第四章 行政領(lǐng)導(dǎo)+第六章 電子政務(wù)

一、行政領(lǐng)導(dǎo)體制類型

1、按行政決策人數(shù)多少分

（1）首長(zhǎng)制（獨(dú)議制）

（2）委員會(huì)制（會(huì)議制）

（3）混合制

2、按行政權(quán)利的集中程度分

（1）集權(quán)制

（2）分權(quán)制

（3）均權(quán)制

3、按業(yè)務(wù)性質(zhì)與范圍分

（1）層級(jí)制（直線制、分級(jí)制、系統(tǒng)制）第四章行政領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)體制（2）職能制（分職制、機(jī)能制、幕僚制）

（3）并用制

在同一行政機(jī)關(guān)內(nèi)，將層級(jí)制用于行政性強(qiáng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將職能制用于專業(yè)強(qiáng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

4、按指揮監(jiān)控職權(quán)和上級(jí)主體的情況分

（1）分離制（多元制）

（2）完整制（一元化制）

二、具有中國(guó)特色的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

1、中國(guó)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中的首長(zhǎng)

①法定首長(zhǎng)（總理、部長(zhǎng)、主任、省、市、縣正職）

②推定首長(zhǎng)

國(guó)務(wù)院全體會(huì)議的有關(guān)人員；直屬機(jī)構(gòu)的正職；縣級(jí)以上政府部門的正職；地方政府單設(shè)的機(jī)構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)；地方分布的國(guó)務(wù)院部門分支機(jī)構(gòu)，垂直機(jī)構(gòu)等的正職。3、我國(guó)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)容

對(duì)人民負(fù)責(zé)；對(duì)本級(jí)人大及常委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

四種責(zé)任：

①公務(wù)員責(zé)任

包括接受辭退、行政處分、承擔(dān)賠償責(zé)任、刑事責(zé)任。

②行政責(zé)任

包括通報(bào)批評(píng)，賠償損失，行政處分。

③政治責(zé)任

④領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一、行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列

1、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、辦事員

2、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配置

巡視員、副巡視員在國(guó)務(wù)院、省二級(jí)設(shè)置

調(diào)研員、副調(diào)研員、在市（地）級(jí)以上國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置

主任科員、副主任科員在縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)設(shè)置

二、行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式。

1、選任制——人大及常委會(huì)選舉，產(chǎn)生或決定

2、委任制——任命制，由本級(jí)人大常委會(huì)、本級(jí)政府、上級(jí)主管部門等委任第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)及其職務(wù)升降與任免3、考任制

4、聘任制

三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)晉升

1、堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt、注重工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)原則。

2、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則

3、逐步晉升原則。

4、在國(guó)家規(guī)定的職務(wù)名稱序列及職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

四、職務(wù)任命。

行使任命權(quán)的主體

1、各級(jí)人大及常委會(huì)任命或法定各級(jí)政府組成人員

2、政府組成人員以外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由本級(jí)政府任命。

3、其他公務(wù)員職務(wù)（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）、由各級(jí)政府工作部門任命

一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式的分類

1、從行政領(lǐng)導(dǎo)者工作的側(cè)重角度劃分

重事式、重人式、人事并重式

2、從行政領(lǐng)導(dǎo)者作用于行政人員的方式角度劃分

強(qiáng)制式、說(shuō)服式、激勵(lì)式、示范式

二、行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)類型方面的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

1、授權(quán)藝術(shù)

2、用人藝術(shù)

3、處事藝術(shù)

4、運(yùn)時(shí)藝術(shù)

三、行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

1、政治素質(zhì)

2、知識(shí)素質(zhì)

3、能力素質(zhì)第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)能力素質(zhì)包括創(chuàng)新能力和綜合能力

創(chuàng)新能力指：洞察力、預(yù)見力、決斷力、推動(dòng)力、應(yīng)變力

綜合能力指：信息獲取能力、知識(shí)綜合能力、利益整和能力、組織協(xié)調(diào)能力

4、心理素質(zhì)

勇于決斷氣質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)開放性格、堅(jiān)韌的意志

最早把決策作為行政的主要功能進(jìn)行研究的，是美國(guó)行政學(xué)家L·古力克，A·西蒙在《組織行為》中，系統(tǒng)論證了管理決策的概念，創(chuàng)建了決策理論學(xué)派。

一、決策類型

1、依行政決策涉及問題的規(guī)模和影響程度分戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)決策。

2、依決策目標(biāo)性質(zhì)不同分

程序化、非程序化決策

3、依決策條件和結(jié)果不同分

確定型、非確定型決策。第五章行政決策、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督第一節(jié)行政決策二、現(xiàn)代科學(xué)行政決策特征

1、決策主體集體化

2、決策過(guò)程程序化

3、謀、斷相對(duì)分離

4、斷、行相對(duì)分離

5、決策對(duì)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用日益充分

三、現(xiàn)代行政決策體制

1、行政決策中樞系統(tǒng)

2、信息系統(tǒng)