光電工程(項目)安全預(yù)評價報告編制規(guī)定水電規(guī)安辦2023年

光電工程〔工程〕安全預(yù)評價報告編制規(guī)定〔水電規(guī)安辦[2021]121附件：光電工程〔工程〕安全預(yù)評價報告編制規(guī)定范圍為了標準太陽能光電工程〔包括太陽能光伏發(fā)電工程和光熱發(fā)電工程〕安全預(yù)評價報告的內(nèi)容和深度要求，確保安全預(yù)評價報告編制質(zhì)量，依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標準，特制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于建、改建、擴建的太陽能光電工程〔工程〕安全預(yù)評價報告的編制。2安全預(yù)評價報告的主要內(nèi)容安全預(yù)評價報告的主要內(nèi)容包括：編制說明〔包含評價目的、評價范圍、評價依據(jù)等〕，建設(shè)工程概況，危急、有害因素辨識與分析，評價單元劃分和評價方法選擇，定性、2.1編制說明評價目的和評價范圍明確說明評價的目的和預(yù)評價范圍。預(yù)評價范圍為設(shè)計文件包括的范圍〔主體工程、關(guān)心設(shè)施、公用工程等〕；當擴建工程與已有設(shè)施發(fā)生聯(lián)合共用關(guān)系時，預(yù)評價范圍還應(yīng)包括共用工程局部。1評價依據(jù)編制安全預(yù)評價報告依據(jù)的預(yù)可行性爭論報告和有關(guān)資料、批準文件、安全預(yù)評價工作托付書，較詳盡地列舉安全預(yù)評價依據(jù)的國家法律、國家行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府部門規(guī)章、政府部門標準性文件、國家標準、安全生產(chǎn)行業(yè)標準、光電工程技術(shù)標準、電力行業(yè)標準、行業(yè)治理規(guī)定、參考資料等。安全評價報告引用的法律、法規(guī)、標準應(yīng)準確、適用、有效。3〕建設(shè)單位簡介2.2建設(shè)工程概況介紹建設(shè)工程的地理位置、周邊環(huán)境、水文、氣象、光能資源、工程地質(zhì)、工程任務(wù)和規(guī)模、站址選擇及平面布置、光電系統(tǒng)配置及設(shè)備選擇、電氣、消防、土建工程、施工組織設(shè)計、工程投資等概況。主要危急、有害因素以及重大危急源辨識與分析列出辨識與分析危急、有害因素的依據(jù)。依據(jù)設(shè)計文件資料，從站址、總平面布置、道路及運輸、建〔構(gòu)〕筑物、工藝過程、設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全治理、應(yīng)急治理、職業(yè)安康治理、類比工程、原有已建工程等積存的實際資料與公布的典型事故案例中，找出GB/T13861-2021《生產(chǎn)過程危急和有害因素分類與代碼》相對應(yīng)的危急、有害因素，2對太陽能光電工程〔工程〕生產(chǎn)過程中在人、物、環(huán)境、治理等方面固有或潛在的危急、有害因素進展辨識和分析，確定主要危急、有害因素存在部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律；明確生產(chǎn)、施工過程中是否存在重大危急源。對危急、有害因素辨識和分析應(yīng)全面、真實、具體、透徹。依據(jù)GB/T12801-2021《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》和《關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》〔發(fā)改投資〔2021〕3183〕要求，評價報告還應(yīng)對施工期危急、有害2.3.1人的因素分別對太陽能光電工程〔工程〕從業(yè)人員的負荷超限、安康狀況特別、從事禁忌作業(yè)、心理特別、辨識功能缺陷、指揮錯誤、操作錯誤、監(jiān)護失誤等危急有害因素進展辨識與分析。物的因素分別對光伏發(fā)電工程的光伏電池組件、逆變器、電源匯流箱柜、電源并接裝置，光熱發(fā)電工程的反射鏡、集熱裝置及跟蹤系統(tǒng)、熱交換器、汽輪機、發(fā)電機、冷卻裝置，防雷接地、計算機監(jiān)控、繼電保護、工業(yè)電視、主變壓器、高壓配電等設(shè)備及其系統(tǒng)缺陷，建〔構(gòu)〕筑物缺陷，防護缺陷，電損害，電磁輻射，信號缺陷，標志缺陷，爆炸品，易燃液體，致病微生物，傳染病媒介物，致害動物〔鼠、蛇等)，致害植物等危急有害因素進展辨識與分析。3環(huán)境因素環(huán)境包括室內(nèi)〔中控室〕、室外等作業(yè)〔施工〕室內(nèi)地面滑，室內(nèi)作業(yè)場所狹窄，室內(nèi)作業(yè)場所雜亂，室內(nèi)地面不平，室內(nèi)梯架缺陷，安全通道缺陷，房屋安全出口缺陷，采光照明不良，作業(yè)場所空氣不良，室內(nèi)溫度、濕度、氣壓不適等進展辨識與分析。室外作業(yè)場地環(huán)境不良可從惡劣氣候與環(huán)境〔包括大風、極端的溫度、雷電、高原缺氧、大霧、沙塵暴、冰雹、冰凍、鹽霧、暴雨雪、洪水、泥石流、地震等〕，作業(yè)場地和交通設(shè)施濕滑，作業(yè)場地不平，腳手架、階梯和活動梯架缺陷，門和圍欄缺陷，作業(yè)場地2.3.4治理因素分別對職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全、職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實、職業(yè)安全衛(wèi)生治理規(guī)章制度不完善〔建設(shè)工程“三同時”制度未落實、操作規(guī)程不標準、事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷、培訓(xùn)制度不完善等〕、職業(yè)安全衛(wèi)生投入缺乏、職業(yè)安康治理不完善等危急因2.3.5重大危急源辨識GB18218-2021《危急化學(xué)品重大危急源辨識》和國家有關(guān)規(guī)定，對施工和生產(chǎn)運行過程中所涉及的危急物料進展辨識分析，類比同類工程，明確工程施工期和運行期是否存在重大危急源。4總協(xié)調(diào)字〔2021〕125評價單元劃分和評價方法選擇依據(jù)太陽能光電工程〔工程〕存在的危急、有害因素并考慮安全預(yù)評價的特點，結(jié)合太陽能光電工程〔工程〕特點和建設(shè)工程的具體狀況，說明劃分評價單元的原則并確定評價單元。一般光伏發(fā)電工程安全評價單元宜劃分為：站址及總平面布置單元、太陽能電池組件單元、集電線路單元、升壓站單元、公用工程單元、并網(wǎng)安全單元、安全監(jiān)測單元、作業(yè)環(huán)境單元、施工單元、安全治理單元〔對改建、擴建工程〕等；光熱發(fā)電工程安全評價單元宜劃分為：站址及總平面布置單元、太陽能反射鏡單元、集熱裝置及跟蹤系統(tǒng)單元、熱交換設(shè)備及其系統(tǒng)單元、汽輪機設(shè)備及其系統(tǒng)單元、發(fā)電機設(shè)備及其系統(tǒng)單元、熱控設(shè)備及其系統(tǒng)單元、冷卻水系統(tǒng)單元、升壓站單元、公用工程單元、作業(yè)環(huán)境單元、施工單元、安全治理單元〔對改建、擴建工程〕等；也可按單項工程或危急、有害因素的類別進展單元劃分。依