現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研報告3篇調(diào)研報告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研報告3篇進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越進展的重要舉措，也是促進農(nóng)民增收的有效途徑。為了了解我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)進展狀況，市政協(xié)財農(nóng)委于九月中旬組織局部委員并會同市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門，在喬萬榮副主席的帶著下，先后赴靖邊、榆陽、神木等縣區(qū)進展了視察調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下；一、榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)進呈現(xiàn)狀〔一〕自然地理和農(nóng)業(yè)進展根本狀況榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，總土地面積43578平方1646.3萬畝，農(nóng)業(yè)人均5.6畝，常用耕地956萬畝。以古長城為界，北部為風沙草灘區(qū)，占總面積的42平坦，地下水位高，澆灌農(nóng)業(yè)較為興盛；南部為丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%，土層深厚、土質(zhì)優(yōu)良，主要為早作農(nóng)業(yè)區(qū)。榆林光照充分，晝夜溫差大，氣候枯燥，雨熱同季，四季清楚，適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長。XX年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值110億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值603402元，糧食總產(chǎn)量132萬噸，452〔二〕現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的根本內(nèi)涵特色農(nóng)業(yè)是指具有獨特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特別的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是工業(yè)化進展到確定階段的必定產(chǎn)物。進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進要素為根底，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進展改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進的科學技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會化的效勞體系支持農(nóng)業(yè)，以科學的經(jīng)營理念治理農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，從過程看，是依靠科技，培育名牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；從結(jié)果看，是不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)進展?！踩尺M呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實條件一是榆林的工業(yè)化已進入中期階段。XX年人均gdp到達4360美元，在經(jīng)濟規(guī)模上已具備反哺農(nóng)業(yè)的條件和力氣。二是榆林的自然資源和經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。具備進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的土地優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)潛力巨大、前景寬闊。三是榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)已初見成效?！菜摹超F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要成效近年來，榆林市經(jīng)濟進展始終保持著持續(xù)快速增長的勢頭，市委、市政府站在宏觀、全局、長遠的戰(zhàn)略高度，明確提出了“礦業(yè)開發(fā)強市，特色農(nóng)業(yè)富民”的進展思路和建設(shè)“兩基地一中心”的進展戰(zhàn)略，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了明顯成效。1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力氣不斷提高。全市“三田”面積到達410.8萬畝，其中水地111.3萬畝，壩地37.2萬畝，梯田262.3萬畝；建成各類水庫73座，總庫容量到達10.52億立方米；農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具擁有量到達10萬多臺，農(nóng)機總動力到達219.79萬千瓦；農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)到達2.3萬口，農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化明顯。“十五”以來，糧食產(chǎn)量根本穩(wěn)定在100萬噸以上。主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶?，局部產(chǎn)品消滅區(qū)域性、構(gòu)造性過剩。2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整步伐加快。種植業(yè)內(nèi)部構(gòu)造逐步由糧經(jīng)二元構(gòu)造向糧、經(jīng)、飼三元構(gòu)造轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢明顯、特色突出的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的勢頭明顯加快，“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局初步形成。3、農(nóng)業(yè)科技爭論推廣成效漸顯。近年來，全市各級農(nóng)業(yè)部門先后擔當中、省、市重大科技工程100多項〔次〕；引進、試驗、示范推廣各類作物品種800多個，良種掩蓋率到達85%以上；建立各類試驗示范基地〔點〕160多個，累計面積達200多萬畝。XX年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷7項全國高產(chǎn)記錄，小雜糧首次創(chuàng)立7項全國高產(chǎn)記錄。4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已進展到5000多個，鄉(xiāng)級以上農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)已有1000多家，擁有各類農(nóng)產(chǎn)品營銷市場300余個。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，各類加工、營銷企業(yè)逐步進展，“訂單農(nóng)業(yè)”、“科研單位+企業(yè)+基地”等多種模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制在探究中得到有序進展。5、土地流轉(zhuǎn)機制得到不斷創(chuàng)。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”，米脂縣銀州鎮(zhèn)孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉(zhuǎn)到8戶農(nóng)民手中，靖邊縣東坑鎮(zhèn)規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，都實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。全市簽訂土地承包經(jīng)營56、農(nóng)民生活水平得到穩(wěn)步提高。以來，榆林農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，XX年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值到達 110.24億元，實現(xiàn)增加值66.11億元，分別是1999年的6倍和7倍。XX年全市農(nóng)民人均純收19992442254%。二、制約現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)進展的主要因素〔一〕對進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重視和支持有待進一步提高在政策層面上，優(yōu)先進展工業(yè)的指導思想不僅要農(nóng)業(yè)為工業(yè)進展供給糧食、原料、資金、勞動力和市場，還通過價格機制為工業(yè)進展供給資本積存及后續(xù)投資。長期以來形成的二元經(jīng)濟構(gòu)造，使資金、技術(shù)、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。在現(xiàn)實進展中，以能源工業(yè)為動力的跨越式進展，凸顯出“三大失衡”問題：一是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造失衡。XX年我市三次產(chǎn)業(yè)的增加值之比為6.5：78.7：14.8,呈現(xiàn)出明顯的一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強、三產(chǎn)滯后的特點。二是區(qū)域南北經(jīng)濟失衡。XX年南六縣gdp總和72億元，僅占全市的7.1%；農(nóng)民人均純收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城鄉(xiāng)進展失衡。XX年榆林城鄉(xiāng)居民人均收入之比為 3.58：1，差距為8795元。農(nóng)村在教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社保、社會治理等方面的人均投入遠低于城市，社會事業(yè)進展與城市相比滯后明顯。在工作措施上，盡管已將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)列入“兩基地一中心”三大任務之一，并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)的進展規(guī)劃、任務目標等，但縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留于只建點不擴面、只引進不創(chuàng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，沒有有效地整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和治理資源，行政推動力不強?！捕彻I(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機制尚未形成能源化工基地建設(shè)推動了整個經(jīng)濟跨越進展，但由于資源開發(fā)體制以及財稅體制的不盡合理，導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農(nóng)”。同時，“三農(nóng)”工作與能源化工基地建設(shè)沒有得到同等重視、同等加強、同等組織、同等支撐，缺乏政府的統(tǒng)籌運作。在能源化工建設(shè)浪潮中，寬闊農(nóng)民不僅沒能參與進來，共享工業(yè)利潤，一些農(nóng)民還因此要成為“生態(tài)災民”。生態(tài)環(huán)境治理法律、法規(guī)和政策缺失，“誰破壞，誰治理”的責任難以落實，治理經(jīng)費“懸空”，治理基金機制尚未建立。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村還停留在行政手段、政治號召的層面上，沒有形成制度機制，至XX年，全市仍有貧困人口38.7〔三〕農(nóng)業(yè)投入、資金整合和金融支持缺乏的問題照舊沒有得到較好解決近年來，中心在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農(nóng)業(yè)投入缺乏的沖突得到很大緩解。但從進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的需要看，農(nóng)業(yè)投入照舊嚴峻缺乏。這既表現(xiàn)在國家公共財政資金投入缺乏，并且過于分散，也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。資金投入缺乏。由于資源開發(fā)體制以及財稅體制的不盡合理，導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農(nóng)”，直接用于農(nóng)業(yè)科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟效益好的品種、技術(shù)根本上局限在示范區(qū)內(nèi)。目前世界上興盛國家用于農(nóng)業(yè)科研推廣的經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%—4%，進展中國家平均約占1%，而我國只占0.5%，榆林市則更低，缺乏0.3%。全市各級農(nóng)業(yè)部門裝備簡陋，監(jiān)測、分析化驗等設(shè)備嚴峻短缺，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門名存實亡，沒有固定的辦公場所，工作條件差，農(nóng)業(yè)科技人員有技術(shù)、無設(shè)備，缺乏呈現(xiàn)技能的平臺，效勞手段落后，工作效能受到很大制約。財政支農(nóng)資金投入過于分散。國務院進展爭論中心的調(diào)查統(tǒng)計表明，政府對農(nóng)業(yè)的投入渠道多而且亂，分散在10多個部門，約28個工程渠道，既增加了治理運行本錢，又降低了農(nóng)業(yè)資金投入使用效率。究其原由，一是由于資金來源分散，各級事權(quán)劃分不明確，資金使用范圍模糊。部門各自為政，缺乏有機協(xié)調(diào)，導致農(nóng)業(yè)投入混亂，資金使用效益不高。二是資金分塊治理，難以形成整體合力。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研、生產(chǎn)、流通等方面的財政資金分屬不同的部門治理，造成了“撒胡椒面”的現(xiàn)象，財政資金難以合理配置。三是政出多門，監(jiān)視不力，農(nóng)業(yè)資金流失嚴峻。盡管近幾年加強了農(nóng)業(yè)財政資金的制度建設(shè)，但截留、挪用支農(nóng)資金的現(xiàn)象仍屢見不鮮。農(nóng)村經(jīng)濟缺乏金融支持。一方面，金融資本集中于能源開發(fā)地區(qū)，寬闊農(nóng)村的資金來源渠道很窄。另一方面，金融機構(gòu)在農(nóng)村的撤并精簡也導致了農(nóng)村資金投入缺乏。農(nóng)民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機構(gòu)很難獲得金融支持。再則，一些涉農(nóng)企業(yè)由于無資產(chǎn)抵押，很難獲得銀行貸款。榆林市生財農(nóng)業(yè)機械科技，是陜西省“民營科技優(yōu)秀企業(yè)”，先后開展了30多項農(nóng)機技術(shù)，獲國家專利6項，省、市科學技術(shù)進步獎7項，產(chǎn)品輻射周邊幾個省區(qū)，有用價廉供不應求。就是這樣一家企業(yè)，因沒有銀行貸款所需的固定資產(chǎn)抵押，在微利經(jīng)營的困難生存進展過程中，全是靠高利息與私人貸款擴大生產(chǎn)規(guī)模的?！菜摹侈r(nóng)副產(chǎn)品加工力氣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度照舊較弱全市從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)量雖多，但布局不合理，進展不平衡，整體水平較低。相當多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶只是一種松散的買賣關(guān)系，沒有形成長期、穩(wěn)定的一體化經(jīng)營。同時在加工中存在著加工初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少等問題，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度較低。全市至今還沒有真正意義上的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，只占總產(chǎn)量的30%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度不高，還沒有一項產(chǎn)業(yè)形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局?！参濉侈r(nóng)業(yè)科研與推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率不高目前，市級農(nóng)業(yè)科研與推廣單位有技術(shù)人員462人，縣均109人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均2.5人，30歲以下的僅占4%，呈“倒金塔”式的不合理構(gòu)造，不能充分發(fā)揮其職能。科技治理、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣等涉農(nóng)部門仍然沿用打算經(jīng)濟下的治理模式，適應市場經(jīng)濟條件下的創(chuàng)體系尚未建立；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度慢、效率低，一些成果的推廣照舊存在著點上增產(chǎn)增收明顯，面上不顯著的現(xiàn)象?！擦侈r(nóng)村勞動力整體素養(yǎng)亟待提高據(jù)統(tǒng)計資料，我市農(nóng)民勞動力中，文盲、半文盲 31萬人，占21.6%；小學文化程度54.6萬人，占38.1%；初中文化程度49.5萬人，占34.5%；初中以上文化程度的只占5.7%。很多農(nóng)民不會應用科學技術(shù)種田，不會配方施肥，不懂科學養(yǎng)殖，不會合理使用化肥、農(nóng)藥及各種添加劑。在農(nóng)民素養(yǎng)還未到達現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)要求的狀況下，一方面，農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，另一方面，市場所需要的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品又很難生產(chǎn)出來，農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整在低水平上重復，很難達到預期效果?！财摺匙匀簧鷳B(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)根底設(shè)施滯后北部風沙侵蝕還沒有得到根本遏制，南部85%以上是丘陵溝壑區(qū)的山坡地，自然災難頻繁。根本農(nóng)田面積小，全市水地僅占農(nóng)耕總面積的17.2%，人均只有0.4畝。水資源較為貧乏且時空分布不均勻，區(qū)域性和季節(jié)性缺水問題普遍存在，全市水資源總量37.41億m3，綜9m3/k㎡21.35m3/k㎡42.4%，全國綜合水量26.8萬m3/k㎡的33.6%。用水比例也不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用水比例為78：13：9。農(nóng)業(yè)用水效率低，澆灌水利用系數(shù)約為0.40，低于全國0.45的平均水平。水利設(shè)施老化，水利工程建設(shè)滯后。機電排灌面積比重小，農(nóng)田澆灌無法保證。土壤肥力不高，中低產(chǎn)田面積大。三、進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的對策建議〔一〕進一步提高生疏，為進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)供給行動先導思想是行動的先導。要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分生疏現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與能源化工兩個基地同等建設(shè)、地下資源與地上資源同步開發(fā)的重要性，深刻理解地下資源日漸枯竭后地上資源對推動榆林經(jīng)濟可持續(xù)進展的戰(zhàn)略意義。當前，全市能源工業(yè)的快速進展和財政的快速增長，已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力氣。因此，應把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為扭轉(zhuǎn)榆林“三大失衡”、解決“三農(nóng)”問題的切入點，與能源化工基地建設(shè)統(tǒng)籌思考，把工業(yè)經(jīng)濟中適應社會化大生產(chǎn)、符合市場經(jīng)濟規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率等經(jīng)營理念，移植和導入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。用抓工業(yè)的理念謀劃進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，同等規(guī)劃定位、同等設(shè)立機構(gòu)、同等資金扶持，嚴格準入門檻，建立退出機制，確定合理的生態(tài)補償機制，通過工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進展和生態(tài)建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資本運營，發(fā)揮各類市場主體的樂觀性，使能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進展，走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展道路?！捕尺M一步加大投入整合資源，為進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)供給資金支持首先，要加大財政投入。把市本級財政每年增財力的30％用于現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)落到實處，各縣區(qū)也要逐年增加財政投入，逐步建立起財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長政策機制。其次，要探究整合財政支農(nóng)資金方式。一是以縣為主統(tǒng)籌安排使用支農(nóng)資金。二是圍繞進展主導產(chǎn)業(yè)進展整合。三是打造工程平臺進展整合。此外，還可以進展分類歸并、切塊“打包”等方式整合。通過資金整合，既有利于集中財力辦大事，也有利于發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。第三，充分發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”的作用。鼓舞各類資本到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社，樂觀探究通過金融支持“三農(nóng)”的有效途徑。此外，在充分調(diào)研論證的根底上，整頓標準民間信貸融資市場，扶持涉農(nóng)企業(yè)安康快速進展?！踩尺M一步加強根底設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)開發(fā)機制，為進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)進展增加活力我市農(nóng)業(yè)抗災力氣弱，不斷改善農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備條件，是進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的迫切需要。北部地區(qū)在堅持搞好農(nóng)田水利設(shè)施的建、續(xù)建和配套工程建設(shè)的同時，應因地制宜樂觀推行旱作農(nóng)業(yè)。神木縣的解家堡鄉(xiāng)趙家溝村旱作農(nóng)業(yè)示范基地，打算投資400萬元，今年縣財政投入80萬元，通過配方施肥、覆膜密植、優(yōu)選良種等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，已初見成效，莊稼長勢喜人，這對能源開發(fā)縣區(qū)進展農(nóng)業(yè)具有典型示范作用。在南部地區(qū)連續(xù)重點進展旱作設(shè)施農(nóng)業(yè)；進一步搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持土地平坦、土壤肥力改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，大力開展小型農(nóng)田水利根本建設(shè)，確保根本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)中有增，質(zhì)量不斷提高；推廣節(jié)水澆灌技術(shù)，提高澆灌水利用系數(shù)，擴大節(jié)水澆灌面積；搞好林權(quán)制度改革，加大封山禁牧力度，穩(wěn)固退耕還林成果；積極進展戶用沼氣和太陽能、風能等農(nóng)村能源，鼓舞進展循環(huán)農(nóng)業(yè)；樂觀推動以馬鈴薯、玉米為主的糧食作物生產(chǎn)全程機械化，提高農(nóng)作物秸桿綜合利用水平。同時，鼓舞農(nóng)民進呈現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特〔反季〕”。創(chuàng)開發(fā)機制，在堅持農(nóng)村土地承包根本政策不變的狀況下，建立土地流轉(zhuǎn)機制。結(jié)合我市實際，依據(jù)“依法、自愿、有償、有序”的原則，加強對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導和治理，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營。米脂縣孟岔村的創(chuàng)土地流轉(zhuǎn)機制、整合資源進展紅棗產(chǎn)業(yè)的模式，轉(zhuǎn)變了土地分散、難以形成規(guī)模優(yōu)勢的局面，為集約化經(jīng)營、規(guī)模化進展制造了條件，值得推廣和借鑒?！菜摹尺M一步提升產(chǎn)業(yè)化和品牌化，為進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)供給強力支持以推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，把全市主導產(chǎn)業(yè)做強，把區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，把地方性特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。一是選擇一批進展?jié)摿^大的龍頭企業(yè)，實行重點扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)戶的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則，引導和標準農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的進展。三是加快建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，提高市場占有份額。四是提高農(nóng)副產(chǎn)品加工力氣，特別是精深加工力氣，在加工中延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品增加值。五是加快批發(fā)市場建設(shè)，完善信息效勞網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以大型批發(fā)市場為中心、各地專業(yè)市場為骨干、普及城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為根底的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，還應堅持品牌化生產(chǎn)。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨特的資源條件和地理環(huán)境，具有不行替代的自然壟斷性，是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。為此，我市一是應盡快編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系，通過標準制定來標準生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；二是要加強農(nóng)產(chǎn)品商標、證明商標、產(chǎn)品標識，以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和有關(guān)機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)域名的注冊登記，同時，要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定和特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標志保護登記工作；三是要健全市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，有效地促進我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的安康進展?！参濉尺M一步建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效勞體系，為進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)供給特質(zhì)保障現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是以資本高投入為根底，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進科學技術(shù)支撐，有社會化效勞體系相配套，用科學的經(jīng)營理念來治理的農(nóng)業(yè)形態(tài)，應有打算有步驟地建立農(nóng)業(yè)公共效勞體系，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民供給必要的公共產(chǎn)品。一是以科技興農(nóng)為中心，加強科技創(chuàng)和服務體系建設(shè)。建立科研開發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓三大效勞組織網(wǎng)絡(luò)，形成多元化、綜合性的農(nóng)業(yè)科技效勞體系。二是以制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準為重點，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)。從我市實際動身，制定和實施主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視檢測體系，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特別是有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測，增加市場競爭力氣，用標準化的手段來培育名牌產(chǎn)品。三是以優(yōu)化進展環(huán)境為目標，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)法制工作機構(gòu)，突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料、飼料等農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)視、檢驗和登記以及耕地保護、動植物檢疫等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，切實保護好農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟秩序。四是組建完善農(nóng)民各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。依據(jù)我市確定的主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，落實配套措施，安排扶持資金。樂觀支持組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，避開千家萬戶闖市場的高風險低效益，提高農(nóng)民組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時要加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的治理，標準和明確其興辦條件、組織機構(gòu)、運行機制、利益安排等根本要求。不斷完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會的效勞功能，進一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用，提高農(nóng)業(yè)的市場化、組織化程度。〔六〕進一步留意科技創(chuàng)，為進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)供給人才技術(shù)保障在工作思路上，首先要本著“穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營性”的思路，穩(wěn)步推動農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，連續(xù)實施人才強市戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用工程聚攏人才，靠環(huán)境留住人才，建機制鼓舞人才，造就一支具有現(xiàn)代科技學問和經(jīng)營創(chuàng)才能的科技人才隊伍，為全市農(nóng)業(yè)進展做奉獻。其次要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技工作思路，重點開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工貯運保鮮技術(shù)和降耗增效技術(shù)，加快高技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應用，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合。第三要加快品種、技術(shù)、成果的引進推廣步伐，加速科技成果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)業(yè)科技奉獻率不斷提高。為推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)進展供給人才和技術(shù)保障。在工作措施上，一是要健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。在強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)的根底上，加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣效勞體系，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)；二是要增設(shè)研發(fā)機構(gòu)。以農(nóng)科教、產(chǎn)學研、科工貿(mào)相結(jié)合等各種方式，組建農(nóng)產(chǎn)品深加工爭論中心、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)爭論中心、農(nóng)業(yè)生物繁育中心等爭論機構(gòu)，轉(zhuǎn)變研發(fā)體系不健全，農(nóng)業(yè)科研成果貯存缺乏的狀況；三是要組織培訓農(nóng)民。加大對農(nóng)民科技培訓力度，重點培訓種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人。加強成套生產(chǎn)技術(shù)推廣，著力解決好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項關(guān)鍵技術(shù)，引導農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶?！财摺尺M一步加強領(lǐng)導，為進呈現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)供給組織保障一是強化組織保障。用建設(shè)能源化工基地的組織領(lǐng)導方式，建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，進一步明確分管領(lǐng)導職責，加強領(lǐng)導力氣。抑制將“重中之重”打印在文件上、停留在上，流之于形式。二是夯實領(lǐng)導責任。各級政府是推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的第一責任人，落實目標責任制，把年度建設(shè)任務、財政扶持額度作為硬性指標納入各級黨委、政府的年度考核中。三是明確部門職責。涉農(nóng)部門要立足本部門職責，做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的相關(guān)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級要抓好群眾引導發(fā)動和具體實施。通過加強組織領(lǐng)導，夯實責任，明確職責，形成黨政重視、上下聯(lián)動、齊抓共管、強力推動的工作態(tài)勢，為推動榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)構(gòu)建有力的組織保障體系。我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個偏遠村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看，有很多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進展。一、我村進呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題(一)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施薄弱，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展的根底。我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)照舊沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電澆灌率不高。有這樣有句話“要想富，造大路”，現(xiàn)在興泰大路全線通車了，但是我們村的村級大路還很不興盛，村西面跟南面的很多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。(二)農(nóng)民素養(yǎng)低、適應性差，難以擔當起進呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。目前，我村平均受教育年限7.9年，缺乏初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流淌過程中，消滅的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的根本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素養(yǎng)。無疑，農(nóng)民作為進呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素養(yǎng)偏低，難以擔當起進呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。(三)落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。我村的農(nóng)民照舊沿續(xù)過去打算經(jīng)濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求工程和資金投入上多期望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當?shù)膰谰?。相當?shù)囊痪植看迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。(四)經(jīng)濟進展中“短視心理”造成集體實力日漸減弱，對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指局部村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地對待戶營經(jīng)濟的進展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟進展抱的期望不大，導致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的進展趨勢。由此看來，由于經(jīng)濟根底和自然條件因素的存在，要加快我村農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應當通過合理的規(guī)劃，實行有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。二、多管齊下全面推動進呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟榮農(nóng)村經(jīng)，促進農(nóng)民增收，是建設(shè)農(nóng)村的首要任務，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不行或缺的重要局部。為此，必需以創(chuàng)農(nóng)業(yè)進展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為根底，以提高農(nóng)民素養(yǎng)為根本，以推廣科學技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展，加快我村農(nóng)村建設(shè)步伐。(一)用先進理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。進呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)進展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會進展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化治理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培育具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性進展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農(nóng)民進入市場，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。(二)用現(xiàn)代裝備帶動農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是進呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村大路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進展土地整改，修建鄉(xiāng)村大路和橋梁，國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進展休整。我村要著力推動農(nóng)田水利建設(shè)，要實施沃土工程，以鼓舞農(nóng)民進展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質(zhì)量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作確實定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推動“六通、六有、六化”根底設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展。(三)依據(jù)村的實際，因地制宜，進展特色的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強村富民。我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應當發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進展規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社，降低市場風險，創(chuàng)立品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進了四個工程，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)立食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)立加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍效勞，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場競爭力。全面建設(shè)小康社會，加快推動社會主義現(xiàn)代化，必需加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的局面。我信任，在不久的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟確定能夠走上一個的臺階——奔小康。近年來，農(nóng)村“空心化”、農(nóng)民“老齡化”的問題越來越突出，將來“誰來種田、誰來養(yǎng)豬”問題引起各界廣泛關(guān)注與擔憂，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為一項重大而緊迫的任務。近期我們對黑龍江、河北、安徽、湖南、山東及廣西等地傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶、專業(yè)種養(yǎng)大戶(家庭農(nóng)場)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體的進呈現(xiàn)狀和將來趨勢進展了分析推想。一、各經(jīng)營主體的現(xiàn)狀和進展趨勢傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶——正從商品生產(chǎn)者漸漸衰退為生計型小農(nóng)，但仍將長期存在。農(nóng)村大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移，導致我國傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶漸漸衰退，主要表現(xiàn)在兩方面:一是生產(chǎn)功能衰退。XX年我國農(nóng)民工總量2.6億人，相當于全國農(nóng)村平均每戶家庭就有1位青壯年離農(nóng)務工，很多家庭因缺乏青壯年勞動力，生產(chǎn)效率大幅度降低，很多已從商品生產(chǎn)者蛻變?yōu)樯嬓托∞r(nóng)。二是確定量削減。隨著勞動力轉(zhuǎn)移，越來越多的家庭選擇將土地流轉(zhuǎn)出來，使得這一經(jīng)營主體數(shù)量漸漸削減。據(jù)統(tǒng)計，截至 XX年6月底，家庭承包經(jīng)營戶中有約4000多萬戶流轉(zhuǎn)出承包地，流轉(zhuǎn)耕地占全國農(nóng)村家庭承包耕地總面積的20%左右，最近5年每年以2.1個百分點的增幅加速流轉(zhuǎn)。從將來進展趨勢看，由于人口眾多，即使我國城鎮(zhèn)化率到達70%、非農(nóng)就業(yè)到達90%，仍將有4億多人居住在農(nóng)村、1.5億左右勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，因此傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營主體還將長期存在，伴隨著他們的生產(chǎn)規(guī)模小、市場競爭力弱、抗風險力氣不強、收入偏低等問題也將長期存在。專業(yè)種養(yǎng)大戶——正在漸漸進展壯大，兼具家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，將來可能會成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅力氣。由于外出務工人數(shù)增加，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)速度加快，并漸漸向家庭專業(yè)生產(chǎn)大戶集中。截至XX年6月底全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積約2.6億畝，其中約68%流向大戶。這些專業(yè)大戶一般家里有青壯年勞動力，素養(yǎng)較高，既有家庭經(jīng)營優(yōu)勢，可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動空間大、周期長、過程難監(jiān)管等問題，也具備規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效益都較明顯。依據(jù)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展一般規(guī)律可以推斷，這些以家庭規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)為主的專業(yè)生產(chǎn)大戶應當是今后進展的方向和生產(chǎn)扶持政策瞄準的重點。要保證農(nóng)戶認真種糧，就必需使農(nóng)戶種糧年收入不低于其時機本錢。目前農(nóng)民種糧最大的時機本錢是放棄了的外出務工收入，因此能夠使種糧專業(yè)戶的年收入與其家庭全部勞動力外出打工收入一樣時的耕地經(jīng)營規(guī)模是比較適度的經(jīng)營規(guī)模。XX年，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為19109元，按規(guī)模經(jīng)營500元計算(不考慮農(nóng)戶自身勞動本錢)，要保證種糧大戶家庭收入與城鎮(zhèn)居民根本全都，北方適度規(guī)模≈3.1(戶均人口)×19109(年人均收入)/500(畝純收益)=120畝，南方適度規(guī)模≈3.1×19109/500/2(每年兩季)=60畝。專業(yè)合作社——正在快速興起，將來將會成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化效勞的主體，但目前還普遍存在市場競爭力不強、治理欠標準等問題。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社正在全國快速興起，并已成為社會化效勞的主要力氣。截至XX年底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社到達68.9萬余家，比XX年增長約35%，實有入社農(nóng)戶到達5300多萬戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的20%。大多數(shù)合作社是能人帶動型，以為農(nóng)民供給社會化效勞為主，52.226.9%，供給購置、運銷、加工、倉儲和其他效勞的分別占3.5%、3.3%、2.2%、0.8%和10.9%。但總體看，大多數(shù)合作社規(guī)模仍偏小、競爭力偏弱;很多合作社沒有建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果與收益掛鉤的鼓舞機制，或沒有建立起合理的利益安排機制;一些合作社還存在財務治理不標準、不透亮，經(jīng)營決策不民主、不科學等問題。農(nóng)業(yè)企業(yè)——進展快速，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會投資主體，但存在與農(nóng)民“搶地、爭利”以及“非農(nóng)化”、“非糧化”傾向。近年來全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)快速進展，全國各類龍頭企業(yè)近12萬家，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織到達30多萬個，帶動農(nóng)戶1億多戶，由于資金實力相對較強，已成為社會投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，總體上對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；徒M織化起到樂觀作用。但也有一些企業(yè)存在大規(guī)模長期租賃農(nóng)民土地、土地租金不高、雇傭不了多少農(nóng)民等問題。同時，有些企業(yè)還將轉(zhuǎn)租來的土地用于進展旅游、建設(shè)別墅或進展園藝等，存在非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，截至XX年6月底家庭承包耕地流向企業(yè)的有2300多萬畝，其中絕大局部沒有用于種糧食，長期來看這種進展方式存在確定問題。從進展趨勢看，家庭專業(yè)生產(chǎn)大戶(家庭農(nóng)場、家庭養(yǎng)殖場)將是我國將來商品糧和大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者;專業(yè)合作社將是農(nóng)業(yè)社會化效勞的主要供給者;企業(yè)將主要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前投入品、產(chǎn)中效勞、產(chǎn)后收儲、加工和流通領(lǐng)域以及規(guī)模化養(yǎng)殖和資源開發(fā)利用領(lǐng)域發(fā)揮主體作用，并在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高競爭力方面起重要作用。二、型經(jīng)營主體進展面臨的問題型經(jīng)營主體的優(yōu)勢和進展的動力來源于資源相對集中所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效益，以及專業(yè)化分工所帶來的效率的提高。而規(guī)?；蛯I(yè)化需要一系列土地、金融、保險制度以及公共政策的支撐，但目前仍面臨一系列問題。一是土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)難。型經(jīng)營主體由于要擴大規(guī)模并進展相應的投入，都期望土地流轉(zhuǎn)能夠標準、穩(wěn)定和集中連片。而只要土地的社會保障和就業(yè)緩沖功能未被制度化的社會安全網(wǎng)替代，勞動力的大量轉(zhuǎn)移只能為土地流轉(zhuǎn)和集中制造必要條件，而非充分條件。很多種糧大戶反映，一些農(nóng)民寧愿讓地荒了，也不愿流轉(zhuǎn)給經(jīng)營大戶，造成“有田的不想種，想種的沒田”現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，截至XX年6月底全國家庭經(jīng)營承包地流轉(zhuǎn)占總承包面積20%，遠低于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移比例。由于流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，大戶們對土地投入動力缺乏，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。二是政策支持缺乏。我國農(nóng)業(yè)補貼政策體系是以家庭承包經(jīng)營為根底，針對型主體的專項扶持政策不多。如種糧補貼是按原有的計稅承包面積發(fā)放，農(nóng)民形象地說“不管目前是種樹的、養(yǎng)魚的還是打工的，都可以享受到種糧補貼，拿錢的不種糧、種糧的不拿錢”。一些糧食經(jīng)營大戶一方面拿不到補貼，另一方面還要支付土地流轉(zhuǎn)費用，單位面積的生產(chǎn)本錢大大增加。很多種糧大戶反映，他們租種土地需要付出本錢，但卻拿不到種糧直補。三是融資貸款難。型經(jīng)營主體由于經(jīng)營規(guī)模擴大，對資金的需求遠遠大于傳統(tǒng)經(jīng)營戶，但涉農(nóng)貸款“卡脖子”、經(jīng)營大戶融資難的XX年12月，全國金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額62.992.734.3型經(jīng)營主體只能單打獨斗，從金融部門得到的支持有限，遠不能解決資金缺口問題。四是農(nóng)業(yè)保險難。型經(jīng)營主體生產(chǎn)專業(yè)化程度較高，相較于多種經(jīng)營來說分散風險的力氣更弱，更需要農(nóng)業(yè)保險，但由于目前農(nóng)業(yè)保險存在法律缺位、財政補貼少、保險掩蓋面窄、保障水平低等問題，農(nóng)業(yè)保險尤其政策性保險、巨災保險和再保險等遠遠滿足不了型主體進展的需要。五是公共效勞缺乏。目前型主體農(nóng)業(yè)效勞需求有三個重要轉(zhuǎn)變:一是共性化，二是全程化，三是綜合性。型經(jīng)營主體依據(jù)自己業(yè)務進展的特點需要有針對性的共性化指導，而且其需求由單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)效勞向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程效勞擴展，對品種與技術(shù)引進和試用、市場信息、地理標識、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品營銷效勞等綜合性效勞需求不斷增加。但是原有的基層農(nóng)技推廣體系主要是針對傳統(tǒng)家庭經(jīng)營戶供給生產(chǎn)技術(shù)效勞，還是靠“大喇叭灌輸、大呼隆培訓、大掛圖宣傳”，很難滿足型經(jīng)營主體從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的共性化、全程化和綜合性效勞。六是根底設(shè)施建設(shè)投入缺乏。型經(jīng)營主體由于經(jīng)營規(guī)模擴大，需要平坦土地、挖