分析與探討路橋工程項(xiàng)目成本控制與管理措施

分析與探討路橋工程項(xiàng)目成本控制與管理措施我國(guó)的路橋工程建設(shè)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代走過(guò)來(lái)的，雖然已經(jīng)過(guò)了二十多年的改革開(kāi)放，但路橋工程的造價(jià)管理體系還不夠完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上路橋建設(shè)事業(yè)發(fā)展的步伐，有些工程因造價(jià)管理不利而給投資方、建設(shè)單位、施工企業(yè)造成損失，甚至對(duì)工程質(zhì)量造成了很大的影響，同時(shí)又制約了路橋工程的健康有序發(fā)展。在保證工程質(zhì)量前提下要合理確定和有效地控制工程造價(jià)，充分發(fā)揮投入的人力、物力和財(cái)力作用，以取得最大的投資效益，就必須建立健全各有關(guān)單位的造價(jià)控制體系，對(duì)工程實(shí)行全過(guò)程的造價(jià)控制和管理。筆者曾參與多個(gè)路橋工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制與成本控制與管理，現(xiàn)就路橋工程項(xiàng)目成本控制與管理措施進(jìn)行分析探討。一、路橋施工對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響施工組織設(shè)計(jì)是從施工的角度出發(fā)，對(duì)擬建的工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查，結(jié)合具體的施工條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析比較，提出優(yōu)選的施工組織、施工方法和施工技術(shù)措施，是編制預(yù)算的重要指導(dǎo)性技術(shù)文件。施工組織設(shè)計(jì)對(duì)預(yù)算的影響是多方面的，現(xiàn)就影響較大的主要因素進(jìn)行分析。1．施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置是施工組織設(shè)計(jì)在空間上的綜合描述，包括對(duì)材料供應(yīng)和運(yùn)輸路線、供電、供水、臨時(shí)工程、工地倉(cāng)庫(kù)、服務(wù)區(qū)、加油站、預(yù)制場(chǎng)、拌和場(chǎng)、大型機(jī)械設(shè)備工作面等的布置和安排。平面布置的確定，也就決定了預(yù)算的直接費(fèi)，對(duì)充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備和工人的工作效率也產(chǎn)生很大影響，從而直接影響人工、機(jī)械使用費(fèi)和材料費(fèi)。2．施工工期施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)按合理工期進(jìn)行勞動(dòng)力安排、材料的供應(yīng)及機(jī)械設(shè)備的配備，必須在保證工程質(zhì)量的前提下，合理選擇施工工期和安排工程進(jìn)度，控制工程費(fèi)用。3.施工方法的選擇橋梁設(shè)計(jì)要盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，這樣不僅有利于施工，而且還可以減少輔助工程費(fèi)用。橋梁上部構(gòu)造施工方法有現(xiàn)澆施工、預(yù)制安裝、懸臂施工、轉(zhuǎn)體施工、頂推施工、逐孔施工、橫移施工、提升與浮運(yùn)施工等，各有其一定的使用范圍或條件。在設(shè)計(jì)中，應(yīng)本著質(zhì)量安全可靠、技術(shù)上經(jīng)濟(jì)合理的原則選用。4.運(yùn)輸組織運(yùn)輸組織一般應(yīng)達(dá)到下列要求：運(yùn)距最短，運(yùn)輸量最??；減少運(yùn)轉(zhuǎn)次數(shù)，力求直達(dá)工地；裝卸迅速和運(yùn)轉(zhuǎn)方便；盡量利用原有交通條件，減少臨時(shí)設(shè)施的投資；充分發(fā)揮運(yùn)輸工具的載運(yùn)條件。實(shí)際運(yùn)作時(shí)，為達(dá)到上述要求，一般需經(jīng)過(guò)必要的分析計(jì)算。例如,有X、Y兩個(gè)工地，X工地每天需砂量220m3，Y工地每天需砂量140m3，有A、B、C三個(gè)料場(chǎng)供料，各料場(chǎng)日產(chǎn)量均為120m3，運(yùn)至工地的單位運(yùn)費(fèi)見(jiàn)下表。按照最小運(yùn)費(fèi)的原則確定的供料方案為：由A料場(chǎng)供應(yīng)X工地120m3，由B料場(chǎng)供應(yīng)Y工地120m3，由C料場(chǎng)供應(yīng)X工地100m3，供應(yīng)Y工地2Om3，最小運(yùn)費(fèi)7200元，最低平均運(yùn)價(jià)為7200/(220+14O)=20元/m3。二、路橋工程造價(jià)控制內(nèi)容施工工程項(xiàng)目的成本控制，是指工程施工過(guò)程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過(guò)技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，對(duì)工程施工過(guò)程中所消耗的資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)施工費(fèi)用控制在成本控制方案的范圍之內(nèi)。1.運(yùn)用目標(biāo)管理控制工程成本目標(biāo)，成本是按單位工程施工圖測(cè)算，并根據(jù)預(yù)期目標(biāo)確定的，工程利潤(rùn)按公式：利潤(rùn)=工程造價(jià)-目標(biāo)成本-稅金。在確定每個(gè)單位工程的最低利潤(rùn)額后將項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，用合同方式代替行政命令。2．在縱向上實(shí)行四級(jí)承包，項(xiàng)目經(jīng)理按核定利潤(rùn)與公司施工部門簽訂包工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標(biāo)的分項(xiàng)工程承包合同；各工長(zhǎng)將承包指標(biāo)，以施工任務(wù)書(shū)形式落實(shí)到施工隊(duì)組；各施工隊(duì)組以定額工日為依據(jù)，對(duì)施工小組逐日下達(dá)施工任務(wù)。3.在橫向上，項(xiàng)目經(jīng)理以公司法人委托代理人的身份與公司內(nèi)、外部生產(chǎn)、施工、經(jīng)營(yíng)單位簽訂構(gòu)件預(yù)制件、配件加工、材料采購(gòu)、外包工程等經(jīng)濟(jì)合同，用經(jīng)濟(jì)和法律手段規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理部與相關(guān)單位的責(zé)任，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)開(kāi)展管理工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。4.要有明確的組織結(jié)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)和明確管理職能分工；技術(shù)上要對(duì)多種施工方案進(jìn)行選擇；經(jīng)濟(jì)上要對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約成本的獎(jiǎng)勵(lì)措施等；合同措施主要是收集、整理設(shè)計(jì)變更、工程簽證、費(fèi)用索賠、決算書(shū)發(fā)文等。三、路橋工程造價(jià)成本控制體系構(gòu)建企業(yè)成本控制體系，具體應(yīng)包括3個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制層次：第一個(gè)層次是在項(xiàng)目部及造價(jià)編制人員全過(guò)程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。第二個(gè)層次是在有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時(shí)，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù)均要經(jīng)過(guò)復(fù)核，重要業(yè)務(wù)實(shí)行各職能部門簽認(rèn)制，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過(guò)程和結(jié)算定期直接反饋給財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人。第三個(gè)層次是以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ)，成立一個(gè)由公司直接領(lǐng)導(dǎo)并獨(dú)立審計(jì)項(xiàng)目部的審計(jì)小組。審計(jì)小組通過(guò)內(nèi)部常規(guī)稽核、項(xiàng)目審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查會(huì)計(jì)報(bào)表等手段，對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施成本控制，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。以上3個(gè)層次構(gòu)筑的成本控制體系對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行防、堵、查、遞進(jìn)式的監(jiān)督控制，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防范和化解項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，將具有重要的作用。四、路橋工程造價(jià)成本控制的主要措施施工階段應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的條件下，加強(qiáng)成本控制。施工階段是一個(gè)經(jīng)由投入資源和條件的成本控制進(jìn)而對(duì)施工工程及各環(huán)節(jié)進(jìn)行材料、人工、機(jī)械的控制，直至對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)全過(guò)程的控制。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目成本的有效手段，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項(xiàng)目成本的觀念滲透到各項(xiàng)施工措施之中。路橋建設(shè)的每階段都存在造價(jià)控制，并且環(huán)環(huán)相扣。這就需要建立完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化。工程造價(jià)管理貫徹路橋建筑“產(chǎn)品”生產(chǎn)的全過(guò)程，如何在施工建設(shè)中加強(qiáng)管理極為重要，就此應(yīng)采用以下做法，可以控制工程造價(jià)。1.經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，了解路橋建筑“產(chǎn)品”生產(chǎn)的全過(guò)程，以避免工程結(jié)算，施工單位只拿變更。簽證增加費(fèi)用的部分資料，不拿減少部分資料，工程造價(jià)只增不減的現(xiàn)象，做到有增有減心中有數(shù)。2.經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要對(duì)即將施工的每一項(xiàng)技術(shù)措施方法進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提出合理化建議和措施，避免設(shè)計(jì)中的失誤、浪費(fèi)和施工中的浪費(fèi)。3.經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員在圖中尚沒(méi)有確認(rèn)的工程量及簽證進(jìn)行指導(dǎo)簽證，如人工擴(kuò)孔樁，圖中沒(méi)有標(biāo)明在什么時(shí)候擴(kuò)孔，只標(biāo)明在細(xì)粉沙處擴(kuò)孔。這就要經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員親自丈量記錄，作為工程結(jié)算依據(jù)，以避免了先斬后奏，結(jié)算無(wú)依據(jù)，隱蔽工程寫多少就是多少的弊?。挥秩缰笇?dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)停電停水多長(zhǎng)時(shí)間可以簽證，什么工作內(nèi)容、定額包含、什么不包含該簽證，起到指導(dǎo)作用。4.經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員在路橋建筑施工中，對(duì)資金投入能心中有數(shù)，合理分配資金，能充分發(fā)揮用較少的資金運(yùn)作使工程連續(xù)施工，減少貸款利息增加工程造價(jià)。5.經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員在建設(shè)施工中，對(duì)建設(shè)用的新材料新工藝能根據(jù)實(shí)際發(fā)生的人力和物消耗編制補(bǔ)充定額，反映真實(shí)價(jià)格，避免施工單位單方意見(jiàn)。五、結(jié)束語(yǔ)路橋工程造價(jià)管理也是一門新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還要進(jìn)一步探索新的方法。對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，在工程實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法，把路橋工程造價(jià)推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國(guó)情，走向國(guó)際接軌的趨向。在路橋建設(shè)中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于路橋建設(shè)的文件和指令，積極地促進(jìn)路橋事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國(guó)家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價(jià)處在合理地控制之中。同進(jìn)，從管理上控制造價(jià)對(duì)路橋建筑“產(chǎn)品”的價(jià)格也很重要，這樣就要有一些不但懂技術(shù)還要懂經(jīng)濟(jì)的人員深入生產(chǎn)第一線，用最先進(jìn)的工藝，最低的成本建造出優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的路橋“產(chǎn)品”，推動(dòng)道路橋梁建筑方面的發(fā)展。

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