2022年小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施方案

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以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣域農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以國(guó)家加大公共財(cái)政水利投入力度的政策機(jī)遇為契機(jī)，以申請(qǐng)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，以提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益為目的整合使用部分支農(nóng)資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的積聚優(yōu)勢(shì)和整體效益，積極打造集中連片、效益突出、群眾歡迎的高效節(jié)水灌溉核心示范區(qū)。

二、基本原則

根據(jù)中央、省、市有關(guān)支農(nóng)資金整合的文件精神，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣為平臺(tái)的資金整合方案和工作重點(diǎn)，作為小型農(nóng)田水利建設(shè)資金整合的基本原則。

一）堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排的原則。按照縣域農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)縣立項(xiàng)建設(shè)要求，積極歸并性質(zhì)相近、使用范圍相近的農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，集中使用。

二）堅(jiān)持集中投入、重點(diǎn)建設(shè)的原則。圍繞重點(diǎn)縣建設(shè)，集中投入、連續(xù)投入，打造重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，達(dá)到投資一項(xiàng)，建成一片、發(fā)揮效益一片的農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)。

三）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、提高效益的原則。堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”原則，上級(jí)扶持政策不變，有關(guān)單位資金項(xiàng)目管理權(quán)限不變，資金來(lái)源渠道不變，通過(guò)創(chuàng)新投資方式方法，提高整體投資效益。

三、資金整合范圍

按照《縣財(cái)政支農(nóng)資金整合工作實(shí)施辦法》除救災(zāi)、國(guó)債、退耕還林等特殊用途資金外，通過(guò)財(cái)政部門下達(dá)的農(nóng)田水利建設(shè)資金XX縣區(qū)財(cái)政預(yù)算中用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金以及其它相關(guān)部門的農(nóng)田水利建設(shè)資金，全部列入資金整合范圍。重點(diǎn)整合圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)為主的項(xiàng)目資金，主要包括農(nóng)林特產(chǎn)財(cái)源建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金、農(nóng)技推廣及基地示范建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)田水利專項(xiàng)建設(shè)資金、水利信息化建設(shè)資金、農(nóng)田整理項(xiàng)目資金等。

四、資金整合方法步驟

一）統(tǒng)一申報(bào)立項(xiàng)?？h直涉農(nóng)主管部門結(jié)合中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣資金整合平臺(tái)，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)檔案。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目按照集中項(xiàng)目、集中地點(diǎn)、集中投入的要求進(jìn)行可行性論證后，報(bào)縣小型農(nóng)田水利建設(shè)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審核決定，需要聯(lián)合上報(bào)的由財(cái)政局會(huì)同有關(guān)主管部門聯(lián)合申報(bào)，以確保重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)的全面完成。

二）統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃?？h財(cái)政局要會(huì)同相關(guān)項(xiàng)目的主管部門，依據(jù)上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目以及縣本級(jí)預(yù)算安排的項(xiàng)目，按照支農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃并將項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、投資規(guī)模、預(yù)期效益等進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

三）統(tǒng)一項(xiàng)目管理。項(xiàng)目確定下達(dá)后，財(cái)政局XX縣區(qū)級(jí)有關(guān)部門按照“五統(tǒng)一”原則，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格管理，即統(tǒng)一項(xiàng)目實(shí)施、統(tǒng)一協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)一管理項(xiàng)目資金運(yùn)行、統(tǒng)一項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、統(tǒng)一實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)帳制。對(duì)政府采購(gòu)目錄中要求采購(gòu)的物資材料按有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，積極推行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制，確保整合項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收分為自驗(yàn)、初驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)，縣農(nóng)田水利建設(shè)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整合資金作用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，以進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金管理，提高使用效益。

四）統(tǒng)一整合使用。對(duì)需要實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳的項(xiàng)目資金，縣水務(wù)局設(shè)立財(cái)政支農(nóng)資金整合報(bào)賬專帳，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”原則，將中央、省、市下達(dá)的財(cái)政支農(nóng)資金XX縣區(qū)級(jí)安排的支農(nóng)項(xiàng)目資金，按照縣小型農(nóng)田水利建設(shè)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排進(jìn)行管理和使用，同類項(xiàng)目之間根據(jù)實(shí)際需要，可重新調(diào)整資金的分配，以利于小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

五、資金整合方案

根據(jù)縣近三年項(xiàng)目建設(shè)情況，提出以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣為平臺(tái)的三年資金整合方案。

一）年資金整合方案。計(jì)劃整合水利、財(cái)政、農(nóng)牧、土地、科技等部門管理的農(nóng)田水利設(shè)施及節(jié)水項(xiàng)目資金812萬(wàn)元，計(jì)劃整合的具體項(xiàng)目是

２.縣水資源管理信息化建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有的智能化設(shè)施基礎(chǔ)上，依靠互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)，全面建設(shè)水資源信息化管理網(wǎng)絡(luò)，七干灌區(qū)紅沙梁鄉(xiāng)的孫指揮、復(fù)指揮等村先行開展試點(diǎn)，研發(fā)地下水信息化管理軟件系統(tǒng)，建立水資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，具備信息處理、查詢、上傳、統(tǒng)計(jì)和輔助管理等多種功能，為全縣水資源信息化管理建立基本模型。項(xiàng)目區(qū)位于重點(diǎn)縣年計(jì)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)年10月底完工。計(jì)劃整合項(xiàng)目資金40萬(wàn)元。由水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

３.縣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣年項(xiàng)目。全縣發(fā)展高效節(jié)水技術(shù)推廣面積22.5萬(wàn)畝，主推滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌三項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，項(xiàng)目投資190萬(wàn)元，計(jì)劃整合項(xiàng)目資金50萬(wàn)元，集中在重點(diǎn)縣年計(jì)劃建設(shè)的紅沙梁鄉(xiāng)和泉山鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，農(nóng)藝技術(shù)在年4月底前實(shí)施，工程技術(shù)在年9月底前實(shí)施。由農(nóng)牧局負(fù)責(zé)實(shí)施。

４.縣泉山鎮(zhèn)西陸村基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。泉山鎮(zhèn)西陸村修建農(nóng)渠3.2公里，整理土地面積1500畝，計(jì)劃整合農(nóng)田水利項(xiàng)目資金60萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)位于重點(diǎn)縣年計(jì)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)年11月底完工。由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)實(shí)施。

二）年資金整合方案。計(jì)劃整合水利、財(cái)政、農(nóng)牧、科技等部門實(shí)施的農(nóng)田水利設(shè)施及節(jié)水項(xiàng)目資金810萬(wàn)元，計(jì)劃整合的具體項(xiàng)目是

１.縣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣年項(xiàng)目。全縣發(fā)展高效節(jié)水技術(shù)推廣面積37.5萬(wàn)畝，主推滴灌、壟膜溝灌、壟作溝灌三項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，項(xiàng)目投資260萬(wàn)元，計(jì)劃整合項(xiàng)目資金90萬(wàn)元。集中在重點(diǎn)縣年計(jì)劃建設(shè)的大灘和雙茨科兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，農(nóng)藝技術(shù)在年4月底前實(shí)施，工程技術(shù)在年5月底前實(shí)施。由農(nóng)牧局負(fù)責(zé)實(shí)施。

２.大灘鄉(xiāng)0.5萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。大灘鄉(xiāng)襯砌渠道10公里，配套渠系建筑物180座，改良土壤0.5萬(wàn)畝。項(xiàng)目投資590萬(wàn)元，計(jì)劃整合項(xiàng)目農(nóng)田水利資金280萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)位于重點(diǎn)縣年計(jì)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)年11月底前完工。由縣農(nóng)發(fā)辦和大灘鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

３.縣節(jié)水灌溉試驗(yàn)示范項(xiàng)目。依托省水利科學(xué)研究院節(jié)水灌溉試驗(yàn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)大灘鄉(xiāng)上泉、下泉村綜合節(jié)水示范點(diǎn)，研究示范生態(tài)-經(jīng)濟(jì)型綠洲優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)模式、節(jié)水型儲(chǔ)水灌溉技術(shù)、農(nóng)田水分化學(xué)調(diào)控技術(shù)、免儲(chǔ)水灌注水播種等新技術(shù)，研發(fā)大田糧經(jīng)作物節(jié)水灌溉新技術(shù)、節(jié)水高效型大田經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)業(yè)技術(shù)新模式，集成節(jié)水高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)新模式、灌區(qū)水資源管理新技術(shù)等，發(fā)展高效綜合節(jié)水農(nóng)田0.5萬(wàn)畝，襯砌渠道6.2公里，計(jì)劃整合項(xiàng)目資金170萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)位于重點(diǎn)縣年計(jì)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)農(nóng)藝技術(shù)在年4月底前實(shí)施，工程技術(shù)在年10月底前完工。項(xiàng)目由省水利科學(xué)研究院配合縣水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

４.溫室蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目。雙茨科鄉(xiāng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室0.05萬(wàn)畝，重點(diǎn)內(nèi)容以配套完善輸配水工程等基礎(chǔ)設(shè)施為主，計(jì)劃安裝輸水管道15公里，計(jì)劃整合項(xiàng)目資金60萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)位于重點(diǎn)縣年計(jì)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)年8月底前完工。項(xiàng)目由農(nóng)牧局負(fù)責(zé)實(shí)施。

５.雙茨科鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。建設(shè)雙茨科鄉(xiāng)中路村和二分村兩個(gè)綜合節(jié)水示范點(diǎn)，襯砌渠道6.2公里，主推壟膜溝灌、一膜兩用免耕、干播濕出、標(biāo)準(zhǔn)小畦灌等田間農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，革新灌水方式，有效落實(shí)科學(xué)的灌溉制度，建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)田3000畝，計(jì)劃整合項(xiàng)目資金120萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)位于重點(diǎn)縣年計(jì)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)年8月底前完工。由水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

６.縣大灘鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。大灘鄉(xiāng)東大村修建農(nóng)渠3.4公里，整理土地面積2000畝，計(jì)劃整合項(xiàng)目農(nóng)田水利建設(shè)資金90萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)位于重點(diǎn)縣年計(jì)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)年7月底完工。由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)實(shí)施。

三）年資金整合方案。計(jì)劃整合水利、財(cái)政、農(nóng)牧、科技等部門管理的農(nóng)田水利設(shè)施及節(jié)水項(xiàng)目資金820萬(wàn)元，計(jì)劃整合的具體項(xiàng)目是

１.東壩鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。計(jì)劃在東壩鎮(zhèn)襯砌渠道30公里，配套渠系建筑物892座，示范農(nóng)田節(jié)水技術(shù)600畝，改良土壤6萬(wàn)畝。計(jì)劃整合項(xiàng)目農(nóng)田水利建設(shè)資金370萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)位于重點(diǎn)縣年計(jì)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)年10月底完工。由縣農(nóng)發(fā)辦和東壩鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

３.縣節(jié)水灌溉試驗(yàn)示范項(xiàng)目。計(jì)劃建設(shè)夾河鄉(xiāng)中坪村、東壩鎮(zhèn)連豐村兩個(gè)綜合節(jié)水示范點(diǎn)，示范壟膜溝灌、一膜兩用免耕、干播濕出、標(biāo)準(zhǔn)小畦灌等重點(diǎn)田間農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，革新灌水方式，有效落實(shí)科學(xué)的灌溉制度，計(jì)劃示范面積0.5萬(wàn)畝；襯砌斗農(nóng)渠及農(nóng)井渠12公里，示范以渠道襯砌為主的工程節(jié)水技術(shù)，配套完善項(xiàng)目區(qū)末級(jí)渠道，項(xiàng)目資金從全縣科技三項(xiàng)費(fèi)中安排，計(jì)劃整合項(xiàng)目資金150萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)位于重點(diǎn)縣年計(jì)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)年10月底完工。由科技局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

４.溫室蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目。東壩鎮(zhèn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室0.05萬(wàn)畝，重點(diǎn)內(nèi)容以配套完善輸配水工程等基礎(chǔ)設(shè)施為主，計(jì)劃安裝輸水管道15公里，計(jì)劃整合項(xiàng)目資金60萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)位于重點(diǎn)縣年計(jì)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)年8月底前完工。由農(nóng)牧局負(fù)責(zé)實(shí)施。

５.東壩鎮(zhèn)拐彎村農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)項(xiàng)目。東壩鎮(zhèn)拐彎村襯砌斗渠1.2公里，農(nóng)渠1.6公里，修建建筑物8座，新增節(jié)水灌溉面積1500畝，計(jì)劃整合項(xiàng)目資金50萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)位于重點(diǎn)縣年計(jì)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)年7月底前完工。由東壩鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施。

６.縣東壩鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。東壩鎮(zhèn)中岔村修建農(nóng)渠3.2公里，整理土地面積2000畝，計(jì)劃整合項(xiàng)目農(nóng)田水利建設(shè)資金90萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)位于重點(diǎn)縣年計(jì)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)年7月底完工。由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)實(shí)施。

六、保障措施

一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證小型農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作順利開展，縣上成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、畜牧、國(guó)土、科技、農(nóng)機(jī)、統(tǒng)計(jì)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的小型農(nóng)田水利建設(shè)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理整合資金工作的日常工作。

二）強(qiáng)化部門配合。為切實(shí)建立起財(cái)政部門以管理資金為主、涉農(nóng)部門以管理項(xiàng)目為主、審計(jì)監(jiān)察部門以監(jiān)督為主的資金整合工作新機(jī)制，縣財(cái)政資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開資金整合項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議，各部門要明確職責(zé)，相互聯(lián)系，相互支持，重大項(xiàng)目相互通報(bào)，信息資源共享，逐步探索建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政支農(nóng)資金使用管理新體制。被整合項(xiàng)目單位要統(tǒng)一思想，服從安排，縣財(cái)政局要跟蹤監(jiān)管，確保整合工作順利推進(jìn)。

三）加大宣傳力度。采取多種形式，積極宣傳整合資金的重要意義和必要性，幫助各部門、各單位正確認(rèn)識(shí)資金整合對(duì)我縣小型農(nóng)田水利建設(shè)的推進(jìn)作用，引導(dǎo)其積極配合農(nóng)田水利資金整合工作。通過(guò)宣傳力爭(zhēng)使各部門、各單位就資金整合工作達(dá)成共識(shí)，相互理解，互相支持，共同促進(jìn)資金整合工作邁上新臺(tái)階，取得新成效。

四）建立整合機(jī)制。

１.建立項(xiàng)目統(tǒng)一管理機(jī)制。由財(cái)政局牽頭，各部門參與，專家評(píng)審，編制資金整合方案，做到規(guī)劃科學(xué)合理，計(jì)劃切實(shí)可行。建立項(xiàng)目“打包”申報(bào)機(jī)制，避免項(xiàng)目和資金的分散和“跑”冒”滴”漏”等現(xiàn)象。

２.建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施單位要做到一個(gè)項(xiàng)目有一套實(shí)施方案，確定專人負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)中，切實(shí)推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程責(zé)任追究制、工程審計(jì)監(jiān)督制。

３.建立資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶的縣級(jí)報(bào)帳制，強(qiáng)化資金到位約束管理，由縣財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督整合資金的使用。

４.要分清