電力行業(yè)信息化建設(shè)

電力行業(yè)作為國家基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源，與國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民生活緊密相關(guān)，安全穩(wěn)定和充足的電力供應(yīng),是國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展的重要前提條件。所以，電力行業(yè)在我國一直是由政府直接管理的。自2002年底起,國家全面推行電力體制改革，國家電監(jiān)會、兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)公司和四個輔業(yè)公司相繼成立,實現(xiàn)了“廠網(wǎng)分開”和“政企分開”的現(xiàn)代電力經(jīng)營管理模式，形成了“有序、規(guī)范、競爭”的電力行業(yè)局面。因此，電力行業(yè)信息化也得到了長足發(fā)展，信息應(yīng)用、資產(chǎn)、數(shù)量等急劇增長并形成了一定規(guī)模，已涉及到電力生產(chǎn)、管理、經(jīng)營和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，信息化在其中的各個子系統(tǒng)（子應(yīng)用）、模塊等方面都發(fā)揮了積極的作用。但是，從電力信息化的整體來看，還存在著一系列的問題。一、中國電力行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展歷程第一階段，在電力信息化建設(shè)的初始時期。主要應(yīng)用在電力實驗數(shù)字計算、工程設(shè)計科技計算、發(fā)電廠自動監(jiān)測、變電站所自動監(jiān)測等方面。這一時期的電力行業(yè)信息化建設(shè)是計算機(jī)應(yīng)用初期發(fā)展時期，計算機(jī)主體是國產(chǎn)DJS系列小型機(jī)，主要應(yīng)用在科學(xué)計算和工程運算上。第二階段，為專項業(yè)務(wù)應(yīng)用階段。計算機(jī)系統(tǒng)在電力的廣大業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到應(yīng)用，電力行業(yè)廣泛使用計算機(jī)系統(tǒng)，如電網(wǎng)調(diào)度自動化、發(fā)電廠生產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)、電力負(fù)荷控制預(yù)測、計算機(jī)輔助設(shè)計、計算機(jī)電力仿真系統(tǒng)等。同時，企業(yè)開始注意開發(fā)建設(shè)管理信息的單項應(yīng)用系統(tǒng)。第三階段，電力系統(tǒng)信息化建設(shè)高速發(fā)展時期。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展特別是國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，使電力行業(yè)信息化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。信息技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度，都達(dá)到了前所未有的地步。二、中國電力行業(yè)信息化目前的狀況1.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步形成。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、分級管理、分步實施”的建網(wǎng)原則，公司的通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步形成。電力專用通信網(wǎng)已初具規(guī)模，形成了微波、載波、衛(wèi)星、光纖、無線移動通信等多種類、功能齊全的通信手段，通信范圍已基本覆蓋了全國36個省公司。國家電力公司調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，國家電力公司信息網(wǎng)、電話會議網(wǎng)已基本建成。2.信息技術(shù)基礎(chǔ)條件提升，信息化應(yīng)用水平有了顯著提高。（1）信息化推動電網(wǎng)管理水平提高；（2）發(fā)電生產(chǎn)管理信息化水平逐步提高；（3）電力規(guī)劃設(shè)計實現(xiàn)數(shù)字化，達(dá)到國際先進(jìn)水平；（4）基礎(chǔ)性設(shè)施日趨完善；（5）電力營銷管理的信息化，提高了電力行業(yè)服務(wù)水平。三、電力信息化發(fā)展中的問題盡管信息化建設(shè)在國家電力公司已經(jīng)取得很大的成績，信息化水平有了很大的提高，但應(yīng)當(dāng)看到，目前的信息化建設(shè)僅僅是開了個好頭，以后的任務(wù)還很重，信息化的發(fā)展還存在諸多的問題。（一）信息系統(tǒng)管理的相對落后電力信息化包括電力控制自動化和管理信息化兩部分。廠站自動化歷來是電力信息化的重點，大部分水電廠、火力發(fā)電廠以及變電站配備了計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，相當(dāng)一部分水電廠在進(jìn)行改造后還實現(xiàn)了無人值班、少人值守，發(fā)電生產(chǎn)自動化監(jiān)控系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用大大提高了生產(chǎn)過程自動化水平，電力調(diào)度的自動化水平更是國際領(lǐng)先。但隨著電力體制改革的深入，電力企業(yè)對管理信息系統(tǒng)的需求正變得越來越強(qiáng)烈，主要表現(xiàn)在發(fā)電集團(tuán)需要加強(qiáng)對下屬發(fā)電企業(yè)的管理、省地縣供電公司需要提高企業(yè)效益等。中電普華總經(jīng)理吳杏平給記者舉例說：發(fā)電集團(tuán)迫切需要知道各下屬企業(yè)當(dāng)天的運行情況，但又監(jiān)測不到每臺機(jī)組的運行情況，依靠人為上報數(shù)據(jù)又經(jīng)常不可靠，比如停機(jī)是計劃停機(jī)還是非計劃停機(jī)，這都會迫使發(fā)電集團(tuán)加快管理信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐。發(fā)電企業(yè)不僅需要加強(qiáng)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，而且需要把管理信息系統(tǒng)和自控系統(tǒng)整合在一起。但如何把管理系統(tǒng)和自動化控制系統(tǒng)整合在一起，目前還存在爭論。一種觀點認(rèn)為，電廠的MIS可以直接從自控系統(tǒng)內(nèi)提取數(shù)據(jù)；還有一種觀點認(rèn)為在MIS系統(tǒng)和自控系統(tǒng)之間還應(yīng)建立CIS系統(tǒng)，CIS系統(tǒng)先從各個零散的自控系統(tǒng)內(nèi)提取數(shù)據(jù)，然后對數(shù)據(jù)整理，再提取部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)入MIS系統(tǒng)。（二）標(biāo)準(zhǔn)制定的相對落后電力信息化標(biāo)準(zhǔn)的空白也是管理信息系統(tǒng)滯后的重要原因。信息化建設(shè)如果沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，既無法實現(xiàn)不同單位間的信息共享，也培養(yǎng)不出一流的軟件公司；反過來，如果沒有一流的軟件公司，全行業(yè)信息化建設(shè)的水平就得不到大幅度提升。目前，電力行業(yè)信息化尚未制定統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，電力企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)的信息編碼、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也不統(tǒng)一；各應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)自身的需要制定了很多編碼體系，有的在網(wǎng)省范圍內(nèi)使用，有的在地市級電力企業(yè)使用，但都無法在全國推廣。電力行業(yè)很多單位都在搞標(biāo)準(zhǔn)，但誰都說了不算的根源在于用戶需求不足。首先，電力企業(yè)不像制造類企業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間聯(lián)系那么緊密，葛洲壩水電站和小浪底水電站之間沒有遵守同一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和愿望；其次是缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由國電信息中心牽頭華能公司、黑龍江省電力公司等參加的一個研究小組正在研究電力信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系，原計劃今年底明年初拿出第一稿，但從工作進(jìn)度看有些困難。（三）市場競爭混亂標(biāo)準(zhǔn)的缺失不僅導(dǎo)致電力企業(yè)之間難以信息共享，還在一定程度上造成了電力信息化市場競爭的無序。據(jù)說，在一些區(qū)域市場，三個人成立一家軟件公司，就能攬到電力信息化項目。從整個電力信息化市場來看，需求比較旺盛的是電力營銷管理系統(tǒng)。因為從鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所到省供電公司組織結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，受本次體制改革的沖擊相對較小，效益非常明顯。更重要的是，改革還沒有塵埃落定。雖然發(fā)電企業(yè)和發(fā)電集團(tuán)之間的資產(chǎn)劃撥已經(jīng)完成，但還沒有實現(xiàn)從行政隸屬關(guān)系向投資和被投資關(guān)系的轉(zhuǎn)變。發(fā)電企業(yè)從省供電公司劃撥到發(fā)電集團(tuán)后，管理模式、組織機(jī)構(gòu)等各不相同，各發(fā)電集團(tuán)還沒有明確的管理思想和組織模式。不管哪個企業(yè)，業(yè)務(wù)流程可以隨著市場變化而不斷調(diào)整，但管理思想必須相對穩(wěn)定，否則管理信息化根本無從談起。電力調(diào)度信息化市場也在緩慢啟動之中，國電公司分為國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司后，區(qū)域網(wǎng)公司和省網(wǎng)公司之間的關(guān)系還不明朗。（四）組織機(jī)構(gòu)困境雖然電力信息化市場仍在蠕動，隨著電力體制改革的深入，電力信息化建設(shè)的必要性和緊迫性已日益顯現(xiàn)，不少企業(yè)已認(rèn)識到信息化的重要性，但目前電力信息化的組織體系卻難以承擔(dān)如此繁重的任務(wù)。目前，多數(shù)電力企業(yè)的電力生產(chǎn)、調(diào)度自動化和管理信息化分別由自動化處和信息中心承擔(dān)，只有極個別電力企業(yè)把自動化處和信息中心合并在一起統(tǒng)一推進(jìn)信息化建設(shè)。把信息中心和自動化處合并在一起，不僅可以共享技術(shù)資源，而且有利于把生產(chǎn)控制系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的信息集成在一起，實現(xiàn)管控一體化。隨著信息化的發(fā)展及企業(yè)信息化建設(shè)需求的擴(kuò)展，電力企業(yè)的信息化涉及到業(yè)務(wù)與管理的各個方面，信息化需求從個別業(yè)務(wù)部門的需要擴(kuò)展到整個企業(yè)的需要，大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)行的信息化部門設(shè)置顯然不能滿足這種需求。由于信息化建設(shè)涉及到企業(yè)的各個方面，所以需要既懂業(yè)務(wù)又熟悉信息技術(shù)的“復(fù)合型”人才來負(fù)責(zé)與實施。（五）信息中心面臨重重困難這幾年的信息化經(jīng)驗表明，當(dāng)前信息部門自身也面臨著重重困難。如果這些困難得不到重視和及時的解決，那么對信息化的整體發(fā)展將會有極大的損害。IT技術(shù)發(fā)展太快。IT技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員都無法對日新月異的IT技術(shù)中有關(guān)主機(jī)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、存儲、安全等方面作全面的了解和掌握，信息化呈無序性發(fā)展。規(guī)劃不能滿足發(fā)展的要求。業(yè)務(wù)部門有強(qiáng)烈的需求，但是在企業(yè)的信息化發(fā)展過程中某些應(yīng)用（模塊）無論在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，還是在運行、控制過程中，信息部門的權(quán)威作用無法得到體現(xiàn)，造成了平臺的多樣性和復(fù)雜性。信息部門自身的問題。一方面，信息部門目前普遍存在機(jī)構(gòu)、人力資源配備不到位，信息系統(tǒng)架構(gòu)的分散導(dǎo)致人力資源不集中，信息戰(zhàn)線拉得太長；另一方面，信息部門現(xiàn)有人員自身的基本技能、責(zé)任心等方面都存在一定的不足，導(dǎo)致運維能力低下，系統(tǒng)監(jiān)控不到位。領(lǐng)導(dǎo)的支持。IT近幾年在電力部門是一個大發(fā)展期，IT規(guī)模、資產(chǎn)等急劇膨脹；然而IT的直接經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，使得領(lǐng)導(dǎo)對IT的投入產(chǎn)生懷疑。因此，在后續(xù)系統(tǒng)運行維護(hù)人力和平臺的升級、質(zhì)保等財力方面不能得到保障。規(guī)模擴(kuò)大了，人沒有增加；資產(chǎn)增加了，后續(xù)的資金保證沒有落實。信息部門作為電力企業(yè)的一個非主要專業(yè)，面對當(dāng)前電力行業(yè)信息化現(xiàn)狀，應(yīng)該認(rèn)清形勢、抓住機(jī)遇、迎難而上，把電力行業(yè)的信息化推向一個新的高度。四、電力信息化建設(shè)將要面臨的任務(wù)國電公司正在實行改革，組建了國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司以及幾個發(fā)電公司。國家電網(wǎng)公司作為國家控股公司，負(fù)責(zé)運營和管理國家電網(wǎng)的企業(yè)集團(tuán)，承擔(dān)著負(fù)責(zé)各區(qū)域電網(wǎng)之間的電力交易和調(diào)度，建設(shè)和經(jīng)營跨區(qū)域輸變電和聯(lián)網(wǎng)工程。作為國家電力市場的骨干企業(yè)，承擔(dān)著為發(fā)電企業(yè)和廣大用戶服務(wù)的任務(wù)。在未來市場化的電力運行環(huán)境下，要完成這樣的任務(wù)，國家電網(wǎng)公司將要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，應(yīng)用當(dāng)代信息技術(shù)的發(fā)展成果，全面提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，以新的姿態(tài)迎接環(huán)境變化的新挑戰(zhàn)。為此，電力公司在電力信息化建設(shè)方面，將主要做以下幾項工程：1．開發(fā)建設(shè)符合電力企業(yè)需求的、實用的企業(yè)信息管理平臺。2．加快建設(shè)國家電網(wǎng)公司信息網(wǎng)絡(luò)，特別是建成以光纖通信為主的現(xiàn)代化電力通信傳輸干線網(wǎng)絡(luò)。形成高速寬帶數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，構(gòu)建電力高速數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)平