2022年云南大旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案征意見加大專項(xiàng)資金補(bǔ)助

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XX省旅游發(fā)展委員會近日發(fā)布《XX省大旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案（2014-2020年）（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），《方案》提出把云南建成旅游強(qiáng)省的總體目標(biāo)：到2020年，我省大旅游產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)銷售收入超過1.1萬億元，增加值突破4000億元，占全省gdp的13%，并同步把云南建成國內(nèi)一流、國際著名的旅游目的地和中國面向西南開放的區(qū)域性國際旅游集散地。

重點(diǎn)發(fā)展什么。

吃

加大“滇派菜系”的研發(fā)、推廣力度，引進(jìn)10家左右國際國內(nèi)知名連鎖餐飲集團(tuán)或公司，培育扶持地方特色餐飲企業(yè)1000家，引導(dǎo)開展品牌加盟、集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營的服務(wù)模式。

住

以度假型、商務(wù)型和經(jīng)濟(jì)型酒店為重點(diǎn)，以居民客棧和家庭旅館為補(bǔ)充，力爭引進(jìn)30個(gè)國際品牌酒店管理公司及下屬的60個(gè)酒店品牌，重點(diǎn)扶持成立10家左右本土化的品牌酒店管理公司。

行

啟動(dòng)實(shí)施“空中巴士”計(jì)劃，盡快實(shí)現(xiàn)高檔次旅游汽車占汽車保有量的50%以上，加快成立5家左右的通用航空旅游和水路航運(yùn)管理公司。

購

構(gòu)建由免稅店、購物街區(qū)、購物點(diǎn)組成的旅游購物體系，基本形成以七彩云南、滇緬珠寶城等為代表的10家綜合性旅游購物企業(yè)，推動(dòng)建立100個(gè)集生產(chǎn)、銷售和物流為一體的主題旅游購物街區(qū)。

娛

發(fā)展具有云南旅游特色的旅游主題公園、節(jié)慶、演藝、影視、體育運(yùn)動(dòng)、茶藝等休閑娛樂業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)社會和民間力量投資開發(fā)私營主題特色博物館、旅游休閑書吧、休閑網(wǎng)吧、經(jīng)營性娛樂場所；繼續(xù)加大麗江古城、哈尼梯田等世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)茶馬古道、滇越鐵路、寒武遺跡、青銅文化、普洱古茶、恐龍化石等一批珍貴歷史文化資源的申遺工作；以舉辦亞洲微電影節(jié)和爭取設(shè)立國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地為突破口，推動(dòng)微電影、動(dòng)漫游戲在我省的制作、拍攝和推廣。

加工制造

從代工生產(chǎn)模式入手，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，向更高端的設(shè)計(jì)輸出和品牌輸出方向邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由“云南制造”向“云南智造”的升級轉(zhuǎn)變。推進(jìn)珠寶玉石、茶葉飲品、植物花卉、生物制藥、工藝美術(shù)、特色食品等6大類特色旅游商品的加工生產(chǎn)，在每個(gè)類別領(lǐng)域重點(diǎn)扶持1~2個(gè)全國性品牌。

健康服務(wù)

深入挖掘原生態(tài)民族民間洗浴方式，重點(diǎn)打造安寧溫泉、騰沖熱海、陽宗海湯池、紅塔大營、華寧象鼻、洱源下山口、尋甸星河、彌勒福泉、龍陵邦納掌、梁河南甸、曲靖三寶等溫泉旅游小鎮(zhèn)；發(fā)展體育旅游，爭取國際性的高爾夫球賽、山地汽車?yán)惖?個(gè)賽事落地云南。

將要做些什么。

培育旅游經(jīng)濟(jì)走廊

根據(jù)規(guī)劃，昆明主XX縣區(qū)將進(jìn)一步建設(shè)為國際著名觀光度假勝地、商務(wù)會展基地和中國面向東南亞、南亞的國內(nèi)外旅游集散中心及旅游生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地。

同時(shí)，推進(jìn)“昆玉紅”旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開發(fā)開放旅游經(jīng)濟(jì)帶、金沙江百里長湖風(fēng)情旅游帶建設(shè)；做強(qiáng)滇中大昆明國際文化旅游區(qū)、做精滇西北香格里拉生態(tài)文化旅游區(qū)、做特滇西邊境風(fēng)情文化旅游區(qū)、做優(yōu)滇西南瀾滄江—湄公河貝葉文化旅游區(qū)、做深滇東南喀斯特山水文化旅游區(qū)、做大滇東北紅土高原文化旅游區(qū)。

此外，培育昆明—河內(nèi)、昆明—曼谷、昆明—仰光、昆明—加爾各答4條國際旅游經(jīng)濟(jì)走廊，和滇桂、滇黔、滇川、滇渝、滇藏5條國內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)走廊。

玩轉(zhuǎn)復(fù)合型旅游概念

未來我省將進(jìn)一步完善生態(tài)觀光游、文化體驗(yàn)旅游、溫泉療養(yǎng)旅游、會展節(jié)慶旅游、科普教育旅游、邊境跨境旅游、風(fēng)光攝影旅游等優(yōu)勢旅游產(chǎn)品。并加大開發(fā)紅色旅游、研學(xué)旅游、商務(wù)旅游、養(yǎng)老旅游、自駕旅游、宗教旅游、農(nóng)業(yè)旅游等新興旅游產(chǎn)品。

其次，培育建設(shè)航空旅游、游艇旅游、房車旅游、醫(yī)療旅游、探險(xiǎn)旅游、體育旅游等潛在旅游產(chǎn)品，著力推動(dòng)復(fù)合型產(chǎn)品體系的轉(zhuǎn)型。

引進(jìn)大企業(yè)扶持小企業(yè)

大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)在資金、市場、技術(shù)及人才等方面的優(yōu)勢，未來將重點(diǎn)引進(jìn)中國500強(qiáng)企業(yè)和旅游前10強(qiáng)企業(yè)，并支持省內(nèi)大型旅游集團(tuán)公司加大整合力度，實(shí)現(xiàn)品牌化管理、多元化經(jīng)營和多業(yè)態(tài)發(fā)展。

此外，還將重點(diǎn)扶持一批具有核心競爭力和良好成長性的“小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的中小型和小微型企業(yè)，從創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等多個(gè)角度入手，參與大旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

深化旅游區(qū)合作

在邊境旅游、跨境旅游和入境旅游發(fā)展方面，我省將面向中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、孟中印緬地區(qū)等，促進(jìn)資金流、技術(shù)流、信息流的自由流動(dòng)，推動(dòng)大旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界旅游市場的水平分工體系，發(fā)揮就地出口風(fēng)景、就地出口勞務(wù)、就地出口產(chǎn)品、就地出口文化的綜合效益。

進(jìn)一步深化“泛珠三角”合作和川滇藏“大香格里拉”生態(tài)旅游區(qū)合作，推動(dòng)滇港、滇澳、滇臺、滇粵、滇黔桂、滇黔渝、滇川藏和滇滬等多層次、大范圍的區(qū)域合作。

“智慧旅游”創(chuàng)新應(yīng)用

信息科技早已融入旅游生活，我省將以“智慧旅游”的建設(shè)發(fā)展為切入點(diǎn)，大力開展數(shù)字化旅游城市、旅游目的地信息系統(tǒng)、智慧景區(qū)、智慧企業(yè)的建設(shè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新應(yīng)用。

有哪些利好措施。

專項(xiàng)資金補(bǔ)助企業(yè)

《方案》中提出，我省逐年加大省級財(cái)政對大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，集中不少于60%的專項(xiàng)資金，通過直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式用于項(xiàng)目建設(shè)等。對引進(jìn)國際知名品牌企業(yè)、旗艦型企業(yè)和重大項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；對精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈的旅游裝備制造項(xiàng)目，按照投資額的6%給予企業(yè)貼息補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助1000萬元等。

稅費(fèi)減免力度加大

對國家規(guī)定鼓勵(lì)類旅游、文化、健康服務(wù)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)的，且當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過總收入70%的企業(yè)，按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

引進(jìn)國際知名品牌酒店管理公司進(jìn)行經(jīng)營管理的五星級酒店、符合規(guī)定的“醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)”國際知名品牌企業(yè)，在該品牌企業(yè)經(jīng)營管理期內(nèi)享受免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房地產(chǎn)稅優(yōu)惠。

對新注冊的初創(chuàng)期科技型中小旅游企業(yè)，試行新增的企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅按地方留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

強(qiáng)化金融支持力度

支持符合條件的企業(yè)上市，通過企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，發(fā)展旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

加大對小型微型企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。

爭取國家支持組建民營旅游銀行。

鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建各類旅游、文化投資公司、專業(yè)化小額貸款公司、擔(dān)保公司和投資基金。

名詞解釋

大旅游產(chǎn)業(yè)：

是指以旅游需求為基點(diǎn)，旅游消費(fèi)為主線，產(chǎn)業(yè)間要素整合為途徑，行業(yè)間供需關(guān)系為紐帶，最終形成滿足旅游市場多元化需求，其中包括旅游要素產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、旅游加工制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的綜合產(chǎn)業(yè)體系。其核心是以強(qiáng)化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合為突破口，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，培育產(chǎn)業(yè)群，通過數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、效益的擴(kuò)張，有效實(shí)現(xiàn)集聚化、特色化、高端化、品牌化的發(fā)展。（

第二篇：2010年中央醫(yī)改補(bǔ)助專項(xiàng)資金縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目慶陽市實(shí)施方案2010年中央醫(yī)改補(bǔ)助專項(xiàng)資金縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目慶陽市實(shí)施方案

根據(jù)XX省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于下達(dá)衛(wèi)生專項(xiàng)資金及實(shí)施方案的通知》（甘財(cái)社"2011"17號）要求，為加強(qiáng)全市縣級醫(yī)院醫(yī)療救治能力和信息化建設(shè)，方便群眾看病就醫(yī)，特制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)

落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見和公立醫(yī)院改革“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，改善縣級醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備條件，加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)。

二、項(xiàng)目范圍和內(nèi)容

（一）項(xiàng)目范圍

全市8縣（區(qū)）人民醫(yī)院（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目醫(yī)院）。

（二）項(xiàng)目內(nèi)容

1.按照“突出重點(diǎn)、填平補(bǔ)齊、工作必備、適當(dāng)提高”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)急診急救、重癥監(jiān)護(hù)、手術(shù)室、婦產(chǎn)科、兒科、病理科、醫(yī)學(xué)影像科等科室的醫(yī)療設(shè)備配置，根據(jù)本轄區(qū)疾病譜和項(xiàng)目醫(yī)院的實(shí)際情況，可適當(dāng)調(diào)整需要重點(diǎn)加強(qiáng)的科室。

2.為縣醫(yī)院專項(xiàng)配備pacs（影像歸檔和通信系統(tǒng)）系統(tǒng)，推進(jìn)縣醫(yī)院信息化建設(shè)。該系統(tǒng)涉及放射醫(yī)學(xué)、影像醫(yī)學(xué)、數(shù)字圖像技術(shù)（采集和處理）、計(jì)算機(jī)與通訊、c/s體系結(jié)構(gòu)的多媒體dbms系統(tǒng)，涉及軟件工程、圖形圖像的綜合及后處理等多種技術(shù)，具有技術(shù)含量高、實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)的高技術(shù)復(fù)雜系統(tǒng)。pacs系統(tǒng)主要應(yīng)用在醫(yī)院影像科室，主要任務(wù)是把日常產(chǎn)生的各種醫(yī)

學(xué)影像（包括核磁、ct、超聲、各種x光機(jī)，各種紅外儀、顯微儀等設(shè)備產(chǎn)生的圖像）通過各種接口（模擬，dicom，網(wǎng)絡(luò)）以數(shù)字化的方式海量保存起來，當(dāng)需要的時(shí)候在一定的授權(quán)下能夠很快的調(diào)回使用，同時(shí)增加一些輔助診斷管理功能。醫(yī)療影像設(shè)備接口類別較多，每天將產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)的建設(shè)重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)各種影像設(shè)備間傳輸數(shù)據(jù)和存儲。

pacs對于醫(yī)院。一是可以減少物料成本。使用pacs后，圖像均采用數(shù)字化存儲，可以節(jié)省大量的介質(zhì)（紙張，膠片等）。二是減少管理成本。數(shù)字化存儲可以保證數(shù)據(jù)不失真，存儲空間占地小，可以節(jié)省大量的介質(zhì)管理費(fèi)用。三是提高工作效率。數(shù)字化使得在任何有網(wǎng)絡(luò)的地方可以調(diào)閱影像，可以提高醫(yī)生的工作效率。四是提高醫(yī)療水平。通過數(shù)字化，可以簡化醫(yī)生的工作流程，有助于提高醫(yī)院的診斷水平。各種圖像處理技術(shù)可以使難以察覺的病變清晰可見。五是數(shù)字化存儲可以為遠(yuǎn)程醫(yī)療奠定基礎(chǔ)，通過遠(yuǎn)程醫(yī)療，可以促進(jìn)醫(yī)院之間的技術(shù)交流，同時(shí)互補(bǔ)互惠互利，促進(jìn)雙方發(fā)展，減少就醫(yī)費(fèi)用。

三、組織實(shí)施

（一）項(xiàng)目組織形式

市衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生部和省廳有關(guān)要求，結(jié)合慶陽市實(shí)際制定項(xiàng)目實(shí)施方案和技術(shù)方案，并對項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)和抽查驗(yàn)收。縣（區(qū)）醫(yī)院負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，縣（區(qū)）衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)采購工作。

（二）項(xiàng)目資金安排

每所項(xiàng)目縣醫(yī)院安排250萬元建設(shè)資金，其中200萬元用于醫(yī)療設(shè)備的采購，50萬元用于配備醫(yī)院pacs系統(tǒng)。

（三）實(shí)施要求

1、醫(yī)療設(shè)備采購。各項(xiàng)目縣區(qū)醫(yī)院要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需求，結(jié)合已有的工作基礎(chǔ)，參照《2010年縣醫(yī)院設(shè)備選購參考清單》進(jìn)行采購。購置“x線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置（ct）”必須具備大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證方可進(jìn)行采購。

2、醫(yī)院pacs系統(tǒng)。各縣區(qū)醫(yī)院要依據(jù)省衛(wèi)生廳制訂的技術(shù)方案，按照實(shí)現(xiàn)全省“統(tǒng)一接口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享、填平補(bǔ)齊”的原則配置pacs系統(tǒng)?？h級醫(yī)院pacs系統(tǒng)建設(shè)主要是購置相應(yīng)硬件和配套軟件，支持建立和完善、延伸醫(yī)院信息系統(tǒng)。已建立管理信息系統(tǒng)的醫(yī)院，要重點(diǎn)加強(qiáng)pacs系統(tǒng)建設(shè)，完善醫(yī)生工作站、手術(shù)室和麻醉監(jiān)護(hù)、電子病歷醫(yī)院信息平臺建設(shè)。未建立信息系統(tǒng)的醫(yī)院，要建立滿足門急診掛號、劃價(jià)收費(fèi)、藥事管理、財(cái)務(wù)管理、新農(nóng)合結(jié)算等工作的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)。對于少數(shù)信息化建設(shè)較好的醫(yī)院，重點(diǎn)推動(dòng)基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè)。要逐步將醫(yī)院信息系統(tǒng)與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺對接，支持日常監(jiān)測信息自動(dòng)采集、上報(bào)和開展遠(yuǎn)程會診。

醫(yī)院pacs系統(tǒng)建設(shè)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和軟、硬件設(shè)備由省衛(wèi)生廳通過政府招標(biāo)采購確定，中標(biāo)技術(shù)機(jī)構(gòu)與各醫(yī)院簽訂合同，按照全省統(tǒng)一技術(shù)方案，根據(jù)各醫(yī)院現(xiàn)有系統(tǒng)建設(shè)情況填平補(bǔ)齊。pacs系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)收符合技術(shù)方案并運(yùn)行正常后由縣醫(yī)院付款。

四、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間

各縣區(qū)要在2011年8月底前完成設(shè)備安裝調(diào)試和信息系統(tǒng)驗(yàn)收工作，并向市衛(wèi)生局醫(yī)政科上報(bào)采購清單。

五、項(xiàng)目責(zé)任科室

本項(xiàng)目由市衛(wèi)生局組織實(shí)施，醫(yī)政科具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和有關(guān)方案制定、