2022年鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化障礙及方案

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1.1農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的概念

農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)科技成果與市場經(jīng)濟全程結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營活動，是把知識形態(tài)的農(nóng)業(yè)科技成果（包括可用于農(nóng)業(yè)的各類科技成果），通過專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的商品性生產(chǎn)和營銷，轉(zhuǎn)化為具有現(xiàn)實生產(chǎn)力的技術(shù)經(jīng)濟活動。從農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的含義可以看出，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，首先，科技成果應放在首位，必須具有先進、成熟、能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展且具有較高經(jīng)濟效益的科技成果；其次，突出成果轉(zhuǎn)化，通過專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；最后，強調(diào)科技融入經(jīng)濟的技術(shù)經(jīng)濟過程，即通過商品性生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化營銷，促進科研、生產(chǎn)、市場一體化。

1.2農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別及聯(lián)系

農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別主要在于對象的不同，3個產(chǎn)業(yè)化的對象分別是農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技。而對象的不同導致它們的性質(zhì)、特點和重點也存在一定差異。農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)系則主要體現(xiàn)在：（1）從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的廣義概念理解，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化可以說是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的極為重要的組成部分。農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又不斷向農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化提出新的需求。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來講，只有不斷采用新的技術(shù)成果，并使用現(xiàn)代化裝備，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能真正“化”起來，才有旺盛的生命力；反過來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化繁榮昌盛了，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化才有廣闊的市場，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化也才有旺盛的生命力。（2）農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化過程中的一個必要階段，是解決現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化率不高的一個重要途徑，它以農(nóng)業(yè)科技成果為起點，進行成果的產(chǎn)品開發(fā)和市場開發(fā)。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化則以農(nóng)業(yè)技術(shù)的市場調(diào)研為起點，根據(jù)市場需求進行農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新，由市場找成果，并通過其技術(shù)產(chǎn)品在市場上實現(xiàn)經(jīng)濟價值?？梢姡r(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，也是科技產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心過程，只有通過扶持和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科研和產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化經(jīng)營的良好環(huán)境，才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技產(chǎn)業(yè)化。

1.3農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的利益主體

農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的利益鏈條上連接著不同的利益主體，上游是政府、科研單位，中間環(huán)節(jié)是各級推廣單位或推動技術(shù)成果商品化生產(chǎn)的各經(jīng)濟實體，下游是成果的用戶——農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的各利益主體自發(fā)或通過合同組織形成一體化經(jīng)營，各利益主體在一體化經(jīng)營過程中的凈收益大于各自在隨機的市場交易中得到的凈收益時，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化組織才能創(chuàng)新并得以順利發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化把農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新主體及各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的利益密切聯(lián)系在一起，實行風險共擔、利益均沾、共生共長。利益一體化機制把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后大量交易整合到一體化過程中，推動農(nóng)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在更高層次上的分工協(xié)作和共同發(fā)展。

1.4國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的模式比較

1.4.1國外農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化模式目前，發(fā)達國家比較成功的、具有代表性的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣模式主要有如下幾種：美國的農(nóng)業(yè)教育一科研一推廣模式，法國的企業(yè)科技推廣和服務(wù)模式，以及日本以農(nóng)協(xié)為基礎(chǔ)的官民結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。雖然這些發(fā)達國家的模式不盡相同，但有一個共同點就是他們的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中有著強有力的財政支持。在發(fā)達國家，工商企業(yè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣的主體，非政府農(nóng)業(yè)科技的投入在整個農(nóng)業(yè)科研和推廣中占有很大的比重。例如日本、英國、法國、德國、美國20世紀9o年代以來非政府農(nóng)業(yè)科研投資強度所占比重分別為51.4％、62.4％、52.9％、58.6％和53％。即使是在一些原來只能由政府承擔的領(lǐng)域（如基礎(chǔ)研究領(lǐng)域），商業(yè)組織也越來越多地參與進來。另外，農(nóng)民合作組織成為了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系中必不可少的傳遞中介。

1.4.2中國的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化模式計劃經(jīng)濟時代，我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要是由政府主導的；但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和以家庭承包經(jīng)營為微觀基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的建立，我國計劃經(jīng)濟時期形成并不斷完善的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系的弊端也逐漸顯現(xiàn)，越來越不能適應新時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的要求。當前，隨著計劃經(jīng)濟時代政府主導的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化模式在生產(chǎn)中的作用日漸減退，新的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化模式相繼出現(xiàn)并日漸成熟，主要有以下5種形式：（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式；（2）科技實體模式；（3）技術(shù)示范基地模式；（4）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)模式；（5）國際合作模式。

2XX市農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀——以江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學研究所為例改革開放以來，江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學研究所（以下簡稱鎮(zhèn)江農(nóng)科所）逐步改革科技體制，推行科技興農(nóng)，在科技成果開發(fā)、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化方面的工作水平得到了較大的提升。

2.1“十一五”以來鎮(zhèn)江農(nóng)科所獲得的農(nóng)業(yè)科技成果

“十一五”期間，鎮(zhèn)江農(nóng)科所共承擔部、省、市、院各類計劃項目167項，獲得項目經(jīng)費4452.7萬元。2006-2010年，共申報專利85項（其中發(fā)明專利67項），授權(quán)專利27項（其中發(fā)明專利12項）；申報品種權(quán)25項，授權(quán)品種權(quán)16項；審定品種13個，登記農(nóng)藥新品種12個；獲得部、省、市各類科技成果獎12項。

2.2“十一五”以來鎮(zhèn)江農(nóng)科所農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化情況

農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)成為鎮(zhèn)江農(nóng)科所農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要載體，首先將具有自主知識產(chǎn)權(quán)和引進的國內(nèi)外先進技術(shù)和科技成果在示范園進行組裝、試驗和示范。近年來，示范園區(qū)共引進果樹、蔬菜、花卉、稻麥、牧草新品種800多個，引進各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)500多項。經(jīng)嚴格篩選、消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新后投入生產(chǎn)應用的有草莓、桃、梨、葡萄、柿、無花果、果桑等果樹新品種27個；花椰菜、甘藍、大白菜、荷蘭豆等蔬菜新品種30個；示范園區(qū)與當?shù)赜嘘P(guān)企業(yè)、專業(yè)村及農(nóng)民簽約共同經(jīng)營應時鮮果、蔬菜花卉、有機農(nóng)業(yè)等1000hm，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶5000多戶，每年培訓農(nóng)民12000多人次。通過在產(chǎn)區(qū)建立科技示范園，產(chǎn)生了很大的社會反響，示范園區(qū)周邊迅速出現(xiàn)了再創(chuàng)新成果的輻射帶，綿延超過10km。

2.3鎮(zhèn)江農(nóng)科所推進農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的具體做法

“十一五”以來，鎮(zhèn)江農(nóng)科所在強化科技創(chuàng)新的同時，通過組建農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)化水平。經(jīng)過多年的創(chuàng)新發(fā)展，目前已經(jīng)形成了如下幾種發(fā)展模式：（1）以科技示范園和科技企業(yè)為載體，探索實踐“農(nóng)業(yè)科技示范園+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”與“農(nóng)業(yè)科技企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的科技成果轉(zhuǎn)化新模式；（2）以科技示范園為平臺，創(chuàng)新機制，開展農(nóng)民培訓新模式；（3）以科技示范園為龍頭，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；ㄔO(shè)新模式。

3XX市農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化存在的問題及障礙因素

一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平除了受到科技發(fā)展程度的制約外，同時也受制于科技成果產(chǎn)業(yè)化的水平?，F(xiàn)階段XX市農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的制約因素還很多，但目前看來最突出的主要有以下幾類：

3.1科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)薄弱

科技成果要真正成為現(xiàn)實生產(chǎn)力，一般都要經(jīng)過中間試驗階段。但是中試批量少、風險高、效益差，誰也不愿意投資，從而構(gòu)成科技成果產(chǎn)業(yè)化的薄弱環(huán)節(jié)。目前，我國的科研機構(gòu)和企業(yè)普遍缺乏中間試驗的條件和手段，產(chǎn)品開發(fā)能力差，難以實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，致使許多農(nóng)業(yè)科技成果的成熟度與適用性差，無法直接應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成科技資源的又一次浪費。

3.2科技與經(jīng)濟脫節(jié)，研究開發(fā)與市場需求脫節(jié)

長期以來，XX市的農(nóng)業(yè)科研力量和農(nóng)業(yè)科技成果主要集中在大專院校、科研院所，游離于從事生產(chǎn)和銷售的企業(yè)和農(nóng)戶之外，造成科技與經(jīng)濟的脫節(jié)。一方面，企業(yè)面對市場的激烈競爭，急需合適的科技成果，以便開發(fā)出適銷對路、競爭力強的新產(chǎn)品或服務(wù)，但卻苦于自己沒有科研力量，不知何處能找到這樣的科技成果；另一方面，科研院所和高等院校研究選題往往偏重技術(shù)與理論，部分科研人員仍然習慣于單純追求學術(shù)水平，對科技成果如何在市場上應用不甚了解，也不夠關(guān)心，完成的科研成果往往只注重或停留在成功進行實驗室試驗、完成原理樣機、發(fā)表文章和完成報告的水平上，未必能夠解決企業(yè)的問題，研究開發(fā)與市場需求脫節(jié)。因此，科技成果也就難以轉(zhuǎn)化，使得XX市每年有為數(shù)不少的科技成果變成了無價值的知識沉淀，造成了巨大的浪費。

3.3科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢

XX市農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化運行不暢的另外一個原因是科技成果轉(zhuǎn)化渠道的閉塞和不通暢。這種不通暢緣于自身缺乏一個持續(xù)、深入的推廣服務(wù)系統(tǒng)，具體看來這種不通暢主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）科技推廣服務(wù)系統(tǒng)不健全；（2）技術(shù)市場與信息網(wǎng)絡(luò)不完善；（3）農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場的信息不靈通和遲鈍，加大了產(chǎn)業(yè)化的難度。

4加速推進XX市農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的對策

4.1農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化存在問題的原因分析

總的看來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點和農(nóng)業(yè)科技成果的特征自身決定了農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化要遠比工業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化困難得多。針對以上XX市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題，結(jié)合XX市丘陵農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點，從以下方面來分析XX市農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化存在問題的原因。

4.1.1農(nóng)業(yè)科研的投入不足科技成果中間環(huán)節(jié)的薄弱歸根結(jié)底是由于財政支農(nóng)的乏力。農(nóng)業(yè)的國際競爭無論其表現(xiàn)形式如何，實際上是其背后所蘊藏的科技水平、創(chuàng)新能力的競爭，也就是說，對其起最終決定作用的應該是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入。當前，全球范圍內(nèi)迅速興起的新的農(nóng)業(yè)科技革命正在迅速改變著各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面貌。XX市要想利用新的農(nóng)業(yè)科技革命所提供的機遇，在推動農(nóng)村現(xiàn)代化方面有所作為，就必須加強農(nóng)村高新技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，而這少不了大量的科技投入。換句話說，農(nóng)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的實施應該也必須以大量的農(nóng)業(yè)科技投入為基礎(chǔ)和支撐。當前，XX市農(nóng)業(yè)科技投入的總體水平依然偏低，全市每年的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例依然較低，與發(fā)達國家相比還有較大的差距，與“三農(nóng)”問題的突出地位也不太相稱，與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對科技需求的迅速增長之間更是形成了一種反差。

4.1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足從整體上看，農(nóng)民對科技的需求不僅取決于其潛在的需求，更重要的取決于農(nóng)戶的有效需求，而農(nóng)戶的有效需求又與農(nóng)戶的購買力有較大的關(guān)系。然而近年來XX市的購買力由于收入增長的約束而受到了較大的限制，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的進程。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足還體現(xiàn)在市場對農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的認識不足上。在對農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化理論研究中，一些人對產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵、邊界認識不統(tǒng)一，研究不深入。在實踐中，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化推進主要局限在科技系統(tǒng)內(nèi)部進行，沒有動員社會力量參與，社會各界尚未與農(nóng)業(yè)科研部門形成合力。

4.1.3管理體制的不健全農(nóng)業(yè)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化所需要的政策、法律、金融、信貸及稅收等支持體系不完善，嚴重制約著農(nóng)業(yè)科技成果向企業(yè)、農(nóng)戶的市場轉(zhuǎn)化。同時市場機制不完善、不規(guī)范，市場體系不健全也是農(nóng)業(yè)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化步履艱難的另一重要原因。因此政府應加大改革力度，以制度創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，疏通科技成果向市場轉(zhuǎn)化的渠道，改善農(nóng)業(yè)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化所需的外部宏觀環(huán)境，進一步完善農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的市場機制，保證農(nóng)業(yè)科技成果與市場的有效對接，確保產(chǎn)業(yè)化渠道的順暢，促使農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化向廣度和深度上拓展。

4.2加速推進XX市農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的對策

在新的農(nóng)業(yè)科技革命來臨之際，如何通過不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的形式，完善農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣機制，來加快XX市農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。繼續(xù)發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中各自的潛在優(yōu)勢，加強彼此之間的聯(lián)系，取長補短，這對加速推進XX市農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化進程意義深遠。具體講，須要在以下幾方面下功夫：

4.2.1進一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播農(nóng)業(yè)科技成果的社會價值取決于其信息傳播的深度與廣度。首先，要進行制度創(chuàng)新，改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度。建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標競爭制度。改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件，解決其長遠發(fā)展的后顧之憂，以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性。其次，為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應用有機地聯(lián)系起來，促進農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用，加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。

4.2.2發(fā)揮政府在“三農(nóng)”建設(shè)中的職能作用，加強相關(guān)部門的密切合作科研院所、高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶之間要加強聯(lián)系，相互溝通，通過簽訂農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓責任書，來規(guī)范農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對科技成果產(chǎn)業(yè)化鏈條中的各利益相關(guān)單位要做到職責明確，