流動人口的管理

流動人口的管理——以蘇州為例目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要 1【摘要】通過對蘇州流動人口管理現(xiàn)狀的實地調(diào)查，介紹了積分制管理方法。提出了流動人口管理存在的問題并分析其因素，在此基礎(chǔ)上，對解決現(xiàn)在問題和如何優(yōu)化流動人口管理方法提出建議和對策。 1前言 11流動人口 11.1概念 11.2管理 21.3出現(xiàn)的問題 21.3.1大部分流動人口的文化水平不高 31.3.2缺少社會保障 31.3.3刑事案件居髙不下 32蘇州流動人口的管理 42.1蘇州市流動人口數(shù)量及分布 42.1.1人口分布：市內(nèi)姑蘇區(qū)人口最多常熟人口破百萬 42.1.2流動人口近700萬比去略少近四分之一在昆山 42.1.3近八成流動人口常駐蘇州大多從事加工產(chǎn)業(yè) 42.2《蘇州市流動人口積分管理方法》 52.2.1積分由基礎(chǔ)分、附加分、扣減分構(gòu)成，積分排名在指標(biāo)數(shù)以內(nèi)可享對應(yīng)待遇。 52.3蘇州流動人口收入 62.4蘇州流動人口管理的現(xiàn)存問題 72.4.1流動人口兒女就學(xué)與學(xué)籍承認(rèn) 72.4.2流動人口對蘇州缺少歸屬感 72.4.3流動人口無法享有市民待遇 83建議及對策 83.1對流動人口的觀念亟待變化 83.2將微觀的服務(wù)型管理、中觀的技能培訓(xùn)及宏觀的總量控制結(jié)合起來 93.3設(shè)立流動人口勞開工會或行業(yè)協(xié)會 93.4加強流動人口子弟學(xué)校辦學(xué)審批 103.5把流動人口的管理列入屬地化管理統(tǒng)一體系 104結(jié)論 115參考文獻(xiàn) 116致謝 127文獻(xiàn)綜述 138外文文獻(xiàn)資料中文翻譯稿 14摘要【摘要】通過對蘇州流動人口管理現(xiàn)狀的實地調(diào)查，介紹了積分制管理方法。提出了流動人口管理存在的問題并分析其因素，在此基礎(chǔ)上，對解決現(xiàn)在問題和如何優(yōu)化流動人口管理方法提出建議和對策?！竞诵脑~】流動人口積分制管理社會保障Abstract：Throughon-the-spotinvestigationofSuzhoufloatingpopulationmanagementsituation,introducesthemeasuresfortheadministrationoftheintegralsystem.Theexistenceoffloatingpopulationmanagementproblemsandanalyzethecauses,andonthisbasis,tosolvethecurrentproblemsandhowtooptimizethemanagementofthefloatingpopulationtoputforwardsomesuggestionsandcountermeasures.Keywords：RecurrentpopulationIntegrationsystemmanagementSocialsecurity前言1流動人口1.1概念流動人口（recurrentpopulation)，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。國外普通稱為人口流動。流動與遷移是兩種相似但又有區(qū)別的現(xiàn)象，流動人口與遷移人口即使都進(jìn)行空間的位移，但遷移是在永久變更居住地意向指導(dǎo)下的一種活動。人口流動重要是由農(nóng)村流向都市，由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)。1.2管理流動人口能夠分為流入人口和流出人口，流入人口是指來到該地區(qū)的非戶籍人口，流出人口是指離開該地區(qū)到其它地方居住的戶籍人口。流動人口根據(jù)流動性能夠分為常住流動人口和短期流動人口，常住流動人口普通指在該地區(qū)居住較長的一段時間（如5年）?，F(xiàn)在重要是公安機(jī)關(guān)來管理該類人口，管理的重點是這些人口的社會治安問題。同時社區(qū)流動人員與出租屋管理服務(wù)站、計生、教育、衛(wèi)生、社保等單位亦參加該類人口的管理工作。國內(nèi)現(xiàn)在并未制訂出統(tǒng)一的流動人口管理法規(guī)，普通是各地根據(jù)本身狀況制訂的地方性規(guī)定。中國沒有制訂流動人口管理的法規(guī)，流動人口管理的法規(guī)重要是省市。1987年最早出臺的省一級的有關(guān)法規(guī)是《廣東省流動人口計劃生育管理方法》。由于社保、醫(yī)療衛(wèi)生‘教育等均和戶籍有著千絲萬縷的聯(lián)系，流動人口不含有本地戶籍權(quán)益得不到保障，例如流動人口中學(xué)齡少年小朋友的義務(wù)教育問題。1.3出現(xiàn)的問題1.3.1大部分流動人口的文化水平不高在流動人口中其中僅有為數(shù)不多的是屬于以人才引進(jìn)的方式進(jìn)入上海，這一部分流動人口由于含有較高的文化水平，且不少都含有專業(yè)知識，不難辦理遷戶問題，能夠獲得本地政府的優(yōu)惠待遇，但是幾乎全部的外來人口文化層次較低，男工諸多在建筑行業(yè)務(wù)工，女工普通被稱為外來妹則大多數(shù)在服務(wù)行業(yè)工作，男工平均工資維持在每月1200元-1500元，女工則維持在每月800-1000元，盡管上海市規(guī)定的最低月工資原則為840元，可是在實際中并不能完全能到執(zhí)行，月工資600元-800元的大有人在，由于大都要租房居住，為了節(jié)省開支只得數(shù)人住一間房間，但每人最少要150元以上，這樣群租現(xiàn)象就產(chǎn)生了，衛(wèi)生、安全、兒女教育、交通都成了問題，并且往往還會形成惡性循環(huán)，少數(shù)人甚至走上犯罪的道路。1.3.2缺少社會保障由于戶籍不在上海也無法解決諸如醫(yī)保、養(yǎng)老等問題，如產(chǎn)生了工傷事故，部分是由于無法第一時間獲得救治，法律援助的作用亦十分有限，經(jīng)常會出現(xiàn)有關(guān)的糾紛，不利于社會的安定。又如上海市規(guī)定70歲以上老人能夠免費乘車，但對外來人口則不合用，據(jù)某領(lǐng)導(dǎo)人云老年人都為國家、社會作出了奉獻(xiàn)，因此實施了這一優(yōu)惠方法，但外來流動人口不能享有這一優(yōu)惠政策，則又形成了新的社會矛盾。1.3.3刑事案件居髙不下在刑事案例中，超出八成比例的是外來人口作案，諸多是和經(jīng)濟(jì)有著直接聯(lián)系的案件，如搶劫、偷盜等，尚有一種非常嚴(yán)重的問題是經(jīng)常會出現(xiàn)走私問題，均為流動人口問題所造成的，近年來盡管已加強了打擊的力度，但屢禁不絕。2蘇州流動人口的管理2.1蘇州市流動人口數(shù)量及分布蘇州市公安局公布蘇州市人口重要數(shù)據(jù)。其中全市年末總戶籍人口數(shù)為6670124人，其中男性為3273640人、女性為3396484人?？倯艏丝诒仍黾?9358人。2.1.1人口分布：市內(nèi)姑蘇區(qū)人口最多常熟人口破百萬，全市人口分布狀況以下：市轄區(qū)2594612人。其中，姑蘇區(qū)734362人，吳中區(qū)517517人，太湖旅游度假區(qū)114085人，相城區(qū)405400人，虎丘區(qū)363713人，工業(yè)園區(qū)459535。五縣市、區(qū)為4075512人。其中，常熟市1068211人，張家港市922757人，昆山市787031人，太倉市479561人，吳江區(qū)817952人。2.1.2流動人口近700萬比去略少近四分之一在昆山截止到12月底，全市流動人口實有登記數(shù)為698.1萬人，較去年同期減少0.8萬人。其中姑蘇區(qū)31.3萬人，吳中區(qū)72.2萬人，相城區(qū)49.3萬人，虎丘區(qū)36.7萬人，園區(qū)67.6萬人，度假區(qū)1.9萬人，吳江區(qū)78.5萬人，張家港61.0萬人，常熟市85.5萬人，昆山市170.1萬人，太倉市44.0萬人。2.1.3近八成流動人口常駐蘇州大多從事加工產(chǎn)業(yè)全市698.1萬流動人口中，常住流動人口(暫住六個月以上)538.3萬人，占總?cè)藬?shù)的77.11%。流動人口中，學(xué)歷為小學(xué)及下列49.6萬人，初中及高中文化595.3萬人，大專及以上53.2萬人;流動人口中有183.5萬人處在第三產(chǎn)業(yè)，410.8萬人處在第二產(chǎn)業(yè)，5.9萬人處在第一產(chǎn)業(yè)，其它的97.9萬人;江蘇省是蘇州市流動人口的重要來源地，實有登記數(shù)為165.7萬人，占總量的23.74%。2.2《蘇州市流動人口積分管理方法》對于數(shù)量龐大的流動人口，12月15日蘇州市政府出臺了《蘇州市流動人口積分管理方法》碩士碩士，加200分，博士碩士，加400分；在蘇州市區(qū)捐贈每滿元，加5分；在蘇州市區(qū)從事環(huán)境衛(wèi)生等特殊公益性崗位的，加30分；但是，如果你一年內(nèi)在蘇州市因違反都市管理的，每次就要扣50分。該方法從1月15日起正式實施。這一方法將給蘇州近700萬流動人口在入籍、入學(xué)、入醫(yī)等方面帶來諸多好處。2.2.1積分由基礎(chǔ)分、附加分、扣減分構(gòu)成，積分排名在指標(biāo)數(shù)以內(nèi)可享對應(yīng)待遇。所謂積分管理，是指通過設(shè)立統(tǒng)一的積分指標(biāo)體系，對符合條件的人員，將其個人狀況、誠信統(tǒng)計、實際奉獻(xiàn)和社會融合度等轉(zhuǎn)化為對應(yīng)的分值，個人積分總數(shù)排序后在當(dāng)年度公布的指標(biāo)數(shù)以內(nèi)的，能夠享有對應(yīng)的戶籍準(zhǔn)入、兒女入學(xué)、入醫(yī)等公共服務(wù)待遇。計分原則由基礎(chǔ)分、附加分、扣減分三部分構(gòu)成?；A(chǔ)分涉及個人基本狀況積分、參加社會保障狀況得分和居住狀況得分。其中，個人基本狀況積分涉及年紀(jì)得分、文化程度得分、職業(yè)技能等級或?qū)I(yè)技術(shù)職稱資格得分。18周歲以上至40周歲下列人員為10分。大專（高職）為30分；大學(xué)本科為60分；碩士碩士為200分；博士碩士為400分。職業(yè)技能等級五級（初級工）為10分；職業(yè)技能等級四級（中級工）、專業(yè)技術(shù)資格初級職稱為30分；職業(yè)技能等級一級（高級技師）、專業(yè)技術(shù)資格副高及以上為300分。按最高職業(yè)技能等級或?qū)I(yè)技術(shù)職稱資格計分，不累加計分。在蘇州大市范疇內(nèi)參加城鄉(xiāng)職工社會保險并繳納社會保險費每滿1個月，加5分；累計總分不超出500分。繳納住房公積金每滿一年加5分，累計總分不超出50分。在蘇州市區(qū)持續(xù)居住時間每滿1年加30分，最高分限300分。附加分指標(biāo)涉及計劃生育狀況、發(fā)明發(fā)明、表彰獎勵、社會奉獻(xiàn)、投資納稅、公共衛(wèi)生六項內(nèi)容。申請人符累計劃生育政策并出含有效證明的，加100分。在蘇州市有見義勇為行為的，以市見義勇為基金會公布的決定為準(zhǔn)，獎勵每滿200元，加5分。在蘇州市區(qū)參加志愿服務(wù)組織成為注冊志愿者，達(dá)成五星級志愿者（服務(wù)時間累積達(dá)成1500小時）加50分。個人在蘇州市區(qū)捐贈每滿元加5分，最高分限30分。在蘇州市參加免費獻(xiàn)血，每捐獻(xiàn)全血200毫升加5分，每捐獻(xiàn)機(jī)采血小板1個治療量加10分，在國內(nèi)其它都市有獻(xiàn)血統(tǒng)計的，加5分，累計最高不超出35分?；ブI(xiàn)血不計分。按申請積分管理時崗位規(guī)定辦理從業(yè)健康證的，加5分?？蹨p分指標(biāo)涉及違反計劃生育政策、違法犯罪、失信行為三項內(nèi)容。本人或配偶從事非法為別人施行計劃生育手術(shù)、運用超聲技術(shù)和其它技術(shù)手段為別人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠的，扣50分。近五年內(nèi)受過刑事處分的、參加國家嚴(yán)禁的組織或活動的，每次扣200分。近五年內(nèi)受過限制人身自由行政處分的，每次扣100分。有拒不推行人民法院生效裁判的失信行為，每次扣50分。2.3蘇州流動人口收入近日出爐的《蘇州市流動人口社會融合狀況與政策思考》報告顯示，“十二五”期間制造業(yè)仍然是蘇州流動人口最重要的工作行業(yè)，其月均收入從2577元提至4833元。作為長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)，蘇州流入人口去年終達(dá)724.8萬，遠(yuǎn)超戶籍人口，他們在蘇州本地的發(fā)展與社會融合越來越成為各級政府的重要課題。本次研究報告運用—全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查中的蘇州數(shù)據(jù)，從工作行業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、住房保障、兒女教育、衛(wèi)生計生服務(wù)等多個方面，分析了流動人口社會融合的總體狀況。在流動人口主觀心理融合方面，蘇州59.16%流動人口樂意融入本地人，38.54%的流動人口認(rèn)為“本地人樂意接受我”。為此，報告還提出穩(wěn)定和擴(kuò)大流動人口就業(yè)，依靠戶籍制度改革，加速實現(xiàn)流動人口平等享有福利保障等建議。2.4蘇州流動人口管理的現(xiàn)存問題2.4.1流動人口兒女就學(xué)與學(xué)籍承認(rèn)現(xiàn)在流動人口兒女就讀的學(xué)校大多都是以盈利性為目的的，甚至有一種連鎖經(jīng)營的趨勢，一種投資人在蘇州的不同地區(qū)開辦諸多學(xué)校。無論是教學(xué)設(shè)施抑或是師資力量都無法滿足教學(xué)的規(guī)定。有些學(xué)生在流出地政府教育機(jī)構(gòu)的協(xié)助下能夠?qū)⒃搯栴}解決好，但是大部分學(xué)生的學(xué)籍是沒方法解決的，這不利于他們將來的讀書與工作。2.4.2流動人口對蘇州缺少歸屬感通過調(diào)研資料可知，流動人口的生活目的由觀念和心理上的預(yù)期決定，戶籍制度在數(shù)量眾多的流動人口中建立了非常長久的生活預(yù)期——回家，該種思想并未隨著戶籍制度的變化而變化。另外，還需要有更為和諧的外界分為了承認(rèn)流動人口的服務(wù)。在蘇州，他們所承受的壓力現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)能力方面的，也有安全感方面的。進(jìn)過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，他們中的絕大部分人覺得僅僅是該都市的匆匆過客，毫無歸屬感可言。這樣的社會狀況對都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化事業(yè)建設(shè)極為不利，特別是對像蘇州這樣流動人口遠(yuǎn)多于本地人口的大都市來說，這是亟待解決的問題之一。2.4.3流動人口無法享有市民待遇對都市居民來說，社會保障的重要性無需多言。但是對于都市來說很普通的都市下崗職工的創(chuàng)業(yè)扶持，最低社會保障，醫(yī)療保險制度，租房補貼等都是流動人口可望而不可即的市民待遇，這就使得流動人口成為都市人口當(dāng)中的弱勢群體。固然這樣的現(xiàn)狀受財政的約束，而另一種因素則是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)對立觀念根深蒂固無法在短時間內(nèi)被打破。3建議及對策都市是流動人口的直接承載對像，流動人口不僅能夠使得都市在物質(zhì)空間形態(tài)上產(chǎn)生變化，更能帶來在行為規(guī)范，社會倫理，生存觀念，社會意識形態(tài)等更深層次的變化。在流動人口為蘇州市帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，如果不能盡早的有效解決諸如收入差別兩極化，就業(yè)機(jī)會，行為歧視等社會不公平現(xiàn)象，必然會對這個都市造成消亡性的打擊。水能載舟亦能覆舟，流動人口在對這個都市作出奉獻(xiàn)的同時，其內(nèi)心渴望的也是這個都市能夠予以他根本的生活保障，因此這些才是蘇州市政府固然需要解決的問題。3.1對流動人口的觀念亟待變化由都市的層面來看，經(jīng)常是將流動人口對其發(fā)展的沖擊力夸張化了，同時還低估了其對都市發(fā)展的作用。對他們往往是“管”不不大于"幫",對于維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)帶著一種施舍意味。另外，他們中的大部分受到本身社會價值與社會心理需要，經(jīng)常會出現(xiàn)越軌行為。這些問題互相影響，產(chǎn)生惡性循環(huán)。思想是實踐的先導(dǎo)，我們的觀點是，都市市民與管理者決定了他們終究可不能夠從這種循環(huán)內(nèi)走出來。廣大市民與都市的管理者均要看到：他們在保障都市正常運行方面的重要作用，他們已經(jīng)成為都市這一巨系統(tǒng)中不可或缺的群體，是在都市生活的缺少戶籍的事實公民。都市的綜合競爭水平、社會環(huán)境、運作的效率高低等均和流動人口的就業(yè)、教育、生活、素質(zhì)等有很大關(guān)系。在管理方面要把他們?nèi)谌攵际泄芾頇C(jī)制內(nèi)，予以對應(yīng)的市民地位。應(yīng)當(dāng)由本地的政府而不能只是公安部門來管理他們。但是采用什么樣的具體方法就要由政府從全局的角度出發(fā)來制訂。3.2將微觀的服務(wù)型管理、中觀的技能培訓(xùn)及宏觀的總量控制結(jié)合起來都市對流動人口的需求構(gòu)造與總量做出的信息全方面收集與公布等就是總量控制。這屬于對流動人口進(jìn)行宏觀管理的方法，是對流動人口流出前的服務(wù)，以防止他們的盲目流出。。堅持總量控制的前提下，進(jìn)過流入地與流出地的民間組織或政府對勞動力需求信息的溝通，在流出地對準(zhǔn)備流出者展開某些技能方面的培訓(xùn)活動。這樣能夠減少他們的培訓(xùn)所需的耗費，避免由于現(xiàn)在流入地政府開展突擊式技能培訓(xùn)班的回報少、耗費多的問題?，F(xiàn)在都市需要的或在流入地早已工作的流動人口，都市的有關(guān)單位要真正從為他們的切身利益服務(wù)的角度出發(fā)，給他們打造優(yōu)質(zhì)的生活與工作條件。對于流動人口的管理來講，最重要的是做到服務(wù)型管理。3.3設(shè)立流動人口勞開工會或行業(yè)協(xié)會在習(xí)慣和制度的共同作用下，流動人口成了都市里的弱勢人群，沒有任何話語權(quán)。為了更加好地維護(hù)本身權(quán)益，他們形成的勞開工會或行業(yè)協(xié)會可對其進(jìn)行統(tǒng)一管理。這些單位重要是采用行業(yè)行規(guī)，宣傳有關(guān)的法律制度，另外還監(jiān)督用人單位對本地政府采用的用工規(guī)定，有關(guān)的社保制度的貫徹等，以此來保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)利。中國是多民族國家，面積廣闊，流動人口經(jīng)常和本地的在風(fēng)俗習(xí)慣、語言等問題上有明顯不同，有關(guān)政府職能部門要借助于勞開工會或行業(yè)協(xié)會等強化對流動人口的管理，這樣會產(chǎn)生良好的效果。3.4加強流動人口子弟學(xué)校辦學(xué)審批對很對以、二線大都市來講，流動人口兒女的教育是個大難題。這些年，在有關(guān)的管理制度不停發(fā)展作用下，流動人口子弟學(xué)校在不停發(fā)展，各地涌現(xiàn)了一大批辦學(xué)投資人，并呈連鎖之勢，最亟需解決的是學(xué)生的學(xué)籍以及師資力量等問題。對于這類流動人口兒女的教育一定要采用正式方式，采用規(guī)范的流動人口自辦學(xué)校、流入地流動人口子弟學(xué)校、全日制學(xué)校教育等多個方式。本地政府教育機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一審核辦學(xué)資質(zhì)，核發(fā)辦學(xué)證書。另外，達(dá)成規(guī)定的學(xué)生學(xué)籍要獲得國內(nèi)各地的認(rèn)同。3.5把流動人口的管理列入屬地化管理統(tǒng)一體系現(xiàn)在流動人口管理的重要方式是屬地化管理。這就需要流入地政府部門不能將其作為外地人口來區(qū)別化管理，而是要當(dāng)做是本地居民進(jìn)行服務(wù)與管理?，F(xiàn)在都市居民亦從以往的“單位加戶口”的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣C件管理。這一轉(zhuǎn)變使得流動人口的管理完全有可能納入社會化證件管理的統(tǒng)一體系里去。4結(jié)論對流動人口對我國都市化進(jìn)程所形成的沖擊的研究是一種正在發(fā)展和深化的問題。物質(zhì)形態(tài)如流動人口聚居區(qū)等問題是現(xiàn)在都市規(guī)劃方面對該類人口研究的焦點。我們的觀點是，該類人口給都市帶來問題是歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象，都市規(guī)劃方面要強化對該類問題的進(jìn)一步探討，要由都市規(guī)劃思想、都市化機(jī)制等角度全方面地探尋妥善解決有關(guān)問題的對的途徑，并從機(jī)制上進(jìn)行主動的預(yù)警式干預(yù)。5參考文獻(xiàn)1.鐘水映中國歷史上的流民與今天流動人口的比較分析【期刊論文】-經(jīng)濟(jì)評論（01）2.辜勝阻；楊艷琳流動人口管理的思路及對策1996（03）3.顧朝林中國大中都市流動人口遷移規(guī)律研究【期刊論文】-地理學(xué)報1999（03）4.景文全國流動人口每年將增加500萬5.王章輝；黃珂可歐美農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移與都市化19986.林廣張鴻雁成功與代價7.王旭流動人口犯罪控制論（01）8馮健；周一星；程茂吉都市規(guī)劃（01）9.孔維軍論農(nóng)村流動人口對城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的影響【期刊論文】-廣西社會科學(xué)（01）10.江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會江蘇省暫住人口管理條例199411.南京市南苑街道所村人口管理站以服務(wù)促管理、以管理促穩(wěn)定6致謝四年的學(xué)習(xí)生活在即將劃上一種句號，而于我的人生來說卻僅僅只是一種逗號，我將面對新的征程的開始。本研究及論文是在我的切關(guān)心和耐心的指導(dǎo)下完畢的。偉人、名人固然為我所崇拜，可是我更迫切地想要把我的敬意獻(xiàn)給給一位平凡的人，我的導(dǎo)師徐紅?？赡芪也皇悄罱艹龅膶W(xué)生，但您卻是我所最尊敬的老師。您是如此的治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)識淵博，視野廣闊，思想深刻，您精心為我打造的濃濃的學(xué)術(shù)氛圍，使得我論文的撰寫更為順利。另外，還要對予以我論文巨大協(xié)助的各位同窗們說聲謝謝，假設(shè)沒有大家的支持與協(xié)助，諸多問題依靠我個人的力量是無法完畢的，有了你們才使得本文順利完畢。至此論文付梓之際，我的心情無法保持安靜，從開始選擇課題到論文的順利答辯，有無數(shù)可敬的師長、朋友給了我諸多的協(xié)助，在這里請您接受我誠摯的謝意!最后，再次對那些在論文完畢過程中，關(guān)心、協(xié)助我的同窗和朋友們表達(dá)衷心地感謝！7文獻(xiàn)綜述國外有關(guān)人口流動理論的研究重要有兩大類：一類是從社會學(xué)、人口學(xué)的角度研究人口流動本身所含有的規(guī)律、人口流動的模式、人口流動的特點、人口流動的影響因素等；另一類，是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究人口流動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。從社會學(xué)的角度進(jìn)行的研究，如萊文斯坦（E.G.Ravenstein）的人口遷移的規(guī)律，李的人口遷移理論，沃爾波特的人口遷移決策理論，馬波昆杰的人口流動系統(tǒng)理論，澤林斯基的人口流動五階段論，等等。這些理論在人口流動研究方面都有較大的影響，但放之于中國則不一定都有效，也不一定都對的。例如萊文斯坦提出的人口遷移規(guī)律認(rèn)為，農(nóng)村人口比都市人口更“喜歡”流動。其實這只是對表面現(xiàn)象的理解，沒有通過現(xiàn)象看到事情的本質(zhì)，即沒有看到農(nóng)村的生活水平和生存條件同都市有著巨大的差別這一社會現(xiàn)實，農(nóng)村人口更“喜歡”流動是喜歡都市比較優(yōu)越的條件，而不是喜歡“流動”本身?！巴?拉理論”認(rèn)為，決定人口遷移的因素是遷出地的“推力”和遷入地的“拉力”。推力因素涉及失業(yè)、就業(yè)局限性、耕地局限性、缺少基本的生活設(shè)施（如學(xué)校、醫(yī)院）、社會經(jīng)濟(jì)及政治關(guān)系的緊張和自然災(zāi)害（如水澇、干旱）等；拉力因素涉及遷移目的地更加好的就業(yè)機(jī)會，更加好的發(fā)展前途、更高的工資、更加好的教育和衛(wèi)