2022年中學冬季防火和安全保衛(wèi)工作的實施方案 4

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為切實做好冬季防火消防安全工作，有效預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，確保全市火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，現(xiàn)制定2009年冬季防火消防安全工作方案如下：

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀為指針，以維護全市火災形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標，全面掀起火災隱患排查治理、消防宣傳教育和滅火救援實戰(zhàn)演練的新高潮，強力推進重點防控、基層基礎防控和依法防控體系建設，最大限度地提升全市抗御火災能力，最大限度地減少火災隱患和火災危害，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領導市政府成立全市冬季防火消防安全工作領導小組，市政府副市長郭茹任組長，市公安局副局長張程亮、市消防支隊支政委時富宗、支隊長袁天馗任副組長，市防火安全委員會成員單位有關負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責對冬季防火消防安全工作的組織、協(xié)調和指導，辦公室設在市消防支隊，支隊防火處處長孫俊生任辦公室主任。各鎮(zhèn)、街道辦事處要成立以分管領導為組長的工作小組，負責轄區(qū)冬防工作的開展，確保冬季防火消防安全工作取得實效。

三、工作目標排查消除一批火災隱患，政府掛牌督辦一批重大火災隱患；消防安全重點防控工作全面開展，單位消防安全管理水平明顯提高；消防安全基層基礎防控扎實推進，30的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達到建設標準；消防控制室專項治理取得

實效，控制室值班人員全部持證上崗；全市消防安全氛圍更加濃厚，社會群眾消防安全意識顯著提升；全市火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，不發(fā)生較大以上火災事故。

四、排查整治范圍和內容

（一）排查整治范圍1.人員密集場所。（1）公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、民用機場航站樓、體育場館、會堂、等公眾聚集場所；（2）醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館和集體宿舍，養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園；（3）公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展覽廳；（4）勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍；（5）旅游、宗教活動場所。

2.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用易燃、易爆化學物品的單位和場所。

3.人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的“三合一”、“多合一”建筑和場所。

（二）排查整治內容全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、公共場所室內裝修、電氣線路設備等方面存在的火災隱患，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體包括：

1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況；

2.消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；

3.單位員工消防安全教育培訓情況；

4.單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；

5.新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；

6.建筑之間防火間距、消防通道及建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置情況；

7.消火栓狀況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施運行，

滅火器材配置等情況；

8.電氣線路敷設以及電氣設備運行情況；

9.建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況；

10.消防產(chǎn)品的質量情況。

五、整治措施

（一）人員密集場所按照公安部消防局“六個一律”和《XX省公安廳關于進一步加強人員密集場所消防安全工作的通告》規(guī)定的“硬十條”措施，從嚴治理。

（二）易燃易爆單位1.建設工程未經(jīng)消防設計審核、驗收，擅自施工、擅自投入使用的易燃易爆單位，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第58條，責令停止施工、停止使用，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

2.對違反有關消防技術標準和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用易燃易爆危險品的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條，處十日以上十五日以下拘留。

3.對非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第30條，處十日以上十五日以下拘留。

4.對在易燃易爆場所違反禁令，吸煙、使用明火，以及違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第63條，處警告、五百元以下罰款或者五日以下拘留。

5.對安全布局和防雷、防爆、防靜電設施不符合要求，建筑消防設施運行不正常以及滅火器材配置不符合要求，不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第54條，對危險部位或者場所予以臨時查封。

（三）“三合一”場所、“九小”場所1.凡生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物

內，或者未與居住場所保持安全距離的，一律責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

2.凡生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，一律責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

3.凡在人員住宿部分的外窗或陽臺上設置金屬柵欄等影響逃生和滅火救援的障礙物的，經(jīng)責令改正拒不執(zhí)行的，一律強制拆除。

4.凡屬公眾聚集場所且應當納入消防監(jiān)督檢查范圍的“九小場所”，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)消防安全檢查不合格擅自營業(yè)的，一律責令停產(chǎn)停業(yè)。

5.凡“九小場所”疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞的，一律依法予以臨時查封。

6.凡占用或者堵塞疏散通道、安全出口、防火間距、消防車通道，經(jīng)責令改正拒不改正的，一律依法強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

（四）消防控制室1.未按照要求設置消防控制室，經(jīng)公安機關消防機構通知后不及時改正的，一律依照《消防法》第六十條，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

2.消防控制室存在擅自停用消防設施、損壞、挪用或者擅自拆除的，一律依照《消防法》第六十條，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；供社會公眾活動的場所存在上述問題，經(jīng)公安機關責令改正，拒不改正的，一律依照《治安管理處罰法》第三十九條，對直接負責的經(jīng)營管理人員處五日以下拘留。

3.自動消防系統(tǒng)的控制設備嚴重損壞，不再具備防火滅火功能，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十二條，對危險

部位或者場所予以臨時查封。

4.消防控制室操作人員未持證上崗的，一律依照《消防法》第六十七條，責令限期改正，逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

5.消防控制室值班人員未按要求值班的，一律依照《消防法》第六十七條，責令限期改正，逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

六、工作方法

（一）全面排查整治火災隱患。公安、消防、安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、民政、交通、商務等部門人員混合編組，開展全方位、多層次的排查檢查。各級公安消防部門要充分發(fā)揮隱患整治主力軍作用，認真落實“每日一查”、“每日夜查”工作制度，切實提高消防監(jiān)督檢查的針對性和有效性。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要嚴格落實各項硬性整治措施，切實加大消防執(zhí)法力度，始終保持整治違法違章行為的高壓態(tài)勢。發(fā)動社會各單位開展全面自查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，必須明確整改責任人和整改期限，落實整改措施。消防安全重點單位要在自查自改的基礎上，分別向消防部門、公安派出所及主管部門遞交自查整改報告和消防安全承諾書。

（二）進一步加強重點防控工作。根據(jù)賓館飯店、桑拿洗浴、高層地下等場所、建筑消防安全管理規(guī)定，各部門要認真督促指導各類社會單位嚴格用火用電控制，嚴格疏散設施管理，嚴控場所留宿人員，嚴查可燃易燃裝修，嚴抓設備維護保養(yǎng)，確保達到“通道出口暢通無阻、火源電源徹底管死、違規(guī)留宿堅決杜絕、消防設施完整好用、

消防安全組織健全、日常管理規(guī)范到位、宣傳教育氛圍濃厚”的管理標準，全面提升單位自我管理能力和水平。

（三）深入推進基層基礎防控。認真學習鄭州、安陽基層基礎防控工作經(jīng)驗，按照全省消防安全基層基礎防控工作的要求，大力推行網(wǎng)格精細化管理，結合我市實際情況，以各鎮(zhèn)、街道為基本單元細分網(wǎng)格，明確專職消防管理人員，定期開展防火檢查和消防宣傳教育，推行“保消合一”、“巡消一體化”工作機制，在公眾聚集場所、易燃易爆單位推廣消防保安派駐制度，在火災危險性較大的場所設立警示標牌，實行消防安全標牌化管理，冬防期間30的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達到建設標準。

（四）集中開展專項整治行動。根據(jù)省防火委2009冬季防火消防安全工作安排，全市將有序組織開展“颶風”系列消防安全專項行動。2009年11月23日至29日，全市將組織開展“颶風”1號行動，重點整治“三合一”場所以及城鄉(xiāng)結合部、“九小”場所、消防安全“亂點”等，確保全市火災形勢穩(wěn)定。2009年12月21日至27日，圍繞圣誕節(jié)、元旦消防安全保衛(wèi)工作，組織開展“颶風”2號行動，對全市所有公共娛樂場所排查一遍，對大型活動場所進行現(xiàn)場監(jiān)管，重拳整治無證經(jīng)營、堵塞安全通道、鎖閉安全出口、停用消防設施、超員經(jīng)營、動用明火等違法行為。2010年2月5日至11日，圍繞春節(jié)、元宵節(jié)消防安全保衛(wèi)工作，組織開展“颶風”3號行動，對全市范圍內的賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所，煙花爆竹燃放場所和燈會、廟會、焰火晚會等大型群眾性活動現(xiàn)場進行逐一排查，確保安全。

（五）迅速掀起消防宣傳教育攻勢。全市將以“關注消防安全，共建和諧家園”為主題，組織開展“119”消防宣傳周活動，并定于11月9日在市文化城舉行以逃生演練、滅火救援和發(fā)放消防宣傳資料等內容的重大消防宣傳活動。各鎮(zhèn)、街道，市防火委成員單位要積極做好各項消防宣傳周活動各項工作，發(fā)動各類媒體，利用各種宣傳手段，深入開展消防宣傳“五進”、“三提示”活動，做到廣播有聲音、電視有節(jié)目、報紙有文章、網(wǎng)絡有陣地、街道有標語、社區(qū)有專欄、單位有標識、手機有短信，在全市形成濃厚的消防宣傳氛圍。積極在市區(qū)繁華地段、大型商場、社區(qū)建立消防宣傳櫥窗，組織開展消防宣傳櫥窗展評。加大對消防控制室值班人員的培訓教育力度，確保全部持證上崗。

（六）全面做好滅火救援準備工作。各級公安消防部隊要按照“五個第一時間”的要求，從人員、裝備、訓練、預案等方面，切實做好滅火救援各項準備工作。要加強與社會單位的協(xié)同配合，重點選取高層建筑、地下工程、易燃易爆、人員密集場所等四種類型的單位，有針對性地開展實地、實戰(zhàn)、實裝演練，每一類單位演練率不能低于總數(shù)的80。要督促指導消防安全重點單位，制定完善單位內部滅火及應急疏散預案，普遍開展一次演練，切實提高單位自防自救能力。

七、工作步驟（2009年11月5日至11月15日）。

1、組織召開全市冬防工作會議，對冬季消防安全工作進行安排和部署。

2、各鎮(zhèn)、辦事處制訂具體的操作性強的冬防工作實施方案，明確職責，精心組織實施。（2009年11月16日至2010

年2月28日）

1、各鎮(zhèn)辦，各職能部門要嚴格按照《方案》要求，明確分工，細化責任，強化措施，全力以赴抓好冬季消防安全各項工作落實。

2、市政府將組織成立檢查組，采取責任分包，對各鎮(zhèn)辦冬防工作進行督查檢查。

3、對一些火災隱患久拖不改的單位，通過廣播、電視等新聞媒體予以曝光，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。（2009年3月1日至15日）

1、各鎮(zhèn)辦、各有關單位要認真檢查和處理冬防工作中存在的問題，并將冬防工作的開展情況形成書面材料，于2009年3月3日前分別上報市冬防工作領導小組辦公室。

2、市政府將組織聯(lián)合檢查組，于3月初對各鎮(zhèn)辦冬防工作進行檢查驗收，對全市冬防工作進行驗收總結，對工作成績突出的通報表彰，對措施不落實的通報批評，冬防期間發(fā)生火災事故的，從嚴從重處理，并認真迎接省政府對我市專項治理工作的檢查驗收。

八、工作要求各鎮(zhèn)辦、各部門尤其是領導同志要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)極端負責的精神，充分認識做好消防安全工作的重要性和緊迫性，把冬季消防安全工作擺上重要位置，切實抓緊抓好抓出實效。各鎮(zhèn)辦、各部門要成立專門組織，主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責同志要切實履行職責，深入一線開展督查。各職能部門要認真履行消防安全職責，結合本行業(yè)（系統(tǒng)）工作實際，認真制定冬季消防安全工作方案，明確重點內容、要求和責任，全力督促所屬單位做好冬季消防安全工作，確保本行業(yè)系統(tǒng)火災形勢穩(wěn)

定。同時要落實聯(lián)合執(zhí)法工作機制，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，各部門要按照各自職責依法進行處理，通力協(xié)作，密切配合，切實形成整治火災隱患和消防違法行為的強大合力。要嚴格落實督查工作責任制，加大督查力度和頻次。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤督促，一抓到底，直到解決。各督察組要不間斷對各鎮(zhèn)辦冬季消防安全工作開展情況進行督導檢查，強力推動各項工作落實。各行業(yè)、系統(tǒng)內部也要組織開展督查活動，強化對所屬單位冬防工作落實情況的督導。各鎮(zhèn)辦冬季消防安全工作動態(tài)及《冬季消防安全工作情況統(tǒng)計表》由各公安分局消防科負責分別于每月14日、29日前報市冬防工作領導小組辦公室（聯(lián)系人：王鐵良，聯(lián)系電話：6837614，傳真：6837620）。2010年3月3日前各鎮(zhèn)辦、各部門要寫出工作總結報市冬防領導小組辦公室。附件一：重點單位消防安全承諾書附件二：冬季防火消防安全工作情況統(tǒng)計表附件一我單位已按照《XX縣區(qū)2009年冬季防火消防安全工作實施方案》要求，進行了自查整改，并就消防安全工作作出以下承諾：

1.嚴格遵守消防法律、法規(guī)，落實消防安全主體責任，實行消防安全責任制。

2.認真落實消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。

3.落實消防安全標準化管理，認真開展“三會一標”建設。

4.加強防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。

5.嚴格火源、電源管理，杜絕違章用火、用電現(xiàn)象。

6.保障疏散通道、安全出口暢通。

7.按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材，并確保完好有效。