香港高校大學(xué)生事務(wù)管理模式研究

香港高校大學(xué)生事務(wù)管理模式研究

學(xué)生管理是高等教育管理的重要組成部分。目前,我國內(nèi)地許多高校還沒有真正形成一套固定成熟的學(xué)生事務(wù)管理模式。因此,研究香港高校大學(xué)生事務(wù)管理模式對我國內(nèi)地高校的學(xué)生事務(wù)管理未來的發(fā)展有一定的借鑒意義。一、高等教育管理組織的結(jié)構(gòu)學(xué)生事務(wù)管理是指對學(xué)生非學(xué)術(shù)性活動或課外活動的管理,它是現(xiàn)代高等教育不可分割的組成部分。按照目前的大學(xué)生事務(wù)管理的工作理念和管理方式,香港高校側(cè)重服務(wù)型,內(nèi)地高校側(cè)重管理型。1.工作模式上的多樣性(1)側(cè)重“服務(wù)型”的學(xué)生事務(wù)管理模式。香港高校的學(xué)生事務(wù)管理實行一級管理模式,學(xué)校設(shè)有學(xué)生事務(wù)委員會,下設(shè)學(xué)生事務(wù)處,負(fù)責(zé)學(xué)生除專業(yè)課程以外的事務(wù),院(系)一級沒有對應(yīng)的組織和分工。工作內(nèi)容涵蓋了內(nèi)地大學(xué)許多部門,如學(xué)生工作處、心理咨詢中心、就業(yè)指導(dǎo)中心、體育部、團(tuán)委、后勤處等機(jī)構(gòu)的工作范圍。學(xué)生事務(wù)處一般下設(shè)事業(yè)發(fā)展組、學(xué)生發(fā)展組、體育組、宿舍管理組、支援與設(shè)施組等。學(xué)生事務(wù)處的工作重心在服務(wù),而不是管理和教育。(2)側(cè)重“管理型”的學(xué)生事務(wù)管理模式。在我國內(nèi)地大多數(shù)高校,學(xué)生事務(wù)管理的含義實際相當(dāng)于高校學(xué)生工作。這種模式的學(xué)生事務(wù)和管理工作主要由學(xué)校下設(shè)學(xué)生工作處來負(fù)責(zé),校團(tuán)委作為另一個部門則主要負(fù)責(zé)學(xué)生課外活動和校園文化活動的組織和管理。同時,在院(系)一級設(shè)有年級輔導(dǎo)員或班級輔導(dǎo)員,輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生的日常思想教育和管理工作。2.兩種學(xué)生事務(wù)管理模式的優(yōu)缺點以香港高校為代表的側(cè)重服務(wù)型模式的優(yōu)點是學(xué)生事務(wù)處可以對上直接向分管的副校長報告,對下直接面對學(xué)生和學(xué)生社團(tuán)。學(xué)生事務(wù)處內(nèi)部根據(jù)事務(wù)對象的不同可以分為若干分支機(jī)構(gòu),按照各自的職能處理學(xué)生事務(wù),集中管理,職責(zé)分明,功能不交叉而又能相互配合,表現(xiàn)出較高的專業(yè)化特征。在這種模式下,每一位事務(wù)管理者對應(yīng)的是一個領(lǐng)域、一個專業(yè)的工作,比較有利于事務(wù)管理者專注于某一領(lǐng)域的工作,將工作做深做實,容易成為某一領(lǐng)域的專家。我國內(nèi)地高校實行的側(cè)重管理型模式的優(yōu)點是學(xué)生事務(wù)管理者如輔導(dǎo)員,在日常管理過程中能直接與學(xué)生建立密切聯(lián)系,可以主動介入到學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中,有著管理上的獨(dú)特優(yōu)勢。這種管理模式能較好地掌握學(xué)生的思想狀況和學(xué)習(xí)情況,有利于做好學(xué)生的思想政治教育和黨建工作,并能有針對性地進(jìn)行學(xué)生深度輔導(dǎo)。另一方面,通過條塊結(jié)合的管理模式確保學(xué)生事務(wù)管理部門整體的執(zhí)行力,以應(yīng)對不確定性事務(wù)和學(xué)生意外突發(fā)事件的處置,有利于高校以及社會的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。不足之處在于這些部門自成體系,部門之間的信息橫向溝通不夠,易造成工作重復(fù)與遺漏;在面對學(xué)生的需求時,卻又無法及時有效地給予專業(yè)化的服務(wù)和管理。同時,學(xué)生事務(wù)管理者中輔導(dǎo)員的工作任務(wù)相對較繁雜,工作壓力較大,不利于輔導(dǎo)員工作的專業(yè)化發(fā)展。我們將上述兩種學(xué)生事務(wù)管理模式的特征和差異歸納如下。(1)功能方面:香港高校采用條狀管理,重心在服務(wù),涵蓋學(xué)生活動管理、教學(xué)輔助服務(wù)管理、宿舍生活輔導(dǎo)、升學(xué)、就業(yè)及心理輔導(dǎo)、學(xué)生財務(wù)等。內(nèi)地高校以塊狀管理為主,包括思想政治教育、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、學(xué)生活動管理、心理咨詢與就業(yè)指導(dǎo)、宿舍管理等。(2)優(yōu)勢:香港高校的管理模式比較有利于對學(xué)生進(jìn)行全面教育,實現(xiàn)教育資源的整合和協(xié)調(diào),部分領(lǐng)域采用市場機(jī)制運(yùn)作。內(nèi)地高校的優(yōu)勢在于直接與學(xué)生建立聯(lián)系,主動介入到學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活,有利于學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。(3)存在的主要問題:香港高校的管理模式無法讓所有學(xué)生充分享有各種服務(wù),這種管理模式尤其是在學(xué)生數(shù)量多、師資學(xué)生比例嚴(yán)重失衡的情況下難以實現(xiàn)。內(nèi)地高校的管理模式則存在部門之間的橫向溝通不夠,無法真正給予專業(yè)化服務(wù)和管理。二、香港高校學(xué)生事務(wù)管理模式的借鑒與發(fā)展通過對香港高校與內(nèi)地高校的學(xué)生事務(wù)管理模式比較,為了使我國高校學(xué)生管理工作更加科學(xué)化,結(jié)合內(nèi)地高校的具體情況,借鑒香港高校學(xué)生事務(wù)管理模式的積極因素,對學(xué)生事務(wù)管理模式的改革和發(fā)展提出以下幾個方面的思考:1.“管理型”的學(xué)生事務(wù)管理模式我們認(rèn)為,無論是側(cè)重“服務(wù)型”的學(xué)生事務(wù)管理模式,還是側(cè)重“管理型”的學(xué)生事務(wù)管理模式,各有其優(yōu)勢和不足之處。為此,我們建議結(jié)合我國高等教育的實際情況,應(yīng)把“服務(wù)型”與“管理型”有機(jī)結(jié)合起來,構(gòu)建一種“管理———服務(wù)型”的學(xué)生事務(wù)管理模式。2.堅持“以人為本”的理念學(xué)生事務(wù)管理理念,決定著學(xué)生事務(wù)管理的出發(fā)點和歸宿,規(guī)定著管理的具體內(nèi)容及其開展。堅持“以人為本”的理念,就是在處理學(xué)生與學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)關(guān)系時,堅持人本位和社會本位的統(tǒng)一,全心全意為所有學(xué)生服務(wù);轉(zhuǎn)變教育觀念,在工作方式上應(yīng)以“引”和“導(dǎo)”為主,樹立一切工作都是為了學(xué)生健康成長的觀念,以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)。3.開展學(xué)生事務(wù)工作的原則學(xué)生當(dāng)以學(xué)習(xí)作為第一要務(wù),學(xué)生事務(wù)應(yīng)堅持以教學(xué)為中心,以育人作為核心任務(wù),為學(xué)生的學(xué)習(xí)活動提供高質(zhì)量的服務(wù)和高效率的管理。開展學(xué)生事務(wù)工作應(yīng)注重人格培育、知識學(xué)習(xí)和體育鍛煉等相結(jié)合。人格培育重在培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感,培育健全的人格,學(xué)會如何做人和自律;而知識學(xué)習(xí)重在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力和社會競爭力,學(xué)會如何學(xué)習(xí)和做事;體育鍛煉重在強(qiáng)健學(xué)生的體魄和磨煉意志力,同時學(xué)會樂群與審美,而擁有健康的身體是將來投身工作和事業(yè)的重要前提。在學(xué)生的學(xué)習(xí)活動中,服務(wù)和管理是相輔相成、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。4.專業(yè)輔導(dǎo)員組織機(jī)構(gòu)在學(xué)生事務(wù)管理體制方面,應(yīng)通過積極改革,在隊伍專業(yè)建設(shè)方面采取一系列措施。以中國地質(zhì)大學(xué)(北京)工程技術(shù)學(xué)院為例,該學(xué)院設(shè)立了由學(xué)院黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并由院長擔(dān)任組長。學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)管理工作的總體發(fā)展規(guī)化、年度工作計劃的規(guī)章制度的制定,學(xué)院成立了學(xué)工組并設(shè)立專業(yè)輔導(dǎo)員和班級輔導(dǎo)員,負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育工作和各種事務(wù)管理。專業(yè)輔導(dǎo)員由有專業(yè)背景和豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)人員擔(dān)任。專業(yè)輔導(dǎo)員按工作職能分為:心理與生活輔導(dǎo)員、學(xué)生財務(wù)與活動輔導(dǎo)員、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)輔導(dǎo)員等三大類型。學(xué)院按年級和專業(yè)分班設(shè)立班級輔導(dǎo)員(或班主任),如學(xué)生人數(shù)在20-30人,可由專業(yè)課的青年教師和優(yōu)秀的在讀研究生兼職,主要負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作。這樣的管理工作模式,可以使輔導(dǎo)員從繁雜的工作任務(wù)中脫離出來,盡可能讓每個輔導(dǎo)員都有自己明確的職責(zé),這樣可以做到三個有利于:一是有利于切實做好學(xué)生的思想政治教育和心理健康工作;二是有利于做好學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活服務(wù)和管理工作,加強(qiáng)師生互動,體現(xiàn)以學(xué)生為本的教育理念;三是有利于將輔導(dǎo)員的工作向縱深方向發(fā)展,讓輔導(dǎo)員擁有自身職業(yè)發(fā)展的方向和空間,提高工作實效,并促使輔導(dǎo)員隊伍朝專業(yè)化方向發(fā)展。5.健全學(xué)生專業(yè)化的新機(jī)構(gòu)針對塊狀管理模式中管理層次過多、效率低下的缺陷,應(yīng)對學(xué)生事務(wù)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,通過減少中間環(huán)節(jié),加強(qiáng)部門的“橫向”延伸,著手建設(shè)功能專業(yè)化的新機(jī)構(gòu),例如建立黨委學(xué)生工作部領(lǐng)導(dǎo)下的多個中心,如思想教育中心、就業(yè)服務(wù)中心、學(xué)生資助中心、心理咨詢中心等,直接面向全體學(xué)生開展教育、管理和服務(wù)活動,持續(xù)提升專業(yè)化水平。這有利于將各部門的學(xué)生管理工作整合起來,更直接、更快捷地為學(xué)生提供服務(wù)。6.第二,建立和完善評價機(jī)制學(xué)生參與是為了更好地落實學(xué)校民主管理、追求學(xué)校與學(xué)生共同利益以及實現(xiàn)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利學(xué)校,應(yīng)建立民主評價機(jī)制,推動學(xué)生參與高校民主管理的保障機(jī)制。如實行學(xué)生助理制度,讓學(xué)生參與學(xué)校不同層面的決策層的活動;在學(xué)生年度評優(yōu)評獎時將評價內(nèi)容、評價程序、評價結(jié)果及公示異議制度進(jìn)行公布,確保評價的全面性、客觀性和權(quán)威性。以學(xué)生評價機(jī)制中的國家獎學(xué)金評定為例,應(yīng)根據(jù)民主集中制的評選原則,成立班級評優(yōu)小組(該小組由若干學(xué)生代表、班干部和輔導(dǎo)員組成,學(xué)生代表應(yīng)由全班民主選舉產(chǎn)生),先由班級輔導(dǎo)員定期公布獎學(xué)金的評選要求和條件,由學(xué)生自己提交申請書和相關(guān)材料,經(jīng)過班級評優(yōu)小組評議提出推薦名單并進(jìn)行公示,無異議后再由評審委員會審核決定獲得獎學(xué)金的學(xué)生名單。另外,班級應(yīng)通過平時加