wàn)元的項(xiàng)目及服務(wù)類工程項(xiàng)目金額為30至100萬(wàn)元的項(xiàng)目，按照采購(gòu)審批程序，并委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理采購(gòu)，局黨組會(huì)議可根據(jù)需求確定咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢服務(wù)（編制、草擬需求論證、采購(gòu)文件等相關(guān)資料）。施工類項(xiàng)目采用清單計(jì)價(jià)，在招標(biāo)文件編制中規(guī)定采購(gòu)報(bào)價(jià)必須按四川省最新計(jì)價(jià)定額規(guī)范，根據(jù)工程量清單計(jì)算獲得。第八條達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，符合《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》的進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)程序確定；達(dá)不到采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)限額的可以集體決策委托代理機(jī)構(gòu)。第九條投標(biāo)人弄虛作假、掛靠投標(biāo)、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包或非法分包、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒簽合同等違法違規(guī)行為的，一律取消中標(biāo)資格并沒(méi)收投標(biāo)保證金，并由我局政策法規(guī)股按照招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。第十條合同履行中應(yīng)嚴(yán)格控制工程量，原則上不變更、新增工程量，確需變更、新增工程量的按照相關(guān)程序請(qǐng)縣發(fā)改局組織相關(guān)部門核查，報(bào)縣人民政府審批。采用政府采購(gòu)的工程項(xiàng)目，超出采購(gòu)合同總價(jià)10%以內(nèi)的應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，超出采購(gòu)合同總價(jià)10%以上的須重新進(jìn)行采購(gòu)。第十一條工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，必須強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，并實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。第十二條工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須進(jìn)行整改，否則不予辦理竣工結(jié)算。第十三條工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算，結(jié)算金額必須依法進(jìn)行結(jié)算審核（具體結(jié)算審核辦法參照縣財(cái)政局審核股文件執(zhí)行），以審核結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)。第十四條所有20萬(wàn)元以上的施工類工程項(xiàng)目完成實(shí)施后相關(guān)資料包括立項(xiàng)文件、財(cái)評(píng)文件、招標(biāo)資料、施工圖、施工合同、收方簽證資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工圖、竣工結(jié)算書、審核報(bào)告等；均交由局辦公室保存，整理、掃