《中國特色社會主義政治經(jīng)濟學》課件：第二十一章 中國經(jīng)濟對外開放

《中國特色社會主義政治經(jīng)濟學》（第二版）第二十一章課件

第二十一章中國經(jīng)濟對外開放

一、學習目的充分認識對外開放的作用與意義，了解新時代我國高水平對外開放的重要性。二、學習要點1、對外開放是我國經(jīng)濟融入世界的必然選擇；2、我國經(jīng)濟對外開放的歷程；3、我國經(jīng)濟對外開放的成就與問題；4、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的對外開放體系。第一節(jié)對外開放是我國經(jīng)濟融入世界的必然選擇

一個國家的經(jīng)濟只有融入世界經(jīng)濟體系之中，參與國際經(jīng)濟分工與協(xié)作，才能實現(xiàn)有效率生產(chǎn)與可持續(xù)增長。

一、對外開放是順應經(jīng)濟全球化趨勢的必然要求二、對外開放是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求三、對外開放是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路一、對外開放是順應經(jīng)濟全球化趨勢的必然要求社會主義中國實行對外開放是順應經(jīng)濟全球化趨勢的必然要求。經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)社會化發(fā)展的結(jié)果。生產(chǎn)社會化的根本特點是分工和交換的擴大，迅速從一國的范圍擴展到國際范圍。資本國際化是從資本主義時期社會化大生產(chǎn)的擴展開始形成的。正如馬克思，恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所說：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了?！倍?、對外開放是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求

對外開放符合擴大市場、深化分工、發(fā)揮優(yōu)勢、推動經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是開放型與交換型經(jīng)濟。各個地區(qū)與國家互通有無，基于比較優(yōu)勢與要素稟賦，開展經(jīng)濟生產(chǎn)分工與協(xié)作，提高經(jīng)濟生產(chǎn)效率，可以促進經(jīng)濟可持續(xù)增長。從本質(zhì)來看，社會主義國家超越本國的地域范圍同不同國家開展合作，運用市場交換機制，利用國外市場擴大商品銷售，再利用所獲得的收入獲得國外的資源，可以有力地促進我國經(jīng)濟效率提高。三、對外開放是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路

我國社會主義建設應當立足于自力更生，依靠本國人民的辛勤勞動，充分利用本國資源來發(fā)展經(jīng)濟。在經(jīng)濟全球化的趨勢下，我們必須在自力更生的基礎上，積極發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，利用國際上一切積極因素發(fā)展自己，充分利用國際上的先進技術(shù)、資源、資金和人才，才能節(jié)省時間，實現(xiàn)快速的跨越式發(fā)展。通過擴大開放，中國順利實現(xiàn)了從貧窮落后大國到世界第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿(mào)易國的飛躍。第二節(jié)

我國經(jīng)濟對外開放的歷程黨的十一屆三中全會之后，對外開放是我國40多年來堅持的基本國策。在對外開放基本國策下，我國的社會主義建設才能取得舉世矚目的成就，社會主義經(jīng)濟制度才會展現(xiàn)出旺盛的生命力與競爭力。

一、對外開放基本國策的確立二、我國對外開放新格局的形成三、我國經(jīng)濟對外開放的發(fā)展階段一、對外開放基本國策的確立黨的十一屆三中全會后，堅持對外開放成為“一個中心，兩個基本點”的重要內(nèi)容，對外開放成為一項基本國策。

1982年，黨的“十二大”把對外開放作為我國堅定不移的戰(zhàn)略方針。1987年黨的“十三大”進一步把改革開放作為黨在社會主義初級階段基本路線的重要內(nèi)容，提出必須堅持對外開放。一、對外開放基本國策的確立1992年黨的“十四大”報告中，以江澤民為核心的中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)注重并施行對外開放國策，強調(diào)應當吸收和利用包括資本主義發(fā)達國家在內(nèi)的世界各國所創(chuàng)造的一切先進文明成果來發(fā)展社會主義，把實行對外開放作為建設有中國特色社會主義理論的主要內(nèi)容之一。一、對外開放基本國策的確立1997年黨的“十五大”明確：“對外開放是一項長期的基本國策。面對經(jīng)濟、科技全球化趨勢，我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，發(fā)展開放型經(jīng)濟，增強國際競爭力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟素質(zhì)提高。2001年12月11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，加入世貿(mào)組織標志著中國對外開放進入了新的階段。二、我國對外開放新格局的形成（一）創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)

1980年5月，中央確定在深圳市、珠海市、汕頭市、廈門市試辦經(jīng)濟特區(qū)。四個特區(qū)經(jīng)過一段時間運行，地方經(jīng)濟快速增長，取得較為明顯的效果。（二）開放沿海港口城市1984年5月，黨中央、國務院決定全部開放中國沿海港口城市：大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海等。二、我國對外開放新格局的形成（三）建立沿海經(jīng)濟開放區(qū)

1985年2月，黨中央、國務院將長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)劃為沿海經(jīng)濟開放區(qū)，這些經(jīng)濟重鎮(zhèn)的發(fā)展對于我國對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放具有重要戰(zhàn)略意義。1988年初，中央又決定將遼東半島和山東半島全部對外開放，同已經(jīng)開放的大連、秦皇島、天津、煙臺、青島等連成一片，形成環(huán)渤海開放區(qū)。我國經(jīng)濟對外開放開始由城市走向區(qū)域，也使得先期開放的城市有經(jīng)濟腹地的支撐。二、我國對外開放新格局的形成（四）開放沿江及內(nèi)陸沿邊城市

1992年6月，黨中央、國務院決定開放長江沿岸的蕪湖、九江、岳陽、武漢和重慶5個城市。沿江開放對于帶動整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對于我國全方位對外開放新格局的形成起了巨大推動作用。不久，黨中央、國務院又批準了合肥、南昌、長沙、成都、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、貴陽、昆明、南寧、哈爾濱、長春、呼和浩特共17個省會為內(nèi)陸開放的城市有經(jīng)濟腹地的支撐。二、我國對外開放新格局的形成（五）對外經(jīng)濟開放進入全方位階段2001年11月10日，世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議審議通過了中國加入世界貿(mào)易組織的申請。2001年12月11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員。加入世界貿(mào)易組織標志著中國對外開放進入了新的階段，中國在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟分工與合作。三、我國經(jīng)濟對外開放的發(fā)展階段第一階段（1978—199年）。這個階段是我國改革開放的初始階段，珠江三角洲是我國經(jīng)濟對外開放的前沿基地，也是帶動我國經(jīng)濟參與國際經(jīng)濟循環(huán)的主要區(qū)域。珠江三角洲通過接受來自我國香港地區(qū)、臺灣地區(qū)、韓國和日本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用勞動力成本低的優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在這個時期。我國的進口主要是機電產(chǎn)品，出口主要是原材料以及加工度較低的產(chǎn)品，原材料是煤、油和木材等，加工的主要是“三來一補”的產(chǎn)品。三、我國經(jīng)濟對外開放的發(fā)展階段

第二階段（1992—200年）。這個階段是黨的十四大確立中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，以及黨中央與國務院號召開發(fā)開放浦東為標志。長江三角洲開始引領我國經(jīng)濟增長和對外開放。這個階段我國出口產(chǎn)品開始從紡織、服裝、箱包、鞋帽為主，隨著傳統(tǒng)的勞動密集型向資本和技術(shù)密集型升級，機電類的中間產(chǎn)品出口數(shù)量不斷增加。三、我國經(jīng)濟對外開放的發(fā)展階段

第三階段（2001—2007年）。以我國加入了世界貿(mào)易組織為這個階段的開端，我國經(jīng)濟運行的許多制度與政策加快與國際規(guī)則接軌。中國進出口貿(mào)易進入快速增長時期，經(jīng)濟運行的出口導向型色彩趨于明顯。三、我國經(jīng)濟對外開放的發(fā)展階段

第四階段（2008年至今）。這是中國從受世界影響轉(zhuǎn)變?yōu)殚_始影響世界的階段。中國開始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟大國，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響，包括貿(mào)易和金融等。在全球金融危機之中，中國經(jīng)濟一枝獨秀，對世界經(jīng)濟走出金融危機起到重要作用。我國開始加大對全球經(jīng)濟治理的參與程度，加大從規(guī)則與制度上對世界經(jīng)濟秩序的影響力。三、我國經(jīng)濟對外開放的發(fā)展階段

第四階段（2008年至今）。這是中國從受世界影響轉(zhuǎn)變?yōu)殚_始影響世界的階段。中國開始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟大國，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響，包括貿(mào)易和金融等。在全球金融危機之中，中國經(jīng)濟一枝獨秀，對世界經(jīng)濟走出金融危機起到重要作用。我國開始加大對全球經(jīng)濟治理的參與程度，加大從規(guī)則與制度上對世界經(jīng)濟秩序的影響力。第三節(jié)我國經(jīng)濟對外開放的成就與問題

改革開放40多年來，我國經(jīng)濟對外開放取得了巨大成就，已經(jīng)躍升為世界第一貿(mào)易大國，服務業(yè)和機電產(chǎn)品在出口比重不斷上升。與此同時，我國經(jīng)濟對外開放存在的問題值得我們關(guān)注，如我國的外貿(mào)依存度過高、經(jīng)濟增長的不確定性較大，以及外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理等問題。一、我國對外經(jīng)濟開放取得的成就二、我國對外經(jīng)濟開放存在的問題與挑戰(zhàn)三、以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進一、我國對外經(jīng)濟開放取得的成就（一）對外貿(mào)易成為我國經(jīng)濟增長的重要引擎從1978年我國實行改革開放以來，對外貿(mào)易取得了重大成就。對外貿(mào)易愈來愈成為我國經(jīng)濟增長的重要引擎，成為解決地方就業(yè)的重要途徑與增加國家稅收的重要來源。1978年，中國貨物進出口總額僅355億元，2021年，中國貨物進出口總額已高達39.10萬億元。一、我國對外經(jīng)濟開放取得的成就（二）吸引外資規(guī)模擴大，對外投資發(fā)展迅速我國對外開放40多年來，在吸引外資方面也是成績斐然，利用外資規(guī)模不斷擴大，水平逐步提高。進入新世紀，中國吸引外資更是保持高水平狀況，有力地促進了國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。外資流入量首次超過美國成為全球第一，并連續(xù)多年居全球發(fā)展中國家首位。一、我國對外經(jīng)濟開放取得的成就（三）對外開放促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級我國通過對外開放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)到具有較多自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略裝備產(chǎn)業(yè)，都與對外開放有緊密關(guān)系。通過“引進”外國的資金、技術(shù)與管理經(jīng)驗，不斷提高企業(yè)自身素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理。通過“走出去”戰(zhàn)略，企業(yè)在國際市場上得到鍛煉與提高。通過對外開放，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)。一、我國對外經(jīng)濟開放取得的成就（四）對外開放推進我國社會治理及相關(guān)領域發(fā)展對外開放使我國全面融入國際社會和經(jīng)濟體系，在國際事務和經(jīng)濟體系中的話語權(quán)增加，國際地位不斷提升。外資的大量引入使得我國許多領域開始按照國際通行規(guī)則運行，促進了我國社會的法治化與政府行為的規(guī)范化。對外投資與引進投資既帶來了規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)、先進的管理模式和一流的經(jīng)營理念，也帶來了國際通行的法律法規(guī)、會計準則和質(zhì)量標準，為我國經(jīng)濟改革提供了參照標準，促進改革不斷深化。二、我國對外經(jīng)濟開放存在的問題與挑戰(zhàn)（一）外貿(mào)依存度過高，經(jīng)濟增長的不確定性增大我國經(jīng)濟較為容易受到國際經(jīng)濟波動的影響。在進出口總額不斷提高的情況下，我國受世界經(jīng)濟影響也在不斷加大。由于出口產(chǎn)品大部分處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端位，產(chǎn)口生產(chǎn)過程需要能源消耗超出國內(nèi)的可產(chǎn)出量，導致能源的消耗不斷上升，進口量不斷增加。二、我國對外經(jīng)濟開放存在的問題與挑戰(zhàn)（二）擴大國內(nèi)經(jīng)濟不平衡，增加國際貿(mào)易摩擦出口導向型經(jīng)濟已經(jīng)成為拉大我國國內(nèi)區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距的一個重要因素。過大的對外貿(mào)易量，使得生產(chǎn)要素過多地集中到出口部門，這是由于出口導向型經(jīng)濟強化了收入差距，特別是擴大了資本與勞動之間的收入差距。工業(yè)化向縱深推進與出口導向型的經(jīng)濟增長對不同產(chǎn)品部門的影響是不同的。特別是，在進口與出口都大幅度增加的條件下，不同產(chǎn)品部門由于生產(chǎn)要素專用性的不同而產(chǎn)生了分化效應。二、我國對外經(jīng)濟開放存在的問題與挑戰(zhàn)（三）生態(tài)環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展問題目前，我國對外加工出口業(yè)中還有大量的低端產(chǎn)品與高污染產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，不僅需要大量的原材料與能源，而且需要的勞動相對密集，也對環(huán)境破壞較大。三、以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進

（一）形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的必要性國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)有利于提升國內(nèi)的最終需求。只有國內(nèi)的最終需求上去了，才能使國內(nèi)的市場需求大于國外的市場需求，降低我國的對外依存度，減少國際經(jīng)濟動蕩對我國經(jīng)濟的沖擊力和破壞作用。其次，國內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)有利于健全國內(nèi)統(tǒng)一的大市場。只有建立和完善國內(nèi)統(tǒng)一的大市場，才能打破區(qū)域分割和行業(yè)壁壘，促進生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的自由流動，推動區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢發(fā)揮和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的兼并重組，使國內(nèi)統(tǒng)一市場不斷發(fā)展和壯大。三、以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進

（二）充分發(fā)揮國際大循環(huán)的積極作用參與國際經(jīng)濟大循環(huán)有利于提高國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力。只有在與發(fā)達國家的平等競爭中才能找到差距和彌補不足，才能提高我國的創(chuàng)新能力和趕超世界先進水平。因此積極參與國際大循環(huán)，能夠不斷促進本國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。三、以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進

（三）形成雙循環(huán)相互促進的新格局只有重視把國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)有機結(jié)合，才能使它們相互促進和相得益彰，以推動我國經(jīng)濟形成新格局和登上新臺階。重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平、以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，才能建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。第四節(jié)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的對外開放體系

習近平總書記在黨的二十大報告指出：“深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢”。這就要求我們充分運用社會主義制度優(yōu)勢，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的對外開放體系，實現(xiàn)高水平對外開放。一、形成對外經(jīng)濟競爭的新優(yōu)勢二、形成對外開放的新體制三、構(gòu)建內(nèi)外均衡的對外貿(mào)易新體系四、積極參與全球經(jīng)濟治理，構(gòu)建國際經(jīng)濟新秩序五、倡議和推進“一帶一路”建設一、形成對外經(jīng)濟競爭的新優(yōu)勢（一）提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平隨著我國土地成本與勞動力成本的提高，原有的低成本加工貿(mào)易行業(yè)正在逐步衰退。勞動密集型產(chǎn)業(yè)的市場空間已經(jīng)受到較大壓縮。我國必須加緊培育與發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動為主的產(chǎn)業(yè)，培育具有較高技術(shù)含量與附加值的產(chǎn)品。必須從過去主要依靠物質(zhì)資源投入來推動經(jīng)濟社會發(fā)展的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽咳肆Y本和知識資本來推動經(jīng)濟社會發(fā)展的方式。一、形成對外經(jīng)濟競爭的新優(yōu)勢（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級推動服務產(chǎn)品出口要形成對外經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，需要提高我國服務業(yè)比重，特別是要扭轉(zhuǎn)服務貿(mào)易逆差過大的局面，提高服務業(yè)的服務能力。同時，加快金融、會計、法律以及專業(yè)服務業(yè)的發(fā)展，發(fā)展知識經(jīng)濟與服務經(jīng)濟，加快服務品牌的培育與發(fā)展。二、形成對外開放的新體制（一）努力營造良好的市場環(huán)境在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)時期，需要建立統(tǒng)一開放與競爭有序的市場體系，給予所有的市場主體國民待遇。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。對外商投資企業(yè)既不能歧視，又不能過于優(yōu)惠，以免損害我國的國有企業(yè)與民營企業(yè)。二、形成對外開放的新體制（二）以自由貿(mào)易試驗區(qū)建設帶動我國對外開放體制改革在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，以政府放權(quán)為標志的改革將進一步深化，實行“三張清單”制度，原先受到較多管制的創(chuàng)新類金融服務、商務服務和專業(yè)服務業(yè)等，將獲得很大的發(fā)展機會。政府實行負面清單管理制度，積極探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，促進投資貿(mào)易便利化、監(jiān)管高效便捷化以及法制規(guī)范化，深化對外開放體制改革，形成國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。三、構(gòu)建內(nèi)外均衡的對外貿(mào)易新體系（一）構(gòu)建立足內(nèi)需的對外貿(mào)易體系在經(jīng)濟全球化的新形勢下，要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，使兩者相互促進，共同提高。應當注重內(nèi)需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，以保障我國經(jīng)濟安全。三、構(gòu)建內(nèi)外均衡的對外貿(mào)易新體系（二）促進國際收支均衡化發(fā)展隨著我國外匯儲備不斷增長，需要更加注重國際收支平衡，注重貨物進出口與資金進出均衡化發(fā)展，不僅要利用好我國勞動密集型經(jīng)濟的出口優(yōu)勢，也要利用好外匯儲備，充分利用進口提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，滿足人民生活的多樣化需要。三、構(gòu)建內(nèi)外均衡的對外貿(mào)易新體系（三）推動國際區(qū)域經(jīng)濟合作進一步發(fā)展在經(jīng)濟全球化條件下，國際區(qū)域經(jīng)濟合作在不斷發(fā)展。國際區(qū)域經(jīng)濟合作一方面可以構(gòu)建一定區(qū)域之內(nèi)的利益共同體，以抵御經(jīng)濟全球化的沖擊；另一方面也促進了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。我國一直致力于推動世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機制更好發(fā)揮作用，擴大金磚國家、上海合作組織等合作機制影響力，增強新興市場經(jīng)濟國家在全球事務中的代表性。四、積極參與全球經(jīng)濟治理，構(gòu)建國際經(jīng)濟新秩序

當前，國際經(jīng)濟秩序仍然是以美國及其美元主導的戰(zhàn)后經(jīng)濟秩序，西方發(fā)達國家在此中是既得利益者。我國要更加積極主動地參與國際規(guī)則制定，維護發(fā)展中國家的權(quán)益。隨著我國經(jīng)濟總量和對外貿(mào)易額不斷增長，要積極參與全球治理，構(gòu)建國際經(jīng)濟新秩序，以獲得平等、對等與合理的收益，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。五、倡議和推進“一帶一路”建設中國倡議和積極推動的“一帶一路”建設，強調(diào)平等參與和互利共贏，有助于克服過去經(jīng)濟全球化不平衡不公正的偏向，給世界經(jīng)濟注入新的活力，推動經(jīng)濟全球化朝著更加平衡、共贏、開放、包容、普惠的方向發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO使不同民族、文化、宗教的人群和諧相處，不同社會制度國家和平合作。它是構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺。研究思考題：

1、堅持開放發(fā)展新理念有何重大意義？2、深度融入全球經(jīng)濟如何注意國家安全？3、中國為什么要積極參與全球經(jīng)濟治理？4、倡議“一帶一路”建設有何積極作用？拓展閱讀：高新,樊海潮,胡冬敏.以高質(zhì)量共建“一帶一路”推動中國高水平對外開放[J/OL].西安交通大學學報(社會科學版):1-12，2023（08）：1-12./kcms2/article/abstract?v=3uoqIhG8C45S0n9fL2suRadTyEVl2pW9UrhTDCdPD64aiwWvpuVBgjKZ3OPsLNodN