城市考察規(guī)劃建設管理及發(fā)展旅游業(yè)調研報告

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1月8日，是一個陽光明媚的日子，金燦燦的太陽光輝灑滿大地，我團全體人員欣慰地踏上了學習考察的征程。經過兩天的行程，來到了福建XX市。XX市被稱為中國紅色龍脈。她位于XX省西部，境內山脈縱橫，山地和丘陵占總土地面積的83%，東部博平嶺，西部為五夷山南段，XX市市地處閩、粵、贛三省交界處，是臨XX縣區(qū)，面積1.9萬平方公里，戶籍人中286.7萬人，中心城市建成區(qū)面積28.4平方公里，人口27.6萬，綠化為33%，人均公共綠化地7平方米。人均道路面積8.3平方米，生活垃圾無害處理100%污水處理率75.9%，交通有龍廈高速，在建龍長高速公路，支線機場已開通至深圳航班。

XX市是革命老區(qū)，是原中央蘇區(qū)重要組成部份。1929年12月毛澤東在上機古田召開紅四軍第九次黨代會，通過了著名的《古田會議決議》，確立了“黨指揮槍”的建軍綱領，成為黨和軍隊建設史上的一個重要里程牌。毛澤東在這里寫出了《星星之火可以燎原》的光輝著作。逐步形成了“農村包圍城市，武裝奪取政權”的新格局。XX市抓住革命老區(qū)這一資源加強革命遺址、遺跡保護與利用。開發(fā)紅色旅游。紅色旅游正在日益成為XX市的產業(yè)支柱，XX市不但在抓紅色旅游方面取得了實效，而且對自然生態(tài)森林保護最為出色，綿綿山領郁郁蔥蔥，森林覆蓋達78%。

1月10日，上午我團離開XX市市區(qū)，驅車趕往湖坑鎮(zhèn)洪坑村考察“土樓”振成樓。土樓用泥土夯筑而成，土樓是這里客家人的建筑，她已成為XX市旅游的重要標志，旅游資源，世界聞名的奇特建筑。

振成樓坐北朝南。依山傍水，樓前是洪月溪，右有綿延群山如龍虎環(huán)抱，樓的設計按八卦圖形布局，分內外兩環(huán)、內環(huán)是家族公用房、外環(huán)是各家的住宅，一層為廚房、二層為糧倉、三四層為臥室。一圈環(huán)繞，單元之間有青磚隔斷，有門相連，可開可關，土樓高16米，外墻用黃土夯筑而成，可住200多人，現(xiàn)仍有14房林家后代住在這里，已經歷經100年的風風雨雨，但依舊完好，當?shù)毓芾聿块T以承包的方式交由住戶保護使用，土樓既是民宅，又是旅游景源（資源），住房可在土樓底層內經營旅游產品，得到收益。

1月12日，團隊來到廣東肇慶考察，肇慶坐落在XX省中西部，珠江三角洲的西部，屬西江中下游，古稱端州，已有2000多年的歷史，自古以來都是西江流域的政治、經濟、文化中心。

XX市面積1.5萬平方公里，全市人口389萬，市區(qū)人口32.8萬。西江從XX市區(qū)穿城而過，城市道路骨架大多為十字相交連接，城市清新明亮，整潔衛(wèi)生，讓人爽心悅目，城市綠化率達35%，端州大道，星湖大道等，各條主要道路均有3條以上的綠化帶，綠化具有立體層次感，底層、中層和上層，底層綠化樹約20cm高。中層約1米左右，上層約4—7米高的樹，中高層的樹大多采用當?shù)氐淖杂袠浞N，如大王棕、小葉榕等。

2003年，XX市委對肇慶XX縣區(qū)進行重新定位，把肇慶城建成花園式生態(tài)形現(xiàn)代城市，因此，肇慶的道路綠化手法均用花園式品味來打造。所以，綠地綠化帶均充滿春的色彩。

城市供水服務建立“首問”責任制。設臵客戶服務中心，開通供水網絡和熱線電話，構筑規(guī)范、標準、便利的服務平臺，為市民安裝4臺直飲水機。

該市以有污水處理廠一座，年處理污水約1900萬噸，處理率為35.9%，各項指標達到國家一級排放標準，2003年，該市又投1.07億元（人民幣）新建市羚山污水處理廠一座。2004年底投入使用，污水處理率達到70%。

XX市區(qū)的XX縣區(qū)人民南路，現(xiàn)仍保存著宋代280.2米長的古城墻，墻呈長方形，制高點在城北披云樓，城墻高出地面10米封存墻兩側由磚砌成，城磚規(guī)格達40余種。古城墻歷經滄桑，自1053年筑土城墻，至明末共修城墻十一次，清代又修葺了九次，1924年至1926年城墻遭到了很大的破壞，拆毀城門樓，角樓、雉堞、甕城用來填塞城門和護城河。1987年—1996年，市人民政府多次撥款搶修北段城墻，修筑本著“修舊如舊”“復原貌”的垢修繕原則，恢復了“朝天門”、墩臺和雉堞、并重建了披云樓，使古城墻得以重現(xiàn)。該城墻一面臨路，另一面，在距城墻10—20米范圍內不許建房，讓古城墻擁有一個空間。另外還有修復的閱江樓、梅庵、麗譙樓、四塔、清真寺、白沙龍母廟、星湖七星大牌坊等古建筑。

肇慶

1、具有古城的街區(qū)面，

2、呈現(xiàn)代花園式城市的風貌，

3、有星湖為代表的湖光水色，是一座集古城風格花園式現(xiàn)代城市風貌和山光水色為一體的城市。

肇慶的特色文化：

1、端硯文化，

2、柑桔文化，

3、玉器文化，

4、生態(tài)旅游文化，

5、竹子文化。

十二月十三日依別了多彩的肇慶來到了百島之城，珠江明珠：XX市。珠海位于珠江江西岸，背靠富饒的珠江三角洲腹地，南臨澳門，東臨

仃澤與香港隔海相望，是我國五個經濟開發(fā)區(qū)之一，珠海海域寬闊，自然環(huán)境優(yōu)美，青山秀水，有一百多個島嶼，較大的有三灶、高蘭、橫琴、椎山、東澳等素有百島之稱。

珠海于1979年建市，全市水陸面積7650平方公里，陸地面積1653平方公里，人口133.2萬。榮獲“國家環(huán)境模范城市，國家生態(tài)示范區(qū)”“中國優(yōu)秀旅游城市”和聯(lián)合國人居中心授予的“國際改善居住環(huán)境最任例范獎”。

珠海1979年設市，市區(qū)為香洲，1980年8月5日，在珠海設臵經濟特區(qū)，1989年4月珠海經濟特區(qū)面積調整為121平方公里，XX市設立XX縣區(qū)—XX縣區(qū)，XX縣區(qū)面積476平方公里，人口48萬，先后被國家和XX省授予“衛(wèi)生城市”“中國旅游圣地四十佳”之一，“園林城市”。

珠海聚花園城市和園林城市為一體，城市景觀軸以香爐灣畔的情侶路為軸線，軸線兩側布有優(yōu)秀景源景物，如珠海漁女，海濱公園，供北口岸。

情侶路是XX市區(qū)最具代表性的游覽觀光路，路長約10公里，伴隨著香爐海灣逶迤延伸，路靠XX縣區(qū)一面。青草閉地，在綠草之中植有花卉團，形成多種圖案，并植有熱帶特有王棕，使綠化形成立體感，展現(xiàn)出樹下有花，花下有綠草的疊層綠化美感，每當夜幕降臨，路旁霓虹閃爍，倒映在蕩漾的水波中，給城市更添了嫵媚之景。

建設城市的手法，道路布設有序，路面寬敞，綠樹成蔭，綠草花卉相映襯，主要道路兩側有兩條綠化帶面以上，園藝手法較高，道路交叉相連處寬敞面設植綠化小品地，這樣既活現(xiàn)了生機，又給行車消除了事故隱患。

城市特色：

1、花園園林美感，

2、城市周圍山嶺綠樹成蔭枝繁葉茂，

3、建筑座落有致，

4、街景整治清新，

5、空間清新明亮。

1月15日我團欣離了廣東珠海，又踏上了前往海南的征途，十六日上午11時到達海南三亞。

三亞古稱崖州，地處海南島南端，東臨陵水，北依保亭，西與樂東交界，是我國最南端的濱XX縣區(qū)和對外貿易的通商口岸之一，又稱為“鹿城”。三亞歷史悠久，公元前110年，西漢時期設珠崖郡，一九五八年設崖縣，一九八四年五月十九日，國務院批準撤縣設XX市（縣級市），一九八七年九月XX市升格為地級市。

三亞海岸線長209公里，總面積1905.88平方公里，下設2個區(qū)（縣級），1個辦事處，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、黎、苗、回等多種民族，人口51萬，XX市屬熱帶海洋性季風氣候，冬暖如春，夏日涼爽、終年無霜，四季花開。一九九九年榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。

XX市旅游資源得天獨厚，自然景色優(yōu)美，可供開發(fā)利用的景點57

處，不僅集中的現(xiàn)代國際旅游業(yè)所追求的“陽光、海水、沙灘、綠色、空氣”五大旅游要素，還具備“河流、港口、島嶼、氣候、森林、動物、溫泉、巖洞、田園、風情”十大風情資源，XX市還被世界旅游組織稱譽為“中國度假旅游金字塔的塔尖”。二00五年，全市定點酒店接待游客425萬人次，旅游收入達54億元，旅游業(yè)已成為XX市的支柱產業(yè)。

XX市為把旅游業(yè)推向一個更高的水平。正在又確立了全力打造“中國的渡假天堂”的目標。

為實現(xiàn)這一目標，XX市人民政府著力抓以下工作：

一、應發(fā)展潮流，打造中國一流的渡假旅游目的地，

1、精心打造一流的旅游基礎設施，XX市目前擁有國際旅游機場一個，旅行社21家，旅游飲店138家，各類景區(qū)、景點12家（處），其中獲得國家4a級稱號的3家（處），潛水基地5個，高爾夫球場3個，旅游購物點23家，旅游餐館17家，旅游車隊2個，已初步形成吃、住、行、游、購、娛等旅游六大要素的協(xié)調配套服務功能，

2、精心打造高品味渡假旅游產品，開展特色活動，如利用自然資源和有利條件，發(fā)展?jié)撍糜巍⒏郀柗蚯?、溫泉康樂旅游等項目?/p>

3、精心打造高檔次大酒店，三亞目前已有五星級品牌渡假酒店（凱萊、喜來登、萬豪天域、紅樹村等），

4、精心打造高水平的渡假旅游區(qū)，三亞亞龍彎是國務院批準試辦的12個國家級旅游渡假區(qū)之一。

二、大膽開拓創(chuàng)新，打造世界知名的旅游渡假目的地，提出了“一市”（國際熱帶濱海旅游城市），“兩部”（休閑之都，健康之都）“三中心”（時尚中心、購物中心、會展中心）

XX市在城市規(guī)劃方面是。城市的開發(fā)和建設必須重視風景名勝區(qū)的保護和環(huán)境保護，新建的工業(yè)項目不得安排在可以對旅游風景區(qū)、城市居住與商業(yè)用地產生污染，影響的地區(qū)。

戀別了三亞，十二月十八日，我團來到了綠城—南寧。

南寧是廣西壯族自治區(qū)首府，是全區(qū)政治、經濟、文化的中心，南寧是一座綠城，綠在城中，城在綠中，終年常綠，四季花開，集綠化、美化、彩化與來熱帶風光為一體，市區(qū)內有公園13座和30多處街頭游園，建成區(qū)綠化覆蓋面積3666平方公頃，覆蓋率36.1%，人均公共綠地面積7.48平方米。

XX市總面積22293平方公里，總人口650萬，市區(qū)內人口145.7萬。南寧的面象：綠色的、多彩的、淳樸的

南寧的氣質：藝術的、優(yōu)雅的、好客的、豪爽的

XX市花：朱槿花

XX市樹：扁桃樹

南寧名節(jié)：國際民歌節(jié)、茉莉花節(jié)

南寧：全國環(huán)境綜合治理優(yōu)秀城市，全國衛(wèi)生城市

南寧是綠城，綠化水平是花園式、園林式、園藝藝術、手法高品味，綠地是圖案式的，樹木植培盆景式的，綠地空間感是立體式的，色彩、綠、碧、藍為主色調，XX市區(qū)充滿著春的情感，一派春意盎然的景象。

學習考察在于借鑒，用他山之石筑自家之巢。近幾年來，我縣XX縣區(qū)建設和旅游業(yè)的發(fā)展在縣委，縣政府領導下，在縣人大XX縣區(qū)政協(xié)指點支持下，取得跨越式的發(fā)展，縣XX縣區(qū)建設和風景區(qū)建設在突飛猛進，取得了豐碩的成果，得到了上級黨委政府的肯定，贏得了人民的贊譽。為使我縣再創(chuàng)輝惶，盡快實現(xiàn)省委王富玉副書記提出的把黎平打造成為專業(yè)旅游城市和國際旅游城市的目標，把黎平建設和發(fā)展旅游業(yè)不斷推向新的水平，提出設想和建議：

1、借鑒福建瑞金、XX市經驗發(fā)展紅色旅游。我縣有黎平會議會址和黎平會議歷史，黎平會議同樣是黨和紅軍奪取中國革命最終勝利的非常重要的會議。是我縣開展紅色旅游的重要資源。下步需進一步做好和擴大對黎平會議歷史地位和意義的宣傳力度，搜集這次會議史料和紅軍過黎平的遺物、遺件。整修和保護毛澤東等重要人物的用房用品，為擴大黎平紅色旅游創(chuàng)造條件。

2、提高黎平XX縣區(qū)建設的品味和質量，把黎平XX縣區(qū)建設成為既有古城街區(qū)風貌，又有侗鄉(xiāng)都城風味和現(xiàn)代花園園林式風格的集古城風貌，侗鄉(xiāng)風味，園林城市為一體的“獨特城市”。

要實現(xiàn)這一目標：一是加快對翹街古街區(qū)的修繕恢復；二是在一片區(qū)或一帶XX縣區(qū)建設的建筑物外形風格上體現(xiàn)侗族建筑的風格，但不能千篇一律，應有個性化，建筑物在排上應根據實際，有錯落感，不一定都排列在一條直線上，在空間感上也不一定等高，應有層次性，以體現(xiàn)自然與和諧。

三是提高綠化藝術水平，組建園藝公司或其他形式的機構，專門從事綠化園藝工作，尊重和發(fā)揮專業(yè)部門和人才的才智。綠地培植在平面上應有不同的圖案，立體上應有層次感，如南寧、三亞的綠不但體現(xiàn)花園式，同時體現(xiàn)園林式藝術。綠化立體層為底層綠草花卉、中層為灌木，灌可培育修剪成多種形體，如杯形、珠形、園錐形等高層為喬木，有的喬木也可整形。利用的樹種盡可能是本縣境內自有生長塊的，有一定觀賞性的樹種。道路綠化形態(tài)不一定是路旁一邊一條，也可兩條三條。四是盡快建設休閑廣場與休閑綠地園。這是作為旅游城市必須具備的基本條件。

3、環(huán)境，入口是進入城市的大門，是體現(xiàn)城市形象給游客的第一印象，這一環(huán)節(jié)似大酒店前的迎客女郎一樣。給顧客的一個欣慰、舒心、神往的感覺。

5、抓好城市環(huán)境衛(wèi)生、亮化、凈化的管理。XX市區(qū)的空氣清新透亮，主要是綠化和衛(wèi)生品味高，我縣XX縣區(qū)管理，衛(wèi)生保潔迎接機場通航已取得了一些成效，但作為打造國際旅游城市的要求還有較大的差距。鑒于我縣XX縣區(qū)城管和環(huán)衛(wèi)工作具有特殊性。24小時都得管，用8小時工作制的方式做就出現(xiàn)了許多空檔，這兩項工作應是以市場經濟的行為來運作，實行責任制，承包制，制定好標準，實行責任承包（24小時責任制承包實行分片，分街道，分工種類等。）在城亮麗工程方面。為達到既有亮化又節(jié)約開支的目的可采用節(jié)能燈等。

6、我縣地是一個山城，青山綠水應是XX縣區(qū)自然面目。南寧是綠城，她真的體現(xiàn)了綠在城中，城在綠中，我縣縣城也應成為青山抱城，城依青山。建設進一步植樹造林，將城兩側的山地棄耕還林，把林木植到山腳，與XX縣區(qū)緊依翠戀，依山傍水，青山環(huán)抱綠水歡流的風光。

學習是啟發(fā)，學習的目的全在于運用，要把學到的先進經驗運用到我們各級干部和全縣人民的實踐活動之中，落實到建設和發(fā)展旅游業(yè)中去。目前我縣正逢前所末有的發(fā)展機遇。縣城建設和發(fā)展激勵著每一個人，時代在呼喚我們，堅信全縣干部和人民在縣委、縣人民政府的領導下，同心同德，共謀發(fā)展，向著羰好的目標奮進，我們的目標一定會實現(xiàn)。

赴東南線學習考察團

2011年1月20日

第二篇：旅游業(yè)發(fā)展考察報告旅游業(yè)發(fā)展考察報告

20xx年x月x日至x月x日，xxxx等部門負責人一行9人，實地考察了無錫、杭州、西安、婺源等地特色旅游。通過7天的考察我們發(fā)現(xiàn)，他們不僅有深厚的文化底蘊，而且得到了充分挖掘和放大，年游客量和旅游收入都在逐年增長。雖然我們的旅游業(yè)發(fā)展與他們相比有許多相似之處，但也有許多經驗值得我們參考借鑒。

一、旅游發(fā)展，規(guī)劃先行

旅游發(fā)展的目的是吸引更多的游客前來觀光、休閑和娛樂，為此，我們旅游發(fā)展的規(guī)劃不能只局限于本地發(fā)展需要，而要放眼全國，乃至全世界，充分調查研究游客對旅游景點的要求，了解他們心目中的理想旅游目的地形象，而我們的旅游景點打造就要結合我市的實際情況，一切以游客的需求為規(guī)劃發(fā)展方向，多層次、全方位打造精品、特色旅游景點，這樣的旅游景點才能吸引游客，才能真正留住游客。省委省政府對我市旅游業(yè)發(fā)展提出了“打造中國第一山，建設國際旅游城市”的宏觀發(fā)展目標，為此，我市旅游發(fā)展下一階段就要緊緊圍繞“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮xxx世界自然與文化遺產的旅游資源優(yōu)勢，培育壯大旅游支柱產業(yè)，力求將我市建設成為旅游內涵豐富，景觀風貌獨特，配套設施1

齊全，具有較高國際知名度的國際旅游目的地城市。

二、加大投資，打造精品旅游景點

旅游要發(fā)展，要吸引更多的游客前來觀光、休閑，最重要的是要打造能讓游客駐足觀賞的精品旅游景點，要讓廣大旅客在放松心情的同時，享受一場精彩的視覺盛宴。不僅要讓前來的游客流連忘返，更要通過他們介紹給更多的人前來觀光旅游。此次考察的無錫靈山大佛，該景點以花園式開發(fā)，雖然景觀點并不多也沒有我們深厚的佛教文化底蘊，但他們投入大量資金，建成了亞太地區(qū)永久的佛教會議殿堂，并高標準打造，在“新、奇”上大做文章，不僅讓廣大游客有置身花海園林的愜意，也被新奇的景觀所震撼。縱觀我市旅游景點的建設，雖然有許多共通之處，但在精品旅游項目的建設上，還存在一定的差距。接下來，我們要做的是通過強有力的招商引資手段，引進資歷、資金雄厚的社會團體，高起點、高標準建設一批具有深厚地方特色文化的精品旅游景點，特別要從我市深厚的佛教和武術文化出發(fā)，讓廣大游客真正領會到我市的文化精髓。但就目前我市引進的旅游項目來講，房地產開發(fā)項目占旅游項目比例偏大，這就提醒我們，在今后的項目引進中，一定要重點建設精品旅游項目。

三、挖掘地方文化，大力發(fā)展大型文娛節(jié)目

此次考察，給我印象頗深的是他們充分挖掘了地方特色文化，大手筆、大制作，推出大型的帶有地方特色的文娛節(jié)目深深吸引住了廣大游客，不僅給游客帶來了震撼、精彩的

文娛節(jié)目，還使廣大游客進一步了解了廣為流傳的地方特色文化。許多游客慕名而來，為的就是享受盛大的視聽盛宴，僅杭州的宋城，年游客量就在350萬人次左右?；仡^看我們xxx市，我們雖然有深厚的佛教、武術、茶文化，但都沒有得到很好的挖掘，發(fā)展?jié)摿κ志薮?。我們接下來要做的就是，利用一切可能的手段引進資歷雄厚的社會團體，把我市的優(yōu)秀文化展示給廣大游客，不但要留住現(xiàn)有的，還要吸引更多的旅客自發(fā)前來。在搞好地方文娛節(jié)目的同時，還要抓好以下三方面：一是以佛教文化旅游為核心的觀光體驗旅游，開發(fā)佛教文化觀光、佛教文化體驗和佛教文化修學三大佛教文化產品系列，將佛教文化融入到“食”、“住”、“行”、“娛”、“購”、“游”等各要素中，營造空寂寧靜、風格各異的禪境。二是以武術文化為代表的強身健體旅游，以峨眉生態(tài)健身文化為依托，結合峨眉道家與佛家的養(yǎng)生思想，打造峨眉武術健身產業(yè)基地。三是以茶文化為代表的靜心休閑旅游，重點開發(fā)竹葉青生態(tài)茗園和仙芝竹尖高山有機茶莊，打造生態(tài)型特色茶園觀光度假地。

四、強化管理，樹立誠信旅游市場

縱觀全國，乃至全世界都存在導游和游客的矛盾，個別導游的不正當行為，不僅影響游客的觀光心情，重要的是破壞了旅游地的整體形象。“好事不出門，壞事傳千里”，如果讓這種負面影響無限擴大，那不要說回頭客了，原本打算來旅游的人也會改變行程，那將使我們的旅游業(yè)陷入困境。“誠

信”是人與人之間交往的最基本的條件，也是人與人交往最需要建立的橋梁。我們的工商、物價、公安、旅游、文化等部門，要加大對旅行社、賓館飯店、購物店的管理，要建立誠信導游日志，如果發(fā)現(xiàn)欺詐行為從重處理；要加強酒店、飯店的日常監(jiān)管，杜絕宰客事件的發(fā)生，還旅游業(yè)一個清凈的空間，給廣大游客一個輕松、愉快的旅程。我們發(fā)展旅游，不僅僅是用精品的景點吸引游客，而重要的是要向他們展示我們峨眉人的熱情、誠信。用景留人，不如用人留人，那我們的旅游業(yè)發(fā)展才能長久不衰。

第三篇：城市規(guī)劃建設管理工作調研報告城市規(guī)劃建設管理工作調研報告

為了順利完成地區(qū)建設工作會議上確定的今年城市規(guī)劃建設和管理各項任務，提前做好明年工作計劃安排，地區(qū)建設局組織了由***、***副局長帶隊，局各科室領導及地區(qū)設計院院長胡忠等8人參加的督察調研組，于9月4日至5日到市規(guī)劃局、建設局進行了調研，在調研中，調查組采取聽匯報、實地察看、現(xiàn)場討論等多

種方法了解情況，交流思想，達到共識。調研之后，調研組同志坐下來，按照“開始怎樣、中間怎樣、后來又怎樣”的方法，剖析了今年城建工作的全過程，理出了一些規(guī)律性的東西，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、**市規(guī)劃、建設和管理工作進展情況

（一）城市規(guī)劃

1、總規(guī)修編情況

2006年5月委托XX省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院修編《**市總體規(guī)劃》，8月中旬對總規(guī)進行了專家討論，8月28日向**地區(qū)、**市和兵團、鐵路、石油等部門領導匯報了大綱，計劃10月30日完成正式成果，年底完成報批工作。

2、城市近期建設規(guī)劃編制工作進展情況

城市近期建設規(guī)劃結合總規(guī)修編的同時進行，年底完成報自治區(qū)建設廳審批、備案。

3、專項規(guī)劃編制情況

依據城市總體規(guī)劃，編制完成了城市防災減災系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市供熱規(guī)劃、城市燃氣規(guī)劃、城市供水規(guī)劃、城市排水規(guī)劃和城市公交系統(tǒng)規(guī)劃。

4、城市詳規(guī)編制情況

控制性詳規(guī)完成了八一路、天山南路、環(huán)城路、阿牙路的編制工作。

修建性詳規(guī)完成了向陽路、中阿牙片區(qū)、天馬路等29項編制工作。

（二）城市基礎設施和重點項目建設

1、計劃內開工項目16項，截止8月底，已開工14項，未開工兩項（1項是勞動力市場，此項工程已取消；另一項是巷道建設，擬9月上旬開工），完成投資32945.5萬元。在開工的14項工程中，已完工的有5項。

2、計劃外建設項目14項，完成投資1988.8萬元。

3、城市拆遷實施拆遷項目20項，拆遷總面積21.32萬m2。

4、城市綠化建設

——栽植各種樹木48萬株，種植喬灌木53萬株，花卉33萬株，新增綠地面積29.25公頃。

——拆墻透綠面積18萬平方米。

——三圃建設植苗158905株，培育花卉16萬株。

——庭院綠化已取得“綠化合格單位”132個，其中花園式單位50個，綠化合格單位占可綠化單位（市區(qū)可綠化單位183個）72.17，花園式單位占可綠化單位27.12。

——按市建成區(qū)面積32.1km2計算（過去均按26km2計算），綠化覆蓋率為36.01，綠地率為31.6，人均公共綠地9.39m2。

（三）城市改革

1、城建投資運作體制改革邁開了堅實步伐，城投公司取得了開門紅，建設路資金籌措運作使以城養(yǎng)城，以路養(yǎng)路嘗試成功，為今后工作開展積累了經驗。

2、自來水公司特許經營權轉讓拉開了市政公用事業(yè)企業(yè)改革的帷幕。

（四）城市管理

1、城市規(guī)劃管理嚴格按照國家《城市規(guī)劃法》及自治區(qū)相關法規(guī)、規(guī)定辦理，到8月底共核發(fā)建設項目選址意見書17件，建設用地許可證28件，建設工程規(guī)劃許可證45件，臨時建設工程許可證56件。

2、城市建筑業(yè)管理、建筑市場整頓和規(guī)范工作，房地產市場整頓和規(guī)范工作按照中央、自治區(qū)要求規(guī)范進行，行業(yè)管理力度進一步加大，市容市貌整治工作取得了階段性成果。

縱觀**市2006年城市規(guī)劃、建設和管理工作，我們認為力度大、速度快、有創(chuàng)新、有突破，上了新的臺階和檔次，歸納起來主要是：

1、市委、市政府認真貫徹執(zhí)行了地委、行署的正確決策和與之相配套的一系列政策措施，在城建工作思路和運作上始終與地委、行署保持一致，一手抓規(guī)劃，一手抓以兩水一路為中心的城市基礎設施建設，使**市城建工作在06年實現(xiàn)了新的突破，邁上了一個新的臺階。

2、新一屆市委、市政府領導班子工作魄力大，善于知難而進，能夠緊緊牽住城市建設的牛鼻子，堅定的走“生態(tài)城市”道路，通過拆墻透綠、拆違建綠、擴地增綠，增加了城市綠地面積，擴大了綠量，改善了城市生態(tài)環(huán)境。

3、**市建設局領導和全體干部職工群眾發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗的精神，吃大苦、耐大勞、戰(zhàn)嚴寒、斗酷署，保證了城建項目的順利實施，為今年城建工作取得新的成績奠定了基礎。

4、在地委、行署的正確領導下，融合方針得到了進一步深化，兵地融合、鐵地融合、油地融合、共建**，取得了雙贏。

二、存在的突出問題和今后發(fā)展建議

（一）城市規(guī)劃和建設工作存在的共性問題

1、資金短缺。城市近

期建設規(guī)劃、詳規(guī)受資金制約遲遲不能到位，農村規(guī)劃資金沒有著落，靠“化緣”解決不了長遠問題，城市建設由于多年沉積，歷史欠帳已成為“老大難”問題，市財政資金運作十分緊張，有限的財政資金既要“清欠”，還歷史舊帳，又要發(fā)展，安排新的建設項目，已到了巧婦難為無米之炊的地步，資金嚴重短缺成為制約**市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設的突出問題。

2、

規(guī)劃滯后。由于種種原因，**市城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后，規(guī)劃和建設脫節(jié)，次序顛倒，位置錯移，不是規(guī)劃指導建設，而是先建設后規(guī)劃，盲目性較大，導致建設項目不能一步到位，出現(xiàn)了重復建設、拉練路面，道路經常破肚，浪費極大，群眾很有意見，形象的調侃為：“吐魯番的葡萄，鄯善的瓜，**的道路天天挖”。

3、人才匱乏。特別是城市規(guī)劃專業(yè)人才短缺，許多該做的工作由于專業(yè)人才的缺乏，至使耽擱和不能開展，城市設計“克隆”現(xiàn)象嚴重，“嫁接”多，未能很好的體現(xiàn)**的民族特色、傳承文化和時代精神，缺乏特色，城建技工隊伍在個別工種上出現(xiàn)了斷代，成為城市建設的一個隱性問題，市建設局為適應今后城市建設快速發(fā)展的需要，打算將市政公司資質等級由三級提高到二級，由于缺乏專業(yè)技術人才和專業(yè)技工人才，遲遲不能就位。

（二）城市規(guī)劃和建設工作中存在的個性問題

1、城市規(guī)劃

⑴行政執(zhí)法主體不合法。**市規(guī)劃局編制為事業(yè)單位，未納入政府行政序列，按國家現(xiàn)行規(guī)定，不能履行行政執(zhí)法權，執(zhí)法力度不夠，后遺癥也多。

⑵在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，城市一切建設活動必須受城市規(guī)劃指導和監(jiān)督，由于多種因素，城市規(guī)劃監(jiān)督的作用尚不能及時到位，形成盲點（兵團、鐵路、石油），為城市發(fā)展增大了負面作用。

2、城市建設

⑴路網結構不合理，道路骨架沒有完全搭起來，市區(qū)存在較多的丁字路、拐把路、斷頭路，影響城市交通通暢和便捷。

⑵水資源緊缺。**市現(xiàn)有供水能力已不能滿足城市發(fā)展需要，特別是在夏季，缺水給群眾生活帶來諸多不便，市民頗有怨聲，對政府也有微詞和議論。

⑶污水廠缺乏經費，收繳的污水費僅夠還債，設備無法運作，形成虛設和擺設，污水不能轉換為中水繼續(xù)污染環(huán)境，周邊村民意見較大。

⑷城市綠化雖已步入全疆先進行列，但總體水平不高，城市景點、景觀少，重點區(qū)域、重點部位綠化不到位，立體空間綠化更談不上。

⑸東西河壩蠶食嚴重，植被逐年減少，功能弱化，后續(xù)建設已成迫在眉捷的問題。

⑹城市公用事業(yè)改革力度不大，至今仍停留在紙上談兵階段，須進一步加大力度。

3、城市管理

⑴多頭執(zhí)法，協(xié)調不夠，互相推諉，利益至上，致使執(zhí)法工作不到位或斷檔。

⑵占道經營，垃圾圍城，廣告泛濫，“牛皮癬”隨處可見，廣告牌匾雜亂已成為影響城市形象嚴重問題。

針對以上存在的突出問題，我們希望在今后城市建設中要切實抓好以下工作：

（一）隨著新一輪城市規(guī)劃編制就位，在今后城市建設工作中，舞活規(guī)劃“龍頭”，加強規(guī)劃宏觀調控作用，盡快實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”。切實加強規(guī)劃管理，堅持審批一支筆，提高“一書兩證”的覆蓋面，建立公平的區(qū)域合作成本補償和利益分配機制。加強規(guī)劃機構建設，做到組織、人員、經費“三落實”，把規(guī)劃管理部門納入政府行政序列，制定人才培訓教育計劃及吸引、留住人才的優(yōu)惠政策，適度提高待遇，延攬人才。

（二）從區(qū)域整體出發(fā)，走集約發(fā)展和外延擴能相結合的路子，實現(xiàn)思維創(chuàng)新，找準城市建設的切入點，選準突破口，解決城市建設難點；強化載體功能，解決城市建設的重點；經營城市，解決城市建設的盲點。緊緊抓住312國道改擴建為高速公路的契機，按照新的城市規(guī)劃，完善城市路網結構，整理城市丁字路、拐把路，打通城市斷頭路，按照“五縱六橫”搭好道路骨架，統(tǒng)籌安排供排水管網建設，提高城市供排水覆蓋率，按照國家、自治區(qū)要求，完善配套政策，提高收費標準。加大污水費收繳力度（特別是鐵路地區(qū)），使污水處理廠運轉起來，與此同時，抓好垃圾處理廠建設、集中供熱建設和供氣入戶建設，提高城市綜合載體能力。

（三）以東西河壩為主軸，以312國道和303省道生態(tài)防風林為屏障，以行道綠化為重點，以單位、庭院綠化為基礎，以開放式的公園、游園、廣場為景點，通過拆墻透綠、見縫插綠、拆違建綠、擴地增綠等手段，增加城市綠量，真正做到點、面、線相結合，修一路、綠一線，建一區(qū)、綠一片，構建凸現(xiàn)新疆東部地區(qū)綠洲城市風貌，改善城市生態(tài)環(huán)境。

（四）要把“以人為本”的理念貫穿于城市管理全過程，努力整合城市執(zhí)法資源，理順建管機制，推動法制化、情感化、互動化管理，全面提升城市管理水平。要把今年地區(qū)村莊整治的一套成功做法輸入城市，加大市容市貌的整治力度，繼續(xù)搞好地面建筑物的穿衣戴帽，徹底解決馬路市場、占道經營、垃圾圍城、廣告泛濫、交通無序的現(xiàn)象，創(chuàng)造整潔、文明、生機、和諧、綠色的城市形象。

（五）深化城市公用事業(yè)改革，按照政企分開、政事分開、事企分開的原則，盡快將城市公用事業(yè)企業(yè)改造為符合現(xiàn)代化要求的市場主體，通過特許經營權轉讓、資產經營權轉讓、股權轉讓或出售等方式，建立特許經營制度為核心的公用市場機制，盤活存量，籌集城市建設資金。

（六）適應節(jié)約型社會建設的需要，努力建設循環(huán)型經濟建設城市，重點抓好城市節(jié)能和城市節(jié)水工作。

三、對2007年城建工作的幾點建議

2006年，**市城建工作開了一個好的頭，我們希望在此基礎上，2007年**市城建工作能夠再上一個新的臺階，為此，特提出以下幾點建議：

（一）城市規(guī)劃

1、在總編修編和城市近期建設規(guī)劃編制完成的基礎上，要安排好各項專業(yè)規(guī)劃編制工作，最緊迫的問題是編制東西河壩環(huán)境治理專項規(guī)劃。東西河壩在**綠洲形成中，其重要作用已為社會各界和市民共識，保護、建設東西河壩刻不容緩，當前第一步工作先是通過編制控制性詳規(guī)，把東西河壩控制起來，沒有資金，先把位子留出來，然后積極想辦法籌措資金，改造和建設東西河壩，使**市的兩葉肺脈永遠吐故納新。

2、按照總規(guī)和近期城市建設規(guī)劃要求，抓緊控制性詳規(guī)和建設性詳規(guī)編制工作，為城市建設和今后發(fā)展提供依據。（項目見表一）

（二）城市建設

1、城市基礎設施建設應重點抓好兩水一路和垃圾處理廠建設，城市道路建設要以規(guī)劃為依據，搭好道路骨架，積極創(chuàng)造條件，解決青年路、融合路頂端斷頭路問題。供水建設要積極做好**市第三水廠選址及建設前期準備工作，同時，要抓好供水管網的改造、換代、升級和延伸工作，確保一水廠、二水廠設備正常運行，安全供水。排水建設在抓好正常運行的基礎上，按照國家有關規(guī)定，加大排污費征繳力度，在保證償還“欠款”的同時，使污水廠及時運作起來，讓污水轉換為中水，為民所用，造福周邊群眾。（項目見表

二、表五）

２、做好城市基礎設施建設項目的儲備和前期準備工作，實行項目滾動發(fā)展，做到建設項目不斷線，成熟一個，上報一個，爭取國家建設資金。

３、綠化建設應按照今年的思路走下去，集中力量抓好道路綠地、公共綠地、拆墻透綠、拆違建綠、見縫插綠、擴地增綠和庭院綠化工作。（項目見表三）

——東西河壩要夯實管理基石，河管委要及時調整、充實組成單位、人員，履行職責。河管處要切實負起責任，依法強化管理力度，嚴防綠地被進一步蠶食，造成災難性后果。

——結合地區(qū)供電公司圍墻拆除，通盤考慮光明路、融合路綠帶建設，清除城市道路綠帶建設盲點，愛國路、勝利路兩側應考慮擴展綠地容量。

——應把單位、庭院綠化列為重點，建章立制，采取措施，把單位、庭院綠化提上去，使**市盡快綠起來、美起來。

——可考慮把馬場二十連河壩占地征用過來，建**市植物園，增加城市公共綠地。如果征用有困難，可否采取合股形式經營，由二十連出土地，市園林處出技術、資金、勞力解決問題。

——在引南增水庫區(qū)內，完善城市小游園設施，為市民提供避暑和游樂。

——以城市主干道為重點，建設一批街心休閑綠地。如。八一路與前進西路交叉口兩側、光明路與愛國路交叉處三角地帶、融合路供電公司拆除圍墻建成綠地、建國路客運站加油站遷址改為綠地、天山北路原機電公司停車場改為綠地等，力爭每一條城市主干道都建有一個街心小型休閑綠地，并增加城市雕塑小品建設，以提升城市品味，為市民增加休閑娛樂場地。

——加大綠化建設科技投入，提高綠化檔次和質量，在主干道增設綠化景點、景觀，在市區(qū)廣場、公園和各大單位提倡和搞好立體綠化，增加**的秀色。

（三）城市管理

1、整合城市執(zhí)法資源，先從市規(guī)劃局、建設局內部開始，形成執(zhí)法合力，減少阻力。

2、市容市貌整治力度，對今年已經實施的城市主要建筑物穿衣戴帽工程要堅持下去，要下決心整治馬路市場、垃圾圍城，特別是城鄉(xiāng)結合部垃圾堆放和拉運問題。同時，統(tǒng)一規(guī)劃廣告牌匾制作、掛放工作，下決心清除城市小廣告，特別是火車站站前廣場的綜合整治工作。要求城市主干道兩側廣告、燈箱、牌匾形成“側看一條線、橫看一個面”的新格局。（見表四）

3、加大對市政基礎設施維護力度。

（四）城市改革

1、加大城市建設資金投運作體制改革力度，在這方面，我們今年已經取得了成功的嘗試，實踐證明，我們的做法是切實可行的，我們要堅持按照此思路走下去，并將這種形式引伸到城市其它基礎設施項目。啟動城市發(fā)展“助推器”，實施基礎設施項目經營。

2、盡快成立商業(yè)銀行，投入運作，籌集城市建設資金。

3、加大城市公用事業(yè)改革力度，市環(huán)衛(wèi)處、園林處爭取明年按照國家建設部和自治區(qū)建設廳要完成改革工作，市政公司要把養(yǎng)護職能剝離出來，另成立市政工程養(yǎng)護公司，解決重建輕管的問題。

（五）原跑馬場未按規(guī)劃進行建設，土地閑置，內塵裸露，給城市環(huán)境和周邊居民生活帶來影響，應督促業(yè)主按規(guī)劃續(xù)建或由相關部門依據《城市規(guī)劃法》，按閑置用地收回。

附件：

建議**市2007年城市詳細規(guī)劃項目一覽表（表一）

建議**市2007年城市項目計劃表（表二）

建議**市2007年城市綠化建設項目一覽表（表三）

建議**市2007年城市街景改造項目一覽表（表四）

建議**市2007年城市道路建設一覽表（表五）

**地區(qū)建設局

二○○六年九月七日

第四篇：旅游業(yè)發(fā)展的考察報告為進一步推動創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作，市人大常委會副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會、市人大城建環(huán)保委員會、市旅游局有關人員組成的旅游工作考察組，于200x年5月10日至19日先后對南京、無錫、蘇州、上海、杭州五市“創(chuàng)優(yōu)”工作及旅游業(yè)發(fā)展狀況進行了考察?？疾旖M通過與五市人大、旅游主管部門座談、實地考察、查閱“創(chuàng)優(yōu)”及旅游業(yè)發(fā)展有關文件等形式，取得了第一手資料?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、華東五市旅游業(yè)發(fā)展基本情況

1998年10月，南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國第一批申報創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市之列的城市，經國家旅游局考核、檢查、驗收，均被授予“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號，且在考核得分上位居全國前列。

近幾年來，華東五市先后確定了大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府主導型旅游業(yè)發(fā)展思路，在旅游產業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、市場管理、市場促銷等方面摸索出一些可借鑒的經驗。

（一）在產業(yè)定位上確立了發(fā)展大旅游的思想

XX市的旅游產業(yè)定位于第三產業(yè)的支柱產業(yè)；XX市則定位為新的經濟增長點，第三產業(yè)中的重點支柱產業(yè)；XX市定位是國民經濟的重點支柱產業(yè)；XX省定位是第三產業(yè)重點發(fā)展產業(yè)、國民經濟新的增長點；XX市定位是國民經濟的支柱產業(yè)。同時，各市在城市定位上，突出了旅游產業(yè)的重要地位：XX市是“六朝古都、十朝都會，著名的風景旅游城市”；XX市是“重要的經濟中心城市，區(qū)域性交通樞紐，著名的旅游勝地”；XX市是“中國著名的歷史文化名城和旅游城市”；XX市是“著名的風景旅游城市”；XX省是“西太平洋沿岸國際旅游中心城市”。

（二）在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的發(fā)展思路

華東五市堅持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素，以保護旅游自然資源和人文景觀。XX市政府成立的“市旅游指導委員會”下設“旅游規(guī)劃委員會”。該委定期會同計委、規(guī)劃等部門對旅游項目論證審批；XX省形成了“旅委”與計委、規(guī)劃部門集中審定表決旅游改擴建項目的議事制度；XX市在旅游立法中明確規(guī)定：“新建、擴建、改建旅游項目應當經旅游行政主管部門根據旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關部門申請立項?？h級市、區(qū)的旅游建設項目應當報XX市旅游行政主管部門備案”。同時，XX市政府在建設發(fā)展中，為保護蘇州古城及古典園林風貌，作出保留舊XX縣區(qū)、建設XX縣區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產得到了充分保護，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。XX市政府也明確提出：旅游資源的開發(fā)和利用應當堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學保護”的原則，符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（三）在市場管理上實施了依法綜合治理的措施華東五市認為建立規(guī)范、有序的旅游市場秩序，是保證旅游業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此、他們均采用聯(lián)合公安、工商、市容等部門綜合執(zhí)法等形式，大力整治旅游市場秩序，并取得明顯成效。XX市旅游指導委員會下設“旅游管理委員會”，其職能就是負責協(xié)調公安、工商、市容等部門，聯(lián)合對旅游市場違規(guī)、違法行為進行綜合治理；XX市政府針對日趨升溫的“一日游”市場，專門頒布了《無錫“一日游”公告》，并責成各景區(qū)（點）工商行政管理部門等對景區(qū)點及周邊環(huán)境進行嚴格管理，依法整治；XX市建立“一日游”經營活動專項審批制度，有力地維護了當?shù)芈糜问袌鲋刃颉?/p>

二、關于進一步加快發(fā)展我市旅游業(yè)的幾點思考

市委、市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)定位為“全市國民經濟和社會進步優(yōu)先發(fā)展的重點產業(yè)大力培植和扶持，通過持續(xù)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為21世紀武漢經濟的支柱產業(yè)”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業(yè)克服起步晚、基礎差等不利因素影響，旅游產業(yè)規(guī)模不斷壯大，特別是近幾年來取得了快速發(fā)展，1999年旅游總收入達111億元，又創(chuàng)新高。結合我市旅游資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化內涵和綜合實力，進一步加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，使我市旅游業(yè)真正成為全市國民經濟發(fā)展的有力支撐，有幾個問題值得進一步深入思考。

（一）要把旅游業(yè)納入全市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃

我市具有豐富的旅游資源，在與華東五市人大、旅游部門領導和專家學者座談中，他們均對武漢的旅游資源給予了高度評價。但是，要實現(xiàn)從旅游資源大市到旅游強市的過渡，必須要有超常規(guī)的發(fā)展思路。原因之一，XX市要建成國際化旅游城市必須首先建成國際旅游城市。這是被實踐證明了的城市國際化道路的必經階段。原因之二，發(fā)展武漢大旅游與市委、市政府建設濱江、濱湖城市的思路具有內在的統(tǒng)一性。原因之三，市委、市政府環(huán)境創(chuàng)新工程的大力實施，使發(fā)展武漢大旅游、大產業(yè)成為可能。因此，建議市委、市政府把旅游業(yè)納入全市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，朝著支柱產業(yè)的方向進一步加以扶持發(fā)展，最終培植成國民經濟的支柱產業(yè)。

（二）要挖掘個性、渲染特色，把我市建設成為富有鮮明特色的旅游城市

華東五市發(fā)展旅游業(yè)的經驗證明，沒有特色的城市就是沒有個性的城市，更不可能成為國際化城市。旅游業(yè)是以城市形象、城市特色為品牌的產業(yè)，這就需要在發(fā)展城市旅游業(yè)中發(fā)掘個性、渲染特色。我市是一個有著35xx年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國文化、辛亥革命文化底蘊；具有高山流水琴臺覓知音、編鐘、近代工業(yè)的發(fā)源地漢陽兵工廠、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源；同時，我市又是全國知名的濱江、濱湖特大中心城市，長江和漢水在市內交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此，開發(fā)和利用好現(xiàn)有的自然、人文資源，形成鮮明的楚文化和濱江濱湖城市特色和個性，是我市發(fā)展大旅游、大產業(yè)、大市場的關鍵所在。在旅游紀念品、飲食、景點、娛樂等旅游要素上需要展開充分研究，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂、地產品、人文自然景觀突出我市充滿個性和特色的旅游城市形象。同時，要堅持在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)的原則，使旅游業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。

（三）要強化旅游精品意識、創(chuàng)新意識，大力宣傳城市形象

經過多年的扶持發(fā)展，我市旅游業(yè)實際已形成一批旅游精品景區(qū)點，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴臺等等，但是包裝組合不夠，宣傳促銷力度不大，沒有形成鮮明的特色形象，因此，必須加大力度進行海內外推介、促銷。同時，有一批精品旅游資源開發(fā)、保護不夠，需要引起高度重視。一些專業(yè)人士認為旅游業(yè)是一個“點子”產業(yè)，要畫龍點睛。同時創(chuàng)新是旅游業(yè)的生命線，必須樹立創(chuàng)新的意識。結合武漢的自然、歷史文化優(yōu)勢可探索在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深入挖掘、開發(fā)、實施創(chuàng)新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強烈吸引力的我市旅游精品和精華旅游線路。

（四）注重“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理和制作

在“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力。XX市、XX市資料準備工作將近三年時間，僅各相關行業(yè)的附件資料就堆滿了一房間；XX省迎檢沖刺階段，突擊“創(chuàng)優(yōu)”資料，6臺電腦、6臺復印機，整整工作了兩個月，與此同時，各市在收集整理的基礎上，按“創(chuàng)優(yōu)”要求18大項，加總目錄共計19本，單獨成冊，設計和制作十分精美、規(guī)范、完備詳實的“創(chuàng)優(yōu)”資料，給予檢查組良好的直觀印象。

（五）以檢查促“創(chuàng)優(yōu)”

華東五市反復檢查社會“創(chuàng)優(yōu)”，成為他們推動全市“創(chuàng)優(yōu)”工作的重要手段和經驗。XX市四大家主要領導親自帶隊，兵分四路，針對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部門、薄弱領域重點檢查，現(xiàn)場督辦整改，每次確定重點對象60家；無錫、蘇州、杭州，甚至上海都是市主要領導親自檢查，現(xiàn)場督辦整改，這種不間斷、反復進行、直至達標為止的檢查，確保了“創(chuàng)優(yōu)”目標責任的徹底落實。

（六）迎檢工作準備到位

華東五市均成立了“迎檢指揮部”，市長任總指揮，分管市長任常務總指揮，市直委辦局、區(qū)縣一把手為成員，下設宣傳組、現(xiàn)場組、資料組、服務接待組等。第一次與檢查組見面，市四大家班子所有成員、各委辦局、區(qū)縣主要負責人全體出動，熱情迎接，博得了良好的印象分。同時，公安、工商、交通、市容調動一切力量跟蹤服務，排除意外。分管副市長親自坐鎮(zhèn)指揮、協(xié)調，親自為檢查組調用資料。出租車隊對檢查組隨時應候服務，公安巡警便衣執(zhí)勤，嚴密防范，各城市迎檢準備十分充分。

四、關于我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的幾點思考

（一）我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的優(yōu)勢

1.市委、市政府有“創(chuàng)優(yōu)”必勝的信心和決心。1996年我市召開了首次“創(chuàng)優(yōu)”動員會，1999年11月再次召開了全市“創(chuàng)優(yōu)”動員大會，成立了“創(chuàng)優(yōu)”領導小組，市委羅書記參加了會議，王守海市長親自作動員講話，明確要求一次“創(chuàng)優(yōu)”成功，引起社會各界的高度重視。同時，市政府目標辦向全市43家委辦局下達了“創(chuàng)優(yōu)”目標分解責任。經過全市上下近半年的努力，“創(chuàng)優(yōu)”工作取得了階段性成效。

2.旅游立法工作超前完成。市人大常委會高度重視“創(chuàng)優(yōu)”工作，《XX市旅游管理條例》數(shù)易其稿，多次召開會議討論、審議。1997年9月，《XX市旅游管理條例》經省人大常委會批準實施。在旅游立法上，我市比華東五市先行一步。同時，市政府已制定《武漢“一日游”管理辦法》，并頒布施行。因此，在旅游立法上，我市已具備很好的基礎。

（二）抓住“創(chuàng)優(yōu)”機遇，提升城市功能

“創(chuàng)優(yōu)”工作涉及一個城市的形象、地位和品牌。城市之爭是綜合實力之爭，更是城市形象、城市功能之爭。我市作為華中特大城市，要樹立應有的形象和地位，“創(chuàng)優(yōu)”工作為我市提供了良好的機遇?！皠?chuàng)優(yōu)”是一個系統(tǒng)工程，借助“創(chuàng)優(yōu)”可以全面推動我市“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“園林城市”、“環(huán)保城市”建設。堅持硬件、軟件一起抓，可以進一步促進我市基礎設施建設，規(guī)范提高全市各行業(yè)服務水平。楚文化、三國文化、辛亥革命文化內涵的深度挖掘和利用，可形成我市獨特的城市文化品味，從而整體提升我市的城市功能。

（三）“創(chuàng)優(yōu)”與建設山水園林城市齊頭并進

市政府提出把我市建設成為山水園林城市的目標，近年來，這一目標的大力推進，已經為“創(chuàng)優(yōu)”打下了較為堅實的基礎，“創(chuàng)優(yōu)”與建設山水園林城市相互呼應，成為樹立我市形象的重要手段。同時，“創(chuàng)優(yōu)”工作又有力地推進了“山水園林城市”的建設，兩者相互依托、相互支持、相互促進，“創(chuàng)優(yōu)”工作是建設山水園林城市的重要階段，與市政府環(huán)境創(chuàng)新工程不謀而合。“創(chuàng)優(yōu)”涉及自然山水園林歷史文化的挖掘、開發(fā)、利用和國際性旅游城市的進程，因此，“創(chuàng)優(yōu)”為我市建設山水園林城市又注入了新的內涵，大力推進“創(chuàng)優(yōu)”工作成為我市環(huán)境創(chuàng)新工程的必然。

（四）繼續(xù)深化我市“創(chuàng)優(yōu)”工作

1999年11月市政府目標辦，向全市43家委辦局區(qū)下達了“創(chuàng)優(yōu)”目標后，市政府高度重視，責成各單位按目標責任完成，公安、計委、交委、建委、公用、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、東湖局、質監(jiān)局等單位投入了大量人力物力實施“創(chuàng)優(yōu)”工作，并取得了階段性成效，但是仍有一些單位工作起色不大。目前，“創(chuàng)優(yōu)”驗收已進入到倒計時階段，10月份，我市將接受國家“創(chuàng)優(yōu)”工作的驗收，按照“創(chuàng)優(yōu)”1000分標準，要達到900分以上的要求，工作量巨大而繁重，不僅涉及方方面面，而且時間緊迫，僅靠旅游管理部門協(xié)調，是難以勝任的。因此，需要政府主導，調動各方面力量，齊抓共管促“創(chuàng)優(yōu)”。

1.加大力度，進一步推進環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結合。我市在市政建設、園林綠化、亮、潔、綠、美工程上實施了大手筆，城市環(huán)境治理工作力度不斷加大，城市形象不斷改善。但城市環(huán)境綜合治理仍是當前的一大課題，亂搭亂蓋，馬路經濟，麻木占道經營，出租車宰客等影響城市形象的現(xiàn)象仍有發(fā)生，使我市旅游可進入性降低，需進一步進行根本治理，實施還路、還道、還綠措施。

2.加大“創(chuàng)優(yōu)”宣傳力度，營造“創(chuàng)優(yōu)”濃厚的社會氛圍。截至目前，各區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”廣告宣傳牌未完全到位，媒體宣傳沒有形成板塊和陣勢，市民對“創(chuàng)優(yōu)”知之不多，必須集中新聞媒體優(yōu)勢，深入宣傳“創(chuàng)優(yōu)”目的、意義和作用，利用一切可以利用的手段和辦法，加大宣傳的力度，形成全社會共同關注“創(chuàng)優(yōu)”、支持“創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。

3.加大“創(chuàng)優(yōu)”工作的檢查力度。全市旅游行業(yè)正進行第二次“創(chuàng)優(yōu)”規(guī)范達標檢查整改。但是對行業(yè)外部，市直各委辦局區(qū)的檢查力度不夠，一些單位沒有建立“創(chuàng)優(yōu)”責任制，沒有具體的工作部門和人員，因此，需要針對薄弱環(huán)節(jié)和參與“創(chuàng)優(yōu)”工作的部門，進行深入檢查，必要時由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導親自掛帥，現(xiàn)場督辦。

4.加大“創(chuàng)優(yōu)”資料收集整理、建檔歸檔工作力度。一些單位存在“創(chuàng)優(yōu)”資料、建檔歸檔工作沒有開展的問題?！皠?chuàng)優(yōu)”工作涉及文字方面的得分近800分，因此，資料收集整理、建檔歸檔工作十分關鍵，要投入大量力量，有專人專班，明確責任，全面收集整理各相關“創(chuàng)優(yōu)”單位的資料，以形成全市完備齊全的“創(chuàng)優(yōu)”資料庫。

“創(chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象、創(chuàng)城市品牌的大好契機，是提升城市功能的重要手段，是建立我市大旅游產業(yè)格局，實現(xiàn)拉動內需，拉動經濟的有效方式。在市委、市政府的直接領導下，在市人大、市政協(xié)的通力配合和支持下，只要領導重視、措施到位，全市各方面共同努力，相信我市“創(chuàng)優(yōu)”一定能一次驗收成功。

第五篇：四川旅游業(yè)發(fā)展考察報告精選范文：四川旅游業(yè)發(fā)展考察報告（共2篇）四川旅游業(yè)發(fā)展考察報告省政府赴四川考察組2004年11月3日10月29日—11月2日，省政府副省長韓忠學率省直發(fā)展改革、財政、交通、建設、旅游、政策研究等部門和黃岡、神農架、XX市XX縣區(qū)、武當山等地區(qū)政府負責人，赴XX省就旅游業(yè)發(fā)展情況進行了為期5天的考察。考察組一行考察了成都杜甫草堂和“農家樂”項目，阿巴州九寨溝和黃龍景區(qū)，廣漢三星堆古遺址等景區(qū)以及基礎配套建設情況，聽取了XX省旅游業(yè)發(fā)展情況的介紹?？偟恼J為，XX省發(fā)展旅游業(yè)的決心大，動作大，聲勢大，規(guī)模大，效益大，有許多經驗和做法值得我們學習借鑒。

一、XX省旅游業(yè)發(fā)展的基本情況四川是旅游資源大省，也是目前我國旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁的省份之一。在XX省委、省政府的高度重視下，XX省加快了旅游資源優(yōu)勢向旅游經濟優(yōu)勢轉化的進程，加快了旅游資源大省向旅游經濟強省邁進的步伐，使旅游業(yè)在全省國民經濟和社會發(fā)展中的作用越來越明顯，進入了良性的快速發(fā)展軌道。——旅游資源豐富、有特色。四川自然風光雄奇秀美，巴蜀文化積淀深厚，民族風情多姿多彩。旅游資源具有數(shù)量多、類型全、分布廣、品位高等特點?，F(xiàn)有九寨溝、黃龍、峨眉山—樂山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產，14處國家4a級旅游區(qū)，15處國家級風景名勝區(qū)，15處國家級自然保護區(qū)，25處國家級森林公園，8處國家級地質公園，62處全國重點文物保護單位，7座中國歷史文化名城，9座中國優(yōu)秀旅游城市。其單體旅游資源優(yōu)勢明顯，整體開發(fā)的前景廣闊。——旅游產品開發(fā)力度大、有品位。XX省按照以市場定產品、定規(guī)劃的思路，堅持規(guī)劃先行的原則，高標準、高水平、高質量地編制旅游規(guī)劃。在1997年率先完成《XX省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎上，編制了中國“第一山”國際旅游區(qū)、大九寨國際旅游區(qū)、臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆古遺址文化旅游區(qū)和都江堰—青城山生態(tài)文化旅游區(qū)等五大旅游區(qū)規(guī)劃，從基礎設施、環(huán)境整治、宣傳促銷等方面增加投入，加快建設，取得了顯著成效。目前，國寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和九寨溝、黃龍、峨眉山—樂山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產等，已成為海內外旅游市場具有較強影響力和吸引力的旅游產品。——旅游產業(yè)要素配套完善、有檔次。目前四川全省高速公路里程近1700公里，擁有10個支線機場航空網絡，旅游的可進入性大大提高。特別是九寨黃龍機場的建成通航，很快地提高了這兩大品牌景區(qū)的交通便捷性，進入了民航航班穿梭、景區(qū)客源大增、互促互動的良性發(fā)展。開通了同往歐洲、東亞、東南亞等國家和地區(qū)的10條國際旅游航線，為出入境特別是入境旅游的快速增長提供了便利條件。加快重點旅游公路以波形防護欄、各種路標路牌為重點的安全設施建設，遏制了重特大涉旅交通事故的發(fā)生。全省重視旅游配套設施建設和旅游服務功能的完善，形成了成都、綿陽、自貢、樂山等一批環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、設施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星級飯店380多家；重點旅游景區(qū)都建有具有一定規(guī)模的游客中心、購物場所和特色文藝表演場所，以及規(guī)范的停車場和生態(tài)型、環(huán)保型旅游廁所。各類旅游服務設施有規(guī)模、有檔次，增強了景區(qū)的品位和對外吸引力。——旅游產業(yè)效益增長快、有規(guī)模。XX省旅游總收入從1998年的126億元增加到2003年的421億元，增長了3.34倍，旅游總收入相當于gdp的比重由1998年的3.6%上升到2003年的7.8%。今年截止“十一”黃金周，全省共接待旅游者突破1億人次，實現(xiàn)旅游總收入484億元，預計今年旅游總收入超過500億元，接待入境旅游者突破70萬人次，外匯收入突破2億美元。在市場分布上，國內旅游增長很快，入境旅游穩(wěn)步發(fā)展，省內市場和省外市場比重各半，旅游業(yè)呈現(xiàn)出效益型、規(guī)模型增長的態(tài)勢。重點旅游景區(qū)經濟效益快速增長，如按九寨溝景區(qū)目前的接待量計算，今年的門票及景區(qū)內交通收入達7億元，旅游綜合收入有望超過15億元。

二、XX省發(fā)展旅游業(yè)的主要做法近年來，在XX省委、省政府的領導和重視下，XX省加強組織領導，明確發(fā)展目標，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，落實發(fā)展措施，保持了旅游業(yè)的快速增長和規(guī)模發(fā)展。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發(fā)展理念、一流的開發(fā)模式、一流的運作機制，打造一流的旅游品牌，營造一流的旅游環(huán)境，實現(xiàn)一流的發(fā)展目標，旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢十分看好。

（一）創(chuàng)新協(xié)調機制，大力實施政府主導型旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。XX省委、省政府高度重視旅游產業(yè)發(fā)展工作，堅持把旅游業(yè)作為全省國民經濟的六大支柱產業(yè)之一來重點培育，明確提出了“加快建設旅游經濟強省”的目標，加大了政府主導旅游業(yè)發(fā)展的力度，推出了一系列促進旅游業(yè)發(fā)展的措施。一是率先在國內召開全省旅游發(fā)展大會。去年以來，XX省委、省政府兩次召開“四川旅游發(fā)展大會”，進一步明確了發(fā)展目標和戰(zhàn)略重點，提出了促進旅游業(yè)發(fā)展的各項措施。省委書記、省長、“四大家”領導，省直有關部門主要負責人，各市州和重點縣（市）黨政一把手，中央有關部門負責人、海外投資商都參加了會議。兩屆的旅游發(fā)展大會至少達到了三個目的：一個是省委、省政府推動旅游產業(yè)發(fā)展的工作會議；一個是烘托旅游產業(yè)發(fā)展的節(jié)慶活動；一個是加快旅游產業(yè)發(fā)展的全民動員大會。同時，他們還將采取各地申辦的形式，每年召開一次旅游發(fā)展大會，力爭把“旅發(fā)會”辦成國內知名的節(jié)慶會展品牌。二是制定加快發(fā)展的政策措施。去年以來，XX省委、省政府先后制定下發(fā)了《關于加快四川旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見》和《關于進一步加強對旅游產業(yè)發(fā)展工作領導的通知》，提出了支持旅游業(yè)發(fā)展的一系列措施。三是加強了對旅游產業(yè)發(fā)展工作的組織領導。調整、充實了全省旅游產業(yè)發(fā)展領導小組，組長由省長張中偉擔任，3位省委、省政府領導任副組長，27個省直有關部門主要負責人為成員。調整了省政府領導的分工，明確分管計劃、交通、建設的副省長分管旅游行業(yè)。同時還加強了省旅游局對全省旅游產業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和指導服務等方面的職能。四是省領導全面督導旅游產業(yè)發(fā)展工作。省委書記、省長利用周末多次帶隊深入景區(qū)調研，解決旅游發(fā)展的重大問題。書記、省長去年就旅游方面的批示達66次之多，今年開始在家的省委常委每個周末到旅游景區(qū)調研，現(xiàn)場解決有關問題。五是政府將旅游產業(yè)發(fā)展的基礎性工作拿在手上來抓。今年初，由省長任組長在國內率先編制的省級生態(tài)旅游發(fā)展白皮書——《XX省生態(tài)旅游發(fā)展報告》正式出版，成為全省旅游資源的保護性開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的綱領性文件。目前省政府正在組織編寫《XX省文化旅游發(fā)展報告》，以指導推進省內特色文化旅游資源的開發(fā)利用。

（二）加強部門聯(lián)動，加快實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。XX省在加強對旅游業(yè)領導的同時，也加大了部門聯(lián)動推進旅游業(yè)發(fā)展的力度。在首屆全省旅游發(fā)展大會上，省委、省政府提出了“大旅游”發(fā)展目標，明確了“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的旅游業(yè)發(fā)展模式，研究制訂了大旅游產業(yè)發(fā)展的政策措施。各級政府分別將旅游業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標和產業(yè)定位，加大資金投入和政策扶持。省政府從1998年開始每年安排2000萬元發(fā)展資金，今年增加到3000萬元，明年將新增1000萬元，一并列入部門預算。此專項資金主要用于旅游規(guī)劃、宣傳促銷、景區(qū)開發(fā)引導、人才培訓和市場監(jiān)管等5個方面。省交通、旅游部門建立旅游交通聯(lián)席會議制度，定期研究旅游交通建設問題。省交通廳每年安排6000萬元的旅游公路建設專項資金，會同省旅游局研究解決旅游景區(qū)公路建設問題。省級新聞單位特別是電視臺每年安排一定時段免費播放四川旅游形象廣告。目前各級政府抓旅游發(fā)展的工作熱情空前高漲，發(fā)展改革、交通、財政、建設等部門支持、配合的積極性和主動性明顯，全省上下形成了團結一心傾力培育旅游支柱產業(yè)、加快發(fā)展大旅游的良好氛圍。

（三）突出發(fā)展重點，全力實施旅游精品名牌戰(zhàn)略。XX省發(fā)展旅游業(yè)的目標明確，思路清晰，重點突出，措施有力，有效地推動了全省旅游精品名牌建設。全省將國寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和“第一山”國際旅游區(qū)、大九寨國際旅游區(qū)、臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆古遺址文化旅游區(qū)和都江堰—青城山生態(tài)文化旅游區(qū)等五大旅游區(qū)作為戰(zhàn)略重點，加大了資金投入，加強了政策傾斜，推進了旅游精品名牌建設。XX省按照大旅游的發(fā)展思路，引入旅游經濟區(qū)的開發(fā)理念，2003—2005年將投資300億元建設179個旅游及其相關項目，逐步推進了五大旅游區(qū)上規(guī)模、上配套、上水平、上檔次。如九寨溝景區(qū)投資4000萬元添置環(huán)保廁所，投資1.6億元購置200多臺車輛用于景區(qū)內的往返客運，方便了景區(qū)管理，也提升了景區(qū)的品位。四川還率先在國內探索景區(qū)開發(fā)的新模式，對碧峰峽景區(qū)進行了所有權、管理權、經營權相分離的嘗試，得到了有關方面的認可。

（四）加強綜合治理，整體實施旅游環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略。近年來，XX省委、省政府在整治軟硬環(huán)境、規(guī)范市場秩序、保護自然生態(tài)等方面，突出重點，創(chuàng)新手段，加強督辦，取得了明顯成效。一是加強旅游法制建設。在已經制定的《XX省旅游管理條例》基礎上，XX省率先在全國出臺了《XX省旅游服務質量管理條例》，目前正在對《XX省旅游管理條例》進行修訂。二是加強旅游綜合治理。XX省政府出臺了《關于強化旅游市場綜合治理機制的實施意見》，擴大旅游綜合治理的內容和形式，成立省、市（州）兩級旅游市場綜合治理辦公室，統(tǒng)一開展旅游綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，從而推動了旅游環(huán)境綜合治理長效機制的建立。至今為止，XX省政府針對環(huán)境問題已給5個市（州）或部門下達整改通知書，落實整改到位。利用省內1700多名森林警力，創(chuàng)造性地開展了“警民共建安全文明旅游區(qū)”、“中學生愛我家鄉(xiāng)游”活動，使旅游環(huán)境建設與兩個文明建設、社會治安綜合治理得到了有機結合。三是加強旅游行政執(zhí)法機構建設。省政府批準組建了“XX省旅游行政執(zhí)法總隊”，給予25個行政編制，所需經費列入部門預算。XX市旅游行政執(zhí)法大隊也安排了20個行政編制。四是加強行業(yè)管理。制定了旅游交通安全、線路設計、景區(qū)景點、購物場所、宗教場所、餐飲和宣傳報道等多個規(guī)范管理辦法，規(guī)范并提升了全省總體服務水平。五是率先在國內開展“農家樂”旅游項目，推動了農業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，延伸了旅游產業(yè)鏈。

（五）擴大對外宣傳，全面實施旅游整體形象戰(zhàn)略。近年來XX省按照統(tǒng)一省內形象、整體對外宣傳的思路，以五大旅游區(qū)的整體促銷支撐全省旅游形象推廣，取得了明顯成效。一是政府主導推動。省委書記、省長親自參加旅游宣傳和招商活動。分管副省長一般都要帶隊出席大型展銷、促銷活動。各地特別是五大旅游區(qū)政府不斷增加對外宣傳的投入，以大手筆造就大轟動，以大投入贏得大效益，形成了良性循環(huán)。今年省旅游部門的3000萬元發(fā)展基金，有三分之一以上用于了整體形象宣傳。目前XX省初步建立起政府主導、市場主體、各方聯(lián)合、市場化運作的宣傳促銷工作格局。二是統(tǒng)籌省內形象。XX省打破行政區(qū)劃的限制，對全省旅游區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一宣傳促銷，初步形成了以九寨溝、黃龍旅游區(qū)為重點的北環(huán)線，以國寶大熊貓為品牌的西環(huán)線，以佛教文化、竹文化為主題的南環(huán)線，以革命歷史文化和川東將帥故里為主題的東環(huán)線等四大旅游環(huán)線。三是突出宣傳重點。由省宣傳部門牽頭、相關部門和地區(qū)配合，對五大旅游區(qū)進行整體策劃包裝，加強整體形象宣傳、精品組合宣傳、境內外重要媒體組合宣傳、網絡宣傳、主動走出去與請進來相結合宣傳，在促銷方式上有所創(chuàng)新，在宣傳效益上有了新的突破。2003年五大旅游區(qū)的國內旅游人數(shù)和收入占全省70%左右，入境旅游人數(shù)和外匯收入占全省90%以上。四是加強區(qū)域合作和對外聯(lián)合。開發(fā)建設一批跨行政區(qū)域的精品線路，積極推進建立川滇藏香格里拉生態(tài)旅游區(qū)；與重慶共推樂峨—蜀南竹?！L江三峽精品旅游線；與重慶、貴州合作開發(fā)川黔渝“金三角”旅游線；與陜西合作推出生態(tài)文化旅游線。同時，四川還采取互通航線、互送客源的形式，加強了港澳臺、東南亞等國家和地區(qū)的旅游合作。

三、幾點啟示和建議在省委、省政府的高度重視和有力推動下，我省旅游業(yè)初步形成了突出龍頭、抓住重點、培植精品、帶動全面的格局，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，正在成為全省第三產業(yè)的龍頭，國民經濟新的增長點。但同時也要看到，我省旅游業(yè)與四川相比，無論從資源的種類和品位來看，還是從發(fā)展的力度和步伐來講，都還存在著較大差距。目前XX省發(fā)展旅游業(yè)的做法和經驗，給我們很多啟示，有一些還值得我省借鑒。

（一）強化政府主導旅游業(yè)發(fā)展的模式，建立比較完備的發(fā)展機制。XX省的經驗進一步表明，在旅游業(yè)發(fā)展的初級階段，必須強化政府在加快發(fā)展旅游業(yè)中的主導作用，充分發(fā)揮調控、協(xié)調、引導、監(jiān)督和服務等職能，各司其職，各負其責，逐步建立起系統(tǒng)完備、運行暢通的政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與的大旅游發(fā)展機制。為此，建議：一是盡快籌備召開類似于四川旅游發(fā)展大會的全省性高規(guī)格、大規(guī)模的旅游產業(yè)發(fā)展大會，以進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，突出重點，強化措施，推動旅游業(yè)的快速發(fā)展；二是為籌備好這次會議，請省委政研室或省政府研究室牽頭，發(fā)改委、財政廳、交通廳、旅游局等部門參加，組成專班開展全省旅游調研工作，負責草擬省委、省政府支持旅游業(yè)發(fā)展的政策性文件；三是盡快調整、充實省旅游協(xié)調領導機構，成立由省長任組長、省委副書記和分管副省長任副組長、相關部門參加的全省旅游產業(yè)發(fā)展領導小組。

（二）進一步明確戰(zhàn)略重點，加快旅游精品名牌建設。XX省的經驗表明，在各級政府財力十分有限的情況下，一方面要想辦法擠出資金，增加對旅游業(yè)的投入，一方面要突出重點，集中各方面力量，大力加強精品景區(qū)建設。特別是要把旅游精品名牌建設當作一項系統(tǒng)工程，在內抓基礎配套建設、外抓整體形象宣傳上增加財政性投入，為重點景區(qū)招商引資、規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。為此，建議：一是進一步明確戰(zhàn)略重點。按照圍繞產品搞開發(fā)的要求，繼續(xù)實施“一江兩山”（三峽、神農架、武當山）重點發(fā)展戰(zhàn)略，把世界遺產·三國文化旅游區(qū)、三峽·神農架旅游區(qū)、武漢都市旅游區(qū)、亞洲第一洞·清江民俗風情旅游區(qū)，作為國際精品旅游區(qū)進行開發(fā)建設。各部門和相關地區(qū)應圍繞四大旅游區(qū)，按照各自的職責增加投入，加快建設，力爭3—5年內將其打造成國際旅游精品。二是加強對重點景區(qū)的內涵式、高品位開發(fā)。學習四川經驗，自然生態(tài)型景區(qū)要從嚴格保護的角度，加強景區(qū)道路、車輛、廁所、停車場等基礎配套設施建設，體現(xiàn)以人為本的原則；歷史文化型景區(qū)應注重挖掘、整理，創(chuàng)新表現(xiàn)方式，像三星堆那樣既講究內外設計風格的新穎、美觀，又追求文物展示內容的細膩、別致，使人們在享受美感之中獲取知識；重點景區(qū)還應加強地方特色文藝節(jié)目的開發(fā)，提高檔次和水平。三是各級財政應增加對旅游業(yè)的投入。省財政應增加旅游發(fā)展專項資金，列入部門預算。四是創(chuàng)新重點旅游景區(qū)開發(fā)模式。積極支持重點旅游景區(qū)在開發(fā)建設上探索所有權、經營權、管理權相分離的模式，吸引大集團、大公司投資參與景區(qū)經營管理，擴大規(guī)模，提高檔次。

（三）繼續(xù)加強宣傳促銷，塑造湖北旅游的整體形象。XX省的經驗表明，各級政府應在對外旅游宣傳中發(fā)揮強有力的引導作用，在推廣旅游形象中切實發(fā)揮主導作用。為此，建議：一是建立旅游宣傳工作的聯(lián)動機制。要加強對旅游宣傳促銷工作的領導，協(xié)調外宣、外事、外貿等部門、相關地區(qū)和旅游企業(yè)，集中各方面的力量，共同開展旅游宣傳促銷工作，塑造統(tǒng)一的對外形象。各級政府部門要像抓工農業(yè)產品銷售那樣抓旅游產品的宣傳促銷。二是整合全省旅游形象，精心加以策劃、包裝。要以四大旅游區(qū)為依托，突出各自的主打產品，根據旅游市場的不同需求進行整體設計、包裝，形成統(tǒng)一的旅游產品形象。三是不斷地創(chuàng)新宣傳促銷的方式和手段。要調動各方面的積極性和主動性，借助各種傳媒，采取多種形式，大手筆、多層面、有針對地開展對外宣傳促銷工作，不斷提升統(tǒng)一的旅游形象。同時，各級政府要逐年增加對旅游宣傳工作的投入，并列入部門預算。

（四）繼續(xù)加強旅游行政執(zhí)法機構和隊伍建設。XX省的經驗表明，塑造精品名牌、拓展客源市場，內部需要良好的旅游環(huán)境和市場秩序；良好的旅游市場秩序，需要有一套相關法規(guī)和制度來規(guī)范，更需要有一支良好的行政執(zhí)法隊伍來維護。為此，建議：一是加快旅游法制建設。盡快修訂出臺《XX省旅游條例》，使之成為促進旅游發(fā)展、規(guī)范行業(yè)管理的有力保障。二是積極制訂旅游各行業(yè)要素的管理辦法，規(guī)范服務標準，促使全省旅游整體服務質量邁上一個新的水平。三是加強旅游行政執(zhí)法隊伍建設。建議成立“XX省旅游行政執(zhí)法總隊”，安排行政編制20人，所需經費列入部門預算。各市州也應成立相應的行政執(zhí)法機構，安排一定的編制和經費。

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