黨政公文寫(xiě)作課件

黨政公文寫(xiě)作黨政公文寫(xiě)作第一節(jié)公文概述

公文是法定機(jī)關(guān)與組織按照特定的規(guī)范體式，經(jīng)過(guò)一定處理程序制成的具有法定效力的文書(shū)，是依法管理和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。黨政公文寫(xiě)作*國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布，2001年1月1日施行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二條：“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具?！弊钚拢褐泄仓醒朕k公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2012年4月16日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)[2012]14號(hào)）。第三條：“黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具”。什么是黨政公文？黨政公文寫(xiě)作公文的主要特點(diǎn)1.鮮明的政治性2.法定的權(quán)威性3.嚴(yán)格的審批手續(xù)4.嚴(yán)格的時(shí)間性5.特定的意向性6.特定的作者7.特定的體式8.特定的讀者黨政公文寫(xiě)作公文有狹義和廣義之分。

狹義公文是指法定公文，即列入《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》的13個(gè)文種；《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》有15個(gè)文種，增加了決議、公報(bào)，并將原“會(huì)議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”。

廣義公文是指所有用于處理公務(wù)的文書(shū)，包括計(jì)劃、總結(jié)、制度、講話、賀信、協(xié)議、簡(jiǎn)報(bào)等。

政務(wù)信息屬于廣義公文范疇。以下所說(shuō)的公文均指狹義公文。公文的分類黨政公文寫(xiě)作公務(wù)文書(shū)

私務(wù)文書(shū)

應(yīng)用文

通用文書(shū)

專用文書(shū)

交流性文書(shū)

記錄性文書(shū)

黨政公文事務(wù)文書(shū)科技文書(shū)如研究報(bào)告論文經(jīng)濟(jì)/商務(wù)文書(shū)如合同軍事/外交文書(shū)如國(guó)書(shū)法律文書(shū)如起訴狀答辯狀書(shū)信手機(jī)短信電子郵件尋人/尋物啟事等日記自傳等15種：請(qǐng)示報(bào)告通知函等計(jì)劃總結(jié)簡(jiǎn)報(bào)講話稿等其它專用文書(shū)法規(guī)文書(shū)辦法條例等黨政公文寫(xiě)作按來(lái)源分:收文、發(fā)文按行文關(guān)系分:上行文、平行文、下行文、泛行文按閱讀范圍分:公布性文件、內(nèi)部文件、機(jī)密文件按使用范圍分類:專用文件、通用文件黨政公文寫(xiě)作上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或指導(dǎo)機(jī)關(guān)、部門(mén)報(bào)送的公文。如請(qǐng)示、報(bào)告，部分意見(jiàn)等。下行文：上級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)向所屬被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或被指導(dǎo)機(jī)關(guān)、部門(mén)發(fā)送的公文。如命令（令）、決定、指示、條例、決議、規(guī)定、批復(fù)，多數(shù)通知、會(huì)議紀(jì)要、通告、公告和部分意見(jiàn)和函等。平行文：向平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)傳遞的公文。如函、議案（議案在行文程序、性質(zhì)方面具有上行文特征），部分通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要。黨政公文寫(xiě)作任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位都離不開(kāi)公文，尤其是管理國(guó)家行政事務(wù)的政府機(jī)關(guān)，對(duì)公文的依賴程度非常高。規(guī)范公文的必要性黨政公文寫(xiě)作一、是依法行政的需要。

法律、法規(guī)、規(guī)章等都以公文為載體，制發(fā)公文不符合權(quán)限和程序規(guī)范，將影響公文的法律效力。公文提供的信息不全面、不準(zhǔn)確、不及時(shí)，制定的政策、發(fā)布的決定不穩(wěn)定，都會(huì)影響依法行政。黨政公文寫(xiě)作二、代表政府和機(jī)關(guān)水平與形象

一些公文出現(xiàn)細(xì)小的錯(cuò)誤也許不至于引起嚴(yán)重的法律糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，但在當(dāng)前信息化發(fā)展迅速的今天，會(huì)對(duì)政府和機(jī)關(guān)的聲譽(yù)與形象產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，應(yīng)該引起我們的重視和關(guān)注。黨政公文寫(xiě)作三、黨和國(guó)家非常重視公文規(guī)范

2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》,其主要特點(diǎn)有:

1.由國(guó)務(wù)院名義發(fā)布。

2.增加了第六條：“各級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查?！弊钚隆饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)務(wù)辦公廳印發(fā)，2012年7月1日施行。黨政公文寫(xiě)作發(fā)文的基本程序交辦草擬部門(mén)審核內(nèi)部會(huì)簽辦公室審核機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)登記繕印外部會(huì)簽封發(fā)歸檔黨政公文寫(xiě)作第二節(jié)公文的格式公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。公文的格式是指組成公文的各部分文字符號(hào)在載體（紙張等）上排列的規(guī)定。黨政公文寫(xiě)作幅面尺寸及版面要求：幅面尺寸:A4（210mm×297mm）版面：頁(yè)邊與版心尺寸：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm±1mm，公文用紙訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm字體和字號(hào)：3號(hào)仿宋體字行數(shù)和字?jǐn)?shù)：每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。文字的顏色：黑色黨政公文寫(xiě)作黨政公文寫(xiě)作印制裝訂要求制版要求：版面干凈無(wú)底灰，字跡清楚無(wú)斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過(guò)1mm。印刷要求：雙面印刷；頁(yè)碼套正。裝訂要求：左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。騎馬訂或平訂訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處。黨政公文寫(xiě)作下行文式樣版頭秘級(jí)，3號(hào)黑體，頂格，版心左上角第二行，阿拉伯?dāng)?shù)字發(fā)文字號(hào)，居中，順序號(hào)不編虛位（即1不編為01）緊急程度，3號(hào)黑體字發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，小標(biāo)宋份號(hào)，6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格，版心左上角第一行標(biāo)題，2號(hào)小標(biāo)宋，紅色分隔線下空二行，梯形或菱形主送機(jī)關(guān)，標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，全角冒號(hào)主體正文，3號(hào)仿宋頁(yè)碼，版心下邊緣之下，4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，一字線上距版心下邊緣7mm分隔線，紅色，發(fā)文字號(hào)之下4mm處，居中黨政公文寫(xiě)作上行文式樣發(fā)文字號(hào)，左空一字簽發(fā)人，全角冒號(hào)，居右空一字，“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字版頭主體黨政公文寫(xiě)作主體版記附件說(shuō)明，正文下空一行，全角冒號(hào)印章，騎年蓋月成文日期附注，加括號(hào)抄送機(jī)關(guān)，4號(hào)仿宋印發(fā)機(jī)關(guān)，4號(hào)仿宋印發(fā)日期，4號(hào)仿宋二維條碼分隔線：首末0.35mm，中間0.25mm黨政公文寫(xiě)作聯(lián)合行文首頁(yè)黨政公文寫(xiě)作聯(lián)合行文末頁(yè)黨政公文寫(xiě)作不加蓋公章的公文黨政公文寫(xiě)作附件樣式黨政公文寫(xiě)作信函上邊緣至上頁(yè)邊為30mm發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志紅色小標(biāo)宋發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處印一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20mm處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長(zhǎng)均為170mm，居中排布。版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。黨政公文寫(xiě)作黨政公文寫(xiě)作黨政機(jī)關(guān)的法定文種有：

1.決議2.決定

3.命令（令）4.公報(bào)5.公告

6.通告7.意見(jiàn)

8.通知

9.通報(bào)10.報(bào)告

11.請(qǐng)示

12.批復(fù)13.議案14、函15、紀(jì)要第三節(jié)公文種類黨政公文寫(xiě)作決議：適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

決定是一種重要的規(guī)范性文件，具有法規(guī)性和指令性，下級(jí)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決執(zhí)行。黨政公文寫(xiě)作決定的類型：

1．宣告性決定。把已經(jīng)做出部署和安排的重大事項(xiàng)向下級(jí)機(jī)關(guān)宣布。如：

《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全省公路建設(shè)的決定》（陜政發(fā)〔2011〕50號(hào)）黨政公文寫(xiě)作

2．指揮性決定。安排重要工作，要求下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。如：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）黨政公文寫(xiě)作

3．獎(jiǎng)懲性決定。對(duì)有關(guān)單位或工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處分。如：《×××××關(guān)于表彰2011年度先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人的決定》黨政公文寫(xiě)作

命令（令）：是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等頒布的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性公文。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。黨政公文寫(xiě)作命令（令）的主要特點(diǎn)是：

1．具有強(qiáng)制性；2．有限定的發(fā)布機(jī)關(guān)。3．有專門(mén)的格式黨政公文寫(xiě)作命令（令）的類型:

1．公布令。這是公布法律、法規(guī)時(shí)使用的公文。

2．行政令。這是采取重大強(qiáng)制性行政措施時(shí)使用的公文。

3．嘉獎(jiǎng)令。這是上級(jí)對(duì)下級(jí)授予榮譽(yù)稱號(hào)，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)使用的公文。黨政公文寫(xiě)作公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。其特點(diǎn)是知照范圍廣泛，一般不寫(xiě)主送單位，而且行文機(jī)關(guān)多為國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，基層機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位不能使用這一文種。公告一般通過(guò)各種媒體發(fā)布。黨政公文寫(xiě)作

通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。通告可以發(fā)文和通過(guò)各種媒體發(fā)布，也可在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)張貼公布。黨政公文寫(xiě)作通告的主要類型：

1．知照性通告。即告知應(yīng)當(dāng)知道或需要遵守事項(xiàng)的通告。

2．辦理性通告。即辦理一些例行事項(xiàng)的通告，其內(nèi)容多為注冊(cè)、登記、年檢等。

黨政公文寫(xiě)作通告與公告的區(qū)別:

1．發(fā)文機(jī)關(guān)不同。公告的發(fā)布級(jí)別很高。通告的發(fā)布沒(méi)有級(jí)別的限制，一般的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位都可以根據(jù)自己的職權(quán)范圍使用。

2．收文對(duì)象不同。公告是面向國(guó)內(nèi)外公布的事項(xiàng)；通告常限于在國(guó)內(nèi)一定的范圍內(nèi)公布需要知道或遵守的事項(xiàng)。

3．重要程度不同。公告內(nèi)容須是重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)，在國(guó)內(nèi)外有一定的影響；通告所涉及的通常是一般事項(xiàng)。

4．發(fā)布形式不同。公告通常由新聞媒體發(fā)布；通告可以通過(guò)新聞媒體公布，也可以張貼。黨政公文寫(xiě)作

意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。意見(jiàn)可以用于上行文、下行文、平行文。作為上行文應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的意見(jiàn)作出處理和給予答復(fù)；作為下行文，文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無(wú)明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。作為平行文，提出意見(jiàn)供對(duì)方參考。黨政公文寫(xiě)作意見(jiàn)的主要類型：

（1）指導(dǎo)性意見(jiàn)。這是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用于布置工作的下行文，它同決定、通知等文種一樣，對(duì)下級(jí)有一定的規(guī)范作用和行政約束力，但有別于決定和通知的是它具有較突出的指導(dǎo)性。（2）評(píng)估性意見(jiàn)。這是業(yè)務(wù)職能部門(mén)或?qū)I(yè)人員就某項(xiàng)專門(mén)工作、業(yè)務(wù)工作，經(jīng)過(guò)調(diào)查、研究后，送交有關(guān)方面的鑒定、評(píng)估結(jié)果。黨政公文寫(xiě)作

通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。如：《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》

通知的適用范圍很廣，根據(jù)功能或用途，可以把通知分為：轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)性通知、指示性通知、知照性通知和任免通知等。黨政公文寫(xiě)作1．轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)性通知：

轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)性通知指用于“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”和“印發(fā)”公文的通知種類?！芭D(zhuǎn)”具有“批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)”之意，是上級(jí)對(duì)下級(jí)文件的認(rèn)同并轉(zhuǎn)發(fā)下去貫徹落實(shí)的通知。“印發(fā)”則主要用于發(fā)布本機(jī)關(guān)制定的公文或領(lǐng)導(dǎo)講話。“轉(zhuǎn)發(fā)”主要用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)、單位的文件。黨政公文寫(xiě)作2．指示性通知

指示性通知是上級(jí)機(jī)關(guān)用于向下級(jí)機(jī)關(guān)作出某項(xiàng)工作要求的通知種類。指示性通知是典型的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)性公文。黨政公文寫(xiě)作３．知照性通知

知照性通知是向下級(jí)和有關(guān)單位宣布某些應(yīng)知事項(xiàng)。如成立或撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)、啟用或作廢印章、遷址辦公、更改電話號(hào)碼、變更作息時(shí)間、安全保衛(wèi)、放假安排等都可以用這種通知辦理。知照性通知要求表達(dá)完整、敘述準(zhǔn)確。黨政公文寫(xiě)作4．任免通知

用于人事任免。黨政公文寫(xiě)作通知與通告的區(qū)別:（1）適用范圍不同。通告功能單純，用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)；通知?jiǎng)t可以指示、可以要求、可以轉(zhuǎn)文、可以任免等等，適用范圍比通告要大得多。（2）受文對(duì)象不同。通告的對(duì)象一般是公眾，對(duì)象廣泛，有時(shí)無(wú)法限定，因而具有普遍告知性，一般沒(méi)有主送單位；而通知的對(duì)象一般是與通知內(nèi)容直接有關(guān)的機(jī)關(guān)、單位或人員，對(duì)象明確，范圍有限，因而具有特定專指性。（3）目的要求不同。通告的事項(xiàng)只需知曉和遵守即可；通知的事項(xiàng)一般需要辦理和執(zhí)行。（4）發(fā)文形式不同。通告一般通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布，也可以在公共場(chǎng)所張貼；而通知?jiǎng)t一般以文件形式下發(fā)。黨政公文寫(xiě)作通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。一般分為兩類:表彰批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)。黨政公文寫(xiě)作1．表彰批評(píng)性通報(bào)：如：

《××××關(guān)于2011年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果的通報(bào)》

《××省政府關(guān)于表彰××××保障青海格爾木水庫(kù)決堤搶險(xiǎn)運(yùn)輸工作的通報(bào)》

此類通報(bào)一般由事實(shí)、決定事項(xiàng)或處理意見(jiàn)、執(zhí)行要求或號(hào)召等組成。黨政公文寫(xiě)作2．情況通報(bào)：如：

《××××關(guān)于×××11月暗訪和檢查情況通報(bào)》此類通報(bào)一般由詳細(xì)情況、基本分析和提出要求等部分組成。黨政公文寫(xiě)作通報(bào)與通知的主要區(qū)別:

1.內(nèi)容范圍不同。知照性通知和通報(bào)都有告知的作用，但通知告知的主要是一般事項(xiàng)，以及需要遵守執(zhí)行的事項(xiàng)；通報(bào)則是告知正反面典型，或有關(guān)重要的精神或情況。

2.目的要求不同。通知的目的是告知事項(xiàng)，布置工作，部署行動(dòng)，內(nèi)容具體，要求受文機(jī)關(guān)了解要辦什么事，該怎樣辦理，不能怎樣辦理，要求遵照?qǐng)?zhí)行，有嚴(yán)格的約束力；通報(bào)的目的主要是交流、了解情況，通過(guò)正反面的典型去教育人們，宣傳先進(jìn)的思想和事跡，提高人們的認(rèn)識(shí)。

3.表現(xiàn)方法不同。通知的表現(xiàn)方法主要是陳述，告知人們做什么，怎樣做，敘述具體，語(yǔ)言平實(shí)；通報(bào)的表現(xiàn)方法則常用敘述、說(shuō)明、分析和議論，有較強(qiáng)的感情色彩。黨政公文寫(xiě)作命令、決定和通報(bào)用于獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)如何區(qū)分:

命令、決定和通報(bào)三個(gè)文種用于獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的規(guī)定和職權(quán)，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)、種類、級(jí)別、公示范圍等具體情況，選擇使用相應(yīng)的文種。

命令一般單位不能使用:決定偏重于表彰、授予稱號(hào)，通報(bào)則更偏重于宣傳先進(jìn)事跡。黨政公文寫(xiě)作報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)等。陳述性公文報(bào)告屬上行文黨政公文寫(xiě)作報(bào)告的主要類型：

1.工作報(bào)告。指向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作的報(bào)告，有例行工作報(bào)告和專題報(bào)告兩種。

2.情況報(bào)告。指向上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況的報(bào)告。

3.答復(fù)報(bào)告。指答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)事項(xiàng)的報(bào)告。

4.報(bào)送報(bào)告。指向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件或有關(guān)材料的報(bào)告。黨政公文寫(xiě)作請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示屬上行文。黨政公文寫(xiě)作請(qǐng)示的適用范圍：

（1）上級(jí)有關(guān)方針、政策、指示或法規(guī)、規(guī)章不夠明確或有不同理解，需要上級(jí)機(jī)關(guān)做出明確解釋和答復(fù)。（2）從本地區(qū)本單位的實(shí)際情況出發(fā)，需要對(duì)上級(jí)的某項(xiàng)政策、規(guī)定做出變通處理，有待上級(jí)重新審定，明確作答。（3）在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題需要處理而無(wú)章可循、無(wú)法可依，需要上級(jí)機(jī)關(guān)做出明確指示。（4）需要請(qǐng)求上級(jí)解決本地區(qū)、本單位的某一具體問(wèn)題和實(shí)際困難。黨政公文寫(xiě)作

（5）按上級(jí)機(jī)關(guān)和主管部門(mén)有關(guān)政策規(guī)定，不經(jīng)請(qǐng)示無(wú)權(quán)自行處理的問(wèn)題。（6）工作中出現(xiàn)了一些涉及面廣而本部門(mén)無(wú)法獨(dú)立解決的困難和問(wèn)題，必須請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或綜合部門(mén)，以求得他們的協(xié)調(diào)和幫助。（7）政府的職能部門(mén)對(duì)自己分管業(yè)務(wù)范圍所出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，提出了處理意見(jiàn)和解決措施，但由于行業(yè)和地域的限制，無(wú)權(quán)要求同級(jí)職能部門(mén)和地方政府執(zhí)行，這就需要請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)執(zhí)行。請(qǐng)示的適用范圍：黨政公文寫(xiě)作請(qǐng)示的主要類型：

（1）請(qǐng)求指示的請(qǐng)示。這類請(qǐng)示多涉及政策上、認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。（2）請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。這類請(qǐng)示多涉及項(xiàng)目、人事、財(cái)物、機(jī)構(gòu)等方面的具體問(wèn)題。（3）請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示。這類請(qǐng)示應(yīng)附完整的工作方案。黨政公文寫(xiě)作請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別：

(1)行文目的、作用不同。

(2)行文時(shí)間不同。請(qǐng)示需要事前行文，報(bào)告一般在事后或者工作過(guò)程中行文。

(3)主送機(jī)關(guān)數(shù)量不同。請(qǐng)示只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。報(bào)告有時(shí)可寫(xiě)多個(gè)主送機(jī)關(guān)。

(4)受文機(jī)關(guān)處理方式不同。請(qǐng)示屬辦件，收文機(jī)關(guān)必須及時(shí)批復(fù)。報(bào)告屬閱件，收文機(jī)關(guān)可不行文作答。

(5)寫(xiě)作側(cè)重點(diǎn)不同。報(bào)告只匯報(bào)工作情況，不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示中所陳述的情況只是作為請(qǐng)示的原因，其重點(diǎn)依然是請(qǐng)示事項(xiàng)。黨政公文寫(xiě)作

批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文，這一文種只能用于對(duì)本機(jī)關(guān)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)。業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)對(duì)于平行機(jī)關(guān)和沒(méi)有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)答復(fù)問(wèn)題和審批事項(xiàng)，不宜使用批復(fù)，但可以用函答復(fù)。黨政公文寫(xiě)作批復(fù)的特點(diǎn)：

（1）被動(dòng)性。批復(fù)必須依賴請(qǐng)示而存在。先有請(qǐng)示后有批復(fù)。任何一份批復(fù)都是針對(duì)請(qǐng)示而做出的。（2）針對(duì)性。批復(fù)內(nèi)容有很強(qiáng)的針對(duì)性，請(qǐng)示什么事項(xiàng)，就批復(fù)什么事項(xiàng)。批復(fù)的內(nèi)容是由請(qǐng)示的內(nèi)容來(lái)決定的，批復(fù)的針對(duì)性還體現(xiàn)在批復(fù)的主送單位只能是請(qǐng)示的單位，涉及的有關(guān)單位必要時(shí)可以抄送，但范圍必須有一定限制。（3）權(quán)威性。上級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)批復(fù)表態(tài)準(zhǔn)許怎樣做，不準(zhǔn)許怎樣做。下級(jí)機(jī)關(guān)必須執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)意見(jiàn)。黨政公文寫(xiě)作批復(fù)的類型：

（1）肯定性批復(fù)。表明同意下級(jí)機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作提出的請(qǐng)求，認(rèn)可下級(jí)的某種設(shè)想或做法。（2）否定性批復(fù)。不同意下級(jí)機(jī)關(guān)的要求，給下級(jí)機(jī)關(guān)否定的答復(fù)。黨政公文寫(xiě)作議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。其他機(jī)關(guān)一般不使用本文種。黨政公文寫(xiě)作

函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函是公務(wù)信件，函屬于平行文。黨政公文寫(xiě)作函的主要特點(diǎn)是：

（1）適用范圍廣泛，使用靈活方便。既可用于相互商洽工作，詢問(wèn)答復(fù)問(wèn)題，又可用于向主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)及主管部門(mén)審批或答復(fù)事項(xiàng)。（2）短小精悍。函一般篇幅短小，內(nèi)容單一，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。有的函只有三言兩語(yǔ)。函有公文“輕騎兵”的稱譽(yù)。黨政公文寫(xiě)作函的主要類型：

(1)商洽函。指主要用于平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜的函。

(2)詢問(wèn)答復(fù)函。指主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相詢問(wèn)答復(fù)處理有關(guān)問(wèn)題的函。

(3)請(qǐng)批函、批準(zhǔn)函。主要指向不相隸屬的業(yè)務(wù)主管部門(mén)制發(fā)的請(qǐng)批函，以及業(yè)務(wù)主管部門(mén)向不相隸屬的機(jī)關(guān)單位制發(fā)的批準(zhǔn)函。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位需向不相隸屬的業(yè)務(wù)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)，但又因互相之間不是上下級(jí)的隸屬關(guān)系而不宜用請(qǐng)示行文，就應(yīng)用函。此類函常常誤用為請(qǐng)示、報(bào)告或批復(fù)。黨政公文寫(xiě)作紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。它是反映會(huì)議議定事項(xiàng)和會(huì)議主要精神的一個(gè)文種。制發(fā)會(huì)議紀(jì)要，便于與會(huì)單位共同遵守和執(zhí)行會(huì)議決議，向上級(jí)匯報(bào)召開(kāi)會(huì)議的情況，或者向下屬單位傳達(dá)貫徹會(huì)議的精神等。黨政公文寫(xiě)作紀(jì)要的寫(xiě)作特點(diǎn)：

（1）紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要須如實(shí)反映會(huì)議的內(nèi)容和議定事項(xiàng)，不能把沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì)議討論的問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)會(huì)議紀(jì)要。（2）提要性。會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議的要點(diǎn)，不是會(huì)議記錄，不能有聞必錄，平鋪直敘，而是對(duì)會(huì)議繁雜的情況和內(nèi)容進(jìn)行綜合、概括性的整理，即概括出主要精神，歸納出主要事項(xiàng)，體現(xiàn)出中心思想，使人一目了然，易于把握精髓。

黨政公文寫(xiě)作紀(jì)要的結(jié)構(gòu)：

紀(jì)要由標(biāo)題和正文組成。成文時(shí)間多寫(xiě)在標(biāo)題下方。會(huì)議紀(jì)要不蓋公章。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題通常由會(huì)議名稱和文種構(gòu)成。會(huì)議紀(jì)要的正文由導(dǎo)言、主體組成。黨政公文寫(xiě)作第四節(jié)公文的寫(xiě)作一、對(duì)公文寫(xiě)作人員的基本要求

1.較高的政治素質(zhì)。

2.較多的業(yè)務(wù)知識(shí)。

3.較強(qiáng)的寫(xiě)作能力。

4.熟悉公文處理規(guī)范。黨政公文寫(xiě)作二、公文寫(xiě)作的方法和步驟

決定公文寫(xiě)作能否成功的一個(gè)重要因素是作者的主體意識(shí)和思維方式。

在決定擬寫(xiě)一份公文時(shí)，下筆之前首先要弄清公文的主題和發(fā)文的目的，要很好地理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，有不清楚的地方，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示，詢問(wèn)明白。然后按如下步驟著手寫(xiě)作:黨政公文寫(xiě)作（一）確定中心內(nèi)容

主要解決什么問(wèn)題？主要的指導(dǎo)思想和解決問(wèn)題的主要原則、措施是什么？匯報(bào)情況時(shí)打算重點(diǎn)反映什么問(wèn)題？請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)擬請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)主要解決什么問(wèn)題等。黨政公文寫(xiě)作（二）文種的確定和寫(xiě)作

是請(qǐng)示工作還是報(bào)告情況？是發(fā)布規(guī)章還是審批項(xiàng)目？是聯(lián)系工作還是通報(bào)情況？對(duì)方單位是上級(jí)機(jī)關(guān)還是下級(jí)機(jī)關(guān)，或者是不相隸屬的單位和機(jī)關(guān)等。不同的目的應(yīng)選擇不同的文種，不同文種的寫(xiě)法是不同的。黨政公文寫(xiě)作（三）標(biāo)題的擬寫(xiě)標(biāo)題是公文主題的高度概括，看了標(biāo)題后就能使人對(duì)公文內(nèi)容有一個(gè)概括的了解。好的標(biāo)題能夠?qū)漠a(chǎn)生畫(huà)龍點(diǎn)睛的效果。標(biāo)題一般由3部分組成。黨政公文寫(xiě)作公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)的三要素：

發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種如：××××關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車(chē)輛管理的通知黨政公文寫(xiě)作要素一（發(fā)文機(jī)關(guān)）：

對(duì)于有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的正式文件（紅頭文件）可以省略。黨政公文寫(xiě)作要素二（事由）：

這是明確主題的主要部分。一定要體現(xiàn)“準(zhǔn)確簡(jiǎn)要”的原則，避免題不達(dá)意。容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤有以下幾種：黨政公文寫(xiě)作

一是事由偏跑。如《×××關(guān)于草原滅鼠的請(qǐng)示》，從題意上看，是請(qǐng)示開(kāi)展滅鼠運(yùn)動(dòng)，而此文實(shí)際上是請(qǐng)求上級(jí)給予解決“滅鼠經(jīng)費(fèi)”的請(qǐng)示。應(yīng)改寫(xiě)為《×××關(guān)于請(qǐng)求解決草原滅鼠經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》。黨政公文寫(xiě)作二是題大義小。如《關(guān)于×××廳機(jī)構(gòu)改革的通知》，而文件內(nèi)容中僅對(duì)機(jī)關(guān)個(gè)別處室作了調(diào)整，標(biāo)題“帽子”太大，使題文不完全相符。應(yīng)改為《關(guān)于調(diào)整×××廳機(jī)關(guān)處室設(shè)置的通知》。黨政公文寫(xiě)作三是題小義多。如《關(guān)于做好爭(zhēng)取人民滿意基層站所活動(dòng)籌備工作的通知》，標(biāo)題的事由主旨是“籌備”二字，而正文中不僅詳細(xì)介紹了“爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)”的意義、內(nèi)容、方法，還談到了組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)步驟、管理制度等，顯然，標(biāo)題題義過(guò)小難于表達(dá)和帶動(dòng)正文，此標(biāo)題可改寫(xiě)為《關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的基層站所活動(dòng)的通知》。黨政公文寫(xiě)作四是題義不清。如××縣人民政府就限價(jià)收購(gòu)糧食問(wèn)題發(fā)出《××縣人民政府關(guān)于糧食問(wèn)題的通知》，其中就缺少“價(jià)格”、“收購(gòu)”等詞語(yǔ)來(lái)限制中心詞“問(wèn)題”，造成事由過(guò)于籠統(tǒng)不具體、不清楚，不能準(zhǔn)確反映表達(dá)公文的主要內(nèi)容。黨政公文寫(xiě)作五是提煉不精。主要表現(xiàn)在標(biāo)題冗長(zhǎng)上。如《關(guān)于招收退休退職職工子女就業(yè)，進(jìn)行合理安排，確保社會(huì)穩(wěn)定的通知》，可修改擬為《關(guān)于妥善安排退休退職職工子女就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》。黨政公文寫(xiě)作六是隸屬不清。分不清“批轉(zhuǎn)”、“印發(fā)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”三者之間的隸屬關(guān)系和詞性?！芭D(zhuǎn)”具有“批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)”之意，是上級(jí)對(duì)下級(jí)文件的認(rèn)同并轉(zhuǎn)發(fā)下去貫徹落實(shí)的通知?！坝“l(fā)”則主要用于發(fā)布本機(jī)關(guān)制定的公文或領(lǐng)導(dǎo)講話?！稗D(zhuǎn)發(fā)”主要用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的文件。黨政公文寫(xiě)作七是用詞重疊。多出現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)公文方面。如“××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的通知的通知的通知的通知”。這里介詞“關(guān)于”、動(dòng)詞“轉(zhuǎn)發(fā)”、文種“通知”反復(fù)出現(xiàn)，在一個(gè)標(biāo)題內(nèi)重復(fù)使用，造成標(biāo)題冗長(zhǎng)，令人不知所云。解決用詞重疊問(wèn)題，可采用“簡(jiǎn)化法”、“直轉(zhuǎn)法”、“替代法”進(jìn)行處理。黨政公文寫(xiě)作簡(jiǎn)化法：

××省財(cái)政廳要轉(zhuǎn)發(fā)“財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央部門(mén)財(cái)政撥款節(jié)余資金管理暫行規(guī)定的通知”時(shí):

如果機(jī)械轉(zhuǎn)發(fā)則為:××省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央部門(mén)財(cái)政撥款節(jié)余資金管理暫行規(guī)定的通知的通知標(biāo)題可擬為：××省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部中央部門(mén)財(cái)政撥款節(jié)余資金管理暫行規(guī)定的通知黨政公文寫(xiě)作直轉(zhuǎn)法：

××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知替代法：

××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府×政發(fā)〔2011〕83號(hào)文件的通知黨政公文寫(xiě)作要素三（文種）：

文種是標(biāo)題中必不可少的要素。一份公文可以沒(méi)有發(fā)文機(jī)關(guān)，可以沒(méi)有事由，但絕對(duì)不可以沒(méi)有文種，而且在正式公文中必須使用法定文種。經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤有以下幾種：黨政公文寫(xiě)作一是混用文種。如《×××關(guān)于×××收費(fèi)站改擴(kuò)建實(shí)施方案的請(qǐng)示報(bào)告》，這里把“請(qǐng)示”、“報(bào)告”兩個(gè)不同的文種混淆在一起使用，明顯不妥。如果實(shí)施方案需要上級(jí)批準(zhǔn)則應(yīng)使用“請(qǐng)示”，如果只是備案則應(yīng)使用“報(bào)告”。黨政公文寫(xiě)作二是錯(cuò)用文種。有的該用“請(qǐng)示”的，卻用了“報(bào)告”，而該用“報(bào)告”的反而用的是“請(qǐng)示”；有的該用“函”的卻用“通知”；有的把沒(méi)列為法定文種的公文種類作為文種使用，如“條例”、“規(guī)定”、“辦法”、“總結(jié)”、“計(jì)劃”等，以上這些，都不可作為文種使用，但可作為“印發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”式“通知”的“附件”行文。黨政公文寫(xiě)作三是生造文種。

如《關(guān)于……補(bǔ)充說(shuō)明》、《關(guān)于……解釋》《關(guān)于……方案》、《關(guān)于……建議》等，這里的“補(bǔ)充說(shuō)明”、“解釋”、“方案”、“建議”均不是規(guī)范文種。黨政公文寫(xiě)作（四）確定發(fā)送范圍和對(duì)象發(fā)送范圍和對(duì)象有主送、抄送之分，應(yīng)根據(jù)發(fā)文目的來(lái)確定。一般來(lái)說(shuō)，需要辦理的單位應(yīng)該主送；閱知即可的單位可以抄送；屬于告知性的文件，對(duì)不相隸屬的機(jī)關(guān)可用抄送方式。黨政公文寫(xiě)作

一件事情涉及多個(gè)主管機(jī)關(guān)，在辦理呈請(qǐng)性的文件時(shí)，只能主送一個(gè)機(jī)關(guān)，其他相關(guān)的機(jī)關(guān)或部門(mén)可采用抄送形式。黨政公文寫(xiě)作

行政機(jī)關(guān)一般不越級(jí)行文。下級(jí)機(jī)關(guān)不得向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。黨政公文寫(xiě)作三、公文寫(xiě)作中應(yīng)注意的問(wèn)題

（1）符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策。（2）文字表述:觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅簡(jiǎn)短。黨政公文寫(xiě)作

觀點(diǎn)明確就是要開(kāi)宗明義、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地明確主題，把公文的主題直接、扼要、明確、醒目地揭示出來(lái)。文中的論述要緊緊圍繞主題，不說(shuō)套話、廢話。黨政公文寫(xiě)作在長(zhǎng)期的公務(wù)實(shí)踐中，由于行文關(guān)系和處理程序的需要，同樣的文種，其內(nèi)容和作用類似，所用語(yǔ)言也大體相同。于是逐漸形成公文的特定用語(yǔ)。這些特定用語(yǔ)現(xiàn)已基本規(guī)范化，定型化，具有含義的確定性。在準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乇硎龉膬?nèi)容和格式的同時(shí)，還能自然地增強(qiáng)簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z(yǔ)體風(fēng)格。黨政公文寫(xiě)作公文常用特定用語(yǔ)用語(yǔ)名稱作用常用特定用語(yǔ)1開(kāi)端用語(yǔ)用于開(kāi)頭，表示發(fā)語(yǔ)、引據(jù)為、為了、為著、查、接、頃接、根據(jù)、據(jù)、遵照、依照、按照、按、鑒于、關(guān)于、茲、茲定于、今、隨著、由于。2稱謂用語(yǔ)用于表示人稱或?qū)挝坏姆Q謂第一人稱：我、我局、本人、本局、我們、我單位。第二人稱：你、你局、貴公司、貴方。第三人稱：他、該公司、該項(xiàng)目。3遞送用語(yǔ)用于表示文、物遞送方向上行：報(bào)、送、呈。平行：送。下行：發(fā)、頒發(fā)、公布、發(fā)布、印發(fā)、下達(dá)。4引敘用語(yǔ)用于復(fù)文引據(jù)收、接、悉、前收、前接、近接、據(jù)查、據(jù)報(bào)、據(jù)了解、電悉、敬悉、欣悉5擬辦用語(yǔ)用于審批、擬辦擬辦：責(zé)成、交辦、辦理、執(zhí)行。審批：同意、照辦、批準(zhǔn)、可行、原則同意、原則批準(zhǔn)、可辦、不可等。6經(jīng)辦用語(yǔ)用于表明進(jìn)程經(jīng)、業(yè)經(jīng)、茲經(jīng)、已經(jīng)、一經(jīng)、經(jīng)過(guò)、前經(jīng)黨政公文寫(xiě)作公文常用特定用語(yǔ)

用語(yǔ)名稱作用常用特定用語(yǔ)7過(guò)渡用語(yǔ)用于承上啟下因此、為此、對(duì)此、鑒此、據(jù)此、綜上所述、有鑒于此、總之。8期請(qǐng)用語(yǔ)用于表示期望請(qǐng)求請(qǐng)、懇請(qǐng)、敬請(qǐng)、擬請(qǐng)、務(wù)請(qǐng)、特請(qǐng)、提請(qǐng)、報(bào)請(qǐng)、希望、希盼、切盼。9征詢用語(yǔ)用于征請(qǐng)、詢問(wèn)意見(jiàn)、態(tài)度當(dāng)否、妥否、可否、是否妥當(dāng)、是否同意、如無(wú)不當(dāng)、如無(wú)不妥、如果可行。10時(shí)限用語(yǔ)用于表示時(shí)限即、即刻、立即、當(dāng)即、迅速、從速。11批轉(zhuǎn)用語(yǔ)用于上級(jí)對(duì)下級(jí)來(lái)文的批轉(zhuǎn)處理批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。結(jié)尾用語(yǔ)用于結(jié)尾表示收束上行：當(dāng)否，請(qǐng)批示；可否，請(qǐng)指示；如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)；請(qǐng)批準(zhǔn)；特此報(bào)告；以上報(bào)告，請(qǐng)審核。平行：此致敬禮；為盼；為荷；特此函達(dá)；尚望函復(fù)。下行：為要；為宜；為妥；請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行；特此通知；此復(fù)；現(xiàn)予公布。12模糊用語(yǔ)用于表示不確定的內(nèi)容最近、近來(lái)、少數(shù)、絕大多數(shù)、在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、原則上、普遍、幾乎、進(jìn)一步黨政公文寫(xiě)作表述準(zhǔn)確要做到語(yǔ)無(wú)歧義。歧義是指語(yǔ)句可形成其他解釋的一種語(yǔ)言現(xiàn)象。在主要用于事務(wù)處理的公文，特別是法律、法規(guī)、規(guī)范性文件中，其危害極大。所以，公文中必須杜絕歧義，即所用詞語(yǔ)只有一個(gè)明確的意思，不能有幾種解釋。語(yǔ)言表達(dá)產(chǎn)生歧義主要有這樣幾種情況：歧義是指語(yǔ)句可形成其他解釋的一種語(yǔ)言現(xiàn)象。在漢語(yǔ)中是一種正常現(xiàn)象，不能說(shuō)是語(yǔ)病。在文學(xué)作品中經(jīng)常有意使用這一現(xiàn)象，以增強(qiáng)藝術(shù)感染力。而在相聲中普遍利用這一現(xiàn)象抖包袱。但我們不得不指出，在更多的情況下，歧義現(xiàn)象確實(shí)有害。這在主要用于事務(wù)處理的公文，特別是法律、法規(guī)、規(guī)范性文件中，其危害的程度尤深。所以，公文中必須杜絕歧義，即所用詞語(yǔ)只有一個(gè)明確的意思，不能有幾種解釋。語(yǔ)言表達(dá)產(chǎn)生歧義主要有這樣幾種情況

黨政公文寫(xiě)作

①選詞不當(dāng)，造成對(duì)概念的歧解，引起歧義濫用方言

如馬鈴薯在方言中有土豆、山藥、洋芋等名稱，而這些名稱在其他地方又有其他意思。因此公文中應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范為馬鈴薯。再如：搞定、咬耳朵濫用口語(yǔ)

人們?cè)诳谡Z(yǔ)中常使用一些結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的省略句式，在面對(duì)面交際的特殊語(yǔ)境條件下，這種省略并不影響表意的精確，但如果盲目將它們套用在書(shū)面交際的公文中，就不可避免地出現(xiàn)歧義。如口語(yǔ)中可以把“我非去一趟不可”省略為“我非去一趟”，但如果把“非堅(jiān)決按市政府的指示辦不可”在公文中省略為“非堅(jiān)決按市政府的指示辦”就會(huì)有歧解。使用不規(guī)范的簡(jiǎn)稱

不規(guī)范簡(jiǎn)稱給公文帶來(lái)的歧義主要源于這些簡(jiǎn)稱詞本身在脫離語(yǔ)境和精確背景資料情況下的高度不確定性?！叭舜蟆痹跊](méi)有精確交代語(yǔ)境的情況下可理解為“中國(guó)人民大學(xué)”，也可以理解為“人民代表大會(huì)”。一個(gè)單位全稱為“ⅩⅩ市勞動(dòng)與職業(yè)教育研究所”簡(jiǎn)稱為“ⅩⅩ市勞教所”，意思就全變了。不規(guī)范簡(jiǎn)稱給公文造成的歧義，往往不僅僅是出點(diǎn)笑話，如果用“國(guó)家交通運(yùn)輸部”去稱與“中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部”，在法律意義上，公文作者對(duì)其所作的有關(guān)意思表示就將是無(wú)效的，因?yàn)樵诜缮喜淮嬖谶@樣一個(gè)“部”，誰(shuí)也不能、不需要用這樣的名義去承擔(dān)責(zé)任，履行義務(wù)，行使權(quán)利。

誤用褒貶詞語(yǔ)公文中錯(cuò)誤地選用了褒義詞或貶義詞也會(huì)造成歧義。公文中使用帶褒貶色彩的詞語(yǔ)是為了更鮮明、簡(jiǎn)潔地表達(dá)作者的立場(chǎng)，如果出現(xiàn)誤用，將使閱文者難以準(zhǔn)確理解作者的真正立場(chǎng)。如“科研所創(chuàng)新了管理制度，許多單位紛紛效尤”一句，“創(chuàng)新”與“效尤”一褒一貶，閱文者對(duì)作者的態(tài)度的理解，就既可以看作肯定，也可以看作是否定。再如：翻天覆地（的變化）——（鬧了個(gè)）天翻地覆。黨政公文寫(xiě)作

②語(yǔ)序不當(dāng)，造成被限定說(shuō)明的對(duì)象不明，引起歧義。

如：參加會(huì)議的還有5個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)。再如：介紹英國(guó)的一部權(quán)威著作。

可理解為一個(gè)單位的幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，也可理解為5個(gè)單位的N個(gè)領(lǐng)導(dǎo)?？衫斫鉃檫@部著作是介紹英國(guó)情況的權(quán)威性書(shū)籍，也可以理解為介紹的是英國(guó)的一部有權(quán)威的著作。如果作者的本意是前者，應(yīng)當(dāng)把“一部”提到前面。黨政公文寫(xiě)作

③語(yǔ)句中個(gè)別詞的詞性不明，也會(huì)產(chǎn)生歧義。

如：請(qǐng)于2012年5月16日前來(lái)報(bào)到。

1.請(qǐng)于2012年5月16日，前來(lái)報(bào)到。2.請(qǐng)于2012年5月16日前，來(lái)報(bào)到。黨政公文寫(xiě)作

④濫用省略，造成語(yǔ)句成份殘缺，引起歧義。

如：集團(tuán)同意你分公司請(qǐng)示。

1.集團(tuán)同意你分公司（的）請(qǐng)示。

2.集團(tuán)同意，（請(qǐng)）你分公司（進(jìn)行）請(qǐng)示。

如：上級(jí)調(diào)撥給集團(tuán)一批電腦，又撥給了分公司。

由于主語(yǔ)或賓語(yǔ)的殘缺，使句義至少有三種：1.局里撥給總公司一批，總公司又轉(zhuǎn)而撥給了分公司；2.局里撥給總公司、分公司各一批；3.局里撥給總公司一批，又調(diào)回?fù)芙o了分公司。黨政公文寫(xiě)作

⑤多義詞、多義詞組造成語(yǔ)句中有關(guān)成份間的語(yǔ)法關(guān)系不明，引起歧義。

如：我們要學(xué)習(xí)文件。

“我們要學(xué)習(xí)文件”一句至少有三種句義，其原因主要在于“要”“學(xué)習(xí)文件”都是多義的，它們同時(shí)出現(xiàn)在一個(gè)句子中形成多種語(yǔ)法關(guān)系，按不同的關(guān)系去解釋就有了完全不同的理解?！耙弊饕话銊?dòng)詞表示“索取”，作能愿動(dòng)詞則表示“應(yīng)該”“打算”；“學(xué)習(xí)文件”可以是偏正詞組，表示供學(xué)習(xí)的文件，它也可以是述賓詞組，表示學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)的內(nèi)容。黨政公文寫(xiě)作

⑥錯(cuò)用數(shù)量詞，產(chǎn)生邏輯錯(cuò)誤，引起歧義。

如：我們一定要嚴(yán)厲打擊少數(shù)腐敗分子，把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。黨政公文寫(xiě)作

⑦缺少或錯(cuò)用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，改變了詞語(yǔ)間的關(guān)系，引起歧義。

如：3日內(nèi)蒙古人民共和國(guó)有沙塵暴。黨政公文寫(xiě)作

⑧前后不一，引起歧義。

例：一份文內(nèi)前面講：“主辦部門(mén)要堅(jiān)持依法行政”，下文則說(shuō)“主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商”。實(shí)際上主辦與主管在文中是一個(gè)意思，為保持一致，避免歧義，應(yīng)將“主辦”改為“主管”。以使前后統(tǒng)一。黨政公文寫(xiě)作不同的斷句，相同的效果杜牧的《清明》有兩種讀法：其一清明時(shí)節(jié)雨紛紛，路上行人欲斷魂。借問(wèn)酒家何處有，牧童遙指杏花村。其二清明時(shí)節(jié)雨，紛紛路上行人，（欲斷魂）。借問(wèn)酒家，何處有牧童，遙指杏花村。清朝末年,慈禧太后請(qǐng)一位著名的書(shū)法家為她的扇子提詩(shī)。書(shū)法家寫(xiě)的是唐朝王之煥的詩(shī)《涼州詞》:黃河遠(yuǎn)上白云間，一片孤城萬(wàn)仞山。羌笛何須怨楊柳，春風(fēng)不度玉門(mén)關(guān)。由于疏忽，書(shū)法家忘了寫(xiě)“間”字。書(shū)法家急中生智，連忙解釋說(shuō)這是用王之煥的詩(shī)意填的一首詞。他當(dāng)場(chǎng)斷句：黃河遠(yuǎn)上，白云（間）一片，孤城萬(wàn)仞山。羌笛何須怨？楊柳春風(fēng)，不度玉門(mén)關(guān)。黨政公文寫(xiě)作

字詞規(guī)范即用字、詞、成語(yǔ)要正確。如：（正）謬誤──（錯(cuò)）繆誤無(wú)微不至──無(wú)所不至夜以繼日──日以繼夜再接再厲——再接再勵(lì)名副其實(shí)——名符其實(shí)

黨政公文寫(xiě)作

（3）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。例1：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部工作規(guī)則的通知》（交辦發(fā)〔2008〕41號(hào)），……

例2：隨著中國(guó)加入WTO（世界貿(mào)易組織），……黨政公文寫(xiě)作

（4）公文中提及的日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的年、月、日。在年底年初時(shí)要特別注意。（5）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)：第一層為“一、”第二層為“（一）”第三層為“1.”第四層為“（1）”

注意標(biāo)點(diǎn)黨政公文寫(xiě)作

（6）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。

規(guī)范化簡(jiǎn)稱可以直接使用，如“省發(fā)展改革委員會(huì)”簡(jiǎn)稱“省發(fā)改委”。黨政公文寫(xiě)作

（7）公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

黨政公文寫(xiě)作（8）成文日期（1）（會(huì)議）紀(jì)要：署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。（2）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，署簽發(fā)日期。（3）聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期。（4）法規(guī)性文件署文件批準(zhǔn)日期。（5）一般信函、電文以實(shí)際發(fā)出日期為準(zhǔn)。黨政公文寫(xiě)作（10）用印

一般的用印方法是：騎年壓月，上大下小。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)成文時(shí)間。當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，僅以下弧壓在成文時(shí)間上，當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。

黨政公文寫(xiě)作第五節(jié)常用幾種黨政公文寫(xiě)作

黨政公文寫(xiě)作通知緣由：如發(fā)布指示、安排工作的通知，這部分的寫(xiě)法跟決定、指示很接近，主要表述有關(guān)背景、根據(jù)、目的、意義等。曉諭性的通知，也可參照此寫(xiě)法。一般表述可根據(jù)與目的相結(jié)合的開(kāi)頭方式，也可采用“為了”領(lǐng)起的“目的式”開(kāi)頭方式。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知，根據(jù)情況，可以在開(kāi)頭表述通知緣由，但多數(shù)以直接表達(dá)轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象和轉(zhuǎn)發(fā)決定為開(kāi)頭，無(wú)需說(shuō)明緣由。發(fā)布規(guī)章的通知，多數(shù)情況下篇段合一，無(wú)明顯的開(kāi)頭部分，一般也不交待緣由，可直接是“現(xiàn)將…”。1．通知黨政公文寫(xiě)作通知事項(xiàng)：這是通知的主體部分，所發(fā)布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步驟等，都在這一部分中有條理地組織表達(dá)。內(nèi)容復(fù)雜的需要分條列款。曉諭性通知，有時(shí)需要列出新成立組織的成員名單以及改變名稱或隸屬關(guān)系之后職權(quán)的變動(dòng)等。

執(zhí)行要求：發(fā)布指示、安排工作的通知，可以在結(jié)尾處提出貫徹執(zhí)行的有關(guān)要求。如無(wú)必要，可以沒(méi)有這一部分。其它篇幅短小的通知，一般不需有專門(mén)的結(jié)尾部分。黨政公文寫(xiě)作會(huì)議通知：既可用于下行，也可用于平行。一般包括如下內(nèi)容：召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)以及會(huì)議的名稱；會(huì)議的中心議題和主要程序；對(duì)與會(huì)人員身份的要求；對(duì)與會(huì)人員會(huì)前準(zhǔn)備工作的要求；報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)人；其他需要事先說(shuō)明的事項(xiàng)。黨政公文寫(xiě)作任免或聘任通知：任免領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)，聘任有關(guān)人員，根據(jù)職務(wù)的重要程度的不同，可分別采用不同的文種，最高可用任免令，其次可以用決定，通知使用最廣泛。任免通知，只需寫(xiě)明什么會(huì)議決定或文件精神，任命（聘任）什么人擔(dān)任什么職務(wù)，免去什么人的什么職務(wù)即可，不必說(shuō)明原因。黨政公文寫(xiě)作?。ㄞD(zhuǎn)）發(fā)規(guī)章的通知：除重要的法律性文件用命令頒布之外，有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及重要講話（包括條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、方案等），都適合用通知頒發(fā)或?。ㄞD(zhuǎn)）發(fā)。這類通知的正文部分通常十分簡(jiǎn)短。該類通知是復(fù)合體公文，被發(fā)布的規(guī)章附在通知之后，但不作為附件處理，而是正件的組成部分。標(biāo)題中法規(guī)規(guī)章要打書(shū)名號(hào)。舉例說(shuō)明黨政公文寫(xiě)作2．請(qǐng)示期復(fù)性：要求受文機(jī)關(guān)/單位回復(fù)（批復(fù)）；一般不得越級(jí)請(qǐng)示，確需越級(jí)，要同時(shí)抄報(bào)給被越過(guò)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)；單一性：一文一事、一事一報(bào)；針對(duì)性：必須針對(duì)本機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)策、沒(méi)有把握或沒(méi)有能力解決的重要事件/問(wèn)題，不得動(dòng)輒就向上級(jí)請(qǐng)示，那樣看起來(lái)像是尊重上級(jí)，實(shí)際上是把矛盾交給上級(jí)、自己卻躲避責(zé)任的表現(xiàn)；時(shí)效性：所涉及的情況和問(wèn)題，都有一定的迫切性，應(yīng)該及時(shí)寫(xiě)作、及時(shí)發(fā)出，給上級(jí)決策研究的時(shí)間，否則就有可能耽誤解決的時(shí)機(jī)。上級(jí)也會(huì)注意及時(shí)的批復(fù)。黨政公文寫(xiě)作標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種構(gòu)成，如《重慶交通學(xué)院關(guān)于更名重慶交通大學(xué)的請(qǐng)示》；或由事由+文種構(gòu)成，如《關(guān)于申請(qǐng)博士學(xué)位授予權(quán)的請(qǐng)示》。主送機(jī)關(guān)：就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)。要注意三點(diǎn)：主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。只能主送上級(jí)機(jī)關(guān)，不能送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。不得越級(jí)請(qǐng)示。正文：由開(kāi)頭、主體、結(jié)語(yǔ)三部分構(gòu)成。開(kāi)頭：主要表述請(qǐng)示的緣由，是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。一般而言，這部分要寫(xiě)明所遇到的新情況、新問(wèn)題，或自身沒(méi)有能力解決的困難，要寫(xiě)得充分、恰當(dāng)、具體。一般用“現(xiàn)將***問(wèn)題/事項(xiàng)請(qǐng)示如下”引起下文。內(nèi)容簡(jiǎn)略、篇段合一的請(qǐng)示，開(kāi)頭也可以是表達(dá)行文目的和意義的一兩句話，不獨(dú)立成段。主體：是表明請(qǐng)示事項(xiàng)的部分，也是請(qǐng)示最核心、最重要的部分。請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，主體要寫(xiě)明想在哪些具體問(wèn)題、哪些方面得到指示。請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，要把要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)分條列款寫(xiě)明。如果在請(qǐng)求批準(zhǔn)的同時(shí)還需要人、財(cái)、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達(dá)清楚、準(zhǔn)確，以便上級(jí)及時(shí)批準(zhǔn)。如果請(qǐng)示內(nèi)容十分復(fù)雜，可以在條款之上分列若干小標(biāo)題，每一小標(biāo)題下再分條列款。結(jié)語(yǔ)：請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)比較簡(jiǎn)單，在主體之后，另起一段，按程式化語(yǔ)言寫(xiě)明期復(fù)請(qǐng)求即可。期復(fù)請(qǐng)求用語(yǔ)常見(jiàn)的有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”等等。黨政公文寫(xiě)作例文：××市××局關(guān)于成立老干部辦公室的請(qǐng)示

××市政府：隨著干部制度的改革和時(shí)間的推移，我局離退休干部日益增多，截止目前已達(dá)65人。由于沒(méi)有專門(mén)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，致使這些老同志的政治學(xué)習(xí)和生活福利得不到應(yīng)有的組織和照顧，一些實(shí)際困難得不到妥善解決。為了使離退休老同志老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依，充分發(fā)揮余熱，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的規(guī)定和離退休老同志的迫切要求，我們擬成立老干部辦公室?，F(xiàn)將成立老干部辦公室的幾個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)示如下：一、老干部辦公室的主要職責(zé)是做好離退休干部的管理服務(wù)工作。具體任務(wù)是：

（一）組織離退休干部學(xué)習(xí)黨的方針政策，使他們了解黨和政府的大事，了解新形勢(shì)，跟上新形勢(shì)。（二）定期召開(kāi)離退休干部座談會(huì)，交流思想。（三）開(kāi)展力所能及、豐富多彩的文體活動(dòng)，增進(jìn)離退休干部的身心健康。二、老干部辦公室的編制及干部調(diào)配等問(wèn)題，具體意見(jiàn)如下：（一）老干部辦公室直屬我局領(lǐng)導(dǎo)，擬設(shè)處級(jí)建制。（二）該辦公室擬設(shè)行政編制五名，其中主任（正處級(jí)）一名，副主任（副處級(jí)）一名。編制由局內(nèi)調(diào)配解決。辦公室經(jīng)費(fèi)由局行政經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決。以上請(qǐng)示妥否，望批復(fù)。

××市××局（印章）

×年×月×日黨政公文寫(xiě)作擬寫(xiě)請(qǐng)示的注意事項(xiàng)：1.堅(jiān)持一事一請(qǐng)示。2.只主送一個(gè)機(jī)關(guān)。3.不可越級(jí)請(qǐng)示。4.不要錯(cuò)用文種，尤其是不可請(qǐng)示和報(bào)告混用，切忌“請(qǐng)示報(bào)告”。5.請(qǐng)示理由充分，能引人注目，有說(shuō)服力。6.要選準(zhǔn)請(qǐng)示的問(wèn)題，充分考慮上級(jí)批準(zhǔn)的可能性。7.在撰寫(xiě)請(qǐng)示時(shí)，可提出兩個(gè)或多個(gè)解決問(wèn)題的方案，并指明傾向性意見(jiàn)。8.在所陳述的情況和理由比較復(fù)雜的情況下，可用各種附件作詳細(xì)說(shuō)明，以簡(jiǎn)化正文。9.語(yǔ)氣謙恭，寫(xiě)“擬”怎么辦，不能寫(xiě)“決定”怎么辦。黨政公文寫(xiě)作3.批復(fù)批復(fù)的標(biāo)題：發(fā)文單位即行文主體，既不能不寫(xiě)，也不能隨意略寫(xiě)或簡(jiǎn)化。事由大致有兩種寫(xiě)法，一種是用表示關(guān)聯(lián)范圍的介詞“關(guān)于”加上請(qǐng)示或批復(fù)的事項(xiàng)來(lái)表述，如《陜西交通集團(tuán)關(guān)于***分公司***收費(fèi)站改擴(kuò)建工程費(fèi)用的批復(fù)》；另一種是在“關(guān)于”和請(qǐng)示或批復(fù)事項(xiàng)中間再插入一個(gè)表態(tài)動(dòng)詞“同意”來(lái)表述，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意開(kāi)放×××航空口岸的批復(fù)》。批復(fù)的正文一般由三部分組成。引語(yǔ)引述來(lái)文作為批復(fù)的依據(jù)，方法有四種：第一種是結(jié)合請(qǐng)示的日期引述，如“×年×月×日來(lái)文收悉”；第二種是結(jié)合來(lái)文的日期和文號(hào)引述，如“×年×月×日×號(hào)文收悉”；第三種是引來(lái)文日期和來(lái)文名稱，如“×年×月×日《關(guān)于……的請(qǐng)示》收悉”，第四種是引述來(lái)文日期和請(qǐng)示事項(xiàng)，如“×年×月×日關(guān)于……問(wèn)題的請(qǐng)示收悉”。批復(fù)的主體：應(yīng)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的事項(xiàng)，表示同意與否的態(tài)度，有時(shí)還要闡述同意或不同意的理由。答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)針對(duì)性要強(qiáng)，答復(fù)要明確具體，簡(jiǎn)明扼要，表達(dá)要準(zhǔn)確無(wú)誤。批復(fù)的結(jié)尾寫(xiě)法有三種：第一種是提行寫(xiě)“此復(fù)”或“特此批復(fù)”，這種寫(xiě)法已很少用；第二種是寫(xiě)希望和要求，給執(zhí)行請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)指明方向；第三種是禿尾，就是請(qǐng)示事項(xiàng)答復(fù)完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾方法使用的頻率越來(lái)越高。黨政公文寫(xiě)作4.報(bào)告作為黨政機(jī)關(guān)公文的報(bào)告，和一些專業(yè)部門(mén)從事業(yè)務(wù)工作時(shí)所使用的、標(biāo)題中也帶有“報(bào)告”二字的行業(yè)文書(shū)，如“審計(jì)報(bào)告”“評(píng)估報(bào)告”“立案報(bào)告”“調(diào)查報(bào)告”等，不是相同的概念。這些文書(shū)不屬于黨政公文的范疇，注意不要混淆。切忌將報(bào)告提出的建議或意見(jiàn)當(dāng)作請(qǐng)示，要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)。報(bào)告的特點(diǎn)：

單向性：報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議時(shí)使用的單方向上行文，不需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予批復(fù)。陳述性：報(bào)告在匯報(bào)工作、反映情況時(shí)，所表達(dá)的內(nèi)容和使用的語(yǔ)言都是陳述性的。事后性：在機(jī)關(guān)工作中，有“事前請(qǐng)示，事后報(bào)告”的說(shuō)法。多數(shù)報(bào)告，都是在開(kāi)展了一段時(shí)間的工作之后，或是在某種情況發(fā)生之后向上級(jí)作出的匯報(bào)。但建議報(bào)告沒(méi)有明顯的事后性特點(diǎn)，應(yīng)該盡量超前一些。黨政公文寫(xiě)作報(bào)告的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)。報(bào)告的正文：①報(bào)告導(dǎo)語(yǔ)主要有以下幾種類型：背景式導(dǎo)語(yǔ)；根據(jù)式導(dǎo)語(yǔ)；敘事式導(dǎo)語(yǔ)；目的式導(dǎo)語(yǔ)。②報(bào)告主體的幾種常見(jiàn)形式：總結(jié)式寫(xiě)法：主要用于工作報(bào)告，類似于工作總結(jié)，按照總結(jié)出來(lái)的幾條規(guī)律性認(rèn)識(shí)來(lái)組織材料、安排層次是最常用的結(jié)構(gòu)方式?！扒闆r—原因—教訓(xùn)—措施”四步寫(xiě)法：多用于情況報(bào)告。先將情況敘述清楚，然后分析情況產(chǎn)生的原因，接著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最后提出下一步的行動(dòng)措施。建議式寫(xiě)法：多用于建議報(bào)告。要針對(duì)某項(xiàng)工作提出系統(tǒng)完整的方法、措施和要求，對(duì)工作實(shí)行全面的指導(dǎo)。形式上采用分條列項(xiàng)的方法逐層表達(dá)。③報(bào)告結(jié)語(yǔ)通常比較簡(jiǎn)單，可重申意義、展望未來(lái)等模式化結(jié)語(yǔ)。黨政公文寫(xiě)作例文：《××××××6輛汽車(chē)相撞事故的情況報(bào)告》結(jié)構(gòu)安排：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及出事經(jīng)過(guò)搶救乘客、財(cái)產(chǎn)經(jīng)過(guò)及現(xiàn)場(chǎng)處理情況

造成的損失事故原因、責(zé)任善后工作及采取安全措施結(jié)構(gòu)安排比較恰當(dāng)，少一部分就不完整，若若任意調(diào)換內(nèi)容、把后面部分調(diào)到前面部分就不連貫、就會(huì)邏輯混亂、不嚴(yán)密。黨政公文寫(xiě)作例文：××關(guān)于舉辦高新技術(shù)博覽會(huì)的情況報(bào)告

××省人民政府：

2004年×月×日—×日，我委根據(jù)省政府部署，在××召開(kāi)了××省第一屆高新技