競爭性談判招標(biāo)解釋及流程

競爭性談判百科名片競爭性談判，是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。競爭性談判采購方式的特點(diǎn)是：一是可以縮短準(zhǔn)備期，能使采購項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用。二是減少工作量，省去了大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購成本。三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。四是有利于對(duì)民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。五是能夠激勵(lì)供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中，同時(shí)又能轉(zhuǎn)移采購風(fēng)險(xiǎn)。注意事項(xiàng)適用范圍談判小組制定談判文件具體談判流程注意事項(xiàng)適用范圍談判小組制定談判文件具體談判流程注意事項(xiàng)“正確適用競爭性談判”這一話題背后更重要的話題是，一旦適用如何使用？《政府采購法》及其相關(guān)法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定競爭性談判的具體操作細(xì)節(jié)，致使競爭性談判被錯(cuò)誤使用甚至被人利用。本文就這一問題推出一套使用“秘笈”，供讀者參考。競爭性談判由于其自身具有特殊性和靈活性的特點(diǎn)，經(jīng)常被各集中采購機(jī)構(gòu)在日常工作中運(yùn)用?！墩少彿ā返?8條給出了競爭性談判的一個(gè)操作程序，但相對(duì)比較籠統(tǒng)，對(duì)一些具體細(xì)節(jié)如何操作沒有明確，因此，各集中采購機(jī)構(gòu)在具體實(shí)施過程中有很大的差異。筆者根據(jù)自己對(duì)理論的探索和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，參考公開招標(biāo)的一些程序和方法，結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)出競爭性談判采購操作上的一些細(xì)節(jié)程序。適用范圍符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判采購方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)、沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能規(guī)定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。根據(jù)財(cái)政部第18號(hào)令第43條的規(guī)定，投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的或在評(píng)標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的情形的，經(jīng)報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以采用競爭性談判采購方式。點(diǎn)評(píng)：《政府采購法》第23條和財(cái)政部18號(hào)令第43條明確規(guī)定了競爭性談判采購方式的適用范圍。談判小組《政府采購法》第三十八條第一項(xiàng)規(guī)定：（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。談判小組是代表采購人與供應(yīng)商進(jìn)行談判的主體，是代表采購人利益、反映采購人需求、具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)水平和談判技巧的組織。談判小組所起的作用是由競爭性談判采購方式的特點(diǎn)所決定的。按照這種采購方式，采購人要與被邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商進(jìn)行面對(duì)面的談判，以明確采購對(duì)象的詳細(xì)技術(shù)規(guī)格和性能標(biāo)準(zhǔn)，了解采購對(duì)象的性質(zhì)或附帶的風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上提出比較接近實(shí)際的價(jià)格。談判小組應(yīng)當(dāng)包括采購人的代表和有關(guān)專家，且人數(shù)應(yīng)為3人以上的單數(shù)，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購人的代表應(yīng)當(dāng)是具備相應(yīng)采購專業(yè)知識(shí)和技能，具有較豐富的政府采購實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且經(jīng)采購人授權(quán)能夠代表其從事采購活動(dòng)的自然人，這些人通常是經(jīng)過培訓(xùn)的專門負(fù)責(zé)采購業(yè)務(wù)的政府工作人員。有關(guān)專家是指采購人根據(jù)采購對(duì)象的具體技術(shù)要求和性能特點(diǎn)而邀請(qǐng)的，具有某一領(lǐng)域較高專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人士。這些專家通常都是某一行業(yè)協(xié)會(huì)的成員或是由行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的專業(yè)人士。邀請(qǐng)這樣的專家作為談判小組成員，采購人可以憑借其專業(yè)知識(shí)更好地把握采購對(duì)象的詳細(xì)技術(shù)規(guī)格、性能標(biāo)準(zhǔn)以及價(jià)格，并最終以理想的條件與某一供應(yīng)商成交。為了真正發(fā)揮專家的作用，并使他們的意見能夠充分的得以體現(xiàn)，其人數(shù)必須達(dá)到談判小組成員總數(shù)的絕對(duì)多數(shù)，即達(dá)到成員總數(shù)的三分之二。最后，談判小組的人數(shù)必須是單數(shù)，這一規(guī)定便于談判小組在作出有關(guān)決議時(shí)能夠以多數(shù)形成表決結(jié)果。制定談判文件談判文件中至少應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。談判須在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布公告。公告至談判文件遞交截止時(shí)間一般不得少于5天，采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目一般不得少于10天。談判文件至少應(yīng)當(dāng)包含《政府采購法》第38條第2款要求的內(nèi)容，但通常應(yīng)當(dāng)包含：（1）談判邀請(qǐng)函；（2）談判供應(yīng)商須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；（3）報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件的編制要求及談判保證金的交納方式；（4）談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明；（5）談判項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；最終報(bào)價(jià)談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，采購中心組織現(xiàn)場(chǎng)公開唱標(biāo)。確定成交供應(yīng)商談判小組根據(jù)談判文件中設(shè)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判并推薦出成交候選供應(yīng)商，采購人從談判小組提出的成交候選供應(yīng)商中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。政府采購與競爭性談判政府采購中的競爭性談判，是指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。其核心一是要有競爭（參與談判的供應(yīng)商不少于三家），二是要有談判（即最終的結(jié)果必須要在談判的基礎(chǔ)上確定）。離開了這兩條，所有的行為和結(jié)果都是不合理、不規(guī)范甚至是違規(guī)違法，都是應(yīng)當(dāng)受到制止的。競爭性談判是《政府采購法》規(guī)定的政府采購方式之一，在特殊情況下，這種采購方式具有采購周期短、采購