建筑施工管理人員類安全知識教育教案

—建筑施工管理人員類安全知識教育教案安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會文明進步的重要標志，促進企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。伴著交通建設規(guī)模的不斷擴大、建設資源供應與需求不順應的沖突漸漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對工程安全提出了新的更高的要求，生產(chǎn)安全面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。與此同時，給工程的建設，施工管理也帶來了極大的挑戰(zhàn)，尤其是工程的安全管理方面存在的問題顯得更為突出，對此我們的各級領(lǐng)導和管理技術(shù)人員必需要有冷靜和蘇醒的頭腦，實行一切非常的措施和非常的手段來確保工程的安全生產(chǎn)，只有這樣，才能確保經(jīng)濟又好又快地增長，才能確保穩(wěn)定的大局。安全生產(chǎn)是你我共同的責任和心愿。從我做起，關(guān)注安全。把安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)要求，落實到各個環(huán)節(jié)，完成人、物、環(huán)與系統(tǒng)的安全牢靠性，為本工程乃至公司的發(fā)展做出應有的奉獻。下面，我想就以下六個方面的內(nèi)容談談如何抓好工程的安全生產(chǎn)管理工作，并以此和各位一起溝通。一、充足認識安全生產(chǎn)的重要性和當前的安全生產(chǎn)形勢二、建立和健全安全生產(chǎn)責任體系和管理機構(gòu)，并制定相應的安全生產(chǎn)管理制度。三、細化安全教育培訓，為安全工作的有效開展奠定扎強實的基礎。四、注意安全生產(chǎn)投入，為安全工作提供必不行少的物質(zhì)保障。五、開展工程安全生產(chǎn)檢查，保障交通建設工程安全。六、應急救援（略）一、形勢：總的來看，近幾年來，中交的各級、各部門、各從業(yè)單位認真履行職責，落實責任，強化管理做了大量工作，使我公司交通基礎設備建設安全生產(chǎn)工作保持了比擬平穩(wěn)的運行態(tài)勢。（事故案例）但我們應當和必需蘇醒地看到，我們的安全生產(chǎn)形勢還非常嚴峻，存在著不少的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表如今以下幾個方面：（一）認識不夠到位，安全生產(chǎn)意識不強，安全基礎管理工作薄弱。工程建設各方對安全生產(chǎn)重要性認識不夠到位：一些管理干部認為安全生產(chǎn)是企業(yè)的事，把本該擔當?shù)陌踩氊熮D(zhuǎn)嫁給施工其他人；一些工程、作業(yè)隊安全生產(chǎn)管理水平較低，片面追求進度和經(jīng)濟效益，抱著僥幸心理抓安全，甚至弄虛作假，應付檢查；一些監(jiān)理單位認為安全工作是施工單位的事，對安全工作少管甚至放任不管。安全責任體系﹑安全管理機構(gòu)﹑安全管理制度不健全，泛泛而談，缺乏針對性和可操作性；安全崗位職責不明，在日常工作中沒有落實安全管理職責，現(xiàn)場違反安全生產(chǎn)規(guī)程的行為還不同程度存在；安全基礎管理工作非常薄弱，尤其在安全教育培訓和安全技術(shù)交底方面流于形式，有些工人連根本的安全學問都不了解，施工作業(yè)人員安全意識不強，自我愛護力量差，對安全生產(chǎn)的無知造成極大的隱患。（二）安全生產(chǎn)經(jīng)費投入缺乏企業(yè)安全條件較差。沒有按規(guī)定足額提取安全專項經(jīng)費，安全生產(chǎn)投入缺乏，技術(shù)落后，裝備不全。不少施工單位以低價取得工程，以壓縮安全投入來擴大利潤空間，給生產(chǎn)埋下了較多的安全事故隱患。（三）施工現(xiàn)場仍存在隱患。高空作業(yè)沒有按要求安裝護欄護網(wǎng)，或作業(yè)防落網(wǎng)及防護設備設置缺乏；幾十米的高墩作業(yè)沒有電梯或爬梯極其簡陋；一些土質(zhì)松散的高大邊坡施工存在坍塌的隱患；石方邊坡爆破后危石沒有按時清理排險，冒險作業(yè)；橋涵深基坑開挖邊坡過陡而且缺乏必要的有效支護；一些長大隧道和地質(zhì)情況較差的隧道沒有認真施行超前預報，掘進施工通風條件不合要求，仰供、二襯不緊跟掘進；安全步距超標等。施工現(xiàn)場、臨時作業(yè)周邊區(qū)域警戒警示標志﹑防護設備設置缺乏；施工特種裝備違章違規(guī)作業(yè)；用電管理極其混亂；未采納三相五線制施工與生活區(qū)域不分等現(xiàn)象還時有存在。總體而言，安全工作的基礎管理相對薄弱，安全管理體制不健全，管理手段落后，監(jiān)管工作還不夠到位。影響安全生產(chǎn)的深層次沖突還沒有根本解決，工作中還存在著許多影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，整體工作仍需進一步推動?！坝辛税踩⒉灰馕吨辛艘磺?，但沒有安全就沒有一切”，面對新的形勢和新的要求，迫切地要求各級領(lǐng)導和各類技術(shù)管理人員，必需用以人為本的統(tǒng)攬全局，堅固樹立“以人為本，關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的安全生產(chǎn)理念，堅持安全發(fā)展的指導原則。要進一步的落實安全生產(chǎn)責任制，強化領(lǐng)導干部“保一方平安”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任；要時辰把員工生命、財產(chǎn)安全放在首位，切實貫徹落實好“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，建立健全“嚴管理、除隱患、降事故、保安全”的機制體制，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益之間的關(guān)系，著力構(gòu)建安全有序的工作和生活環(huán)境，有效地預防和削減安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；要強化宣傳、強化培訓，確定“三不損害”（即不損害自己、不損害別人、不被別人損害）的安全生產(chǎn)管理理念。安全生產(chǎn)說究竟是個尊重生命、關(guān)愛生命、愛護生命的問題。在這里，我也真心地希望在座的各位要進一步的增加抓好安全生產(chǎn)的責任感和任務感，通過大家的共同努力，努力推動和促進安全生產(chǎn)管理工作更上一個新臺階。在這里，我想特別強調(diào)的是我們必需嚴格遵守國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，使企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任得到落實。安全生產(chǎn)是企業(yè)永久的主題，也是保證企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎，正反兩方面的經(jīng)驗和教訓告知我們，從某種程度上講，企業(yè)成于安全，敗在事故。施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的最前沿，是安全生產(chǎn)的基礎，企業(yè)的安全生產(chǎn)搞好了，我們安全生產(chǎn)就有了保障。二、建立和健全安全生產(chǎn)責任體系和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并制定相應的安全生產(chǎn)管理制度。由于參與建設的單位、部門、工種、人員許多，這就需要一個系統(tǒng)的管理，要確保整個系統(tǒng)管理的有效運行，必需建立和健全與之相順應的生產(chǎn)責任體系，包括安全生產(chǎn)責任體系。木桶理論告知我們：一個水木桶能裝多少水不僅取決于最短的那塊木板，還取決于木板間的縫隙。伴伴著社會分工越來越細，必定導致在安全生產(chǎn)這個大系統(tǒng)中，存在著單位與單位、部門與部門、工種與工種、崗位與崗位、上下級之間很多交點問題。我們稱之為管理的交點。對任何一個交點的漠視和協(xié)作上的失誤，就像“水木桶木板之間的縫隙”一樣，都會帶來漏水的損失或全局的失利。因此，我們必需要建立和健全全方位的安全生產(chǎn)責任體系，建立健全一套行之有效的目標管理、決策執(zhí)行、考核獎懲、整改提高的安全管理制度，并自覺做到制度的剛性化、法治化、標準化、常態(tài)化。為此，就要層層簽訂安全目標責任狀，將安全責任分解落實到各個部位、各個崗位、各個環(huán)節(jié)和每一個人，形成縱向究竟、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，從而構(gòu)建完善的全方位的安全生產(chǎn)責任體系。一）建立和健全安全生產(chǎn)責任體系，確保企業(yè)第一主體責任的完全落實。安全科學的預防理論說明：本質(zhì)安全是系統(tǒng)根本上具有保障安全和預防事故的功能和條件。這一理論的通俗詮釋是：安全生產(chǎn)的根本是要求生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)運行條件安全，企業(yè)生產(chǎn)過程安全，員工作業(yè)崗位安全。因此，法規(guī)的公布和安全技術(shù)標準與標準的制定，各級政府的行政答應和執(zhí)法監(jiān)督，主管部門的安全監(jiān)察和行業(yè)安全檢查等措施，歸根究竟是完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各過程環(huán)節(jié)的安全標準﹑現(xiàn)場單元作業(yè)的安全運行﹑崗位員工的安全健康。所以，企業(yè)是安全生產(chǎn)保障和事故預防的最終歸宿，是確定生產(chǎn)過程安全﹑單元作業(yè)安全﹑員工崗位安全的根本和基礎。因此，安全生產(chǎn)的責任主體必定是也必需是企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是指企業(yè)按照法律﹑法規(guī)規(guī)定，應當履行的安全生產(chǎn)法定職責和義務。企業(yè)擔當安全生產(chǎn)主體責任，就需要企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，必需根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定履行義務和擔當責任，否則要接受未盡責的追究。1.建立現(xiàn)代責任理念，講求科學責任原則。企業(yè)的決策者﹑管理者和每一個員工，都應從思想認識上建立起符合時期發(fā)展和現(xiàn)代社會要求的安全責任理念：領(lǐng)導決策者應當建立“責任重于泰山”的“第一責任”理念；各級管理者應當建立“向上級負責，向下級負責，向自己負責”的“勇于負責”責任理念；每一個員工應當建立“我的安全我負責，他人安全我有責，企業(yè)安全我盡責”的“主動盡責”責任理念。要保證落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的有效性，需要遵循如下安全生產(chǎn)的責任原則，即：安全生產(chǎn)人人有責的原則；誰主管誰負責的原則；一崗雙責的原則；管生產(chǎn)必需管安全的原則。2.全面建立企業(yè)內(nèi)部管理責任體系，落實《安全生產(chǎn)法》相關(guān)責任要求。安全生產(chǎn)責任制的根本原則是：安全生產(chǎn)，人人有責。企業(yè)必需根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求建立健全各級管理者的責任體系，并落實好相關(guān)責任要求?！栋踩a(chǎn)法》對企業(yè)組織行為明確的要求是：具備法定的安全生產(chǎn)條件；保障安全生產(chǎn)資金投入；確保安全組織機構(gòu)健全；人員配備到位；強化安全生產(chǎn)培訓；做好安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理；落實好企業(yè)主要負責人的安全責任。對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的個人行為提出的責任要求是：建立健全安全生產(chǎn)責任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；催促檢查安全生產(chǎn)工作，按時消退生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；按時照實報告生產(chǎn)安全事故。3.認真把握好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的主要內(nèi)容。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)答應證條例》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的根本安全生產(chǎn)責任包括如下方面：1）.依法建立安全生產(chǎn)機構(gòu)；2）.建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度；3）.持續(xù)具備法律﹑法規(guī)﹑規(guī)章﹑國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；4）.確保資金投入滿意安全生產(chǎn)需要；5）.依法組織從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)教育和培訓；6）.照實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素﹑防范措施和事故應急措施，教育職工自覺擔當安全生產(chǎn)義務；7）.為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員根據(jù)規(guī)定佩戴運用；8）.對重大危險源實施有效的檢測﹑監(jiān)控；9）.預防和削減作業(yè)場所職業(yè)危害；10）.安全設備﹑裝備（包括特種裝備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測檢驗；11）.依法制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，落實操作崗位應急措施；12）.按時發(fā)現(xiàn)﹑治理和消退本單位安全事故隱患；13）.主動實行先進的安全生產(chǎn)技術(shù)﹑裝備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；14）.確保所運用的工藝裝備及相關(guān)勞開工具符合安全生產(chǎn)要求；15）.保證新建﹑改建﹑擴建工程工程依法實施安全設備”三同時“；16）.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包﹑承租單位安全生產(chǎn)工作；17）.依法參與工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費；18）.按要求上報生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險救援，妥當處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎?9）.法律﹑法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。二）建立和健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，充足發(fā)揮其管理職能。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)在工程的建設備工管理過程中起著不行替代的監(jiān)管作用，必需根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定建立和健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，尤其是施工企業(yè)必需建立特地的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按規(guī)定配備配足專職安全生產(chǎn)管理人員。--依據(jù)交通運輸部《大路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》（20XX年1號令）（下稱《方法》）第二十一條的規(guī)定，“施工單位應當建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應當根據(jù)每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，缺乏5000萬元的至少配備一名”。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責制定及實施本企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責任制、各項安全生產(chǎn)管理制度、重大工程工程的應急預案和各項安全操作規(guī)程。專職安全生產(chǎn)管理人員是施工企業(yè)特地負責安全生產(chǎn)管理的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員，是國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準在本單位實施的詳細監(jiān)督者。安全生產(chǎn)管理人員的職責主要有：1、負責對現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。預防為主是做好安全生產(chǎn)工作的基礎，安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等的要求，深化現(xiàn)場，把握情況，精確地發(fā)現(xiàn)問題，催促按時整改。首先，要求安全生產(chǎn)管理人員熟識法律、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)章制度，熟識安全專業(yè)的根本學問，熟識生產(chǎn)流程、操作技術(shù)和操作規(guī)程。其次，要求安全生產(chǎn)管理人員應常常在施工現(xiàn)場，隨時進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題按時處理，將生產(chǎn)安全事故隱患毀滅在萌芽狀態(tài)。2、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應當按時向工程負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。生產(chǎn)安全事故隱患往往會釀成生產(chǎn)安全事故，發(fā)現(xiàn)并按時處理生產(chǎn)安全隱患，對于削減生產(chǎn)安全事故有著極其重要作用。因此，要求安全生產(chǎn)管理人員在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患后，應按時報告。同時，還應當實行有效措施防止事故隱患的連續(xù)擴大。由于工程負責人對建設工程工程的安全施工負責，安全生產(chǎn)管理人員應當向工程負責人報告事故隱患；同時，還應當向安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告事故隱患。3、發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作，應當立刻制止。規(guī)章制度和操作規(guī)程對于保證安全生產(chǎn)有著重要作用，作業(yè)人員必需遵守。違章指揮、違章操作是釀成生產(chǎn)安全事故的重要原因，特別是在施工工期緊、任務重的情況下，往往視規(guī)章制度和操作規(guī)程于不顧，冒險蠻干。因此，安全生產(chǎn)管理人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作的情況，應立刻制止。三）建立和健全各項安全管理制度，努力完成安全管理工作的標準化、制度化、常態(tài)化和標準化。依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，同時也是為了更進一步地明確相關(guān)單位在各自工程建設中的安全責任、工作內(nèi)容、工作方式、工作時限，在安全生產(chǎn)管理過程中，通過制定相關(guān)的安全管理制度來強化相關(guān)單位的管理職責。1）依法批準開工報告的建設工程和撤除工程備案制度。交通工程建設單位在申請領(lǐng)取施工答應證時，應依據(jù)工程監(jiān)督權(quán)限向縣級以上人民政府交通主管部門或及其托付的交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報備相關(guān)工程安全資料。2）安全生產(chǎn)責任制度。施工單位應當對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當擔當?shù)呢熑巫龀雒鞔_的規(guī)定，將安全生產(chǎn)責任分解到單位主要負責人、工程負責人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。3）特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必需根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過特地的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。4）施工起重機械運用登記制度。施工單位在運用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設備運用前應組織檢驗和驗收，自驗收合格之日起30日內(nèi)，依據(jù)工程監(jiān)管權(quán)限向縣級以上人民政府有關(guān)主管部門登記。5）安全監(jiān)督檢查制度。各級參建單位要強化對交通建設工程的安全監(jiān)管，組織開展好企業(yè)安全生產(chǎn)評估，搞好分類指導和重點監(jiān)管。對嚴峻無視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負責人或業(yè)主，依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟懲罰的力度。6）整改制度。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴峻的，應當要求施工單位暫停止施工，并按時報告建設單位；施工單位拒不整改的，應當按時向有關(guān)部門報告。同時，施工單位對政府主管部門或其托付的安全監(jiān)督機構(gòu)、建設單位檢查出的安全隱患也應立刻整改，否則將根據(jù)國家規(guī)定接受進一步的行政、經(jīng)濟懲罰乃至擔當相應的法律責任。7）淘汰制度。國家對嚴峻危及施工安全的工藝、裝備、材料施行淘汰制度。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的必要投入，主動采納安全性能牢靠的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。8）安全事故報告制度。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當根據(jù)國家有關(guān)傷亡事故和調(diào)查處理的規(guī)定，按時、照實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、交通行政主管部門報告；特種裝備發(fā)惹事故的，還應當同時向特種裝備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，照實上報。9）教育培訓制度。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年進行不少于兩次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案，安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)培訓或教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采納新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)培訓。10）安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度。施工單位必需依據(jù)已制定的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，對進入施工現(xiàn)場前的各類操作人員和農(nóng)民工人進行詳盡的安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并做好交底記錄。11）專項施工方案編制檢查制度。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對到達肯定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人和工程總監(jiān)簽字前方可實施。工程中觸及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，必要時施工單位還應當組織專家進行論證、檢查。12）施工現(xiàn)場消防安全責任制度。施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、運用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設備和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。13）意外損害保險制度。施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外損害保險，意外損害保險費用由施工單位支付，期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。14）安全事故應急救援制度。施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、裝備，并定期組織演練。施工單位應當依據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。“沒有規(guī)則何以成方圓！”，一套行之有效的安全生產(chǎn)管理制度能夠標準企業(yè)干部職工的行為，是完成“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變的橋梁。企業(yè)是否制定了“凡事有章可循﹑凡事有據(jù)可查﹑凡事有人監(jiān)督﹑凡事有人負責”的安全管理制度是衡量一個企業(yè)安全基礎管理是否夯實的詳細標志。三、強化和細化安全教育培訓，為安全工作的有效開展奠定扎實的基礎。安全工作難做就在于，它不象財務、會計、法律這樣的業(yè)務部門，光靠一些精英人物就可以完成，安全工作要靠各從業(yè)單位（業(yè)主、監(jiān)理、設計、施工等單位）各部門、各工種以及到基層每一個人來執(zhí)行，只要中間任何一個環(huán)節(jié)顯現(xiàn)問題，都會帶來安全隱患和事故的發(fā)生，這是一個系統(tǒng)整體素養(yǎng)的反映。同時，木桶理論告知我們，木桶的容量不是取決于其中的長板，而是取決于其中最短的一塊木板。同樣道理，企業(yè)能否做到長效安全，不是由力量和素養(yǎng)領(lǐng)先的多數(shù)職工來確定，而是受少數(shù)安全意識淡薄、安全學問缺乏、安全技能缺乏的職工所左右。管生產(chǎn)必需管安全，管安全必需懂安全！”但從現(xiàn)階段的情況來看，在安全生產(chǎn)管理層面還有相當多的企業(yè)領(lǐng)導和各類管理人員素養(yǎng)還比擬低下，力量也不高，主要表如今幾個方面：一是安全生產(chǎn)意識還比擬淡薄，沒有很好地把“管生產(chǎn)必需管安全”納入自己的工作思路中；二是對安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)學習理解把握不多；三是安全生產(chǎn)方面的學問和技術(shù)比擬缺乏；四是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的力量不高。在施工作業(yè)層面的各類操作工人和農(nóng)民工，還有相當多的人存在著：一是安全意識和自我愛護意識相當?shù)?；二是安全生產(chǎn)方面的學問和技能比擬缺乏甚至空白；三是施工操作的盲動性和任意性較為明顯突出。這些問題的普遍存在，在很大程度上制約和阻礙了安全管理工作的有力開展。因此，強化對各級安全管理人員和各類操作人員的安全教育培訓已成為迫不及待，必需高度重視和認真落實，這項工作也是安全工作的重點內(nèi)容之一，是一項為安全工作提供思想、智力和力量保證的基礎性、常常性工作。各從業(yè)單位必需把工程安全培訓教育作為一項重要內(nèi)容來抓，讓從事大路工程施工的全部從業(yè)人員都應接受相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓。相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓主要指的是：安全法制教育和培訓、安全思想教育和培訓、安全學問教育和培訓、安全技能和培訓、事故安全教育等五個方面。從事大路工程施工的從業(yè)人員應無條件地接受上述五個方面的教育和培訓。一是抓技術(shù)、管理人員的安全培訓教育，要對全線各參建單位主要負責人、安全管理人員及監(jiān)理公司專監(jiān)進行安全管理學問和安全技能的培訓和考試考核，對不合格人員進行清退和轉(zhuǎn)崗，保證全線安全管理隊伍的高素養(yǎng)和專業(yè)性；二是抓特種作業(yè)人員和施工勞務人員的培訓教育，要求施工單位在這些人員進場時即進行上崗培訓教育，尤其是特種作業(yè)人員必需根據(jù)國家和行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定，接受安全技術(shù)培訓、考核和管理，并取得相應資格證書；三是認真抓好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)技術(shù)交底工作，使全部現(xiàn)場操作人員能嫻熟把握各種操作規(guī)程；四是通過各種技術(shù)專題安、事故安全分析會，印發(fā)國內(nèi)其他工程事故材料等方式，不斷強化全線各施工單位的安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)的教育和培訓，關(guān)鍵在于提高培訓質(zhì)量，可以從兩個方面入手：一是要增加安全培訓的針對性，從培訓的理念、方法、內(nèi)容、手段、考核方式上做文章；二是要增加安全培訓的務實性，對于培訓的對象和內(nèi)容，要合理布置，同時要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步深化，因需施教，因人施教，以增加教育培訓的針對性和實效性。提高安全教育培訓質(zhì)量責任重于泰山，只有通過強化安全生產(chǎn)教育培訓，才能提高人們遵章守紀的自覺性和自我安全愛護意識，增加安全素養(yǎng)；只有不斷提高安全教育培訓質(zhì)量，才能較好地防止和遏制事故的發(fā)生，推動安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟建設和社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供安全保障。四、注意安全生產(chǎn)投入，為安全工作提供必不行少的物質(zhì)保障。伴著社會物質(zhì)財寶的不斷積累和社會文明的不斷進步，“珍惜生命、愛惜生命、愛護生命”已成為全社會共同的心愿和劇烈的呼聲，人的生命是珍貴的，但也很脆弱，一旦失去了就不行能重來！因此，我們必需要用“以人為本，關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的安全生產(chǎn)理念、用愛心、用改革開放所制造的物質(zhì)財寶來真心呵護每一個珍貴的生命，切實加大安全生產(chǎn)方面的物質(zhì)投入，為每一個生命的延續(xù)、為每一個家庭的幸福提供必要的物質(zhì)條件和安全保障?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例（令第393號）第八、二十二條和《方法》第十四、二十二條，對于安全生產(chǎn)方面的投入作出非常明確的規(guī)定，各從業(yè)單位必需認真遵照執(zhí)行。施工單位的安全生產(chǎn)專項資金，應嚴格根據(jù)有關(guān)規(guī)定計提、運用和管理。依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法擔當賠償責任。建設、監(jiān)理單位要強化對安全生產(chǎn)專項資金的監(jiān)督運用，可以通過制訂相關(guān)的管理制度和措施來進行約束和管理。安全生產(chǎn)專項資金，應運用在以下工程：1、完善、改造和維護安全防護裝備、設備支出；2、配備必要的應急救援器材、裝備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出3、安全生產(chǎn)檢查與評價支出；4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；5、安全技能培訓及應急救援演練支出；6、其他直接相關(guān)的支出。施工單位必需嚴格根據(jù)有關(guān)規(guī)定確保安全生產(chǎn)的資金投入。安全需要投入、資金的投入是必不行少的。安全生產(chǎn)需要付出本錢，企業(yè)對事故隱患和職業(yè)危害的治理和整改，需要完善的安全措施，其中經(jīng)費肯定要到位；企業(yè)要推行安全生產(chǎn)目標管理、層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀，要建立安全嘉獎機制，安全嘉獎基金要到位；另外，安全生產(chǎn)的培訓教育、宣傳教育及安全生產(chǎn)專題活動等等這些活動都要有肯定的資金投入來保證。企業(yè)是安全投入的主體，要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，就需要加大安全生產(chǎn)資金的投入，有了資金的保障，才能把事故扼殺在萌芽狀態(tài)，才能做好企業(yè)的各項生產(chǎn)工作。五、開展工程安全生產(chǎn)檢查，保障交通建設工程安全。安全檢查是安全生產(chǎn)的一項根本制度，也是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一。通過大路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，可以了解從業(yè)單位安全生產(chǎn)狀況，取得安全信息，發(fā)現(xiàn)擔心全因素，消退安全隱患，溝通經(jīng)驗，推動安全工作，促進安全生產(chǎn)。（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容一般來說，安全檢查從查思想、查制度、查責任、查領(lǐng)導、查隱患、查整改等方面內(nèi)容入手。一是查思想。即查從業(yè)單位各級領(lǐng)導、群眾對安全生產(chǎn)的認識是否正確，安全責任心是不是很強；有無無視安全的思想行為；也就是查全體職工的安全意識和安全生產(chǎn)素養(yǎng)。二是查制度。安全生產(chǎn)制度是從業(yè)單位全體職工的行動準則和標準。查制度就是檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，在生產(chǎn)活動中是否得到貫徹執(zhí)行，有無違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括以下幾個方面：--安全組織和機構(gòu)的設置和人員的配備；--安全生產(chǎn)責任制；--安全獎懲制度；--安全檢查與隱患整改制度；--安全教育制度；--安全技術(shù)措施計劃的實施與管理制度；--工傷事故調(diào)查處理及統(tǒng)計報告制度；--特種作業(yè)、塵毒作業(yè)、職業(yè)病、職業(yè)禁忌癥管理制度；--保健、防護用品發(fā)放管理制度；--各工種安全技術(shù)操作規(guī)程及職工安全守則。三是查責任。即查安全生產(chǎn)責任制的落實情況。建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、實驗檢測、安全評估等從業(yè)單位是否根據(jù)《方法》規(guī)定的安全責任，并結(jié)合大路水運工程詳細工程中安全生產(chǎn)要素和特點落實各自應擔當?shù)陌踩a(chǎn)責任。詳細內(nèi)容和要求《方法》第三章安全責任從第十四條至三十三條共二十條都作了明確的規(guī)定。四是查領(lǐng)導。即檢查從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理情況。檢查從業(yè)單位各級領(lǐng)導是否把安全工作擺在重要議程；是否樹立了“安全第一、預防為主，綜合治理”的思想；是否堅持了“管生產(chǎn)必需管安全”的原則；在工作中是否執(zhí)行了“五同時”（即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作）；安全機構(gòu)是否健全、全員安全管理是否發(fā)揮作用?，F(xiàn)實證明：只要各級領(lǐng)導重視安全、參與安全管理，安全生產(chǎn)就會取得好的效果。五是查隱患。即深化大路水運工程施工現(xiàn)場，檢查從業(yè)單位特別是施工單位的裝備、設備、安全衛(wèi)生措施、生產(chǎn)環(huán)境條件，以及人的擔心全行為。主要檢查以下情況：--施工機械和整體提升腳手架、滑模爬模、架橋機等設備、裝備運用前是否經(jīng)過驗收并向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記，施工機械裝備、設備和產(chǎn)品是否配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，是否有安全操作說明。施工裝備、設備和產(chǎn)品應當具有生產(chǎn)（制造）答應證，產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明，保證機械裝備和設備等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能到達國家有關(guān)標準。對于尚無相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的裝備設備，應當保障其質(zhì)量和安全性能。--建筑物是否安全，安全通道是否暢通，危險物品的堆放是否符合安全要求；各類機械裝備的排列，零部件、原材料、燃料的存放是否合理；各種機電裝備有無牢靠的保險裝置。--各類氣瓶、壓力容器的報警及安全裝置。--防火設備與急救措施是否布置與執(zhí)行，易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)、有毒氣體、粉塵等是否妥當管理和有效掌握。--個人防護用品的配備和運用是否符合規(guī)定。--生產(chǎn)作業(yè)場所的環(huán)境條件，如噪聲、照明、顏色、輻射、溫度、濕度、空氣質(zhì)量等是否符合安全衛(wèi)生要求，作業(yè)人員的操作行為是否符合操作規(guī)程要求，有無習慣性違章操作現(xiàn)象，是否執(zhí)行標準化作業(yè)，作業(yè)前是否開展危險預知活動等。特別是一些關(guān)鍵部位，如鍋爐房、變電所、油庫、火藥庫以及各種劇毒、易燃易爆等場所要嚴格檢查。--對隨時可能造成傷亡事故的隱患，監(jiān)督檢查人員有權(quán)下令停工，并同時報告有關(guān)部門和領(lǐng)導，待隱患排解后，經(jīng)監(jiān)督檢查人員簽證確認方可復工。對違章作業(yè)行為，監(jiān)督檢查人員有權(quán)制止和處理。六是查整改。對以上查出的擔心全因素，即檢查出來的問題，如思想認識、制度的健全與執(zhí)行、責任落實、領(lǐng)導對安全的重視以及各類物品的擔心全因素和人的擔心全行為等，提出整改措施要求，對從業(yè)單位安全生產(chǎn)起到監(jiān)督檢查作用。這也是大路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容。（二）安全檢查的方式安全檢查的方式一般按檢查的目的、要求、階段、對象不同，可以分為常常性檢查、定期檢查、專業(yè)檢查和群眾性安全檢查。一是常常性檢查。常常性安全檢查是指安全技術(shù)人員和施工現(xiàn)場安全管理人員對安全生產(chǎn)的日查、周查和月查。是從業(yè)單位內(nèi)部為保證安全而進行的最根本、最重要的安全管理手段。這種檢查可以隨時隨地的發(fā)現(xiàn)問題、按時進行整改；可以反映從業(yè)單位生產(chǎn)過程中安全狀況的真實水平；檢查面寬、安全信息反映多且快。常常性檢查包括以下幾種方式：--巡邏檢查，又簡稱為巡查，主要指安全專業(yè)人員和技術(shù)管理人員對施工現(xiàn)場的巡察監(jiān)督檢查。--崗位檢查，是指操作人員對操作崗位的作業(yè)環(huán)境、施工、生產(chǎn)條件、機械裝備、安全防護設備及措施等進行檢查確認。--互相檢查，是指施工作業(yè)人員之間互相監(jiān)督，對擔心全行為、個人防護用品的配載等的檢查。--重點檢查，由門組織，對從業(yè)單位特別是施工單位內(nèi)部的重點崗位，關(guān)鍵裝備設備等常常性的檢查（日、周、月檢查）。二是定期檢查。定期檢查是由從業(yè)單位或主管部門組織的，按規(guī)定日程和規(guī)定的周期進行的全面安全檢查。這種檢查可以增加各級領(lǐng)導的安全意識，貫徹安全生產(chǎn)工作方針，提高廣闊職工對安全生產(chǎn)的認識，溝通安全管理經(jīng)驗，推動從業(yè)單位的安全工作，促進安全生產(chǎn)。定期檢查的有如下方式：--安全生產(chǎn)大檢查，是國家或當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期的普遍檢查，稱為安全生產(chǎn)大檢查。--行業(yè)檢查，是行業(yè)主管部門組織的從業(yè)單位之間的或行業(yè)之間的互相檢查，這種檢查一般為每年檢查一次。--從業(yè)單位內(nèi)部的定期檢查，可依據(jù)從業(yè)單位所擔當工程安全生產(chǎn)的責任和內(nèi)容每半年或每季度組織一次檢查?？刹杉{從業(yè)單位內(nèi)部各單位互相檢查的形式。--季節(jié)性定期檢查，如是雨季進行防汛防洪、防建筑物倒塌、防雷電及泥石流的檢查；冬季進行防寒、防凍、防火、防滑等檢查；夏季進行防暑降溫、防灼燙等檢查；臺風季節(jié)進行防臺風檢查，節(jié)假日進行裝備檢修安全檢查、防火防暴措施和治安保衛(wèi)措施的檢查。三是專業(yè)檢查。專業(yè)檢查是指依據(jù)從業(yè)單位特點，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，有計劃有重點的對某項專業(yè)范圍的裝備、操作、管理進行檢查。專業(yè)檢查，可以了解某項專業(yè)方面裝備的牢靠性、安全裝置的有效性，裝備、設備的維護、保養(yǎng)狀況以及專業(yè)管理、崗位人員的責任等情況，也可以了解該專業(yè)的規(guī)章制度的執(zhí)行情況。專業(yè)檢查主要內(nèi)容有：--對腳手架、架橋機、滑模