河南行政指導(dǎo)文書使用說明

河南行政指導(dǎo)文書使用說明2河南省行政指導(dǎo)文書使用說明一、簡易行政指導(dǎo)記錄簿。“簡易行政指導(dǎo)記錄簿”用于行期歸集統(tǒng)計適用簡易行政指導(dǎo)的檔案案卷。行政機關(guān)可政指導(dǎo)的方式、時間等分類，對簡易行政指導(dǎo)統(tǒng)計表或期進行歸檔。二、簡易行政指導(dǎo)統(tǒng)計表。“簡易行政指導(dǎo)統(tǒng)計表”用于行通過電話、短信、發(fā)放材料等簡便易行的方式實施的行政指導(dǎo)，按照時間順序進行簡要統(tǒng)計,對于大量的、口頭方式實施的簡易實施行政指導(dǎo)的日期?！靶姓笇?dǎo)的方式、對象和內(nèi)容”對實施行政指導(dǎo)進行簡要概括，如“為轄區(qū)農(nóng)戶發(fā)放‘致廣大農(nóng)民朋友“指導(dǎo)結(jié)果”填寫實施行政指導(dǎo)后的情況，如“村民們表示將認、簡易行政指導(dǎo)書。“簡易行政指導(dǎo)書”用于行政機關(guān)根，當(dāng)場通過書面形式實施的簡易行政指導(dǎo)。本文書除送達政機關(guān)簡稱+文書簡稱+年份+序號”的方式填寫，如“豫政簡行3政指導(dǎo)內(nèi)容”簡要敘述實施行政指導(dǎo)的原因、指導(dǎo)的內(nèi)容、相關(guān)建議意見等。如“我局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)你單位未在規(guī)定的時間手車流通管理辦法》第三十三條，建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門依法登記,取得營業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)自X《XX市二手車交易市場及經(jīng)營企業(yè)備案登記表》；2.企業(yè)申請；……?！靶姓笇?dǎo)對象意見”處應(yīng)當(dāng)填寫明確的意見“同意”或“不同意”。行政指導(dǎo)人員簽名，填寫行政執(zhí)法證件號和聯(lián)系方式，加蓋行政機關(guān)印章并注明日期。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政相對人容易疏忽、出錯的問題，多發(fā)、易發(fā)違法行為等進行梳理，事先制作格式化文書，方便行政執(zhí)法人員即時實施簡易行政指導(dǎo)。導(dǎo)案卷”是行政機關(guān)對不特定行政相對人實施的抽象行政指導(dǎo)或者對特定行政相對人有較大影響的具體行政指導(dǎo)的所有文書和材料按照一案一卷立卷歸檔的總稱。行政指導(dǎo)案卷的立卷歸檔,應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)度+行政機關(guān)簡稱+行指(重大)事項”填寫實施的行政指導(dǎo)事項，如“在全市開展餐飲服務(wù)食品4名活動”“對XX快遞有限公司XX分公司實施約“指導(dǎo)結(jié)果”填寫實施行政指導(dǎo)后的情況，如“命名160個餐飲由各單位根據(jù)檔案管理要求和工作實際確定。卷目錄?！鞍妇砟夸洝笔切姓C關(guān)對行政指導(dǎo)單獨立卷歸檔時卷內(nèi)所涉及全部文書、材料，按照形成的時間先后順序排列的目錄，供查閱案卷時檢索使用。行政機關(guān)實施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，適用不同種類、數(shù)量的文書，本案卷目錄中所列的文書僅以約談為例，供參考。行政執(zhí)法中實施的行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)將與行政指導(dǎo)有重要關(guān)聯(lián)的行政執(zhí)法文書、證據(jù)和有關(guān)票據(jù)的復(fù)印件一并入卷，如“責(zé)令改正通知書”“行政處罰決定書”等。卷內(nèi)的文書、材料經(jīng)過排序后，要逐頁編號，頁號用阿拉伯?dāng)?shù)字編寫在有文字正面的右上角、背面的左上角，案卷封面、卷內(nèi)目錄、隔頁紙及卷底不編號，并在“案卷目錄”上標(biāo)明文書、置頁號。指導(dǎo)事項審批表。“行政指導(dǎo)事項審批表”用于行重大行政指導(dǎo)事項的審批?！靶姓笇?dǎo)事項名稱”填的行政指導(dǎo)事項，如“在全市開展餐飲服務(wù)食品安全示5等，由承辦人員提出建議，報承辦機構(gòu)負責(zé)人審查、定。七、行政指導(dǎo)通知書?！靶姓笇?dǎo)通知書”用于行政機關(guān)實施具體行政指導(dǎo)前告知行政相對人實施行政指導(dǎo)的目的、方式和當(dāng)事人的權(quán)利等事項，并征求行政相對人的意見。本文書除送達政機關(guān)簡稱+文書簡稱+年份+序號”的方式填寫，如“豫政行指根據(jù)行政管理、行政執(zhí)法的實際填寫，如“幫助你(單位)及時糾正違法行為、避免違法行為擴大升級”“幫助你(單位)辦理指導(dǎo)方式，如果屬于其他行政指導(dǎo)方式的應(yīng)當(dāng)注明；引導(dǎo)、示范屬于對不特定行政相對人實施的抽象行政指導(dǎo)，需要通過一系列文件實施，而約談比其他具體行政指導(dǎo)方式相對復(fù)雜，因此以上行政指導(dǎo)方式不在選擇之列。“行政指導(dǎo)對象意見”行政相對人要有明確的意見“同意”或“不同意”。行政相對人同意電子送達的，應(yīng)當(dāng)提供并確認傳真號、電子信箱、微信號等電子送達地系人、聯(lián)系方式、加蓋行政機關(guān)印章并注明6八、行政指導(dǎo)書。“行政指導(dǎo)書”用于行政機關(guān)正式實施行政指導(dǎo)時記錄行政指導(dǎo)的事由、內(nèi)容和行政指導(dǎo)對象應(yīng)注意的事可依本單位實際自定。“行政指導(dǎo)事由”應(yīng)當(dāng)詳細填寫實施行政指導(dǎo)的原因，如“你(單位)因XXX違法行為，我局依據(jù)《中華政指導(dǎo)內(nèi)容”涉及行政指導(dǎo)成效的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)講清、講透、講明相關(guān)規(guī)定和要求，分析存在問題及原因，幫助行政相對人有效解問題、糾正違法行為。如“1.《中華人民共和國行政強制法》第四十五條第一款規(guī)定，行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯2.《中華人民共和國行政強制法》第五十三條規(guī)定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。3.按照上述規(guī)定，7如果你(單位)在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)仍不履行，我局將申請人民法院強制執(zhí)行五千元罰款本金和的罰款。另外，《中華人民共和國行政處罰法》第五十二條，當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)位)確有經(jīng)濟困難，建議提出書面申請，經(jīng)我局批準(zhǔn)后你(單可以暫緩或者分期繳納罰款”?！靶姓笇?dǎo)對象應(yīng)注意的事行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則》第XX條規(guī)定，被責(zé)令停止實糾正違法行為后，繼續(xù)實施違法行為的；違法行為受到行政請你(單位)加強自律，避免再次發(fā)生違法行為”。行政指導(dǎo)人，填寫行政執(zhí)法證件號，加蓋行政機關(guān)印章并注明日期。地點及需攜帶的材料告知行政相對人。本文書除送達行政相對人應(yīng)當(dāng)詳細填寫約談的原因，使行政相對人了解約談的必要性；如為幫助你(單位)針對存在問題，分析原因，及時糾正違法和不當(dāng)行為”。要明確約談地點，列明行政相對人需要攜帶的相關(guān)材注明行政機關(guān)聯(lián)系人、聯(lián)系方式，加蓋行政機關(guān)印章并注明十、約談記錄?！凹s談記錄”用于行政機關(guān)和行政相對人當(dāng)流、溝通時的書面記錄。準(zhǔn)確填寫約談的起止時間、地點、指導(dǎo)人員和記錄人的姓名、行政執(zhí)法證件號?！凹s談對象基況”填寫行政相對人的姓名、性別、身份證件號碼、工作單住址、聯(lián)系方式，法人或其他組織的名稱、社會統(tǒng)一信用代容”涉及約談成效的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)講清、講透、講明相關(guān)規(guī)定求，分析存在問題及原因，幫助行政相對人有效解決問題、違法行為，具體內(nèi)容可參照“行政指導(dǎo)書”中“行政指導(dǎo)內(nèi)。約談的針對性要強，要結(jié)合行政管理、行政執(zhí)法實際，講理、講明道理、講透情理，提出明確要求。約談時應(yīng)注重與相對人的相互交流溝通，拉近雙方的距離，使行政相對人消制情緒，主動接受教育、指導(dǎo)和幫助，配合開展工作。行政指導(dǎo)對象簽名(蓋章)，行政指導(dǎo)人員和記錄人分別簽名。有條件的行政機關(guān)可采用現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備對約談進行全過程視音替文字記錄。十一、證據(jù)復(fù)制(提取)單?！白C據(jù)復(fù)制(提取)單”用于機關(guān)提取實施行政指導(dǎo)相關(guān)的書證、物證、視聽資料、電子項”中明確提取證據(jù)的地點、方法、證明對象，以及其他需9復(fù)印件由當(dāng)事人李XX注明‘與原件核對無誤’并簽名后提政指導(dǎo)人員簽名并注明行政執(zhí)法證件號碼。“提取時間”切時間。十二、行政案件回訪表?！靶姓讣卦L表”用于行政機關(guān)大、復(fù)雜的行政案件或者行政機關(guān)認為有必要進行回訪的行件，在行政決定書下達后，回訪行政相對人，督促指導(dǎo)糾錯，鞏固執(zhí)法效果，了解執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中是否存在違紀(jì)行為，征詢意見建議的書面記錄。本文書除送達行政相件名稱”填寫需回訪的行政案件名稱，如“張XX銷售非法的煙草專賣品行政處罰案”?；卦L應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)的法制機構(gòu)或者其他比較超脫的機構(gòu)組織實施?；卦L可采取電話、短信、、直接走訪、座談等方式，采取直接走訪、座談等當(dāng)面回訪行情況和對行政相對人的建議”注明行政相對人是否糾正違法行為、是否履行相關(guān)義務(wù)等,如“張XX已經(jīng)按時繳納一千行政機關(guān)在回訪中發(fā)現(xiàn)行政相對人未糾正違法行為或未按時履的，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。十三、行政指導(dǎo)文書送達回證。“行政指導(dǎo)文書送達回證”政機關(guān)向行政相對人送達行政指導(dǎo)文書的記錄。應(yīng)填寫文書、文書編號、送達地點、送達時間、送達方式等，并由送達受送達人