我國的民族區(qū)域自治制度和宗教政策

第七課我國的民族區(qū)域自治制度和宗教政策考點一：民族關系考點二：民族區(qū)域自治制度考點三：宗教政策1、特點及原因2、▲基本原則3、鞏固和發(fā)展地位是什么為什么（優(yōu)越性）怎么辦1、概況2、▲全面理解該內容3、弘揚科學精神◎：主線是保障少數(shù)民族當家作主的地位；考查形式主要是選擇題?？键c一：民族關系1、特點：平等團結互助和諧形成原因：①國家性質決定（消除階級根源）；②我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則；③憲法和法律提供了法律保障；④民族精神（團結統(tǒng)一）的傳統(tǒng)；⑤民族區(qū)域自治制度的建立和宗教信仰自由政策實行。2、▲我國處理民族關系的基本原則民族平等原則：含義、表現(xiàn)民族團結原則：含義、重要性各民族共同繁榮原則：含義、原因、措施三原則的關系：民族平等原則（1）含義：民族平等是指各民族具有同等的地位，都依法平等的享有政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的權利，平等的履行應盡的義務。（2）依據(jù)：憲法規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等?！蔽覈髅褡逯挥腥丝诙嗌俸桶l(fā)展程度上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分。各族人民都為祖國文明作出了貢獻，都是國家的主人。（3）表現(xiàn)：歷屆全國人大都有少數(shù)民族代表參加，少數(shù)民族代表占代表總數(shù)的比例，都高于同期少數(shù)民族人口占全國人口的比例?！颍?、各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無優(yōu)劣之分。民族平等和民族差別（各民族在形成、發(fā)展過程中，逐漸形成了自己的語言、文字、風俗習慣，它反映了一個民族的歷史傳統(tǒng)、生活方式、心理狀況和思想感情。）是兩個不同的概念，民族間這種差異將會長期存在。2、民族平等≠民族平等的目標已經(jīng)實現(xiàn)；民族平等≠各民族間發(fā)展程度是一樣的。3、民族平等不僅是指政治地位的平等，還包括經(jīng)濟、文化、社會方面的平等；4、民族平等不僅是指平等地享有權利，還包括平等地履行義務。

5、貫徹民族平等原則≠就不應給予少數(shù)民族幫助和照顧，正是為了實現(xiàn)平等權利的充分行使。

民族團結原則(1)含義：在民族平等的基礎上，各民族人民和睦相處、友好往來、互相合作、團結奮斗，誰也離不開誰的大團結的局面。（2）重要性（民族團結的意義）①民族團結、民族凝聚力是綜合國力的標志之一②是社會穩(wěn)定的前提③是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證④是國家統(tǒng)一的基礎（2）依據(jù)：：①社會主義的本質決定的；②是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的必然要求③是處理民族關系的根本原則各民族共同繁榮原則（1）含義:各民族在民族平等、民族團結的前提下，實現(xiàn)民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮。（3）措施：①國家的政策支持。如給予財政支撐、稅收優(yōu)惠等政策。②民族地區(qū)要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，這是各民族共同繁榮的關鍵。③發(fā)達地區(qū)要在人力、財力、物力上給予大力支援，發(fā)揮先富幫后富的作用。④要堅持中國共產(chǎn)黨的領導。◎：共同繁榮≠各民族同時、同步繁榮；各民族共同繁榮不僅指各民族經(jīng)濟方面的繁榮，也包括政治、文化方面的繁榮。但考查中常以經(jīng)濟方面為主，所以注意抓住“經(jīng)濟發(fā)展”判斷“民族共同繁榮”。民族平等民族團結各民族共同繁榮1、人民幣票面印有漢、蒙、維、藏、壯五種文字以下材料分別反映了哪一個處理民族關系的原則？2、為配合西部大開發(fā)的實施，國家從2000年起對民族地區(qū)采取更多的優(yōu)惠政策和措施。3、一方有難，八方支援，我們沒有因為玉樹是少數(shù)民族聚居區(qū)而放棄救援。4、2987名十一屆全國人大代表中，少數(shù)民族代表411名，占代表總數(shù)的13.76％，全國55個少數(shù)民族都有本民族的代表。5、青海玉樹共接收全國救災捐贈款物41.9億元，包括捐款35.1億元，物資折款6.8億元。各民族攜手同心，抗震救災。6、要用三年時間完成恢復重建的主要任務，把玉樹建成高原生態(tài)旅游城市、三江源地區(qū)的中心城市和青藏高原城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)。三原則的關系:民族平等是民族團結的政治基礎；（民族平等）、民族團結是各民族共同繁榮的前提條件；各民族共同繁榮是民族平等民族團結的物質保證;相互聯(lián)系，不可分割的統(tǒng)一整體：（14新課標)財政轉移支付是指一國政府為了實現(xiàn)各地公共服務水平的均等化而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。2010—2013年，中央財政對8個民族省區(qū)(即5個自治區(qū)和青海、貴州、云南3個省)的轉移支付總額達26055億元。國家對民族省區(qū)的財政轉移支付是(

)①提高少數(shù)民族政治、經(jīng)濟地位的主要手段②保證民族自治地方享有更多自治權的措施③協(xié)調少數(shù)民族特殊利益與國家整體利益的表現(xiàn)④發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系的重要舉措A．①②B．①④C．②③D．③④D(2010重慶卷)國家制定了許多促進民族地區(qū)發(fā)展的政策和制度。例如：①優(yōu)先在民族地區(qū)安排資源開發(fā)項目；②對少數(shù)民族和民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)給予政策傾斜；③保證各級各類少數(shù)民族干部的相應比例；④尊重和照顧少數(shù)民族飲食、年節(jié)等方面的習俗。其中體現(xiàn)各民族共同繁榮原則的是(

)①②

B.①③

C.②④

D.③④A(2013年北京費孝通在20世紀80年代提出了“中華民族多元一體格局”的理論?！岸嘣笔侵钢腥A各民族各有其起源、形成、發(fā)展的歷史,文化、社會也各具特點;“一體”是指中華各民族的發(fā)展相互關聯(lián)、相互補充、相互依存,與整體有不可分割的內在聯(lián)系和共同的民族利益。這一理論強調了(

)A.中華各民族在歷史上的發(fā)展是不平衡的B.民族凝聚力是國家綜合國力的重要標志C.中華民族是具有歷史性的多民族共同體D.民族平等奠定民族團結的政治經(jīng)濟基礎Ｃ（14天津卷）新疆是一個多民族聚居的地區(qū)，在這片廣袤的土地上，47個聚居民族繁衍生息，新中國成立后，實行了民族區(qū)域自治，實現(xiàn)了民族平等和各民族大團結，各民族之間的交往與合作的密切程度前所未有。正是這種大團結、大統(tǒng)一、大交流，有力地促進了新疆各民族經(jīng)濟和文化的迅速發(fā)展，這表明①民族團結是民族平等的政治基礎②民族團結是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提③民族區(qū)域自治制度有利于發(fā)展社會主義民族關系④民族區(qū)域自治制度是我國發(fā)展進步的根本制度保障A.①②B.②④C.②③D.①④C（2014安徽卷?5）“歷史告訴我們，在多民族國家，只有民族團結才能實現(xiàn)民族解放，才能建設美好國家，才能有幸福生活。”這說明，民族團結是①社會穩(wěn)定的前提②民族區(qū)域自治制度的核心內容③民族平等的基礎④經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證A．①③B.①④C.②③D．③④B3、如何鞏固發(fā)展社會主義新型民族關系？國家角度：①要堅持中國共產(chǎn)黨的領導——關鍵。②要堅持和完善以民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則。③堅持完善民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策——制度保障。④社義民主法制建設，制定和完善法律體系——法律保障。公民角度：堅持權利和義務統(tǒng)一的原則，自覺履行維護國家統(tǒng)一和民族團結的義務。尊重少數(shù)民族的民俗習慣，反對大民族主義和地方民族主義。考點2、我國的民族區(qū)域自治制度是什么是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。前提：國家統(tǒng)一領導。范圍：各少數(shù)民族聚居的地方。內容：實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權。地位：是我國的一項基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度是什么自治機關：自治地方的人民代表大會和人民政府（雙重地位）。它的職權具有兩重性，在行使一般地方國家機關職權的同時，享有和行使自治權。自治權：①含義：自治權是自治機關根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。②地位：自治權是民族區(qū)域自治的核心內容。③法律依據(jù)：憲法和民族區(qū)域自治法④內容：立法自治權、經(jīng)濟自治權、文化管理自治權、變通執(zhí)行權、其他自治權?！颍核话ㄗ灾蔚胤降乃痉C關（人民法院和人民檢察院）自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級注:最新修改《中華人民共和國憲法》規(guī)定：各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。憲法規(guī)定的民族自治地方的自治機關有以下權力：民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例：民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權；民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)；民族自治地方的自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化；等等

1、據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。其中包括《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語言的決定》《關于維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、反對分裂活動的決議》等等。立法自治權2、在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。文化管理自治權3、根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時；西藏自治區(qū)將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲（男20女18）。變通執(zhí)行權4、在稅收方面,全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策,而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費；在金融方面,西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。經(jīng)濟自治權◎：1、民族自治地方的自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府，而不是所有的國家機關。2、自治權是憲法和民族區(qū)域自治法賦予的并不是完全的自治的，在國家統(tǒng)一領導下的自治，是這一制度的核心內容，其范圍內容十分廣泛。3、不能把“各少數(shù)民族”理解為“各民族”；也不能把“聚居”理解為“居住”，并不是所有少數(shù)民族的地方都實行自治，而是在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。4、自治地方為：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，它是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一級別的地方行政單位。5、不是只有少數(shù)民族才能享有民族區(qū)域自治權，居住在自治地方的漢族人民也享有。

民族區(qū)域自治

特別行政區(qū)不同點設立的地區(qū)自治程度社會制度解決的問題相同點在各少數(shù)民族聚居的地區(qū)設立在港、澳、臺設立一定的自治權高度的自治權實行社會主義制度實行資本主制度為解決民族問題、實現(xiàn)各少數(shù)民族管理本民族事務的愿望而設立為解決歷史遺留問題，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一而設立都享有自治權，都是中央政府管轄下的地方行政區(qū)域，都接受中央政府的統(tǒng)一領導，都不具有任何獨立主權實體實體的性質。根據(jù)我國憲法規(guī)定，在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權。對此理解正確的是，自治機關可以(

)A．享有行政管理權、獨立立法權和司法權B．根據(jù)本地實際制定自治條例和單行條例

C．同外國簽訂雙邊經(jīng)濟、文化、科技等協(xié)定

D．自行變通執(zhí)行或停止執(zhí)行上級國家機關的決議B為什么：1、必然性（1）我國的歷史特點決定的：我國具有統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)。（2）我國的現(xiàn)實情況決定的：

“大雜居、小聚居”的民族分布特點，各民族長期形成的互相依存的民族關系。使民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎。2、重要性（四個優(yōu)越性）①有利于維護國家統(tǒng)一和安全；②有利于保障少數(shù)民族人民當家作主；③有利于發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系；④有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。怎樣做⑴中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，制定了一系列正確處理民族問題的方針、政策；⑵我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則，實行民族區(qū)域自治制度，保障了少數(shù)民族當家作主；⑶我國實行宗教信仰自由政策，正確處理宗教問題，保障了少數(shù)民族人民的權益?！築考點3、我國的宗教政策我國是一個多民族國家，也是一個多宗教國家。1、概況總體構成：五大宗教：佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教；其他宗教：一些少數(shù)民族流傳的其他宗教。愛國傳統(tǒng)：我國各宗教都有愛國愛教、團結進步、服務社會的傳統(tǒng)。對外交流：我國宗教界人士積極參與國際宗教間的交往與合作。信教人數(shù)：我國信仰宗教的人數(shù)雖占總人口的比例不大，但絕對數(shù)字不小。（相對數(shù)??；絕對數(shù)大）。長期存在：在社會主義社會，宗教還將長期存在。（因為：a.宗教是人類社會發(fā)展一定階段的歷史現(xiàn)象，有它發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程；b.宗教的存在有著深厚的歷史根源、社會根源、認識根源和心理根源。）

2、全面正確地理解我國的宗教政策（1）實行宗教信仰自由政策（2）依法管理宗教事務（3）堅持獨立自主自辦原則（4）積極引導宗教與社會主義社會相適應◎:宗教問題與民族問題往往交織在一起，而民族、宗教和國家政治生活密切聯(lián)系，民族、宗教問題有利于國家政權的鞏固與發(fā)展，又體現(xiàn)了這個國家統(tǒng)治階級的意志和利益。（1）實行宗教信仰自由政策地位：是我國一項長期的基本政策含義：a.信不信教的自由b.信哪種宗教的自由c.信哪個教派的自由d.什么時候信教的自由實質：在我國宗教信仰已成為公民個人的私事,是憲法規(guī)定的公民的一項基本權利。是我國尊重和保護人權的重要體現(xiàn)。既保護信教自由，也保護不信教自由全面、完整的政策

義務：公民在享受宗教信仰自由權利的同時，必須履行法律規(guī)定的義務?！颍孩趪冶Ｗo正常的宗教活動，這里的“正常”，其實就是指在憲法、法律和政策所允許的范圍內進行的活動。③我國堅持政教分離的原則:宗教不能干預行政、教育、司法等。④共產(chǎn)黨員和共青團員不能信教。①對待宗教，我國尊重和保護，而不是支持和鼓勵。不能認為實行宗教信仰自由政策就是鼓勵公民信教。對全體公民進行唯物主義、無神論教育才是社會主義精神文明建設的重要任務。正常的宗教活動祭黃帝陵伊斯蘭禮喇嘛教做彌撒誦經(jīng)正常宗教活動封建迷信活動有整套的宗教經(jīng)典、教義和教規(guī)沒有教義、教規(guī)有一定的制度，教徒受教規(guī)戒律的約束沒有制度和戒律有正式組織、神職人員，有教徒和活動場所沒有正式組織，沒有固定的活動場所和固定的信仰者在一定范圍內活動，受國家法律保護對社會起破壞作用，要堅決制止和取締共性：

二者都崇拜超自然的力量，同屬唯心主義，均屬有神論。二者對社會發(fā)展都有消極作用?！?實行宗教信仰自由政策的意義有利于更好地堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，促進民族自治地方的全面發(fā)展，有利于國家的團結、統(tǒng)一、進步、發(fā)展。（2）依法管理宗教事務內涵：指政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理。目的：簡單講就是：保護合法、制止非法、打擊犯罪、抵制滲透。（國家依法管理宗教事務與實行宗教信仰自由政策不是對立的，而是為了更好的貫徹宗教信仰自由政策）邪教不是宗教

含義：邪教是指冒用宗教旗號，神化首要分子，宣傳迷信邪說，蒙難群眾，非法聚斂財物，制造事端，進行違法犯罪的邪惡勢力。本質：邪教的本質是反人類、反社會、反科學的。態(tài)度：取締邪教組織，嚴懲邪教犯罪，已逐步成為世界各國人民的共識。宗教邪教含義本質是人們對現(xiàn)實生活虛幻的反映，是一種唯心主義世界觀，又是一支不可忽視的社會力量是冒用宗教旗號，神化首要分子，宣傳迷信邪說，蒙騙群眾，非法聚斂財物，制造事端，進行違法犯罪活動的邪惡勢力是人們對現(xiàn)實生活虛幻的反映；在我國宗教組織已成為聯(lián)系各自信教群眾的愛國組織以非法斂財、精神控制、危害社會為目的，本質是反人類、反社會、反科學宗教邪教影響對策在歷史上消極作用是主要的,在一定歷史條件下和一定范圍內起過一定的積極作用妖言惑眾，破壞社會穩(wěn)定，聚斂錢財，殘害生命實行宗教信仰自由，保護正常的宗教活動，依法加強對宗教事務的管理堅決取締邪教組織，嚴懲邪教犯罪分子（3）堅持獨立自主自辦的原則

----國家主權在宗教政策上的體現(xiàn)含義：宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配，任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，抵御境外勢力利用宗教對我國進行滲透，堅決打擊宗教極端勢力?！颍翰荒苷J為堅持獨立自主自辦的原則不利于宗教領域的對外交往。我國支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往。（4）積極引導宗教與社會主義社會相適應

(宗教信仰自由政策的最終目的)為什么要引導：這既是社會主義社會的要求，也是我國宗教自身的要求。怎樣引導：不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是實現(xiàn)“兩個要求”、“兩個支持”?！颍悍e極引導宗教與社會主義社會相適應，宗教的性質并沒有發(fā)生變化，宗教在本質上還是唯心主義的。政治基礎：廣大教徒是擁護社會主義制度的，同全國人民在根本利益上是一致的。(2012年北京文綜,31,4分)某班同學以小組為單位進行綜合探究。甲組同學撰寫論文的主要參考文獻有:《關于推動宗教參與和諧社會建設的思考》、《發(fā)揮宗教團體在賑災救濟中的社會功能》、《論農(nóng)村信教群眾在新農(nóng)村建設中的作用》、《新時期愛國宗教人士的培養(yǎng)研究》。據(jù)此推斷,甲組的研究主題最可能是(

)A.我國如何依法管理宗教事務B.我國如何實行宗教信仰自由政策C.我國宗教如何堅持獨立自主自辦原則D.我國如何引導宗教與社會主義社會相適應D（2010年高考天津卷6）藏傳佛教在玉樹州老百姓的生活中占有重要地位。2010年4月28日，在地震中受損嚴重的結古鎮(zhèn)禪古寺的喇嘛們進行了災后首場法事活動，為逝者超度，向救援者發(fā)達感恩，給全國人民及世博會祈福。材料表明在我國A.正常的宗教活動可以為社會和諧做貢獻B.形成了平等團結互助和諧的民族關系C.少數(shù)民族有從事宗教活動的自由D.宗教堅持獨立自主自辦的原則【解析】A本題考查對我國宗教政策的理解。從材料可以看出，正當?shù)淖诮袒顒訛槲覈鐣髁x社會做貢獻，A項符合題意。其他選項與題意不符。A3、弘揚科學精神（1）正確認識宗教，以科學的態(tài)度對待宗教。A、宗教有其自身發(fā)展規(guī)律。B、信教群眾和不信教群眾在政治上和經(jīng)濟上的根本利益是一致的。C、實行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點和落腳點：加強信教群眾和不信教群眾的團結。（2）措施：如何弘揚？①國家：建設社會主義精神文明，形成崇尚科學的社會風尚。②中學生：反對封建迷信活動；反對邪教、抵制邪教活動；接受無神論教育，樹立科學世界觀。小結：一分為二地理解我國的宗教政策我們應一分為二地對待宗教：1、既要實行宗教信仰自由，又要依法管理宗教事務；2、既要保護正常的宗教活動，又要打擊利用宗教進行的違法犯罪活動；3、既要對外交往，又要獨立自主自辦;4、既要積極引導宗教與社會主義社會相適應，又不要求放棄宗教信仰；5、既不能人為消滅宗教，又要弘揚科學精神?！颍豪斫馕覈诮陶咭⒁馑膫€“不”(1)我國實行宗教信仰自由政策并不意味著宗教在我國已不再具有消極作用。宗教在本質上是一種唯心主義世界觀，只要宗教存在，其本質就不會變，其消極作用就不會消失。(2)我國實行宗教信仰自由政策并不意味著鼓勵發(fā)展宗教。由于宗教的客觀存在，實行宗教信仰自由政策有利于民族團結和國家統(tǒng)一，有利于把信教群眾的意志和力量集中到建設社會主義強國這個共同目標上來。

(3)尊重和保護宗教信仰自由并不意味著國家只保護宗教活動。國家保護正常的宗教活動，保障人們信教的自由，又保障人們不信教的自由和宣傳無神論的自由。(4)實行宗教信仰自由政策和依法加強對宗教事務的管理并不矛盾。依法加強對宗教事務的管理有利于貫徹宗教信仰自由政策：一方面有利于防止不依法規(guī)、不講政策的行為發(fā)生，以便更好地保護公民宗教信仰自由和正常的宗教活動；另一方面也有利于打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動。A××（2012年高考海南卷13）某景區(qū)利用當?shù)刂鸾虖R宇進行宗教文化資源