第二章 工程策劃與決策

工程項(xiàng)目管理

土木建筑工程學(xué)院2建設(shè)項(xiàng)目策劃與決策122.1工程項(xiàng)目策劃2.1.1工程項(xiàng)目策劃的定義策劃是指項(xiàng)目策劃人員圍繞業(yè)主提出的目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況和信息，對項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析，判斷項(xiàng)目變化發(fā)展規(guī)律，從而選擇合適可行的行動方案，以便作出正確決策、提高工作效率的過程。工程項(xiàng)目策劃是把建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰，目標(biāo)具體且富有策略性運(yùn)作思路的高智力的系統(tǒng)活動。項(xiàng)目策劃的目的是尋找項(xiàng)目機(jī)會、確定項(xiàng)目目標(biāo)、對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，以使項(xiàng)目建立在可靠、優(yōu)越、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。32.1工程項(xiàng)目策劃2.1.2工程項(xiàng)目策劃的類型2.1.3工程項(xiàng)目策劃的作用明確項(xiàng)目系統(tǒng)的構(gòu)建框架為項(xiàng)目決策提供依據(jù)全面指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作42.2工程項(xiàng)目決策策劃2.2.1工程項(xiàng)目決策策劃的程序52.2工程項(xiàng)目決策策劃2.2.2環(huán)境調(diào)查與分析環(huán)境調(diào)查主要包括以下幾方面的內(nèi)容：（1）項(xiàng)目周邊自然環(huán)境和條件；（2）項(xiàng)目開發(fā)時(shí)期的市場環(huán)境；（3）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；（4）項(xiàng)目所在地政策環(huán)境；（5）建設(shè)條件環(huán)境（能源、基礎(chǔ)設(shè)施等）；（6）歷史、文化環(huán)境，包括風(fēng)土人情等；（7）建筑環(huán)境，如建筑風(fēng)格、主色調(diào)等；（8）其他相關(guān)問題。62.2工程項(xiàng)目決策策劃2.2.3項(xiàng)目構(gòu)思項(xiàng)目的構(gòu)思是指對策劃整體的抽象描述，是完成策劃的關(guān)鍵。工程項(xiàng)目構(gòu)思是一種概念性策劃，它是在企業(yè)的系統(tǒng)目標(biāo)的指向下，從現(xiàn)實(shí)和經(jīng)驗(yàn)中得出項(xiàng)目策劃的系列前提和假設(shè)，在此基礎(chǔ)上形成項(xiàng)目的大致的策劃輪廓，對這些策劃的輪廓進(jìn)行論證和選擇才形成項(xiàng)目的構(gòu)思。項(xiàng)目的構(gòu)思過程是開發(fā)性的，自由度很大。一般可以采用頭腦風(fēng)暴法來啟發(fā)各種投資構(gòu)想。項(xiàng)目構(gòu)思選擇的結(jié)果可以說是某個構(gòu)思的完善，也可以說幾個不同構(gòu)思的組合。72.2工程項(xiàng)目決策策劃2.2.4項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)是項(xiàng)目決策策劃的重要內(nèi)容，也是工程項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。在項(xiàng)目決策策劃階段的目標(biāo)設(shè)計(jì)屬于項(xiàng)目總目標(biāo)的設(shè)定。進(jìn)行項(xiàng)目總體目標(biāo)設(shè)定，首先應(yīng)了解業(yè)主的基本情況，正確把握項(xiàng)目業(yè)主的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，環(huán)境信息的收集和策劃環(huán)境的分析。最后，項(xiàng)目目標(biāo)因素的提出和建立目標(biāo)系統(tǒng)。項(xiàng)目目標(biāo)因素確立后，經(jīng)過進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)化，即可形成目標(biāo)系統(tǒng)。工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)是由不同層次的目標(biāo)構(gòu)成的體系，可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況將目標(biāo)分成若干級。82.2工程項(xiàng)目決策策劃92.2工程項(xiàng)目決策策劃2.2.5項(xiàng)目的定位與定義項(xiàng)目定位是指在項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目的性質(zhì)、地位和影響力。項(xiàng)目定位：首先要明確項(xiàng)目的性質(zhì)；其次，項(xiàng)目定位要明確項(xiàng)目的地位。另外，項(xiàng)目定位還要確定項(xiàng)目的影響力。項(xiàng)目構(gòu)思是項(xiàng)目決策策劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的前提條件。項(xiàng)目定位的最終目的是明確項(xiàng)目建設(shè)的基本方針，確定項(xiàng)目建設(shè)的宗旨和方向。102.2工程項(xiàng)目決策策劃2.2.5項(xiàng)目的定位與定義項(xiàng)目的定義就是描述項(xiàng)目的性質(zhì)、用途、建設(shè)范圍和基本內(nèi)容等。具體包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目的名稱、范圍和構(gòu)成定界；（2）擬解決的問題以及解決問題的意義；（3）項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)說明；（4）項(xiàng)目的邊界條件分析；（5）關(guān)于項(xiàng)目環(huán)境和對項(xiàng)目有重大影響的因素的描述；（6）關(guān)于解決問題的方案和實(shí)施過程的建議；（7）關(guān)于項(xiàng)目總投資、運(yùn)營費(fèi)用的說明等。112.2工程項(xiàng)目決策策劃2.2.6項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)成將經(jīng)過定義與定位的項(xiàng)目，在時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)、資源多維關(guān)系中進(jìn)行運(yùn)籌安排，找出實(shí)施的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成項(xiàng)目策劃的實(shí)施系統(tǒng)。項(xiàng)目系統(tǒng)應(yīng)能詳細(xì)描述項(xiàng)目的總體功能、項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部各單項(xiàng)、單位工程的構(gòu)成以及各自的功能和相互關(guān)系、項(xiàng)目內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和配套關(guān)系，實(shí)施方案及其可能性分析。2.2.7項(xiàng)目策劃報(bào)告策劃報(bào)告是項(xiàng)目策劃工作的總結(jié)和表述。不但要有豐滿、詳實(shí)的內(nèi)容，能夠完全表達(dá)項(xiàng)目策劃人的意圖，而且要具有簡捷的、生動的、吸引人的表達(dá)方式。122.3項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書主要是對投資機(jī)會進(jìn)行研究，形成項(xiàng)目建設(shè)設(shè)想，并向國家有關(guān)部門提出申請建設(shè)該項(xiàng)目的建議文件。項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體工程項(xiàng)目的建議文件，是建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項(xiàng)目輪廓設(shè)想，主要是從宏觀上來衡量分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性，看是否符號國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求。同時(shí)初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性，看是否具備建設(shè)條件，是否值得投資。

作用：國家選擇建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)書批準(zhǔn)后即為立項(xiàng)；批準(zhǔn)立項(xiàng)的工程可進(jìn)一步開展可行性研究；涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在批準(zhǔn)立項(xiàng)后方可對外開展工作。

132.3項(xiàng)目建議書2.3.1項(xiàng)目建議書的基本內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目提出的依據(jù)和必要性產(chǎn)品方案、市場前景、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想(1)產(chǎn)品方案：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、中間產(chǎn)品銜接和工藝流程。(2)市場前景分析：在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目產(chǎn)品的市場容量、價(jià)格、競爭力、營銷策略以及市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測和研究，為確定建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案提供依據(jù)。(3)擬建規(guī)模：指項(xiàng)目的全部生產(chǎn)能力或工程效益。其內(nèi)容包括：產(chǎn)品市場預(yù)測，確定產(chǎn)品的年產(chǎn)量，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想，以及對擬建規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性評價(jià)。(4)建設(shè)地點(diǎn)是指建設(shè)項(xiàng)目的大體地理位置。142.3項(xiàng)目建議書資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系及引進(jìn)國別和廠商的初步分析資源狀況是指擬利用資源的供應(yīng)可能性和可靠性。建設(shè)條件的初步分析：分析項(xiàng)目建設(shè)的市場、資源、技術(shù)、資金、環(huán)境、社會、施工、法律、外部協(xié)作配套條件以及項(xiàng)目擬建地點(diǎn)地形、地貌、水質(zhì)、水量和排放條件等。協(xié)作關(guān)系的初步分析：項(xiàng)目投產(chǎn)后所需原材料、燃料、供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸、協(xié)作產(chǎn)品等外部協(xié)作配套要求和解決的可能性及初步分析。引進(jìn)國別和廠商的初步分析：對生產(chǎn)技術(shù)與工藝、主要專用設(shè)備來源的分析，如擬引進(jìn)國外技術(shù)，分析引進(jìn)的理由、引進(jìn)的國別和廠商、與國內(nèi)外技術(shù)的差距、技術(shù)來源、建設(shè)鑒定及轉(zhuǎn)讓等情況。152.3項(xiàng)目建議書投資估算和資金籌措的設(shè)想根據(jù)所掌握數(shù)據(jù)的情況，估算主要單項(xiàng)工程投資、工程靜態(tài)總投資和動態(tài)總投資以及分年度投資。說明資金來源，利用貸款時(shí)需附貸款條件及利率，說明償還方式，測算償