地質(zhì)環(huán)境管理

地質(zhì)環(huán)境管理地質(zhì)環(huán)境處巢志眾2005年1月地質(zhì)環(huán)境管理是國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重要職能。地質(zhì)環(huán)境管理的職能為“組織編制實(shí)施全省地質(zhì)環(huán)境總體規(guī)劃和滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降與地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防治及地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)管理，認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果，組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治；按規(guī)定管理礦泉水和地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用，監(jiān)測(cè)、監(jiān)督地下水過(guò)量開(kāi)采與污染；組織認(rèn)定有重要價(jià)值的古生物化石產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)剖面等地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)，組織保護(hù)地質(zhì)遺跡和地質(zhì)災(zāi)害防治；指導(dǎo)全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。〞地質(zhì)環(huán)境管理的主要職責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治地質(zhì)遺跡保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)礦泉水、地?zé)岷偷叵滤芾硪弧⒌刭|(zhì)災(zāi)害防治二、地質(zhì)遺跡保護(hù)三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)四、礦泉水管理一、地質(zhì)災(zāi)害防治〔一〕地質(zhì)災(zāi)害防治的原那么制度措施〔二〕地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃〔三〕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〔四〕年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案〔五〕加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)〔六〕建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估〔七〕地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理〔八〕地質(zhì)災(zāi)害治理工程管理地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)平安的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。溫家寶總理曾強(qiáng)調(diào)：“要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為國(guó)土資源部一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓〞?！皩?duì)經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生山體滑坡、泥石流的重點(diǎn)地區(qū)，國(guó)土資源部會(huì)同地方政府要建立預(yù)警系統(tǒng)，做好監(jiān)測(cè)和防治工作〞?！皩?duì)有重大地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅群眾平安的地方，要特別重視加強(qiáng)調(diào)查和防治工作。這要作為地質(zhì)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。〞因此，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)平安和社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開(kāi)展，是國(guó)土資源部門和地質(zhì)工作者重要責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法規(guī)：國(guó)務(wù)院第394號(hào)令?地質(zhì)災(zāi)害防治條例?國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)省人民政府第95號(hào)令?江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理方法?〔一〕地質(zhì)災(zāi)害防治的原那么制度措施1、地質(zhì)災(zāi)害防治的三項(xiàng)原那么：1〕預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原那么；2〕自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)治理；人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原那么；3〕統(tǒng)一管理，分工協(xié)作原那么；國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要制度1〕地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。2〕地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度。3〕地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。4〕對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。5〕與建設(shè)工程配套實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的"三同時(shí)"制度。3、五項(xiàng)防災(zāi)措施：1〕國(guó)家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)。2〕縣級(jí)以上地方人民政府要制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并公布實(shí)施。3〕縣級(jí)以上人民政府要制定和公布突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。4〕縣級(jí)以上人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5〕地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作。4、政府和有關(guān)部門的法律責(zé)任有關(guān)地方政府和有關(guān)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，違反?地質(zhì)災(zāi)害防治條例?規(guī)定，要受到依法降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分，直至追究刑事責(zé)任：1〕未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者未按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的；2〕在編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，未按照規(guī)定對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的；3〕批準(zhǔn)未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的可行性研究報(bào)告的；4〕隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，或者擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的；5〕給不符合條件的單位頒發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)證書或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書的；6〕在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有其他瀆職行為的?！捕车刭|(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃規(guī)劃是各項(xiàng)工作的龍頭、是綱。?條例?規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容：1〕地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和開(kāi)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)；2〕地質(zhì)災(zāi)害的防治原那么和目標(biāo)；3〕地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)；4〕地質(zhì)災(zāi)害防治工程；5〕地質(zhì)災(zāi)害防治措施等?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點(diǎn)水利電力工程等根底設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)中的防護(hù)重點(diǎn)。全省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃提出的地質(zhì)災(zāi)害防治的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表〞重要思想和科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，以群測(cè)群防和標(biāo)準(zhǔn)人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、杜絕人為致災(zāi)因素為主要手段，以最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、保障人民生命財(cái)產(chǎn)平安和良好的生態(tài)環(huán)境為目的，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把地質(zhì)災(zāi)害防治與國(guó)土開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展緊密結(jié)合起來(lái)，使全省地質(zhì)災(zāi)害損失得到有效控制，努力實(shí)現(xiàn)江西省經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境生態(tài)效益的協(xié)調(diào)開(kāi)展。地質(zhì)災(zāi)害防治的根本原那么是：1〕以人為本，預(yù)防為主，資源、環(huán)境保護(hù)并重。2〕統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、為國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施效勞3〕加強(qiáng)調(diào)查，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，合理避讓，重點(diǎn)治理4〕改革創(chuàng)新，明確責(zé)任，充分發(fā)揮政府、部門及社會(huì)公眾的參與作用5〕依靠科技進(jìn)步，提高地質(zhì)災(zāi)害防治效果地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的總體目標(biāo)是：完善地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)體系；加強(qiáng)和健全各級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；全面查明江西省地質(zhì)災(zāi)害的分布特征和形成條件；建立和完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系；加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度和監(jiān)督力度，使危害重大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)根本得到整治，使誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害不合理的人為因素得到有效控制。通過(guò)治理或搬遷等手段使危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民擺脫地質(zhì)災(zāi)害的威脅，使因地質(zhì)災(zāi)害所造成的人員傷亡顯著減少，直接經(jīng)濟(jì)損失率顯著下降。各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣〔市、區(qū)〕要制定和完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃體系。各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣〔市〕應(yīng)從2005年下半年開(kāi)始地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制，要求2006年底根本完成。省廳將在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)市、縣級(jí)規(guī)劃編制工作進(jìn)行具體布置。〔三〕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案按照?地質(zhì)災(zāi)害防治條例?的規(guī)定，為做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，防止或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，省、市、縣都應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工；搶險(xiǎn)救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備；地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)與影響程度預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)、預(yù)警、險(xiǎn)情報(bào)告的處理程序；應(yīng)急通訊保障；人員和財(cái)產(chǎn)的撤離轉(zhuǎn)移路線、臨時(shí)安置場(chǎng)地；醫(yī)療救治和疾病防控措施等。對(duì)于可能造成生命損失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，也應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)該是可操作性越強(qiáng)越好。對(duì)于影響因素復(fù)雜、牽涉面廣、成災(zāi)后果嚴(yán)重的災(zāi)害隱患點(diǎn)，有時(shí)還需要預(yù)先制訂幾套方案，針對(duì)出現(xiàn)的不同情況啟動(dòng)不同的方案。有了可操作性很強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，災(zāi)害一旦迫近時(shí)，我們就可以及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有條不紊地展開(kāi)避災(zāi)、搶險(xiǎn)、救助工作，防止因猝不及防或臨災(zāi)混亂導(dǎo)致災(zāi)害損失的增加和負(fù)面影響的擴(kuò)大。江西省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1、目的為高效有序地做好我省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，防止或最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)平安，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造平安穩(wěn)定的環(huán)境，2、應(yīng)急工作原那么⑴以人為本、健全機(jī)制。把保障人民群眾的生命平安作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地防止或減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的平安防護(hù)，提高科學(xué)指揮能力和水平；充分依靠領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾和社會(huì)力量，從不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急科學(xué)技術(shù)手段和快速反響等多方面著手，建立健全組織和發(fā)動(dòng)群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的有效機(jī)制。⑵統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍和所需動(dòng)用的資源等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。省政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)本省特大型、大型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)中型、小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作。⑶預(yù)防為主、常備不懈。把預(yù)防作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，制定年度防治方案，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的儲(chǔ)藏，加強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。⑷信息共享、資源整合。國(guó)土資源和建設(shè)、水利、鐵路、交通等相關(guān)部門、單位明確突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的各自職責(zé)、權(quán)限，加強(qiáng)相互配合，建立資源整合和信息共享機(jī)制。充分依靠和發(fā)揮軍隊(duì)、武警、公安干警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)中的骨干和突擊隊(duì)作用。⑸快速反響、措施果斷。依靠科學(xué)，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和快速反響機(jī)制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時(shí)采取一切有效措施，果斷、準(zhǔn)確處置。3、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案適用于本行政區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大社會(huì)影響的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置。4、全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織體系

⑴江西省人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部〔以下簡(jiǎn)稱“省地災(zāi)應(yīng)急指揮部〞〕。是江西省人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)〔以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急委員會(huì)〞〕下屬專業(yè)應(yīng)急指揮部。由省人民政府分管副省長(zhǎng)任總指揮，省人民政府分管副秘書長(zhǎng)、省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)任副總指揮，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部的主要職責(zé)是：①研究全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作重大決策和工作意見(jiàn)；②領(lǐng)導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)與重建工作；③根據(jù)省應(yīng)急委員會(huì)的指令，啟動(dòng)省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全省特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置；④向省應(yīng)急委員會(huì)提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議；⑤省應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作。各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府成立相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，為同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)下屬專業(yè)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。⑵省地災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室〔設(shè)在省國(guó)土資源廳〕，作為應(yīng)急指揮部日常工作機(jī)構(gòu)。辦公室主任由省國(guó)土資源廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由省國(guó)土資源廳辦公室主任和地質(zhì)環(huán)境處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部各成員單位指定聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作。辦公室主要職責(zé)是：①執(zhí)行省地災(zāi)應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織工作；②建立全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握、分析重要信息并向省地災(zāi)應(yīng)急指揮部提出處理建議；③聯(lián)系指揮部各成員單位，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、催促和檢查；④承擔(dān)組織編制、評(píng)估、修訂省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的具體工作；⑤省地災(zāi)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。⑶省地災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作；組織對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情核查和險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)工作，對(duì)災(zāi)情、險(xiǎn)情的開(kāi)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。⑷省地災(zāi)應(yīng)急指揮部設(shè)立專家委員會(huì)，作為決策咨詢機(jī)構(gòu)。聘請(qǐng)省內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域的專家組成。省地災(zāi)應(yīng)急指揮部專家委員會(huì)的職責(zé)是：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息和應(yīng)急調(diào)查情況進(jìn)行會(huì)商，對(duì)災(zāi)情險(xiǎn)情開(kāi)展趨勢(shì)、災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置、結(jié)束應(yīng)急期、災(zāi)后恢復(fù)重建、指揮決策等提供咨詢意見(jiàn)。⑸省地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和省國(guó)土資源廳是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警、接警、處置、結(jié)束環(huán)節(jié)的辦事機(jī)構(gòu)和主管部門，主要負(fù)責(zé)：相關(guān)信息的收集、交流和報(bào)送；建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度；明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及監(jiān)測(cè)工程；初步確定預(yù)警級(jí)別；負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的接警；向省應(yīng)急委員會(huì)辦公室提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的初步建議；承擔(dān)省地災(zāi)應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置工作的具體組織、協(xié)調(diào)等工作；向省地災(zāi)應(yīng)急指揮部提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的初步建議等。省地災(zāi)應(yīng)急指揮部的其他成員單位是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警、接警、處置、結(jié)束環(huán)節(jié)的協(xié)作部門或參與部門，其中建設(shè)、水利、交通、鐵路、平安生產(chǎn)監(jiān)督、旅游部門還負(fù)有部門職責(zé)范圍內(nèi)工程設(shè)施及其所在地相關(guān)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、處置任務(wù)。⑹省財(cái)政廳、省民政廳、省發(fā)改委、省公安廳是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害善后和災(zāi)后重建環(huán)節(jié)的主管部門，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)勞務(wù)、物資征用的補(bǔ)償，提供災(zāi)后重建經(jīng)費(fèi)；開(kāi)展社會(huì)救助工作；對(duì)需要治理的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行立項(xiàng)治理；維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，恢復(fù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序等。省地災(zāi)應(yīng)急指揮部的其他成員單位是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害在此環(huán)節(jié)的協(xié)作部門或參與單位。

⑺發(fā)生特大型、大型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由省地災(zāi)應(yīng)急指揮部派出工作組與當(dāng)?shù)厝嗣裾餐M成，由事發(fā)地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，省應(yīng)急工作組和當(dāng)?shù)貒?guó)土資源、民政、建設(shè)、水利、交通、財(cái)政、公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：在省地災(zāi)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作；全面掌握災(zāi)情險(xiǎn)情開(kāi)展趨勢(shì)，及時(shí)向省地災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，為省地災(zāi)應(yīng)急指揮部決策提出建議等。5、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制⑴信息監(jiān)測(cè)。建立群測(cè)群防與專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，及時(shí)溝通和傳送地質(zhì)災(zāi)害綜合信息。由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)匯總、綜合各類監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)通報(bào)交流。

省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站為省國(guó)土資源廳的專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，全省地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息的采集、分析與發(fā)布，對(duì)全省群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，建立全省地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估。⑵信息報(bào)告。各縣〔市、區(qū)〕地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和各部門的專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害信息，應(yīng)當(dāng)立即按速報(bào)程序向事發(fā)地國(guó)土資源主管部門報(bào)告。接報(bào)部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室；情況緊急時(shí)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以直接向省地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)告單位或聯(lián)系人，聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間，地質(zhì)災(zāi)害〔前兆〕類型和特征，發(fā)生〔發(fā)現(xiàn)〕時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，損失和危害情況，已經(jīng)采取的措施等。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生、開(kāi)展的最新情況，及時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。⑶突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)重要征兆時(shí)，任何知情單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)或其他各種途徑向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、?guó)土資源部門或省地災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告。省地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)向省地災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，重要情況同時(shí)報(bào)告省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和國(guó)務(wù)院地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。⑷預(yù)警預(yù)防行動(dòng)①編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。②加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。③發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡〞。④建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度。⑤及時(shí)處置災(zāi)情、險(xiǎn)情報(bào)警信息。⑸預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)。省地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室按照“高效、快捷〞的原那么，建立和完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、信息傳輸、分析處理為主要內(nèi)容的預(yù)警效勞系統(tǒng)及其技術(shù)支持平臺(tái)，并與省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和指揮部各成員單位預(yù)警效勞系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通，做到信息共享，提高預(yù)警能力。按照資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力的要求，依托突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警效勞系統(tǒng)和技術(shù)支持平臺(tái)，建立和完善全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。6、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警級(jí)別分為特別嚴(yán)重〔Ⅰ級(jí)〕、嚴(yán)重〔Ⅱ級(jí)〕、較重〔Ⅲ級(jí)〕、一般〔Ⅳ級(jí)〕四級(jí)預(yù)警,依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。〔1〕Ⅰ級(jí)預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性極大，將對(duì)公共平安形成極大威脅，社會(huì)影響特別巨大,出現(xiàn)以下情形之一的，由省應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警，省地災(zāi)應(yīng)急指揮部發(fā)布突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)〔紅色〕預(yù)警公告。①特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅、需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上；②涉及2個(gè)以上設(shè)區(qū)市，危及眾多人口的突發(fā)性、群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。③連續(xù)2天地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)5級(jí)的區(qū)域涉及2個(gè)以上設(shè)區(qū)市?！?〕Ⅱ級(jí)預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性很大，將對(duì)公共平安形成嚴(yán)重威脅，社會(huì)影響巨大,出現(xiàn)以下情形之一的，由省應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警，省地災(zāi)應(yīng)急指揮部發(fā)布突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)〔橙色〕預(yù)警公告。①大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅、需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上1000人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元～1億元；②涉及2個(gè)設(shè)區(qū)市，危及眾多人口的突發(fā)性、群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；③地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)5級(jí)的區(qū)域涉及2個(gè)設(shè)區(qū)市?！?〕Ⅲ級(jí)預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性大，將對(duì)公共平安形成較重威脅，社會(huì)影響較大,出現(xiàn)以下情形之一的，由災(zāi)害可能發(fā)生地設(shè)區(qū)市應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警，設(shè)區(qū)市地災(zāi)應(yīng)急指揮部發(fā)布突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)〔黃色〕預(yù)警公告。①中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上500人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下；②涉及1個(gè)設(shè)區(qū)市，危及較多人口的突發(fā)性、群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；③地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)4級(jí)以上的區(qū)域涉及1個(gè)縣〔市、區(qū)〕以上。〔4〕Ⅳ級(jí)預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性較大，將對(duì)公共平安形成威脅，造成一定社會(huì)影響,出現(xiàn)以下情形之一的，由災(zāi)害可能發(fā)生地縣級(jí)應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警，縣級(jí)地災(zāi)應(yīng)急指揮部發(fā)布突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級(jí)〔藍(lán)色〕預(yù)警公告。①小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下；②涉及1個(gè)縣〔市、區(qū)〕范圍，危及較多人口的突發(fā)性、群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；③地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)4級(jí)以上的區(qū)域在1個(gè)縣〔市、區(qū)〕范圍內(nèi)?！?〕地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情緩解或者可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的因素消失，發(fā)布預(yù)警的地災(zāi)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)同意后，向社會(huì)宣布解除預(yù)警。有時(shí)效性的預(yù)警，有效期一過(guò)，預(yù)警自動(dòng)解除。發(fā)布預(yù)警公告和宣布解除預(yù)警都應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)電視、播送、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布。各級(jí)地災(zāi)應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警公告和宣布解除預(yù)警的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。7、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)、嚴(yán)重程度、危害和影響范圍，按照特別重大、重大、較大、一般四種不同程度分別設(shè)定Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)相應(yīng)的響應(yīng)等級(jí)。響應(yīng)等級(jí)與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的級(jí)別以及預(yù)警級(jí)別密切相關(guān)，但可能有所不同，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。分級(jí)響應(yīng)程序?yàn)椋?/p>

〔1〕Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，省地災(zāi)應(yīng)急指揮部立即依據(jù)省應(yīng)急委員會(huì)的決定，迅速啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)帶著督導(dǎo)組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)、組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，進(jìn)行應(yīng)急處置。〔2〕Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，省地災(zāi)應(yīng)急指揮部依據(jù)省應(yīng)急委員會(huì)的決定，迅速啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶著督導(dǎo)組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)、組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，進(jìn)行應(yīng)急處置?！?〕Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，事發(fā)地設(shè)區(qū)市地災(zāi)應(yīng)急指揮部依據(jù)同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)的決定，迅速啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。市級(jí)地災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶著督導(dǎo)組趕赴事發(fā)地，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，進(jìn)行應(yīng)急處置?！?〕Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，事發(fā)地縣級(jí)地災(zāi)應(yīng)急指揮部依據(jù)同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)的決定，迅速啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急工作?？h級(jí)地災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶著工作組趕赴事發(fā)地，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，進(jìn)行應(yīng)急處置。〔5〕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，啟動(dòng)預(yù)案的地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施防止突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害可能造成的次生、衍生和耦合災(zāi)害。大型、特大型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害處置過(guò)程中，省地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)情況向國(guó)務(wù)院地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及相關(guān)部門通報(bào)。必要時(shí)，應(yīng)向有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府通報(bào)。8、緊急處置程序〔1〕發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)緊急險(xiǎn)情，發(fā)生地鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、村〔居〕民委員會(huì)、有關(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)災(zāi)情、險(xiǎn)情進(jìn)行先期應(yīng)急處置，立即組織群眾開(kāi)展自救互救，全力搶救壓埋人員，控制災(zāi)情、險(xiǎn)情開(kāi)展，防止引發(fā)次生、衍生和耦合災(zāi)害。當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和地災(zāi)應(yīng)急指揮部的要求，立即到達(dá)規(guī)定崗位，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急狀態(tài)下，各級(jí)地災(zāi)應(yīng)急指揮部及其現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部可以根據(jù)實(shí)際情況，采取以下緊急處置措施：

①劃定危險(xiǎn)區(qū),禁止非搶險(xiǎn)人員進(jìn)入，疏散危險(xiǎn)區(qū)的群眾，必要時(shí)，可以依法強(qiáng)制疏散；②實(shí)行交通管制；③調(diào)用或征用社會(huì)單位或個(gè)人的車輛、設(shè)備、器材、物資。

〔2〕省地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄接警時(shí)間、報(bào)警人姓名、單位、聯(lián)系，詳細(xì)詢問(wèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害范圍、開(kāi)展趨勢(shì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失與救護(hù)情況等。值班人員應(yīng)當(dāng)迅速提出處置意見(jiàn)，按程序呈送省地災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和省應(yīng)急委員會(huì)辦公室，并按照領(lǐng)導(dǎo)指示及相關(guān)程序迅速妥善處置。接到特大型和大型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情報(bào)告，省地災(zāi)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即向省應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，提出應(yīng)急處置建議，同時(shí)將情況向國(guó)務(wù)院地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。根據(jù)省應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)預(yù)案的指令，迅速啟動(dòng)本預(yù)案，在災(zāi)害發(fā)生地成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

接到中型或小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情報(bào)告，省地災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)可作出應(yīng)急處置決定，由省地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室向?yàn)?zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府部署應(yīng)急工作，并隨時(shí)與其保持聯(lián)系，隨時(shí)跟蹤、掌握災(zāi)害開(kāi)展趨勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援情況。及時(shí)將應(yīng)急處置情況向省應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告?！?〕現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，開(kāi)展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的成因、規(guī)模、影響范圍的調(diào)查，分析開(kāi)展趨勢(shì)和潛在危害，評(píng)估造成的財(cái)產(chǎn)損失，為指揮搶險(xiǎn)和藹后救助、補(bǔ)償提供依據(jù)。9、應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作完成，經(jīng)專家會(huì)商或鑒定，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情已消除、或者災(zāi)情得到有效控制后，經(jīng)相應(yīng)應(yīng)急等級(jí)管轄的地災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)經(jīng)同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，發(fā)布結(jié)束突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)公告。宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。10、后期處置〔1〕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門要迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，統(tǒng)計(jì)災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害造成的損失，報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布?！?〕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)地災(zāi)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照法定程序組織進(jìn)行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，向同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)和省地災(zāi)應(yīng)急指揮部提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生經(jīng)過(guò)及其規(guī)模、成因，造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響；分析災(zāi)害發(fā)生的原因，提出今后預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的措施和建議；對(duì)人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，明確誘發(fā)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并提出處理建議。依法需對(duì)有關(guān)責(zé)任單位或人員追究責(zé)任的，按照?地質(zhì)災(zāi)害防治條例?的有關(guān)規(guī)定辦理?！?〕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，省地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，向省應(yīng)急委員會(huì)辦公室和省地災(zāi)應(yīng)急指揮部提交總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的根本情況，發(fā)生的原因，應(yīng)急處置的過(guò)程〔包括各階段采取的主要措施及其成效〕，應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，今后應(yīng)采取的防范措施和改進(jìn)應(yīng)急處置措施的建議，評(píng)估本應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中的作用，并針對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的修改意見(jiàn)。11、保障措施〔1〕信息保障。加快地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)全省地質(zhì)災(zāi)害信息和應(yīng)急救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建立健全突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指數(shù)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息的采集、分析、發(fā)布、報(bào)送制度和程序。省地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評(píng)估、處理，并按規(guī)定報(bào)送月報(bào)、年報(bào)；重要信息和已報(bào)信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送。省、市、縣地災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及其成員單位都應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、掌握突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息并加以綜合集成、分析、評(píng)估、處理，及時(shí)、準(zhǔn)確地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的根底資料、數(shù)據(jù)?！?〕應(yīng)急隊(duì)伍保障。在應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害中，依靠公安、消防、醫(yī)療、礦山救護(hù)等根本應(yīng)急救援隊(duì)伍，依靠和發(fā)揮軍隊(duì)、武警部隊(duì)的骨干和突擊隊(duì)作用，發(fā)揮預(yù)備役部隊(duì)、民兵和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的重要作用?！?〕應(yīng)急技術(shù)保障。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后省地災(zāi)應(yīng)急指揮部組織專家委員會(huì)立即趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查災(zāi)害成因類型、規(guī)模、誘發(fā)因素和影響范圍及造成的損失；監(jiān)測(cè)災(zāi)情，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)災(zāi)害開(kāi)展趨勢(shì)和潛在危害，提出應(yīng)急防治對(duì)策、措施。〔4〕交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費(fèi)和社會(huì)發(fā)動(dòng)、緊急避難場(chǎng)所保障〔四〕年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案?地質(zhì)災(zāi)害防治條例?規(guī)定，年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括以下內(nèi)容：主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象、范圍重點(diǎn)防范期地質(zhì)災(zāi)害防治措施地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。地質(zhì)災(zāi)害防治方案是對(duì)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體部署。由于影響地質(zhì)災(zāi)害的氣候因素、地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程活動(dòng)的不斷變化，每年地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)都有所不同。地質(zhì)災(zāi)害防治方案是在認(rèn)真分析和總結(jié)了當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和上年災(zāi)害發(fā)生情況的根底上編制。不同級(jí)別防治方案的側(cè)重不同，省級(jí)防治方案以區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、宏觀防災(zāi)決策為主，同時(shí)兼顧重大災(zāi)害點(diǎn)的預(yù)報(bào)和防災(zāi)、減災(zāi)措施的落實(shí)。市、縣級(jí)防治方案以具體地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和避險(xiǎn)、減災(zāi)措施為主，主要強(qiáng)調(diào)具體災(zāi)害發(fā)生前，受威脅的單位、個(gè)人應(yīng)采取的避災(zāi)措施。主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律、特征和主要隱患點(diǎn)，上年度地質(zhì)災(zāi)害的分布、災(zāi)情以及各隱患點(diǎn)的穩(wěn)定狀況。2、依據(jù)降水趨勢(shì)，預(yù)測(cè)當(dāng)年地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的主要地段、災(zāi)種、重要災(zāi)害等的發(fā)生趨勢(shì)及分布情況，圈定重點(diǎn)防范區(qū)范圍，并具體落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民點(diǎn)以及建設(shè)工程。3、確定重點(diǎn)防范期，一般情況，我省的4月至7月的主汛期也是滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期。各級(jí)國(guó)土資源部門要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，最大限度的減少地質(zhì)災(zāi)害損失。4、明確年度地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)措施，包括行政管理、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、工程治理與應(yīng)急治理、生物防治和資金保障措施、搶險(xiǎn)救災(zāi)措施、避讓措施等，要堅(jiān)持“以人為本〞，預(yù)先選好受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民避讓的平安地點(diǎn)、撤離路線和預(yù)警信號(hào)。5、按照地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作實(shí)行地方各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防災(zāi)具體業(yè)務(wù)管理工作，與地質(zhì)災(zāi)害防治工作有關(guān)的其他部門，要按照同級(jí)政府的部署和職責(zé)分工，做好有關(guān)工作的原那么，具體落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)、預(yù)警單位和責(zé)任人?！参濉臣訌?qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)按照國(guó)務(wù)院?地質(zhì)災(zāi)害防治條例?關(guān)于“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作〞、“地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告〞的要求，省、市、縣和鄉(xiāng)、村各級(jí)要加強(qiáng)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。1、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及防范系統(tǒng)的重要組成局部。是在各級(jí)政府國(guó)土資源主管部門指導(dǎo)下，針對(duì)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，以廣闊人民群眾為主體，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害前兆和動(dòng)態(tài)進(jìn)行簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速預(yù)警和有效避災(zāi)的一種主動(dòng)防災(zāi)措施。地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)是地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的組織形式；是指以單個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為監(jiān)測(cè)預(yù)警根本單元，按照現(xiàn)行的村、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、縣〔市、區(qū)〕三級(jí)管轄體制，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施分級(jí)管理的一種防災(zāi)工作體制。從近年來(lái)省、內(nèi)外地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，群測(cè)群防確實(shí)是減輕地質(zhì)災(zāi)害危害的一種重要手段；針對(duì)我省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在廣闊農(nóng)村和礦山的特點(diǎn)，又尤其具有廣泛的實(shí)用性。我們應(yīng)該在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的根底上，加快這項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)。2、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的組織管理縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)協(xié)調(diào)、整合本轄區(qū)的防災(zāi)資源，保證地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的順利開(kāi)展。縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)在同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，要把地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作當(dāng)作本部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，通過(guò)健全制度、嚴(yán)格培訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo)和強(qiáng)化監(jiān)督、管理等措施，把地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作任務(wù)落到實(shí)處。地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)由縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)、村、群測(cè)群防點(diǎn)，以及相關(guān)的信息溝通渠道和必要的管理制度所組成?？h級(jí)行政區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，在縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，由各縣國(guó)土資源局組織實(shí)施；鄉(xiāng)、村的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，在縣級(jí)國(guó)土資源主管部門的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)政府、村委會(huì)組織廣闊群眾，針對(duì)本行政村的具體地災(zāi)隱患點(diǎn)，實(shí)施群測(cè)群防工作。3、開(kāi)展群測(cè)群防工作的區(qū)域：凡地質(zhì)環(huán)境具備發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流條件，村鎮(zhèn)、廠礦等人口聚居區(qū)，或處于崩塌、滑坡、泥石流活動(dòng)影響范圍內(nèi)的區(qū)域，都應(yīng)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，使地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化能夠處于有效監(jiān)控之下，為科學(xué)預(yù)警和及時(shí)避災(zāi)創(chuàng)造條件。4、監(jiān)測(cè)點(diǎn)確實(shí)定：〔1〕已有崩塌、滑坡、泥石流點(diǎn)?，F(xiàn)狀處于不穩(wěn)定狀態(tài)，其活動(dòng)范圍內(nèi)有村莊、學(xué)校、廠礦等人口聚居區(qū)分布的已有崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)點(diǎn)；〔2〕可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流的地段。自然或人為致災(zāi)地質(zhì)作用活潑，誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流可能性大，并對(duì)村莊、學(xué)校、廠礦等人口聚居區(qū)構(gòu)成威脅的地段。地質(zhì)災(zāi)害警示牌滑坡簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)裝置廠礦和建設(shè)工程管理區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，以及由廠礦和建設(shè)工程活動(dòng)加劇、誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其危害范圍又可能對(duì)廠礦和建設(shè)工程管理區(qū)外的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅時(shí)，由廠礦和建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織、實(shí)施相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作。與廠礦相類似，其它企事業(yè)單位對(duì)與之相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，同樣具有組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的責(zé)任和義務(wù)。廠礦和其它企事業(yè)單位的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，都應(yīng)主動(dòng)接受轄區(qū)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。5、縣級(jí)群測(cè)群防管理機(jī)構(gòu)工作任務(wù)：〔1〕制訂本縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作實(shí)施方案。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量和成災(zāi)后果的嚴(yán)重程度，確定地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦；提出重點(diǎn)區(qū)和重要隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作要求。〔2〕建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)；培訓(xùn)本縣群測(cè)群防管理人員和技術(shù)骨干；面向廣闊群眾，宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治根本知識(shí)。〔3〕在汛前和汛期，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)和重要隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，檢查群測(cè)群防工作運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改?！?〕對(duì)本縣地質(zhì)災(zāi)害隱患和群測(cè)群防信息進(jìn)行有效管理，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)規(guī)律、重要隱患點(diǎn)的變化動(dòng)態(tài)，進(jìn)行年際趨勢(shì)分析，每年向政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門提出年度群測(cè)群防工作建議?！?〕組織開(kāi)展群測(cè)群防工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣工作。表彰群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行中奉獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人。6、鄉(xiāng)、村和群測(cè)群防點(diǎn)的工作任務(wù)：〔1〕按照地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作方案的要求，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群眾監(jiān)測(cè)和防范工作?！?〕根據(jù)隱患點(diǎn)具體情況，選定臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)地和撤離路線，規(guī)定預(yù)警信號(hào)，準(zhǔn)備預(yù)警器具；向受威脅的村民發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)明白卡?！?〕按要求做好隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、記錄和資料上報(bào)。對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行變化動(dòng)態(tài)的趨勢(shì)分析，根據(jù)變化動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)布置、調(diào)整監(jiān)測(cè)工作，并將布置和調(diào)整情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)管理機(jī)構(gòu)。〔4〕按照上級(jí)預(yù)警命令，及時(shí)組織群眾疏散避災(zāi)；在緊急情況下，可以直接組織群眾避災(zāi)自救?！参濉辰∪鋵?shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度各級(jí)國(guó)土資源部門要逐級(jí)落實(shí)好汛期值班、險(xiǎn)情巡查、應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情速報(bào)等各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度。1、汛期值班制度汛期是我省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，各級(jí)國(guó)土資源部門和群測(cè)群防管理機(jī)構(gòu)要建立值班制度，公布值班地點(diǎn)和聯(lián)系。分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人要24小時(shí)開(kāi)通。各群測(cè)群防點(diǎn)要有可靠的通訊設(shè)備或措施。2、險(xiǎn)情巡查制度險(xiǎn)情巡查制度是群測(cè)群防工作的核心內(nèi)容?？h級(jí)群測(cè)群防管理機(jī)構(gòu)在汛期要組織鄉(xiāng)、村干部對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡視檢查，確保群測(cè)群防工作的正常開(kāi)展。重大地災(zāi)隱患點(diǎn)的汛期巡查要由領(lǐng)導(dǎo)帶班，骨干監(jiān)測(cè)人員要輪流值班，嚴(yán)密監(jiān)視險(xiǎn)情變化，按要求做好監(jiān)測(cè)記錄；發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆要立即報(bào)警，并及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移至平安地帶。3、應(yīng)急調(diào)查制度發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)緊急險(xiǎn)情，各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，調(diào)查災(zāi)害的類型、規(guī)模、誘發(fā)原因，核實(shí)災(zāi)情，監(jiān)測(cè)災(zāi)害開(kāi)展動(dòng)向，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)提出應(yīng)急處置方案，指導(dǎo)科學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)。4、災(zāi)情速報(bào)制度出現(xiàn)災(zāi)情或者在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆等緊急情況，在及時(shí)采取防災(zāi)措施的同時(shí)，還應(yīng)盡快按照國(guó)土資源部?地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度?的要求向上級(jí)主管部門報(bào)告。一旦災(zāi)情發(fā)生，要盡快調(diào)查損失情況并逐級(jí)報(bào)告?！擦辰ㄔO(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估?地質(zhì)災(zāi)害防治條例?第二十一條規(guī)定“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成局部；可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。〞國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知〔國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào)〕要求：一是加大監(jiān)督力度，切實(shí)做好?地質(zhì)災(zāi)害防治條例?第二十一條規(guī)定的落實(shí)工作，在用地審批和規(guī)劃審查中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的監(jiān)督管理。二是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作分級(jí)進(jìn)行。對(duì)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。三是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有資格的地質(zhì)災(zāi)害防治專家進(jìn)行技術(shù)審查，并由專家組提出書面審查意見(jiàn)。四是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果實(shí)行備案制度。五是各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程和城鎮(zhèn)規(guī)劃開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的管理，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。按照?條例?和69號(hào)文件規(guī)定，以下地區(qū)或地段進(jìn)行工程建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)事先開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估：1〕地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)〔包括高易發(fā)區(qū)和中易發(fā)區(qū)；或者易發(fā)區(qū)和次〕易發(fā)區(qū)和次易發(fā)區(qū)；2〕非易發(fā)區(qū)中的局部地段如：坡度大于25度的斜坡、泥石流溝口、可溶巖隱伏區(qū)、地下礦山開(kāi)采區(qū)。在國(guó)土資源部的公開(kāi)辦事程序中“征地審批程序〞中在專項(xiàng)審查階段有地質(zhì)災(zāi)害情況審查“征地審批審批要件〞第十一項(xiàng)為是否屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的證明材料;第十二項(xiàng)為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審核意見(jiàn)。建設(shè)工程用地預(yù)審工作流程圖省國(guó)土資源廳制定了?江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案管理暫行方法?、?江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果評(píng)審專家?guī)旃芾矸椒ā苍囆小?、?江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果技術(shù)審查根本要求〔試行〕?。審定并公布了“江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果評(píng)審專家?guī)歙暿着脒x專家名單。1、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案管理暫行方法1〕地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是防止和減少因不合理工程活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要措施，是建設(shè)工程一項(xiàng)重要的法定前置工作。實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案制度，是確保建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作得以貫徹實(shí)施的措施，各級(jí)國(guó)土資源主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，在用地審批和規(guī)劃審批等重要環(huán)節(jié)中加強(qiáng)監(jiān)督管理。2〕適用范圍：本省行政區(qū)范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建工程工程和各類規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果的備案。3〕地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果實(shí)行分級(jí)備案。一級(jí)評(píng)估成果和礦山工程、水利工程、地下硐室工程工程的評(píng)估成果報(bào)省國(guó)土資源廳備案。二級(jí)〔礦山、水利、地下硐室工程工程除外〕評(píng)估成果報(bào)所在設(shè)區(qū)市國(guó)土資源〔礦產(chǎn)資源管理〕局備案。三級(jí)〔礦山、水利、地下硐室工程工程除外〕評(píng)估成果報(bào)所在縣級(jí)國(guó)土資源主管部門備案?？缭O(shè)區(qū)市、縣〔市〕行政區(qū)的建設(shè)工程的評(píng)估成果，報(bào)共同的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門備案。4〕地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的級(jí)別，根據(jù)建設(shè)工程重要性和地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度，按照國(guó)土資源部?地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求〔試行〕?確定。建設(shè)工程規(guī)模等級(jí)以立項(xiàng)批文或者工程設(shè)計(jì)為依據(jù)，大型工程為重要建設(shè)工程、中型為較重要建設(shè)工程、小型為一般建設(shè)工程。各行業(yè)建設(shè)工程規(guī)模分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照建設(shè)部工程設(shè)計(jì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，礦山開(kāi)發(fā)工程規(guī)模分級(jí)按國(guó)土資源部礦山建設(shè)規(guī)模分類一覽表，無(wú)法確定建設(shè)工程規(guī)模的，按照用地面積確定其工程重要性等級(jí)，即用地面積20公頃以上為重要建設(shè)工程，20～5公頃為較重要建設(shè)工程，5公頃以下為一般建設(shè)工程。5〕備案工作程序框圖6〕地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果通過(guò)專家組審查后，評(píng)估單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到相應(yīng)的國(guó)土資源行政主管部門備案。7〕地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案應(yīng)由提交如下材料：〔1〕“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書〔說(shuō)明書〕〞一式7份，電子文檔一式2份〔2〕“江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案登記表〞一式7份，電子文檔一式2份。備案后，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書〔說(shuō)明書〕和備案登記表加蓋備案專用印章后返還評(píng)估單位各5份?！?〕地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告要件①責(zé)任表②資質(zhì)證書復(fù)印件③評(píng)估協(xié)議書④地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案登記表⑤專家組技術(shù)審查意見(jiàn)⑥評(píng)估單位審查意見(jiàn)⑦報(bào)告目錄⑧報(bào)告正文⑨照片、附圖、附件等〔4〕江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案登記表〔5〕備案登記表填表說(shuō)明①備案編號(hào)：由受理備案的部門填寫。由10個(gè)字母及數(shù)字組成，編號(hào)規(guī)那么為：第1位：評(píng)估級(jí)別，用羅馬數(shù)字表示；第2位：備案的設(shè)區(qū)市代碼，用大寫字母表示，南昌市為A，贛州市為B，宜春市為C，吉安市為D，上饒市為E，撫州市為F，九江市為G，新余市為K，萍鄉(xiāng)市為J，景德鎮(zhèn)市為H，鷹潭市為L(zhǎng)；省廳備案為0第3、4位：三級(jí)評(píng)估成果備案的縣、市、區(qū)代碼，用縣、市、區(qū)名稱前2個(gè)中文字的第1個(gè)拼音小寫字母表示，如信豐縣為xf；設(shè)區(qū)市備案為00；第5～8位：備案的年份；第9、10位：備案的順序號(hào)，由備案單位按受理順序編號(hào)；例如：信豐縣國(guó)土資源局備案的第5項(xiàng)評(píng)估成果的編號(hào)為：ⅢBxf200405上饒市國(guó)土資源局備案的第11項(xiàng)評(píng)估成果的編號(hào)為：ⅡE00200411②建設(shè)工程：填寫建設(shè)工程名稱或規(guī)劃區(qū)名稱。③評(píng)估級(jí)別：嚴(yán)格按照?地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求〔試行〕?規(guī)定，根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度與建設(shè)工程重要性確定的評(píng)估級(jí)別。用Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)表示。④評(píng)估單位：承擔(dān)評(píng)估工作的單位名稱，須持有國(guó)土資源部要求的從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書。⑤備案時(shí)間：評(píng)估單位報(bào)送備案的年月日。⑥表1根本情況表用地性質(zhì)及面積：按照國(guó)土資源部公布的“土地分類〔試行〕〞填寫，一般按三級(jí)分類，局部〔如21、23、25、27〕可按二級(jí)分類。規(guī)劃區(qū)填寫規(guī)劃區(qū)級(jí)別，如縣級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、……。面積用公頃表示。評(píng)估資質(zhì)：填寫資質(zhì)名稱、等級(jí)和資質(zhì)證書編號(hào)。地址：用地具體所在的行政區(qū)位置，如涉及幾個(gè)鄉(xiāng)、村應(yīng)分別列出。地理位置：用經(jīng)緯度區(qū)間表示，精確到秒或分。用地或規(guī)劃范圍圖：在地形地理底圖上標(biāo)出用地或規(guī)劃范圍外廓，并標(biāo)注主要拐點(diǎn)坐標(biāo)。②表2評(píng)估主要結(jié)論評(píng)估主要結(jié)論：扼要說(shuō)明評(píng)估級(jí)別確定依據(jù)、評(píng)估資料根底，概述針對(duì)具體災(zāi)種的現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估、綜合評(píng)估和建設(shè)適宜性的結(jié)論性意見(jiàn)和主要建議。由報(bào)告主編人簽名負(fù)責(zé)。專家組審查結(jié)論：概括審查的結(jié)論性意見(jiàn)，由專家組組長(zhǎng)簽名負(fù)責(zé)。另附專家組成員簽名的書面審查意見(jiàn)書。③表4有關(guān)承諾及備案意見(jiàn)評(píng)估單位對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)的承諾建設(shè)單位或規(guī)劃單位按評(píng)估結(jié)論做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的承諾備案意見(jiàn)：8〕受理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果備案，應(yīng)對(duì)評(píng)估單位資質(zhì)、評(píng)估級(jí)別、評(píng)估結(jié)論和審查結(jié)論、評(píng)審專家資格、評(píng)估單位和建設(shè)單位的承諾以及備案資料等進(jìn)行審查。符合以下規(guī)定、要件齊全的予以備案：〔1〕評(píng)估單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。在國(guó)土資源部?地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理方法?正式公布之前，暫時(shí)按地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查資質(zhì)，甲級(jí)單位可以承擔(dān)一、二、三級(jí)評(píng)估，乙級(jí)單位可以承擔(dān)二、三級(jí)評(píng)估，丙級(jí)單位可以承擔(dān)三級(jí)評(píng)估。嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，或者評(píng)估單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)?！?〕評(píng)估單位必須嚴(yán)格按照?地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求〔試行〕?正確確定評(píng)估級(jí)別，評(píng)估成果應(yīng)有明確的評(píng)估結(jié)論?！?〕評(píng)估成果的技術(shù)審查由建設(shè)單位組織或者建設(shè)單位委托評(píng)估單位組織專家評(píng)審組進(jìn)行。專家評(píng)審組應(yīng)由省國(guó)土資源廳認(rèn)可的具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果評(píng)審資格的技術(shù)專家組成，專家評(píng)審組應(yīng)對(duì)評(píng)估成果提出明確的書面審查意見(jiàn)?！?〕評(píng)審專家組成員數(shù)量應(yīng)符合以下規(guī)定：一級(jí)評(píng)估報(bào)告應(yīng)有5—7名專家、二級(jí)評(píng)估報(bào)告應(yīng)有3—5名專家、三級(jí)評(píng)估報(bào)告一般應(yīng)有3名專家。不具備省國(guó)土資源廳認(rèn)可資格的專家的審查為無(wú)效審查。實(shí)行評(píng)審專家回避制度，專家評(píng)審組中不得有評(píng)估單位的技術(shù)專家或者與評(píng)估工程有直接利害關(guān)系的技術(shù)專家?！?〕備案表中評(píng)估單位對(duì)評(píng)估成果所依據(jù)資料的真實(shí)性、可靠性和評(píng)估意見(jiàn)與結(jié)論的正確性負(fù)責(zé)的承諾明確。建設(shè)〔規(guī)劃〕單位對(duì)做好本建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作的承諾明確。9〕未經(jīng)國(guó)土資源部門備案的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果不能提交建設(shè)單位或規(guī)劃單位使用，不能作為可行性研究或規(guī)劃編制的依據(jù)。10〕受理備案的國(guó)土資源主管部門應(yīng)在備案后5個(gè)工作日內(nèi)，將備案材料〔地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書電子文檔1份，備案登記表電子文檔和紙質(zhì)各1份〕抄報(bào)省國(guó)土資源廳備查。縣級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)同時(shí)將三級(jí)評(píng)估成果備案登記表〔電子文檔〕抄報(bào)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源主管部門備查。11〕上級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)評(píng)估成果備案工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，有以下情況之一的，可以由上一級(jí)國(guó)土資源主管部門代行備案職責(zé)：①?zèng)]有專門地質(zhì)環(huán)境管理人員負(fù)責(zé)備案工作的；②違反本方法規(guī)定的備案范圍備案的；③為不符合要求的評(píng)估成果備案的；④不按規(guī)定抄報(bào)上級(jí)國(guó)土資源主管部門備查的。2、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果評(píng)審專家?guī)旃芾矸椒ǖ刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果評(píng)審專家?guī)?，是指?jīng)過(guò)省國(guó)土資源廳審查認(rèn)可,有資格擔(dān)任地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果技術(shù)審查工作的專業(yè)技術(shù)專家人才庫(kù)。

1〕評(píng)審專家的根本條件：〔1〕擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，作風(fēng)正派，堅(jiān)持原那么，廉潔自律，秉公辦事，能夠自覺(jué)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，客觀、公正履行評(píng)審職責(zé)；〔2〕具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱；〔3〕熟悉地質(zhì)災(zāi)害防治工作的法律、法規(guī)和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)及各類建設(shè)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；〔4〕擔(dān)任過(guò)2項(xiàng)以上大型或4項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程或相關(guān)工程工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人；或者擔(dān)任過(guò)3項(xiàng)以上大中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘察、設(shè)計(jì)或成果評(píng)審的主審專家，有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，能夠較全面、較深入分析判斷和解決地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)問(wèn)題；〔5〕身體健康，能勝任評(píng)審工作和野外核查工作。年齡原那么上不超過(guò)65歲。2〕評(píng)審專家依照其專業(yè)工作范圍分兩類：〔1〕綜合類評(píng)審專家：從事過(guò)災(zāi)害地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)根底性調(diào)查評(píng)價(jià)工作，并從事過(guò)多種類型建設(shè)工程工程地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘察評(píng)價(jià)工作，有較扎實(shí)和較廣泛專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的專家?！?〕專門類評(píng)審專家：有較扎實(shí)的災(zāi)害地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程根底理論知識(shí)，長(zhǎng)期從事某一專業(yè)領(lǐng)域〔如公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、礦山建設(shè)、水利工程建設(shè)、工業(yè)及民用建設(shè)等〕的地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘察評(píng)價(jià)工作，有某一專業(yè)門類經(jīng)驗(yàn)的專家。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果技術(shù)審查工作,應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估工程類型、規(guī)模、工程重要性和地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度，合理確定評(píng)審專家組綜合類專家和專門類專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)及比例。3〕建設(shè)單位〔或建設(shè)單位委托評(píng)估單位〕組織或委托進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果技術(shù)審查時(shí)，應(yīng)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果評(píng)審專家?guī)熘羞x聘評(píng)審專家，組成評(píng)審專家組。明確專家組組長(zhǎng)，由專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織技術(shù)評(píng)審工作。評(píng)審專家組對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。評(píng)估單位不得以任何方式影響和干擾專家評(píng)審組的技術(shù)評(píng)審工作。未經(jīng)省國(guó)土資源廳認(rèn)可的評(píng)審專家所進(jìn)行的技術(shù)審查無(wú)效。4〕評(píng)審專家實(shí)行回避制度，有以下情況之一者應(yīng)當(dāng)回避：〔1〕評(píng)審專家所在單位的評(píng)估成果；〔2〕參與工作或被聘為技術(shù)指導(dǎo)的評(píng)估成果；〔3〕存在可能影響對(duì)評(píng)估成果客觀、公正審查的其他關(guān)系的。5〕專家評(píng)審組對(duì)對(duì)評(píng)估單位完成的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果所進(jìn)行的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督性的技術(shù)審查。應(yīng)當(dāng)按照?江西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果技術(shù)審查根本要求?進(jìn)行?！财摺车刭|(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理1、?地質(zhì)災(zāi)害防治條例?對(duì)防治單位資質(zhì)管理有三方面的規(guī)定：〔1〕從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位和承擔(dān)專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國(guó)土資源主管部門頒發(fā)的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)?！?〕禁止地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位和勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)。禁止地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位和勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位允許其他單位以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。禁止任何單位和個(gè)人偽造、變?cè)?、買賣資質(zhì)證書?！?〕對(duì)違反條例規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位規(guī)定了相應(yīng)的罰款、沒(méi)收違法所得、撤消資質(zhì)證書、依法追究刑事責(zé)任和依法承擔(dān)賠償責(zé)任的處分2、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)的種類〔1〕地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)〔2〕地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查單位資質(zhì)〔3〕地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)〔4〕地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位資質(zhì)〔5〕地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)3、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)工作范圍甲級(jí)——一、二、三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理乙級(jí)——二、三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理丙級(jí)——三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理〔八〕地質(zhì)災(zāi)害治理工程管理1、因自然因素造成的特大型地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同災(zāi)害發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織治理。因自然因素造成的其他地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，在縣級(jí)以上地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門組織治理。

2、因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。責(zé)任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證后認(rèn)定。3、地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患點(diǎn)險(xiǎn)情分級(jí)對(duì)照表級(jí)別地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)死亡和失蹤人員直接經(jīng)濟(jì)損失直接威脅人數(shù)潛在經(jīng)濟(jì)損失特大型>30人>1000萬(wàn)元>1000人>1億元大型10～30人500～1000萬(wàn)元500～1000人5000～1億元中型3～10人100～500萬(wàn)元100～500人500～5000萬(wàn)元小型<3人<100萬(wàn)元<100人<500萬(wàn)元4、地質(zhì)災(zāi)害治理工程申報(bào)〔1〕特大地質(zhì)災(zāi)害治理工程申報(bào)條件由自然因素造成的，特大型的地質(zhì)災(zāi)害；或者直接威脅縣級(jí)以上城市〔鎮(zhèn)〕及其規(guī)劃區(qū)、行政機(jī)關(guān)、學(xué)校和市政公共設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患?！?〕申報(bào)程序進(jìn)行勘查——編制治理工程可行性研究報(bào)告——由縣級(jí)以上政府行文向上級(jí)政府國(guó)土資源主管部門逐級(jí)申報(bào)5、治理工程立項(xiàng)申報(bào)材料〔1〕縣級(jí)人民政府申請(qǐng)立項(xiàng)文件〔2〕地質(zhì)災(zāi)害治理工程可行性研究報(bào)告5、治理工程管理要點(diǎn)〔1〕確定工程業(yè)主單位〔2〕確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位〔3〕編制施工方案和施工圖設(shè)計(jì)〔4〕專家論證方案、審查設(shè)計(jì)，工程主管部門批復(fù)設(shè)計(jì)〔5〕設(shè)計(jì)會(huì)審與制定施工方案，監(jiān)理規(guī)劃〔6〕治理工程施工、監(jiān)理〔7〕編制竣工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、決算書〔8〕業(yè)主和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理聯(lián)合對(duì)治理工程進(jìn)行初步驗(yàn)收〔9〕竣工驗(yàn)收、工程決算、資金審計(jì)、資料歸檔二、地質(zhì)遺跡保護(hù)地質(zhì)遺跡是地球演化的地質(zhì)歷史時(shí)期各種內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用形成、開(kāi)展并遺留下來(lái)的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)?！惨弧车刭|(zhì)遺跡包括：1、對(duì)追溯地質(zhì)歷史具有重大科學(xué)研究?jī)r(jià)值的典型層型剖面(含副層型剖面)、生物化石組合帶地層剖面、巖性巖相建造剖面及典型地質(zhì)構(gòu)造剖面和構(gòu)造形跡。2、對(duì)地球演化和生物進(jìn)化具有重要科學(xué)文化價(jià)值的古人類與古脊椎動(dòng)物、無(wú)脊椎動(dòng)物、微體古生物、古植物等化石與產(chǎn)地以及重要古生物活動(dòng)遺跡。3、具有重大科學(xué)研究和欣賞價(jià)值的巖溶、丹霞、黃土、雅丹、花崗巖奇峰、石英砂巖峰林、火山、冰山、隕石、鳴沙、海岸等奇特地質(zhì)景觀。4、具有特殊學(xué)科研究和欣賞價(jià)值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地。5、有獨(dú)特醫(yī)療、保健作用或科學(xué)研究?jī)r(jià)值的溫泉、礦泉、礦泥、地下水活動(dòng)痕跡以及有特殊地質(zhì)意義的瀑布、湖泊、奇泉。6、具有科學(xué)研究意義的典型地震、地裂、塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害遺跡。7、需要保護(hù)的其他地質(zhì)遺跡?！捕车刭|(zhì)遺跡保護(hù)管理的法規(guī)、文件：1、自然保護(hù)區(qū)條例2、地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定3、古生物化石管理方法4、世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)指南江西省地質(zhì)遺跡資源種類豐富、數(shù)量多、分布廣，根據(jù)初步調(diào)查成果，全省地質(zhì)遺跡528處，大致可以分為典型地質(zhì)地貌景觀、古生物化石、重要地質(zhì)剖面、典型構(gòu)造形跡、第四紀(jì)冰川遺跡、重要礦業(yè)遺跡、具有特殊意義的礦產(chǎn)、重要濕地、孑遺植物及古人類遺跡等20多種類型。經(jīng)初步評(píng)估，擁有世界性意義的地質(zhì)遺跡11處、全國(guó)性意義的26處、區(qū)域性意義的53處。地質(zhì)遺跡的保護(hù)有兩種形式：一種是建立地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)；一種是建設(shè)地質(zhì)公園。〔三〕地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)1、地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)建設(shè)原那么1〕實(shí)行分類、分級(jí)保護(hù)的原那么。逐步建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)〔及保護(hù)地〕。2〕“區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)〞的原那么。對(duì)重要地質(zhì)遺跡進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)瀕危地質(zhì)遺跡實(shí)施搶救性保護(hù)。對(duì)具有全國(guó)和世界意義的地質(zhì)遺跡建設(shè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。對(duì)于分布面積小、類型單一的重要地質(zhì)遺跡，因地制宜建立地質(zhì)遺跡保護(hù)地〔點(diǎn)〕。3〕鼓勵(lì)采取多種方式對(duì)地質(zhì)遺跡進(jìn)行有效保護(hù)。2、適宜建立自然保護(hù)區(qū)地質(zhì)遺跡有：具有重要科學(xué)價(jià)值的古生物化石及其產(chǎn)地、古人類遺址、采礦遺址、特殊礦物與巖石產(chǎn)地、重要的地層剖面、巖石剖面和地質(zhì)構(gòu)造剖面等，

3、保護(hù)區(qū)的等級(jí)按照?地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定?等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)3個(gè)保護(hù)級(jí)別。4、保護(hù)區(qū)建設(shè)程序：包括申報(bào)、專家評(píng)審、主管部門審批程序，綜合考察、保護(hù)規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、根底建設(shè)、制度建設(shè)、界碑和標(biāo)志、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)等?！菜摹车刭|(zhì)公園1997年在聯(lián)合國(guó)教科文組織全體會(huì)議上通過(guò)“創(chuàng)立獨(dú)特地質(zhì)特征的地質(zhì)遺跡全球網(wǎng)絡(luò)〞，并于1999年4月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)教科文組織執(zhí)行局第156次會(huì)議上通過(guò)議程，決定啟動(dòng)“世界地質(zhì)公園方案〞。2002年5月公布了“世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)指南〞。1999年11月，國(guó)土資源部在威海會(huì)議上決定建立地質(zhì)公園。地質(zhì)公園是以具有特殊的科學(xué)意義，稀有的自然屬性，優(yōu)雅的美學(xué)欣賞價(jià)值，具有一定規(guī)模和分布范圍的地質(zhì)遺跡景觀為主體；配合自然景觀與人文景觀并具有考古、生態(tài)、歷史和文化價(jià)值；以地質(zhì)遺跡景觀保護(hù)，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境的可持續(xù)開(kāi)展為宗旨；為人們提供具有較高科學(xué)品位的觀光游覽、度假休閑、保健療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂(lè)的場(chǎng)所。同時(shí)也是地質(zhì)遺跡的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和地質(zhì)科學(xué)研究與普及的基地。1、建設(shè)地質(zhì)公園的主要目的：1〕有效保護(hù)地質(zhì)遺跡和生態(tài)環(huán)境；2〕開(kāi)展廣泛的地球科學(xué)教育，向公眾普及地球歷史知識(shí)和環(huán)境知識(shí)，使公眾增強(qiáng)對(duì)地質(zhì)遺跡價(jià)值的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)；3〕促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展，支持合理利用地質(zhì)遺跡資源開(kāi)展旅游活動(dòng)，使當(dāng)?shù)厝嗣袂袑?shí)受益，從而不斷提高保護(hù)和合理利用地質(zhì)遺跡的積極性，推動(dòng)地質(zhì)遺跡保護(hù)事業(yè)的開(kāi)展。1〕地質(zhì)公園的根本條件和分級(jí)在一定區(qū)域內(nèi)具有典型地質(zhì)科學(xué)意義，且具有較高的欣賞、旅游價(jià)值和一定自養(yǎng)能力的地質(zhì)遺跡區(qū)，可以申報(bào)建設(shè)地質(zhì)公園。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)具有典型地質(zhì)科學(xué)意義的省級(jí)地質(zhì)公園，可以申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園。地質(zhì)公園等級(jí)劃分按地質(zhì)公園區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡的價(jià)值和重要性進(jìn)行分級(jí)，依據(jù)其科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、歷史文化價(jià)值、稀有性、自然完整性、環(huán)境優(yōu)美性、欣賞的可達(dá)性和平安性綜合評(píng)價(jià)，可分為四個(gè)等級(jí)。世界級(jí)：具有國(guó)際性比照意義和全球代表性國(guó)家級(jí)：具有全國(guó)性比照意義和全國(guó)代表性；省級(jí)：具有區(qū)域性意義和區(qū)域代表性；市縣級(jí)：具有地區(qū)性意義和地方代表性；2〕地質(zhì)公園申報(bào)材料〔1〕地質(zhì)公園申報(bào)書；〔2〕擬建地質(zhì)公園綜合考察報(bào)告；〔3〕擬建地質(zhì)公園總體規(guī)劃；〔4〕擬建地質(zhì)公園建設(shè)方案和地質(zhì)博物館展示方案〔5〕擬建地質(zhì)公園位置圖、地形圖、衛(wèi)片、航片、環(huán)境地質(zhì)圖、植被圖、規(guī)劃圖；〔7〕擬建地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡及保護(hù)對(duì)象的錄象片、照片集；〔8〕建立地質(zhì)公園或其他類型公園、保護(hù)區(qū)的批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)屬證等有關(guān)資料。3〕地質(zhì)公園申報(bào)程序：國(guó)家地質(zhì)公園由擬建地質(zhì)公園所在地的縣〔市、區(qū)〕人民政府向省國(guó)土資源主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)所在省國(guó)土資源廳組織專家評(píng)審、省人民政府簽署意見(jiàn)后向國(guó)土資源部申報(bào)。省級(jí)地質(zhì)公園由擬建地質(zhì)公園所在地的縣〔市、區(qū)〕人民政府或者設(shè)區(qū)市國(guó)土資源主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市人民政府簽署意見(jiàn)后向省國(guó)土資源廳申報(bào)。評(píng)審程序1、專家評(píng)審會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或委托領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任召集，會(huì)議選舉專家評(píng)審組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各1名后，由評(píng)審專家組組長(zhǎng)主持評(píng)審會(huì)議。2、評(píng)審會(huì)議前，地質(zhì)公園申報(bào)材料應(yīng)提前5個(gè)工作日送達(dá)評(píng)審專家，供各評(píng)審委員審閱，形成書面審查意見(jiàn)和修改意見(jiàn)。3、申報(bào)單位代表應(yīng)向評(píng)審會(huì)議陳述申報(bào)理由，展示擬建地質(zhì)公園典型地質(zhì)遺跡及其保護(hù)與開(kāi)發(fā)的價(jià)值和意義，介紹地質(zhì)公園管理現(xiàn)狀和建設(shè)規(guī)劃；4、評(píng)審會(huì)議組織評(píng)審專家對(duì)典型地質(zhì)遺跡和管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地考察。5、評(píng)審會(huì)議對(duì)申報(bào)材料、陳述報(bào)告和考察情況進(jìn)行評(píng)議，形成評(píng)審意見(jiàn)和修改意見(jiàn)，評(píng)審專家按照?江西省地質(zhì)公園評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?以記名形式量化評(píng)分并進(jìn)行表決。專家評(píng)審組2/3以上〔含2/3〕專家表決通過(guò)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將地質(zhì)公園申報(bào)材料及專家評(píng)審組評(píng)審意見(jiàn)、量化評(píng)分和表決情況報(bào)江西省地質(zhì)公園領(lǐng)導(dǎo)小組審定。經(jīng)江西省地質(zhì)公園領(lǐng)導(dǎo)小組審議，同意授予為省級(jí)地質(zhì)公園的，由省國(guó)土資源廳備案并行文公布，授予省級(jí)地質(zhì)公園牌匾。申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園的必須是省級(jí)地質(zhì)公園，申報(bào)材料和申報(bào)程序與省級(jí)地質(zhì)公園相同，經(jīng)省級(jí)專家組評(píng)審和省地質(zhì)公園領(lǐng)導(dǎo)小組審查到達(dá)國(guó)家地質(zhì)公園要求的，由省國(guó)土資源廳簽署意見(jiàn)向國(guó)家地質(zhì)公園領(lǐng)導(dǎo)小組推薦。國(guó)家級(jí)和省級(jí)地質(zhì)公園批準(zhǔn)后，必須按照地質(zhì)公園總體規(guī)劃、地質(zhì)公園建設(shè)方案和地質(zhì)博物館展示方案進(jìn)行建設(shè)。地質(zhì)公園授牌后每年進(jìn)行檢查，假設(shè)連續(xù)3年檢查達(dá)不到地質(zhì)公園建設(shè)要求，將取消地質(zhì)公園稱號(hào)，進(jìn)行摘牌處理。三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)?礦產(chǎn)資源法?、?環(huán)境保護(hù)法?、?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定?和?江西省礦產(chǎn)資源開(kāi)采條例?明確了國(guó)土資源主管部門的礦山地質(zhì)環(huán)境管理職能。國(guó)務(wù)院最近要求國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)務(wù)院法制局抓緊制定?礦山環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例?，要求在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)管理成功經(jīng)驗(yàn)的根底上，借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，具體明確礦山環(huán)境保護(hù)管理的法律關(guān)系，建立和健全礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系，完善礦山環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定和實(shí)施方法，以加強(qiáng)與改善我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)工作。礦山地質(zhì)環(huán)境是由礦產(chǎn)資源采選活動(dòng)引發(fā)的、與地質(zhì)作用有關(guān)的自然環(huán)境。礦山地質(zhì)環(huán)境管理是指政府運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、教育等手段，限制礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)與采選對(duì)周圍環(huán)境要素產(chǎn)生的破壞和污染，使礦業(yè)開(kāi)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，到達(dá)即要為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提供礦產(chǎn)資源保障，又不超出礦山的環(huán)境容量。1、礦山環(huán)境管理的根本內(nèi)容〔1〕開(kāi)展礦山環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)〔2〕實(shí)施礦山生態(tài)破壞和環(huán)境污染監(jiān)測(cè)〔3〕嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)和新建礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度〔4〕催促礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)、占用土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治等法定義務(wù)?！?〕引導(dǎo)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用企業(yè)增加環(huán)境保護(hù)投入，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法研究。〔6〕推進(jìn)礦山環(huán)境綜合治理?！?〕依法對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染，責(zé)令整改逾期不能達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)進(jìn)行查處2、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作〔1〕編制和實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃〔2〕對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)造成的耕地、草原、森林等破壞實(shí)施土地復(fù)墾、恢復(fù)植被〔3〕治理采礦形成的地面塌陷、地裂縫、危巖體、滑坡、泥石流、地下水系統(tǒng)破壞等地質(zhì)災(zāi)害〔4〕建設(shè)礦山公園3、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程申報(bào)〔1〕申報(bào)條件：地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的老礦山，在方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)、資源枯竭或接近枯竭，原屬中央企業(yè)的；已經(jīng)閉坑，無(wú)法找到責(zé)任主體的。〔2〕立項(xiàng)申報(bào)材料申請(qǐng)立項(xiàng)文件礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程可行性研究報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程可行性研究報(bào)告提綱一、礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生產(chǎn)狀況二、礦山地質(zhì)環(huán)境狀況三、立項(xiàng)依據(jù)和治理恢復(fù)意義四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)內(nèi)容五、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案六、起止時(shí)間及年度工作方案七、經(jīng)費(fèi)預(yù)算〔包括投資總預(yù)算與構(gòu)成及分年度預(yù)算〕八、工程預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益分析九、工程實(shí)施單位意見(jiàn)十、專家評(píng)審意見(jiàn)十一、工程主管部門意見(jiàn)十二、國(guó)土資源部主管部門審查意見(jiàn)附件：一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程綜合報(bào)告二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程規(guī)劃矸石山植被恢復(fù)〔平頂山〕4、礦山公園(1)礦山公園的概念礦山公園是以展示礦業(yè)遺跡景觀為主體，表達(dá)礦業(yè)開(kāi)展歷史內(nèi)涵，具備研究?jī)r(jià)值和教育功能，可供人們游覽欣賞、科學(xué)考察的特定的空間地域。表征了某一階段、某一個(gè)地方、某種礦業(yè)開(kāi)展的歷史。礦山公園的建設(shè)應(yīng)以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，融自然景觀與人文景觀于一體，采用環(huán)境更