第五講 中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)2015下

第五講中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)

一、中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)概述

（一）中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的提出1、社會(huì)建設(shè)的含義及其地位——“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”——經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)“三位一體”——經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”——經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境建設(shè)“五位一體”1、中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的提出和發(fā)展改革開放初期提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”；六五計(jì)劃開始《國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃》易名為《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃》；十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，增加“社會(huì)更加和諧”這一國家建設(shè)的重要目標(biāo)；左:滁州南譙區(qū)姑塘村農(nóng)民新居右:步入小康社會(huì)的江蘇昆山1991年國家統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、教育等12個(gè)部門的研究人員組成了課題組，按照中央、國務(wù)院提出的小康社會(huì)的內(nèi)涵確定了16個(gè)基本檢測和臨測值。這十六個(gè)指標(biāo)把小康的基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為：（1）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2500元（按1980年的價(jià)格和匯率計(jì)算，2500元相當(dāng)于900美元）；（2）城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元；（3）農(nóng)民人均純收入1200元；（4）城鎮(zhèn)人均住房面積12平方米；（5）農(nóng)村鋼木結(jié)構(gòu)住房人均使用面積15平方米；（6）人均蛋白質(zhì)攝入量75克；（7）城市每人擁有鋪路面積8平方米；（8）農(nóng)村通公路行政村比重85%；（9）恩格爾系數(shù)50%；（10）成人識(shí)字率85%；（11）人均預(yù)期壽命70歲；（12）嬰兒死亡率31%；（13）教育娛樂支出比重11%；（14）電視機(jī)普及率100%；（15）森林覆蓋率15%；（16）農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格縣比重100%。

十六大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、可持續(xù)發(fā)展的四個(gè)方面界定了全面建設(shè)小康社會(huì)的具體內(nèi)容，特別將可持續(xù)性發(fā)展能力的要求包含在其中。具體就是六個(gè)“更加”：“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。”全面建設(shè)小康社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)包括了這樣十個(gè)方面：一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。這是建成全面小康社會(huì)的根本標(biāo)志。二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元。三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元。四是恩格爾系數(shù)低于40%。五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。六是城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。七是居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%。八是大學(xué)入學(xué)率20%。九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人。十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。我國2008年人均GDP為3266.8美元，登上了3000美元的新臺(tái)階，比此前專家學(xué)者的普遍預(yù)測提前了兩年。

按平均匯率,2014年中國GDP折合103585.93億美元,人均GDP達(dá)到7573美元。十六屆四中全會(huì)“關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重要問題的決議”較系統(tǒng)地闡述了構(gòu)建“和諧社會(huì)”理論；十七大進(jìn)一步對加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)行全面部署，并提出了社會(huì)建設(shè)六大方面的內(nèi)容：優(yōu)先發(fā)展教育、實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、完善社會(huì)管理等。十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。2010年10月起由中央政法委、中央綜治委確定的中華人民共和國全國級社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾。十八屆三中全會(huì)首次將“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”寫入黨的綱領(lǐng)性文件，明確提出“要加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用”，強(qiáng)調(diào)了激發(fā)社會(huì)組織活力的必要性和重要性。

（二）中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的基本內(nèi)容1、構(gòu)建和諧社會(huì)的思想2、保障和改善民生的思想3、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義的思想4、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想5、兼顧不同階層利益的思想6、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思想（三）中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)制度

中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)在實(shí)踐中形成了一系列制度，為推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體目標(biāo)提供了制度保障。1．教育制度2．勞動(dòng)就業(yè)制度3．基本醫(yī)療衛(wèi)生制度4．社會(huì)保障制度5．社會(huì)治理制度二、中國進(jìn)入社會(huì)建設(shè)

為重點(diǎn)的新階段

（一）中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段、新特征1、兩個(gè)轉(zhuǎn)變同步，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行。中國的發(fā)展不同于其他國家的典型特點(diǎn)，是兩個(gè)轉(zhuǎn)變的同步進(jìn)行，即在經(jīng)濟(jì)體制上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的同時(shí)，在社會(huì)結(jié)構(gòu)上從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型。2、三個(gè)階段并存，發(fā)展時(shí)空壓縮。中國出現(xiàn)三個(gè)不同發(fā)展階段的并存，即工業(yè)化初期的資本原始積累階段、工業(yè)化中期的產(chǎn)業(yè)升級階段和工業(yè)化后期的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段并存。三個(gè)階段并存，是空間和時(shí)間維度的壓縮。中國用了30年時(shí)間，大約走完了發(fā)達(dá)國家上百年走過的路程。這種特點(diǎn)給發(fā)展帶來諸多難題。3、兩個(gè)焦點(diǎn)問題變化，收入分配差距過大和公共產(chǎn)品供給不足成為新焦點(diǎn)。從改革開放初期打破“大鍋飯”和“平均主義”到現(xiàn)在收入差距過大；從改革開放初期的商品短缺到現(xiàn)在的公共產(chǎn)品短缺。4、三種機(jī)制形成，協(xié)調(diào)三種機(jī)制（政府機(jī)制、市場機(jī)制、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制）成為社會(huì)治理新課題。（二）突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就與尖銳的社會(huì)矛盾問題1、突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就改革開放30多年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值以近10%的年均增長率快速增長，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP超3000美元，外匯儲(chǔ)備世界第一，成為美國最大債權(quán)國等……2、尖銳的社會(huì)矛盾問題在經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就之大超乎人們的預(yù)想的同時(shí)，社會(huì)問題之多也出乎了人們的意料。這“兩個(gè)想不到”是在中國進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期——工業(yè)化中期階段之后開始集中顯現(xiàn)的。

我國建國以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段大致可以分為以下三個(gè)階段：前工業(yè)化時(shí)期（1949年—1972年）按照我們上述工業(yè)化指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，1972年我國的工業(yè)化指數(shù)接近30，因而將我國前工業(yè)化時(shí)期的結(jié)束年定在1972年。工業(yè)化初期階段（1973年—1994年）從我國工業(yè)化指數(shù)超過30開始到工業(yè)化指數(shù)達(dá)到50為我國的工業(yè)化初期階段。工業(yè)化中期階段（1995年至今）1995年我國工業(yè)化指數(shù)超過50，進(jìn)入工業(yè)化中期階段，這一階段，城市化和工業(yè)化均高速發(fā)展，城市化率超過30%，工業(yè)比重繼續(xù)上升，農(nóng)業(yè)比重下降到20%以下，但高于10%。

2012年8月，浙江大學(xué)EMBA高端沙龍以“從機(jī)會(huì)型走向戰(zhàn)略型”為主題，分享了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展與民企的應(yīng)對之策，提出：中國工業(yè)化程度從人均國民生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例、制造業(yè)增加值占總商品增加值比重、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例、人口城市化率5個(gè)指標(biāo)評價(jià)。從這幾個(gè)指標(biāo)去衡量，目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段正處于工業(yè)化中期后半階段。但是，中國的區(qū)域太大了，區(qū)域太大就會(huì)產(chǎn)生區(qū)域差異性，如上海、北京已處于后工業(yè)化階段；天津、廣東已處于工業(yè)化后期后半階段；浙江、江蘇、山東已處于工業(yè)化后期前半階段。工業(yè)化中期的發(fā)展特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長加速、技術(shù)進(jìn)步加速、工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)提高。工業(yè)化中期的經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于重化工業(yè)的增長，但重化工業(yè)是高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)。（三）社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化1、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)是指一個(gè)國家或地區(qū)的占有一定資源、機(jī)會(huì)的社會(huì)成員的組成方式與關(guān)系格局。主要包括：人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等。（1）人口結(jié)構(gòu)：“兩高一低”——“三低”。從高出生率、低死亡率、高自然增長率轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾省⒌退劳雎?、低自然增長率，呈現(xiàn)現(xiàn)代化國家的人口特征；人口素質(zhì)顯著提高；但新增人口數(shù)量和就業(yè)人口規(guī)模仍然巨大，就業(yè)問題嚴(yán)重；人口老齡化趨勢顯現(xiàn)。（2）社會(huì)組織結(jié)構(gòu)：社會(huì)組織開始發(fā)育，逐漸發(fā)揮國家與市場之外的社會(huì)整合功能。2011年我國民間組織數(shù)量45.75萬個(gè)。2012年7月起，廣東等地非官方社會(huì)組織可以到民政部門直接登記。

2004年李連杰在印尼海嘯中生還的經(jīng)歷，使他立志創(chuàng)立壹基金。

2007年，李連杰先生與中國紅十字總會(huì)合作設(shè)立“中國紅十字會(huì)李連杰壹基金計(jì)劃”，以獨(dú)立運(yùn)作的慈善計(jì)劃和專案的形式在中國大陸開展公益事業(yè)。作為國內(nèi)首次嘗試的一種公益模式，壹基金和中國紅十字會(huì)定下了三年之約。在三年的合同期里，作為私募基金的壹基金掛靠在有公募資格的中國紅十字會(huì)名下，可借助中國紅十字會(huì)的名義向社會(huì)公開募捐。但由于是“掛靠”，該基金諸多慈善項(xiàng)目的開展都受到限制。它沒有自己的獨(dú)立賬戶和公章，只能使用中國紅十字會(huì)的。開戶行也是“中國紅十字會(huì)總會(huì)”。2010年9月，在柴靜專訪李連杰的《李連杰：激情與理性》的節(jié)目中，一臉憔悴的李連杰透露，壹基金存在中斷的可能。

2010年，國家民政部與深圳市政府簽署了《推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》，鼓勵(lì)深圳探索建立社會(huì)組織直接向民政部門申請登記的制度，同時(shí)，授權(quán)深圳市開展基金會(huì)、跨省區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)登記管理試點(diǎn)。

2010年12月3日，在深圳市民政局的支持下，壹基金在深圳完成公募基金會(huì)的注冊，是中國第一家民間公募基金會(huì)。（3）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)：首先，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)表現(xiàn)為城市化，即伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐣?huì)。其次，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元體制轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生松動(dòng)。但是，城鄉(xiāng)差距仍然巨大。

成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)（2007.6設(shè)立）成都于2012年實(shí)現(xiàn)全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍改革的三大特點(diǎn)：

破除了長期以來束縛城鄉(xiāng)居民自由遷徙的制度障礙，全面建立了戶籍、居住一元化管理的體制機(jī)制；

農(nóng)民進(jìn)城不以犧牲承包地、宅基地等財(cái)產(chǎn)權(quán)為代價(jià)，充分保障了農(nóng)民的基本權(quán)益；

破除了長期附著在戶籍上的城鄉(xiāng)權(quán)利不平等，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一戶籍背景下享有平等的教育、住房、社保等基本公共服務(wù)和社會(huì)福利。

12條具體措施

建立戶口登記地與實(shí)際居住地統(tǒng)一的戶籍管理制度；

統(tǒng)一就業(yè)失業(yè)登記，完善就業(yè)援助制度；

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度；

建立分區(qū)域統(tǒng)一的城鄉(xiāng)住房保障體系；

分區(qū)域統(tǒng)一城鄉(xiāng)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)；

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計(jì)劃生育政策；

實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公平化；

統(tǒng)一中職學(xué)生資助政策；

城鄉(xiāng)居民在戶籍所在地享有平等的政治權(quán)利和民主管理權(quán)利；

實(shí)行統(tǒng)一的退役士兵安置補(bǔ)償和城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待政策；

市外人員入戶享受與本地居民同等的待遇；

加強(qiáng)全域成都統(tǒng)一戶籍改革的領(lǐng)導(dǎo)。

2012年，成都實(shí)現(xiàn)了全域成都統(tǒng)一戶籍，城鄉(xiāng)居民可以自由遷徙，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戶籍背景下享有平等的基本公共服務(wù)重慶市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)（2007.6設(shè)立）農(nóng)民進(jìn)城：率先解決戶籍、土地兩大核心問題其一，探索“社會(huì)保障換承包地、住房換宅基地”的辦法解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。其二，確保農(nóng)民戶籍變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等社會(huì)保障制度。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌關(guān)注民生作為一個(gè)城鄉(xiāng)收入差距高達(dá)4：1的西部地區(qū)。能不能充分就業(yè)也是農(nóng)民工進(jìn)城的保證。重慶市在江北區(qū)魚嘴鎮(zhèn)啟動(dòng)了三個(gè)充分就業(yè)試點(diǎn)村。雙溪村村支書李龍會(huì)說：“江北區(qū)有20多所可提供職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)校，村民們可以在3至5個(gè)月內(nèi)學(xué)會(huì)一項(xiàng)技術(shù)，這對就業(yè)大有好處?！保?）區(qū)域結(jié)構(gòu)：區(qū)域之間的發(fā)展由均衡變?yōu)椴黄胶猓瑬|、中、西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度差異明顯，生活水平和發(fā)展機(jī)會(huì)落差逐步擴(kuò)大。（5）就業(yè)結(jié)構(gòu)：從農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占絕大多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)就業(yè)人口超過農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口超過第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口，2007年三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為：40.8：26.8：32.4。但是，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重偏差。（2013年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是46.1%）（6）收入分配結(jié)構(gòu)：打破平均主義和大鍋飯，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，但是城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間收入差距過大，貧富分化。（7）社會(huì)階層結(jié)構(gòu)：改革開放前的“兩階級一階層”結(jié)構(gòu)逐漸解體，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)由簡單化到多元化，由封閉轉(zhuǎn)向開放，傳統(tǒng)階級階層之外的新階層形成，新的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中，“中產(chǎn)階層”規(guī)模比例不斷擴(kuò)大是突出表現(xiàn)。但是，中產(chǎn)階層的規(guī)模數(shù)量仍然偏小，同時(shí)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)利益分化和沖突問題日益凸顯。2、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)這種社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不契合的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均GDP等），甚至有些指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段，但是多數(shù)社會(huì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)仍然處于工業(yè)化初期階段。當(dāng)前中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)約為15年有人會(huì)問，改革開放30年，怎么會(huì)滯后15年呢？這是因?yàn)樵缭?978年，社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)比經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后了。還以就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等為例，根據(jù)外國學(xué)者錢納里等人的研究，在工業(yè)化中期階段，就業(yè)結(jié)構(gòu)中二、三產(chǎn)業(yè)的職工應(yīng)該占到總勞動(dòng)力的80%以上，但2008年中國的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)職工只占總勞動(dòng)力的60.4%，差了20個(gè)百分點(diǎn)。過去30年，非農(nóng)勞動(dòng)力平均每年增加1.03個(gè)百分點(diǎn)，需要20年才能持平。以城市化為例，工業(yè)化中期階段，城市化率應(yīng)該達(dá)到60%以上，但2008年中國城市化只有45.7%，差了