違法醫(yī)療廣告成因及應(yīng)對策略

《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十一條第二款的規(guī)定，依法將案件查處結(jié)果通知同級工商行政管理機關(guān)。

七、對策

違法醫(yī)療廣告言過其實，混淆概念，誤導(dǎo)患者就醫(yī)理念，損害了廣告業(yè)的形象，也直接制約了廣告業(yè)的發(fā)展。違法廣告居高不下，影響正常的社會經(jīng)濟秩序，特別是醫(yī)療廣告直接關(guān)系到人民群眾的生命健康，危害更大。如何規(guī)范醫(yī)療廣告活動，強化監(jiān)管，切實保護(hù)患者的合法權(quán)益，從根本上杜絕違法廣告，應(yīng)從以下幾個方面來解決。（一）加強廣告相關(guān)法律法規(guī)宣傳，提高全民廣告法制意識。首先，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的培訓(xùn)，幫助他們掌握有關(guān)法律法規(guī)，自覺規(guī)范自己的廣告經(jīng)營行為；其次，要在廣告經(jīng)營單位、廣告發(fā)布單位健全廣告審查員制度，嚴(yán)格把好廣告審查關(guān)，對在一定時期內(nèi)累次發(fā)布違法廣告的，要追究廣告審查員的責(zé)任；再次，要面向社會加強廣告法律法規(guī)宣傳，提高消費者的自我保護(hù)意識和對違法醫(yī)療廣告的辨別能力，形成全社會對違法醫(yī)療廣告共同譴責(zé)、抵制、打擊的良好氛圍。（二）加大廣告監(jiān)管力度，推進(jìn)職能到位。加強對廣告市場的監(jiān)督管理，是廣告業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是各有關(guān)行政管理部門的職責(zé)所在。為此，一是要配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精通的廣告監(jiān)管人員，形成一支強有力的廣告執(zhí)法隊伍。二是加強對媒介廣告的全程監(jiān)測，健全媒介廣告監(jiān)測、記錄、通報、查處等工作制度。三是加強各相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，隨時通報廣告市場監(jiān)管中的動態(tài)信息，搞好醫(yī)療廣告事前審批和事后監(jiān)督間的銜接，形成對違法醫(yī)療廣告的共管機制。四是切實做到違法必查，執(zhí)法必嚴(yán)，依法加重對違法醫(yī)療廣告的處罰幅度。五是進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制考核，把違法醫(yī)療廣告的違法率、查處率與監(jiān)管人員的工作考核掛鉤，違法醫(yī)療廣告違法率居高不下、查處不力的，要追究監(jiān)管人員的行政責(zé)任。（三）強化對衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，取締非法行醫(yī)活動。衛(wèi)生行政主管部門要發(fā)揮職能作用，加強對各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，尤其是加大對醫(yī)療機構(gòu)外設(shè)門診、民營醫(yī)院的日常監(jiān)管力度，對出租承包、無證行醫(yī)、超核準(zhǔn)范圍從事診療活動的，要堅決予以查處。

（四）加強廣告誠信教育，倡導(dǎo)廣告行業(yè)自律。要發(fā)揮廣告協(xié)會的行業(yè)自律作用，發(fā)揮媒介主管部門的行業(yè)自律作用，積極倡導(dǎo)廣告經(jīng)營單位文明經(jīng)營，守法經(jīng)營。同時，通過對涉及違法的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者建立信用檔案，與經(jīng)營資格、經(jīng)營項目、資質(zhì)評定等掛鉤，倡導(dǎo)公平競爭。要從貫徹落實“三個代表”重要思想、構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識違法醫(yī)療廣告的社會危害性，使各媒體單位自覺依法把關(guān)，杜絕違法醫(yī)療廣告發(fā)布。（五）要進(jìn)一步加強部門配合，建立和完善醫(yī)療廣告綜合治理的長效監(jiān)管機制。重點是建立工商、衛(wèi)生行政部門要溝通與信息交流機制，進(jìn)一步落實違法醫(yī)療廣告案件的協(xié)調(diào)、