重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估的現(xiàn)狀與發(fā)展

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估的現(xiàn)狀與發(fā)展

主管和實(shí)驗(yàn)室是區(qū)域創(chuàng)新體系的源。這是組織高水平科學(xué)研究、聚集和培養(yǎng)高等人才、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流的重要基地，也是科學(xué)發(fā)展的重要支柱。經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)和發(fā)展，它在科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、人員結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、條件建設(shè)、管理制度等方面取得了巨大成功。本文積極推動(dòng)地方科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新水平，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的活力，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是,由于發(fā)展的不平衡和研究水平的高低不一,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)還面臨著不少問(wèn)題和困難。因此,對(duì)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)估,全面評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室的整體水平和作用,指出存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)的措施和今后努力的方向,引導(dǎo)和促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室健康發(fā)展,已是當(dāng)務(wù)之急。1、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估的意義(1)提升科技創(chuàng)新能力的需要省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分之一,是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的有益補(bǔ)充和后備軍。實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是根據(jù)地方科技發(fā)展方針,圍繞地方發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),針對(duì)學(xué)科前沿和地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù),開(kāi)展創(chuàng)新性研究。其目標(biāo)是獲取原始性創(chuàng)新成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),提升地方科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐和技術(shù)儲(chǔ)備。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估能夠真實(shí)地反映實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)情況,遴選出學(xué)術(shù)隊(duì)伍力量強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、研究水平高、具有地方?yōu)勢(shì)和特色的優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重點(diǎn)培育,加強(qiáng)其創(chuàng)新能力建設(shè),支持其向國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室沖擊,力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家隊(duì),使其承擔(dān)的科研項(xiàng)目和取得的成果水平得到國(guó)家的認(rèn)可,提升地方科技地位和科技實(shí)力。(2)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,是開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究工作的核心力量,是促進(jìn)高科技與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合的重要技術(shù)平臺(tái)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題,都對(duì)自主創(chuàng)新提出了更加強(qiáng)烈的要求,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大的發(fā)展機(jī)遇。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估有利于推動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究方面的發(fā)展,充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室在地方科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用,引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。(3)提供決策依據(jù)的需要省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估的主要目的是:全面檢查和了解實(shí)驗(yàn)室情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室更好地實(shí)行“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的改革和發(fā)展。評(píng)估工作對(duì)保證實(shí)驗(yàn)室和正常運(yùn)轉(zhuǎn)和高質(zhì)量發(fā)展起著重要的導(dǎo)向和調(diào)控作用。對(duì)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估工作可以反映出重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展中所發(fā)揮的作用、區(qū)域創(chuàng)新研究的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律,從而為調(diào)整和優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資源配置、有效整合各類(lèi)科技資源、建立健全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行和管理的新機(jī)制、制訂和完善科技創(chuàng)新政策、深化科技管理體制改革等宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。2、建立和完善了評(píng)估體系和管理制度,加速了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程2004年上半年,山東省科技廳對(duì)高校省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了考核評(píng)估。此次評(píng)估工作的開(kāi)展,進(jìn)一步推動(dòng)了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理,加快了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展步伐。評(píng)估效果主要表現(xiàn)為:(1)推進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室科技管理體制的改革重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是探索新型科研運(yùn)行管理模式的試驗(yàn)示范基地。為了保持創(chuàng)新活力,提高建設(shè)水平,根據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理辦法,實(shí)驗(yàn)室在科技管理體制方面進(jìn)行創(chuàng)新,初步建立了科學(xué)化、規(guī)范化的實(shí)驗(yàn)室管理體系,制定了科研項(xiàng)目管理辦法、成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法,以及以知識(shí)、技術(shù)為要素參與分配的有關(guān)制度,形成有利于創(chuàng)新、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)估體系和管理制度,有效地調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性,也推動(dòng)了科研成果的轉(zhuǎn)化工作。在人才管理上,實(shí)行了依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制和優(yōu)勝劣汰、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的聘任制、課題責(zé)任人制等一系列動(dòng)態(tài)管理制度等,引入良性的公平競(jìng)爭(zhēng),建立了人才流動(dòng)的機(jī)制,以人才為中心,帶動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。(2)提高了科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量科學(xué)研究是衡量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平的重要因素。評(píng)估結(jié)果顯示,高校省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)并完成了一批國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的科技項(xiàng)目,取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果,為地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了較強(qiáng)的技術(shù)支撐。同時(shí),注重培養(yǎng)優(yōu)秀中青年科研人才和研究生,努力形成科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制,使重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)基地。(3)促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室環(huán)境和條件建設(shè)先進(jìn)的儀器設(shè)備及其正常運(yùn)行是實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展高水平研究工作的基礎(chǔ)條件。考核評(píng)估促使實(shí)驗(yàn)室加大了投入力度,注重實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè),新建或改建了實(shí)驗(yàn)和科研用房,購(gòu)置了一批反映學(xué)科前沿和開(kāi)拓研究領(lǐng)域的大型儀器設(shè)備,提高了實(shí)驗(yàn)水平,擴(kuò)大了實(shí)驗(yàn)室面積,實(shí)驗(yàn)環(huán)境整潔、安全、有序,實(shí)驗(yàn)室面貌煥然一新,實(shí)驗(yàn)室科研實(shí)驗(yàn)條件和工作環(huán)境得到了明顯改善。(4)完善了實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)規(guī)章制度健全的規(guī)章制度和規(guī)范化、制度化的管理,是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展的有力保障。評(píng)估促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化管理,建立和完善了實(shí)驗(yàn)室人員崗位責(zé)任制及目標(biāo)管理辦法、實(shí)驗(yàn)室工作條例、儀器設(shè)備使用條例、開(kāi)放課題申請(qǐng)及管理辦法、實(shí)驗(yàn)室財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例、實(shí)驗(yàn)室安全管理?xiàng)l例等一系列內(nèi)部管理辦法,確保實(shí)驗(yàn)室的科研儀器設(shè)備運(yùn)行狀況良好,大型儀器設(shè)備都有專(zhuān)人負(fù)責(zé),檔案資料井井有條,日常管理工作科學(xué)有序,管理水平和效率不斷提高,從而更好地為實(shí)驗(yàn)室科研、人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)服務(wù)。3復(fù)育出一流的創(chuàng)新型人才重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估的重要作用就在于評(píng)建結(jié)合,以評(píng)促建。面對(duì)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新形勢(shì),高校省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要突出自己的特色和優(yōu)勢(shì),始終保持優(yōu)良的發(fā)展態(tài)勢(shì),在定期考核評(píng)估中取得好成績(jī),不被淘汰,就必須進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和管理工作,應(yīng)采取以下對(duì)策:(1)加大管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的力度,努力推進(jìn)科技創(chuàng)新科學(xué)的管理理念和管理模式對(duì)科技創(chuàng)新具有極其重要的作用,管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的創(chuàng)新能進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新。主管部門(mén)和高校要高度重視管理工作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),總結(jié)成功的管理經(jīng)驗(yàn),在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入等方面加大調(diào)整與改革的力度,建立健全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行和管理的新機(jī)制,提高管理水平和綜合效益。要從科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度改進(jìn)和完善實(shí)驗(yàn)室考核評(píng)估體系,制訂科學(xué)合理的評(píng)估方法,突出科技創(chuàng)新的指標(biāo)和權(quán)重,注重創(chuàng)新水平和科研團(tuán)隊(duì)建設(shè),突出獲取發(fā)明專(zhuān)利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的能力,正確處理科研產(chǎn)出的數(shù)與質(zhì)的關(guān)系,更多講求質(zhì)量與水平,使評(píng)估工作與科技創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律相適應(yīng),引導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研人員調(diào)整其工作方向,從事有價(jià)值的創(chuàng)造性的教學(xué)和科研活動(dòng),最大限度地激發(fā)他們進(jìn)行科技創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。要努力營(yíng)造良好的科研環(huán)境,不斷完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,理順內(nèi)部科研管理體制,促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室出效益、上質(zhì)量、創(chuàng)品牌,造就一流的創(chuàng)新型人才,產(chǎn)出一流的創(chuàng)新性成果,在建設(shè)成效上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。(2)以人為本,加強(qiáng)高水平學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)擁有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。人才資源是第一資源,是推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的動(dòng)力和保證。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)隊(duì)伍的整體水平直接關(guān)系到高校和實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。因此,省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要把人才隊(duì)伍建設(shè)放在首位,大膽探索吸引人才的各種有效政策,結(jié)合實(shí)際逐步建立與能力、水平和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的人才激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,大力培養(yǎng)和凝聚高水平學(xué)科帶頭人,培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)的科技人才,穩(wěn)定一支能在學(xué)科前沿勇于拼搏和富于探索與合作精神的結(jié)構(gòu)合理的高水平學(xué)術(shù)隊(duì)伍,增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展后勁,提高自身的科研實(shí)力和科技競(jìng)爭(zhēng)力。(3)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),提升研發(fā)水平創(chuàng)新能力是通過(guò)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化來(lái)體現(xiàn)的承擔(dān)科研課題和發(fā)展高新技術(shù)是提高科技創(chuàng)新能力的重要途徑和手段。高校省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一方面要采取多種途徑籌集實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金,從實(shí)驗(yàn)設(shè)備和科研用房等等方面改善創(chuàng)新研究的硬環(huán)境;另一方面要積極開(kāi)展多種形式的國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作,積極參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)重大科學(xué)研究計(jì)劃,并根據(jù)科技發(fā)展的趨勢(shì)及市場(chǎng)需求,調(diào)整和優(yōu)化研究方向,充實(shí)研究力量,注重基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合,通過(guò)科技創(chuàng)新?tīng)?zhēng)取到更多的科研項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi),取得更多的高質(zhì)量的原創(chuàng)性科研成果,再將研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,不斷提升學(xué)科建設(shè)水平和科技創(chuàng)新能力。(4)整合科技資源,增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)是大科技趨勢(shì),越來(lái)越需要科研人員形成集團(tuán)作戰(zhàn)的能力,進(jìn)行技術(shù)集成和聯(lián)合攻關(guān)。高校省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要克服松散、小型化的通病,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,通過(guò)聯(lián)合、共建等形式,實(shí)現(xiàn)科技資源的集成與整合,努力營(yíng)造有利于科研條件資源共享的發(fā)展環(huán)境,構(gòu)筑創(chuàng)新研究和共性技術(shù)服務(wù)的大平臺(tái)。要加強(qiáng)與外單位的合作研究和學(xué)科交叉研究,鼓勵(lì)協(xié)作集成和聯(lián)合創(chuàng)新。要爭(zhēng)取與國(guó)內(nèi)外著