村級財務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)版本（三篇）

第25頁共25頁村級財務(wù)?管理制度?標(biāo)準(zhǔn)版本?村級財?務(wù)管理制?度第一?條為進一?步鞏固和?擴大農(nóng)村?稅費改革?成果，完?善和規(guī)范?村級財務(wù)?管理工作?。根據(jù)中?華人民共?和國<會?計法>、?國家財政?部制定的?<村合作?經(jīng)濟財務(wù)?制度>、?<村合作?經(jīng)濟組織?會計制度?>等有關(guān)?法律法規(guī)?和黨在農(nóng)?村的有關(guān)?方針、政?策規(guī)定，?特制定本?財務(wù)管理?制度。?第二條本?制度適用?于盱眙縣?行政村（?居委會）?和組等社?區(qū)性合作?經(jīng)濟組織?。第二?章會計委?派代理?第三條村?會計實行?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府委?托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站（會?計服務(wù)中?心）統(tǒng)一?委派代理?，每位委?派會計可?兼職__?__個村?會計業(yè)務(wù)?，村級配?備報帳員?。委派會?計由農(nóng)經(jīng)?站財會人?員兼任，?農(nóng)經(jīng)站會?計人員不?足的，可?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組?織業(yè)務(wù)人?員選送縣?委農(nóng)工部?培訓(xùn)，經(jīng)?考試獲取?會計證書?后聘用。?村報帳員?享受村主?要干部待?遇。第?四條委派?會計實行?持證上崗?、輪崗制?度，可與?村委會換?屆同步，?每三年輪?崗換村一?次。第?五條堅持?村級集體?資金和財?產(chǎn)的所有?權(quán)、使用?權(quán)、收益?權(quán)不變的?原則，實?行“村帳?鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”?、“村錢?鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管?”辦法。?第六條?實行村級?統(tǒng)一報帳?、集中會?審做帳制?度。每月?____?-___?_日為村?報帳員和?總帳會計?集中報帳?會審做帳?日。第?七條財會?人員的工?作職責(zé)：?1、總?帳會計工?作職責(zé)：?（1）?定期或不?定期到派?駐村審核?檢查村級?資金結(jié)算?情況、票?證使用情?況和財務(wù)?收支情況?，審查監(jiān)?督報帳員?履行職責(zé)?情況;?（2）及?時記帳，?編報財務(wù)?報表資料?，并按月?反饋、公?布各村的?財務(wù)活動?情況;?（3）組?織好派駐?村各類報?表和統(tǒng)計?資料的收?集、匯總?、編報工?作;（?4）監(jiān)督?財務(wù)支出?，拒絕不?合理、不?合法的票?據(jù)入帳;?（5）?做好集體?資源資產(chǎn)?的清理登?記、核算?和管理工?作;（?6）協(xié)助?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?部門做好?其它工作?。2、?報帳員工?作職責(zé)：?（1）?做好村內(nèi)?日常業(yè)務(wù)?工作，包?括建立個?體私營企?業(yè)臺帳、?農(nóng)民承擔(dān)?稅費方案?、集體資?產(chǎn)承包租?賃拍賣事?項、農(nóng)戶?上繳下?lián)?款項結(jié)算?等;（?2）按時?核對、結(jié)?報村組財?務(wù)收支事?項和原始?憑證，并?根據(jù)原始?憑證編制?記帳憑證?;（3?）協(xié)助總?帳會計核?對帳目，?收集匯總?、編制裝?訂各類財?務(wù)和統(tǒng)計?表冊;?（4）正?確使用和?管理各類?票據(jù)，負?責(zé)現(xiàn)金、?存款的收?付存業(yè)務(wù)?，逐筆做?好現(xiàn)金日?記帳、銀?行存款日?記帳的登?記工作;?（5）?按時參與?民主理財?，負責(zé)村?務(wù)公開工?作。第?八條村財?會人員調(diào)?動或離職?時，必須?經(jīng)審計后?辦理交接?手續(xù)，編?制財務(wù)交?接清單，?由移交人?、接交人?、監(jiān)交人?簽字蓋章?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站驗印?存檔;在?未辦結(jié)移?交手續(xù)前?，會計人?員不得離?職。第?三章收支?管理第?九條收入?管理l?、列入村?級核算管?理的收入?范圍：?（1）農(nóng)?業(yè)稅附加?、財政轉(zhuǎn)?移支付、?經(jīng)批準(zhǔn)的?以資代勞?資金、村?內(nèi)一事一?議籌資等?款項;?（2）村?組統(tǒng)一代?辦直接用?于農(nóng)民生?產(chǎn)性事業(yè)?性經(jīng)費，?如排灌油?電費、畜?禽防疫費?、農(nóng)民合?作醫(yī)療保?險費等;?（3）?集體資產(chǎn)?和資源對?外發(fā)包、?租賃取得?的各項收?入：（4?）集體資?產(chǎn)變價收?入;（?5）回收?債權(quán)收入?;（6?）其他收?入。2?、堅持分?類管理的?原則：?（1）村?有集體資?金、村籌?一事一議?款、返還?村級農(nóng)業(yè)?稅附力口?、財政轉(zhuǎn)?移支付、?經(jīng)審批鄉(xiāng)?鎮(zhèn)以資代?勞資金，?嚴(yán)格執(zhí)行?收支兩條?線管理辦?法，村級?必須根據(jù)?收入范圍?和標(biāo)準(zhǔn)及?時組織收?取，按時?解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站入?厙，存入?各村專戶?。每筆收?入取得的?當(dāng)天務(wù)必?全額解繳?入庫，禁?止和杜絕?村級坐收?坐支或以?白條抵庫?;（2?）由村組?為農(nóng)民代?辦的生產(chǎn)?性事業(yè)性?經(jīng)費，必?須嚴(yán)格執(zhí)?行報帳進?帳、單獨?核算、專?款專用制?度。凡當(dāng)?時籌款當(dāng)?即使用的?款項，應(yīng)?當(dāng)由農(nóng)戶?代表簽字?證明，凡?預(yù)籌資金?必須及時?解繳入庫?，按村進?入農(nóng)經(jīng)站?統(tǒng)一專戶?存儲，然?后依據(jù)項?目資金實?收額撥付?有關(guān)部門?;（3?）農(nóng)業(yè)稅?附力口、?省對縣財?政轉(zhuǎn)移支?付的__?__%、?農(nóng)業(yè)稅的?____?%，統(tǒng)一?實行村級?“三項資?金”專戶?管理辦法?，專戶設(shè)?立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站，?專項用于?規(guī)定范圍?的村級運?轉(zhuǎn)開支。?3、村?級核算收?入范圍的?資金，必?須按標(biāo)準(zhǔn)?組織清收?，足額撥?付到位，?任何單位?和個人不?得擠占、?挪用;嚴(yán)?禁擅自立?項或突破?標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)?戶額外籌?款，不準(zhǔn)?加重農(nóng)民?負擔(dān)。?第十條支?出管理?1、村級?各類資金?的使用必?須認(rèn)真制?定并嚴(yán)格?執(zhí)行年度?預(yù)決算計?劃。年初?本著量入?為出、略?有結(jié)余的?原則，編?制好年度?資金使用?計劃，并?逐項細分?安排，提?交村民代?表會議討?論通過后?，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府?備存監(jiān)督?。年末要?對資金?使用情況?進行分析?和決算，?確保計劃?實施的有?效性和收?支不倒掛?，杜絕新?的不良債?務(wù)發(fā)生。?2、堅?決壓縮村?級非生產(chǎn)?性支出。?（1）?村干部（?含委派會?計）平均?工資報酬?按所在村?前___?_年人均?純收入的?1、2-?1、__?__倍測?算，由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政?府批準(zhǔn)，?農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)?一核準(zhǔn)發(fā)?放。村支?部書記養(yǎng)?老保險和?村干部獎?勵，按盱?發(fā)[__?__）_?___規(guī)?定執(zhí)行，?村級不得?擅自發(fā)放?獎金和實?物;（?2）村級?招待費實?行總量包?干、定額?補貼的辦?法。村年?招待費補?貼為__?__元，?由村黨支?部書記、?村委會主?任、報帳?員、計生?主任掌握?安排，每?年分夏秋?兩季由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?審核，報?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民?政府批準(zhǔn)?后領(lǐng)取。?村定額招?待費補貼?從村集體?經(jīng)濟收入?中列支，?多支不補?、結(jié)余歸?己;（?3）村級?電話費實?行定額補?貼辦法，?凡村級有?固定電話?的實行限?額使用。?村主要干?部采取限?額補貼的?辦法，一?般村黨支?部書記月?補___?_元，村?委會主任?月補__?__元，?村會計、?報帳員和?計生主任?月補各_?___元?;（4?）村級（?含聯(lián)組）?報刊訂閱?費實行每?年定量限?額的辦法??？?cè)丝?在___?_人以上?的村限額?____?元，總?cè)?口在15?00到_?___人?以內(nèi)的村?限額__?__元，?總?cè)丝谠?____?人以上的?村限額_?___元?;（5?）村其它?辦公費用?實行每年?總額控制?，定項限?額的使用?辦法。每?村每年辦?公費控制?在___?_元以內(nèi)?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)?一控制，?安排使用?;（6?）無集體?經(jīng)濟收入?的村，年?度各項費?用總額不?得突破村?級“三項?資金”的?累計總額?。3、?村組兩級?勞務(wù)用工?費用不得?由集體列?帳開支，?需動用勞?力，應(yīng)按?戶勞力依?次輪流派?工，年終?按工日調(diào)?節(jié)平衡，?或結(jié)轉(zhuǎn)下?年度。?第四章貨?幣資金管?理第十?一條各村?必須設(shè)立?現(xiàn)金、存?款日記帳?，分別對?本村貨幣?資金進行?核算。報?帳員必須?及時、準(zhǔn)?確地核算?現(xiàn)金收入?、支出和?結(jié)存，做?到日清月?結(jié)，帳款?相符;必?須如實登?記銀行存?款日記帳?，確保帳?實相符。?總帳會計?與報帳員?必須定期?核對現(xiàn)金?與存款帳?戶，嚴(yán)禁?公款私存?和私設(shè)小?金庫。?第十二條?各村庫存?現(xiàn)金月末?帳面余額?不準(zhǔn)突破?____?元限額。?第十三?條各村用?于零星開?支的備付?金限額_?___元?以內(nèi)，實?行領(lǐng)用、?報結(jié)的管?理辦法。?即：每月?報帳員從?總帳會計?處預(yù)借，?每月終了?或用完，?報帳員應(yīng)?及時向總?帳會計報?結(jié)帳據(jù)，?經(jīng)批準(zhǔn)后?再行預(yù)借?。零星款?項以外的?收支結(jié)算?，由村出?具手續(xù)，?委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站辦?理業(yè)務(wù)。?第十四?條各村不?得擅自借?款，確需?借款的，?要經(jīng)村民?主理財、?議事組和?村民代表?會討論通?過，由村?民委員會?出具借款?請示，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?審核，報?鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要?領(lǐng)導(dǎo)審批?后，方可?借取。?第五章票?據(jù)使用管?理第十?五條村級?使用的收?入票據(jù)，?嚴(yán)格按照?“統(tǒng)一供?應(yīng)，按月?（季）繳?驗，票款?一致，以?舊換新”?的原則管?理，采取?領(lǐng)銷、報?結(jié)辦法，?實行縣、?鄉(xiāng)、村三?級監(jiān)控。?第十六?條村級使?用的收支?票據(jù)，必?須是省市?統(tǒng)一監(jiān)制?的正規(guī)憑?證，其它?票據(jù)一律?禁止使用?，更不得?以“白條?”頂帳。?第十七?條各村領(lǐng)?取票據(jù)時?，必須分?別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?財政和農(nóng)?經(jīng)部門在?“票據(jù)領(lǐng)?銷登記簿?”上作詳?細記錄，?領(lǐng)、發(fā)票?據(jù)經(jīng)手人?必須在登?記簿上簽?字。第?十八條村?級使用票?據(jù)，必須?規(guī)范有序?，嚴(yán)格按?照票據(jù)序?號和內(nèi)容?連續(xù)填寫?，不得跳?頁、隔號?或隔本使?用，妥善?保存作廢?票據(jù);票?據(jù)填制齊?全后，由?財會人員?簽章，同?時加蓋村?級“財務(wù)?專用章”?（由總帳?會計保管?）。第?六章財務(wù)?審核審批?第十九?條村報帳?員向總帳?會計報帳?時必須如?實匯總填?制“財務(wù)?報結(jié)單”?，實行帶?票、帶單?、帶據(jù)（?入庫資金?有效證件?）結(jié)報，?嚴(yán)格履行?有關(guān)交接?手續(xù)。?笫二十條?、村級財?務(wù)審核審?批，由村?委會主任?審核，村?黨支部書?記審批。?入帳票據(jù)?必須如實?填寫業(yè)務(wù)?發(fā)生時間?、數(shù)量、?金額、內(nèi)?容摘要，?由經(jīng)辦人?簽字蓋章?。第二?十一條明?確審批權(quán)?，限，嚴(yán)?格控制開?支。開支?額度__?__元以?內(nèi)事項的?審核審批?人有權(quán)直?接簽批;?100—?____?元以內(nèi)項?目支出必?須提交村?“兩委”?集體討論?通過，方?可簽批;?300—?____?元以內(nèi)的?支出項目?，必須經(jīng)?村“兩委?”集體討?論，提交?村民議事?組討論通?過后簽批?;___?_元以上?的大額支?出項目，?必須經(jīng)村?“兩委”?集體討論?，提交村?民代表會?討論通過?后簽批。?第七章?集體資產(chǎn)?管理第?二十二條?村級集體?資產(chǎn)包括?集體房屋?、建筑物?、機器、?設(shè)備、工?具、經(jīng)濟?林木和農(nóng)?業(yè)基本建?設(shè)設(shè)施等?生產(chǎn)勞動?資料，凡?使用年限?在一年以?上，單位?價值在_?___元?以上的列?為固定資?產(chǎn);能夠?直接利用?或經(jīng)開發(fā)?可以長期?利用的村?組集體資?源（山地?、灘涂、?水面、堤?埂等）必?須列入集?體資產(chǎn)范?疇，采取?無價進帳?、有值核?算的辦法?管理。對?能夠直接?以價值形?式表示的?村集體資?產(chǎn)，必須?建立健全?總帳、明?細帳進行?核算管理?;對無法?以價值形?式表示的?村集體資?源權(quán)屬也?必須建立?臺帳納入?管理。?第二十三?條各村可?以通過招?標(biāo)發(fā)包、?租賃、拍?賣和抵押?、入股、?協(xié)議轉(zhuǎn)讓?等多種形?式對集體?資產(chǎn)進行?利用。無?論采取何?種形式，?必須事前?征求村民?代表意見?，經(jīng)村黨?支部、村?委會（以?下簡稱兩?委）集體?研究，合?理確定標(biāo)?底價格，?依照法律?法規(guī)要求?擬訂好書?面合同、?契約、協(xié)?議，實行?公開、公?正、公平?方式發(fā)包?，加強管?理，防止?流失。集?體資產(chǎn)取?得的收入?主要用于?本村發(fā)展?再生產(chǎn)、?村內(nèi)社會?公益事業(yè)?和償還村?級債務(wù)。?第二十?四條村集?體資產(chǎn)的?購置、維?護、報廢?必須認(rèn)真?履行申報?、評價、?核準(zhǔn)等手?續(xù)程序。?購置、維?護、報廢?集體資產(chǎn)?必須經(jīng)村?兩委會集?體研究，?提交村民?代表會議?討論表決?，上報業(yè)?務(wù)主管部?門核準(zhǔn)后?，方可實?施。第?八章民主?理財與定?期審計?第二十五?條村級財?務(wù)實行按?月民主理?財1、?民主選舉?產(chǎn)生村民?主理財、?議事組。?要通過村?民大會或?村民代表?會選舉的?辦法，公?開選舉產(chǎn)?生村民主?理財、議?事組。其?成員要通?政策、懂?財務(wù)、身?體健康、?辦事公正?、關(guān)心集?體、原則?性強;理?財、議事?組組長一?般應(yīng)由黨?員擔(dān)任，?成員由黨?員和村民?代表組成?，村主要?干部不參?選理財、?議事組成?員。村民?主理財、?議事組人?數(shù)視村規(guī)?模而定，?____?人以下的?村一般分?別為__?__人組?成，__?__人以?上的村一?般分別為?____?人組成。?2、民?主理財、?議事組每?屆任期三?年，可連?選連任。?村干部不?得指定和?任命理財?人員。對?不能正常?參加理財?議事活動?，或違反?有關(guān)理財?議事制度?的人員，?可以提交?村民代表?會予以辭?退、補選?。3、?村民主理?財日定為?每月__?__日（?特殊情況?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)?一調(diào)整）?，村里的?每筆收支?事項，每?張原始憑?證都必須?經(jīng)民主理?財組審理?核準(zhǔn)，加?蓋理財專?用章，并?按規(guī)定程?序?qū)徟?，方可入?帳。當(dāng)期?發(fā)生的業(yè)?務(wù)事項，?必須當(dāng)期?出據(jù)入帳?，因特殊?情況，無?法取據(jù)入?帳的，會?計人員應(yīng)?在本期理?財中向理?財組說明?情況并登?記，否則?在下期的?理財中視?為無效票?據(jù)。理財?結(jié)束后，?理財組全?體成員必?須在理財?結(jié)果報告?單上簽名?，并加蓋?民主理財?專用章，?同時上報?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站備案。?第二十?六條村級?財務(wù)實行?定期審計?1、每?年村民主?理財組對?本村財務(wù)?收支核算?情況集中?審計一次?，審計日?期定為每?年___?_月份，?結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)?專項審計?同時進行?。2、?年度審計?工作程序?：（1?）全面接?收帳據(jù)，?逐筆清點?登記，分?項核實記?錄，履行?交接手續(xù)?一式三份?，理財組?、村會計?各執(zhí)一份?，報農(nóng)經(jīng)?站備查一?份;（?2）認(rèn)真?核查本期?收支事項?和會計記?錄及其核?算情況;?（3）?認(rèn)真核實?債權(quán)債務(wù)?及其他各?類明細;?（4）?每期理財?中所提出?意見和建?議的落實?情況;?（5）整?理登記存?在問題，?由理財、?議事組提?出處理意?見;（?6）向村?“兩委”?匯報并參?與研究處?理有關(guān)存?在問題;?（7）?審計工作?結(jié)束后要?認(rèn)真清點?、交還帳?據(jù)，并履?行回交手?續(xù);（?8）出具?審計報告?，公布審?計結(jié)果。?第九章?村務(wù)公開?第二十?七條全縣?每年__?__月份?作為上年?村務(wù)集中?公開月。?每年__?__月_?___日?、___?_月__?__日、?____?月___?_日、_?___月?____?日為上一?季度的村?務(wù)公開日?。第二?十八條村?務(wù)公開的?基本內(nèi)容?：村級經(jīng)?濟發(fā)展規(guī)?劃、人口?規(guī)劃、土?地使用規(guī)?劃及其實?施情況，?農(nóng)村政策?、村級財?務(wù)收支、?集體資產(chǎn)?變動、各?種物資發(fā)?放、債權(quán)?債務(wù)變動?明細，稅?費征繳明?細、財務(wù)?預(yù)決算執(zhí)?行情況、?理財議事?結(jié)果報告?單等，公?開內(nèi)容要?真實可信?，準(zhǔn)確無?誤。第?二十九條?村務(wù)公開?形式，采?取村民代?表會公布?和村務(wù)公?開欄公布?同時進行?。每期公?開資料必?須由村黨?支部書記?、村委會?主任、總?帳會計和?民主理財?組成員簽?字確認(rèn)，?形成一式?三份書面?材料，村?委會、村?民主理財?組各執(zhí)一?份，上報?農(nóng)經(jīng)站一?份存檔。?第三十?條實行村?務(wù)公開跟?蹤服務(wù)、?回訪、督?查制度。?每期公布?結(jié)束后，?村委會主?要領(lǐng)導(dǎo)要?接受并答?復(fù)村民代?表的質(zhì)疑?，村民主?理財議事?組要廣泛?征求、收?集、反饋?群眾的意?見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站等?有關(guān)部門?要逐村督?查、記錄?，及時處?理遺留問?題，以確?保提高村?務(wù)公開的?質(zhì)量和效?果。第?十章檔案?管理第?三十一條?村財務(wù)檔?案是指會?計憑證、?會計帳簿?和財務(wù)報?表等會計?核算資料?，各類重?要的經(jīng)濟?活動書證?資料和反?映村級社?會經(jīng)濟成?果的各類?報表資料?等，它們?是記錄和?反映單位?社會經(jīng)濟?活動情況?的主要資?料和證據(jù)?。第三?十二條村?財務(wù)檔案?資料實行?規(guī)范裝訂?、分級管?理、完整?保管的原?則。會計?檔案和永?久性保存?資料，必?須統(tǒng)一交?到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站歸檔?，長期保?管;中、?短期保存?資料由村?總帳會計?立卷保管?，最短保?存年限不?得少于_?___年?。檔案管?理要建立?健全專人?負責(zé)制，?做到“五?防”：即?防火、防?盜、防潮?、防蛀、?防霉變。?第三十?三條會計?檔案移交?，應(yīng)編制?交接手續(xù)?，署明應(yīng)?移交的會?計檔案名?稱、卷號?、冊數(shù)、?起止年度?、檔案編?號、保管?期限，由?交接雙方?和監(jiān)交人?簽章。?第三十四?條會計檔?案查閱，?應(yīng)到保管?人員處填?寫查閱單?，經(jīng)負責(zé)?人批準(zhǔn)后?，于現(xiàn)場?查閱、復(fù)?制，不得?涂改、轉(zhuǎn)?借或帶到?異地使用?。第十?一章法紀(jì)?責(zé)任第?三十五條?違反本制?度規(guī)定，?有下列行?為之一的?，由縣、?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?農(nóng)經(jīng)部門?，協(xié)同相?關(guān)部門責(zé)?令其限期?改正，并?視其情節(jié)?輕重，參?照<會計?法>有關(guān)?規(guī)定給予?經(jīng)濟處罰?;構(gòu)成違?紀(jì)的，報?經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)?察部門給?予其相應(yīng)?的黨紀(jì)政?紀(jì)處分：?構(gòu)成犯罪?的，依法?追究刑事?責(zé)任。?1、未按?照規(guī)定設(shè)?置會計帳?簿、或私?設(shè)會計帳?簿的;?2、未按?照規(guī)定填?制、取得?原始憑證?的;3?、未按照?規(guī)定管理?現(xiàn)金和集?體資產(chǎn)的?;4、?未經(jīng)審批?或越權(quán)審?批有關(guān)票?據(jù)的;?5、未按?照規(guī)定時?間和要求?進行民主?理財、村?務(wù)公開的?;6、?未按照規(guī)?定要求報?帳、會審?、報表的?;7、?未按照檔?案管理要?求保管好?會計檔案?，以及會?計人員變?動時未按?照有關(guān)規(guī)?定辦結(jié)移?交會計資?料的;?8、未按?照有關(guān)規(guī)?定委派、?聘用農(nóng)村?會計人員?的。第?三十六條?違反本制?度規(guī)定，?擅自增加?支出項目?，突破定?額標(biāo)準(zhǔn)支?出的;已?入帳的，?由審核審?批人、代?理會計和?報帳員全?額退賠;?未入帳的?，由當(dāng)事?人退賠，?同時追究?有關(guān)責(zé)任?人的責(zé)任?;對偽造?、變造、?隱匿、故?意銷毀會?計憑證、?會計帳簿?、編制虛?假財務(wù)會?計報告構(gòu)?成犯罪的?，依法追?究刑事責(zé)?任。第?三十七條?未按規(guī)定?程序辦理?借款的，?由申辦人?和有關(guān)當(dāng)?事人承擔(dān)?所有責(zé)任?，村集體?概不承擔(dān)?債務(wù)。?第三十八?條未按規(guī)?定程序購?置、發(fā)包?、租賃、?拍賣、抵?寸甲、維?護、報廢?集體資產(chǎn)?的，屬于?無效行為?;造成損?失、浪費?的，由當(dāng)?事人和責(zé)?任人承擔(dān)?;構(gòu)成犯?罪的，依?法追究刑?事責(zé)任。?村級財?務(wù)管理制?度標(biāo)準(zhǔn)版?本（二）?村級財?務(wù)管理制?度為了?切實加強?村級財務(wù)?管理制度?規(guī)范化、?制度化建?設(shè)，規(guī)范?村集體經(jīng)?濟組織的?財務(wù)行為?，防止集?體資產(chǎn)流?失，確保?集體資產(chǎn)?保值、增?值，促成?我鎮(zhèn)村級?經(jīng)濟的持?續(xù)、穩(wěn)定?發(fā)展，根?據(jù)上級有?關(guān)文件精?神，結(jié)合?本鎮(zhèn)實際?，特制訂?本制度。?一、會?人員管理?及職責(zé)?1、為進?一步加強?村級財務(wù)?的規(guī)范化?、制度化?管理，對?村級財務(wù)?實行以會?計委托制?為核心的?“五統(tǒng)一?”管理工?作。“五?統(tǒng)一”即?在堅持村?級集體資?產(chǎn)所有權(quán)?、資金使?用權(quán)、財?務(wù)審批權(quán)?、財務(wù)監(jiān)?督權(quán)不變?的前提下?，受村委?會的委托?，以鎮(zhèn)為?單位實行?統(tǒng)一財務(wù)?制度、統(tǒng)?一審核記?賬、統(tǒng)一?票據(jù)、統(tǒng)?一財務(wù)公?布的內(nèi)容?和時間、?統(tǒng)一建檔?管理。同?時逐步推?進村級會?計電算化?工作。?2、鎮(zhèn)設(shè)?立村帳鎮(zhèn)?代管辦公?室，隸屬?經(jīng)管站管?理，配備?專職代理?會計，實?行持證上?崗，負責(zé)?各村的票?據(jù)審核和?會計核算?等工作。?會計核算?范圍包括?各村集體?經(jīng)濟組織?的所有收?支情況，?村下屬公?司的收支?情況。各?村必須配?備一名報?賬員，村?報賬員接?受鎮(zhèn)經(jīng)管?站的工作?管理和業(yè)?務(wù)指導(dǎo)。?3、鎮(zhèn)?代管會計?工作職責(zé)?：按財政?部印發(fā)的?<村合作?經(jīng)濟組織?會計制度?（試行）?>的要求?建立賬簿?，設(shè)置會?計科目，?正確處理?會計業(yè)務(wù)?，把好財?務(wù)審核關(guān)?，及時編?制會計報?表和財務(wù)?公布單，?對村報賬?員實行業(yè)?務(wù)指導(dǎo)，?協(xié)助各村?做好財務(wù)?工作。?4、報賬?員職責(zé)：?村報賬員?主要負責(zé)?管理村級?財務(wù)收支?、財物管?理、村級?統(tǒng)計、各?項承包合?同管理和?土地征用?結(jié)算等工?作，并按?季做好財?務(wù)上墻公?布，接受?村民監(jiān)督?。5、?財務(wù)人員?要堅持原?則、廉潔?奉公，認(rèn)?真貫徹執(zhí)?行黨和國?家的經(jīng)濟?政策、法?律、法規(guī)?，遵守財?經(jīng)紀(jì)律，?按時處理?賬務(wù)，定?期核對現(xiàn)?金、盤點?物資，做?到賬實、?賬款、賬?證、賬表?五相符。?6、村?干部要支?持財務(wù)人?員履行工?作職責(zé)，?保證財務(wù)?人員行使?其工作權(quán)?利，任何?人不得打?擊報復(fù)堅?持原則的?財務(wù)人員?。同時要?保持財會?隊伍的相?對穩(wěn)定，?無正當(dāng)理?由不得隨?意撤換。?村報賬員?的任免和?調(diào)換，應(yīng)?由鎮(zhèn)經(jīng)管?站提出意?見，村兩?委會集體?討論通過?，同時將?討論結(jié)果?報經(jīng)管站?備案，并?按規(guī)定辦?理交結(jié)手?續(xù)，編制?交結(jié)清單?，并由經(jīng)?管站和村?財務(wù)主任?現(xiàn)場監(jiān)交?，在未辦?清交接手?續(xù)前財會?人員不得?離職。?7、會計?核算制度?應(yīng)按照<?會計法>?和<村合?作經(jīng)濟會?計制度>?的規(guī)定，?建立健全?會計冊賬?及各項登?記簿，做?到記賬規(guī)?范及時。?各村報賬?員設(shè)在現(xiàn)?金、存款?記賬、債?權(quán)債務(wù)備?查簿和各?種經(jīng)濟合?同賬。記?賬做到日?清月結(jié)，?每月__?__日前?各村報賬?員向經(jīng)管?站核報收?支賬目，?同時盤點?現(xiàn)金、存?款余額。?二、財?務(wù)預(yù)決算?1、村?級財務(wù)活?動實行預(yù)?決算管理?。各村在?編制預(yù)決?算時必須?堅持統(tǒng)籌?兼顧，增?收節(jié)支、?量入為出?的原則。?要實事求?是如實反?映經(jīng)濟情?況，并進?行財務(wù)分?析。2?、財務(wù)預(yù)?決算包括?年度綜合?預(yù)決算和?單項預(yù)決?算。重要?項目和工?程實施，?必須實行?單項預(yù)決?算。財務(wù)?預(yù)決算由?村兩委會?討論提出?，經(jīng)村民?代表大會?審議通過?，并在公?開欄中公?布。預(yù)算?實施過程?要在公開?欄中一并?公布，接?受群眾的?監(jiān)督。根?據(jù)預(yù)算實?施情況，?可按編制?程序作必?要的補充?和修改。?決算必須?向村民公?開。3?、財務(wù)預(yù)?決算必須?報經(jīng)管站?備案。鎮(zhèn)?經(jīng)管站要?在每月審?核的同時?，對預(yù)算?執(zhí)行情況?進行定期?專項檢查?和分析，?年終對決?算進行審?核。三?、原始憑?證管理和?使用1?、各類票?據(jù)要有專?人保管，?建立登記?簿，進行?登記管理?。保管和?使用過程?中，不得?遺失，誰?遺失誰負?責(zé)。2?、村級收?據(jù)統(tǒng)一使?用“__?__經(jīng)濟?開發(fā)區(qū)農(nóng)?村合作經(jīng)?濟組織專?用收款收?據(jù)”，各?村不得自?印或向外?購買收款?收據(jù)。嚴(yán)?格實行收?據(jù)領(lǐng)購制?度，做到?限量領(lǐng)購?，原則上?各村每次?收據(jù)領(lǐng)購?數(shù)量不得?超過一本?。村報賬?員使用收?據(jù)向經(jīng)管?站領(lǐng)取，?收據(jù)用完?后，采用?以舊換新?的辦法，?收據(jù)存根?由經(jīng)管站?統(tǒng)一存檔?保管。?3、各村?的一切支?付必須取?得合法的?、規(guī)范的?原始憑證?。自制憑?證統(tǒng)一使?用付款單?，工資報?銷單和差?旅費報銷?單，各種?付出發(fā)票?必須具備?經(jīng)手人、?證明人和?審批人簽?名，并注?明用途加?蓋民主理?財專用章?。對違反?財務(wù)制度?的票據(jù)報?賬員有權(quán)?拒絕支付?，會計不?得入賬，?對不符合?規(guī)定手續(xù)?的付出發(fā)?票，會計?、報賬員?有權(quán)要求?補充更正?，另外對?所有開支?能取得正?式發(fā)票的?一律憑正?式發(fā)票報?賬，不得?以便條（?收據(jù)）報?賬，嚴(yán)禁?各村記賬?。4、?嚴(yán)格控制?非生產(chǎn)性?開支。?①接待費?用：原則?上村級不?得發(fā)生招?待費，確?因公務(wù)需?要發(fā)生招?待費的需?說明接待?單位、人?數(shù)、事由?、并實行?上限控制?。其中：?a、瀛上?、下羅、?龍?zhí)?、?園、范家?每月控制?在___?_元以內(nèi)?;b、青?嵐、上羅?每月控制?在___?_元以內(nèi)?;c、衛(wèi)?國、雙嶺?、赤府、?楓景、前?進每月控?制在__?__元;?d、水產(chǎn)?場每月控?制在__?__元以?內(nèi);e、?上風(fēng)景村?每月控制?在___?_元以內(nèi)?。②交?通費用：?交通費用?（含油費?、修理費?、保險費?等）實行?上限控制?制，各村?控制上限?如下：a?、瀛上、?下羅、麥?園、范家?、龍?zhí)睹?年控制在?____?萬元以內(nèi)?;b、上?羅、青嵐?、衛(wèi)國每?年控制在?3、__?__萬元?以內(nèi);c?、赤府、?雙嶺每年?控制在_?___萬?元以內(nèi);?d、楓景?、前進每?年控制在?2、__?__萬元?;e、上?風(fēng)景、水?產(chǎn)場每年?控制在1?、___?_萬元以?內(nèi)。③?各村（場?）要嚴(yán)格?控制人員?職數(shù)，嚴(yán)?禁自行增?加自用人?員，因工?作需要確?需增加自?用人員的?一律報鎮(zhèn)?黨委批準(zhǔn)?后再行使?用。每個?村（場）?只能使用?一名小車?司機，其?工資（含?獎金、福?利）總額?每月最高?不得超過?____?元。各村?（場）的?物業(yè)管理?（含水電?管理）人?員根據(jù)物?業(yè)管理的?工作量報?鎮(zhèn)政府核?準(zhǔn)聘用人?數(shù)，人員?由村自聘?，開支原?則上在收?取的物業(yè)?管理費收?入中列支?，實行自?收自支，?村集體不?得承擔(dān)物?業(yè)管理人?員的開支?。④村?（場）干?部工資、?獎金、通?信費補貼?一律按?鎮(zhèn)黨委、?政府下發(fā)?文件為準(zhǔn)?。各村（?場）不得?自定加班?工資和項?目獎金，?否則按違?規(guī)處理，?一經(jīng)發(fā)現(xiàn)?金額上繳?鎮(zhèn)財政。?⑤其它費?用：嚴(yán)格?控制各村?辦公費用?，各村（?場）不得?自行訂購?外地人前?來推銷的?各種消費?品，嚴(yán)禁?報銷各種?各種贊助?、捐款、?攤派以及?外單位的?各種開支?發(fā)票。村?干部三節(jié)?福利控制?在___?_元以內(nèi)?。上述?各項非生?產(chǎn)性開支?嚴(yán)格執(zhí)行?上限控制?，遇特殊?情況（如?：發(fā)展集?體經(jīng)濟等?）確需超?額開支，?需按以下?程序操作?：各村根?據(jù)自身集?體經(jīng)濟年?收入情況?按___?_%比例?提取用于?超額開支?部分，并?采取“一?事一議”?辦法處理?，即先經(jīng)?過村民代?表會議討?論通過后?報鎮(zhèn)蹲點?領(lǐng)導(dǎo)以及?鎮(zhèn)黨委、?政府研究?同意后在?提取資金?中列支。?四、貨?幣資金及?資金賬號?管理1?、嚴(yán)格執(zhí)?行權(quán)、賬?、錢分管?制度。財?務(wù)審批人?只管審批?，不管錢?、賬。會?計只管賬?不管錢，?報賬員管?錢不管賬?，非報賬?員不得保?管集體現(xiàn)?金。2?、嚴(yán)格遵?守財經(jīng)紀(jì)?律，不準(zhǔn)?坐收坐支?現(xiàn)金，不?準(zhǔn)___?_公款，?不準(zhǔn)公款?私存，不?準(zhǔn)白條抵?現(xiàn)金。?3、村要?加強庫存?現(xiàn)金限額?管理，庫?存現(xiàn)金嚴(yán)?格控制在?____?元以內(nèi)，?超額應(yīng)及?時對存入?銀行，如?出現(xiàn)失竊?或短款，?報賬員要?負賠償責(zé)?任。報賬?員嚴(yán)禁私?自出借現(xiàn)?金，嚴(yán)禁?____?公款，各?村（場）?禁止另設(shè)?小金庫和?賬外賬。?4、村?干部因工?作需要預(yù)?借資金時?，須經(jīng)財?務(wù)審批人?審批。公?務(wù)完畢后?預(yù)借款必?須在七天?內(nèi)結(jié)算，?不得借故?拖欠占用?。5、?村集體不?得為個人?或單位作?貸款經(jīng)濟?擔(dān)保。對?公款私借?及擔(dān)保的?，應(yīng)由誰?批準(zhǔn)誰收?回，收不?回的由審?批人償還?。6、?加強結(jié)算?資金的管?理，及時?清理應(yīng)收?、應(yīng)付、?內(nèi)部往來?等款項。?對各項拖?欠款要采?取切實可?行的措施?進行催收?，并對賬?外拖欠款?及時納入?賬內(nèi)管理?。對一時?無法收回?的，應(yīng)訂?立還款協(xié)?議限期收?回;確實?無法收回?的，經(jīng)村?民大會或?村民代表?大會討論?決定，由?村集體提?書面意見?，報經(jīng)管?站備案。?對各種應(yīng)?付款項要?定期清理?，按時償?還并及時?化解不良?債務(wù)。村?集體不得?擅自舉債?、借債搞?公益事業(yè)?或建設(shè)新?項目，須?經(jīng)村民大?會或村民?代表會議?通過。?7、加強?資金賬號?管理，各?村（場）?原則上只?允許開設(shè)?一至兩個?銀行帳戶?，銀行賬?號僅為本?單位經(jīng)濟?業(yè)務(wù)服務(wù)?，不得為?其它單位?和個人過?賬。如需?特殊情況?需為其它?單位和個?人過賬，?需收取一?定管理費?（按資金?額的__?__%收??。┪?、財務(wù)審?批1、?村（場）?書記主持?重大財務(wù)?開支的審?批原則，?把握村（?場）財務(wù)?收支情況?，按月集?中村（場?）干部審?查一次財?務(wù)收支，?負責(zé)審批?村（場長?）主任經(jīng)?手的開支?發(fā)票。?2、村（?場）財務(wù)?實行村主?任（場長?）負責(zé)制?，建立健?全支出審?批制度，?規(guī)范審批?手續(xù)，實?行村（場?長）主任?一支筆限?額審批書?記核準(zhǔn)制?度，實行?先審后批?，對不合?理開支有?權(quán)拒絕審?批。3?、審批權(quán)?限：單筆?開支在_?___元?以下的，?由村主任?審批、村?書記核準(zhǔn)?;單筆開?支在__?__元以?上、__?__元以?下的，經(jīng)?村（場）?兩委班子?集體討論?通過后，?由村主任?審批、村?書記核準(zhǔn)?;單筆開?支在__?__元以?上的須經(jīng)?村民代表?大會談?wù)?通過并報?鎮(zhèn)經(jīng)管站?審核后由?村主任審?批、村書?記核準(zhǔn)。?村級財?務(wù)管理制?度標(biāo)準(zhǔn)版?本（三）?【一】?現(xiàn)金存款?管理制度?（1）?嚴(yán)格執(zhí)行?資金代管?制度，村?級集體資?金一律由?鎮(zhèn)經(jīng)管站?代為管理?，存入指?定銀行或?信用社，?分村單列?帳戶核算?。（2?）嚴(yán)格執(zhí)?行錢賬分?管制度。?村報帳員?負責(zé)備用?金的管理?，現(xiàn)金存?款的核實?和對帳，?鎮(zhèn)經(jīng)管站?負責(zé)與村?辦理現(xiàn)金?收付及轉(zhuǎn)?賬業(yè)務(wù)，?其他人員?不得管理?現(xiàn)金。其?他人員經(jīng)?手收入現(xiàn)?金時，原?則上應(yīng)在?____?天之內(nèi)及?時交賬，?最遲不得?跨月份結(jié)?算，不準(zhǔn)?白條抵庫?。（3?）向單位?和農(nóng)戶收?取現(xiàn)金時?，必須填?制縣經(jīng)管?站、財政?局指定使?用的統(tǒng)一?收款收據(jù)?，并及時?將現(xiàn)金轉(zhuǎn)?存銀行。?不準(zhǔn)坐支?，不得挪?用，不準(zhǔn)?公款私存?，不準(zhǔn)私?設(shè)“小金?庫”。?（4）嚴(yán)?格審批手?續(xù)，對未?經(jīng)審批人?審批等手?續(xù)不完備?的開支，?村報帳員?不準(zhǔn)付款?，對不合?理開支，?村報賬員?有權(quán)拒絕?付款和入?賬，并及?時向上級?主管部門?反映。?（5）庫?存現(xiàn)金不?準(zhǔn)超過規(guī)?定限額。?庫存現(xiàn)金?限額一般?為___?_元，不?準(zhǔn)白條抵?庫。村干?部因公出?差需向單?位借款的?，必須經(jīng)?審批人審?批后方可?借款，辦?完公務(wù)后?，原則上?應(yīng)在__?__日內(nèi)?及時交賬?，最遲不?得跨月結(jié)?算。（?6）村報?賬員應(yīng)當(dāng)?逐日對賬?，并認(rèn)真?逐筆登記?“現(xiàn)金日?記賬”，?及時準(zhǔn)確?地核算現(xiàn)?金收入、?支出和結(jié)?存，做到?日清月結(jié)?，帳款相?符。發(fā)現(xiàn)?長款或短?款，要及?時登記并?查明原因?，分別作?出處理，?查不出原?因的長款?，應(yīng)作為?收入賬，?查不出原?因的短款?，由當(dāng)事?人限期賠?償?！?二】財產(chǎn)?管理制度?（1）?財產(chǎn)必須?按照有關(guān)?規(guī)定計價?，納入賬?內(nèi)核算，?并將每件?財產(chǎn)的?規(guī)格、型?號、原值?、折舊、?購進日期?、編號記?入分類明?細賬的固?定資產(chǎn)登?記簿。?（2）財?產(chǎn)必須確?定專人保?管、使用?，明確責(zé)?任。（?3）固定?資產(chǎn)必須?按規(guī)定計?提折舊，?所提折舊?費必須保?證對固定?資產(chǎn)損耗?價值的賠?償。（?4）每年?必須對財?產(chǎn)進行一?次全面清?點，做到?賬實相符?。如有出?入，要查?明原因，?作出處理?。屬于盤?盈的，要?作價入賬?，屬于自?然損壞的?，要造出?清冊經(jīng)村?民代表會?議通過后?，沖銷固?定資產(chǎn)帳?目，屬于?人為占用?要及時追?回，追回?有困難的?，要照價?賠償，閑?置的固定?資產(chǎn)，經(jīng)?村民代表?會議通過?后，可合?理估價予?以變賣。?【三】?預(yù)決算制?度（1?）年初要?按照以收?定支，量?入為出，?量力而行?的原則，?制定財務(wù)?收支，固?定資產(chǎn)購?建，農(nóng)業(yè)?基本建設(shè)?，資源開?發(fā)投資，?收益分配?等計劃，?不得制定?赤字預(yù)算?，更不得?舉債運行?。（2?）一事一?議資金，?經(jīng)營收入?，發(fā)包及?上交收入?等收入預(yù)?算，村組?干部工資?、差旅費?、辦公費?、通訊費?、報刊雜?志訂閱費?、養(yǎng)老保?險及獎金?等支出預(yù)?算，必須?按照有關(guān)?法規(guī)、政?策并結(jié)合?本村具體?情況，由?村民代表?會議確定?。（3?）年中必?須嚴(yán)格執(zhí)?行預(yù)算方?案，防止?短收超支?，如因特?殊情況無?法執(zhí)行預(yù)?算方案的?，必須及?時修改預(yù)?算方案。?（4）?年終要制?定收入、?支出、分?配的決算?方案，可?分配收益?必須嚴(yán)格?按照國家?規(guī)定的順?序進行分?配。（?5）年初?預(yù)算方案?，年中修?改的預(yù)算?方案和年?終決算方?案都必須?由村民委?員會提出?建議經(jīng)村?民代表會?議審議通?過，并報?鎮(zhèn)經(jīng)管站?審定。?【四】財?務(wù)收支管?理和審批?制度（?1）所有?收支必須?納入賬內(nèi)?核算，嚴(yán)?禁截留收?入搞賬外?開支，任?何人不得?坐支、隱?瞞和挪用?各項收入?。（2?）一切費?用開支都?必須符合?制度規(guī)定?，且有真?實的單據(jù)?作為憑證?，嚴(yán)禁使?用不符合?規(guī)定的單?據(jù)入賬。?（3）?明確費用?開支的審?批人。財?務(wù)開支實?行村委會?主任、村?黨支部書?記會簽制?，村集體?經(jīng)濟組織?只設(shè)報帳?員一名。?（4）?明確費用?開支的審?批權(quán)限。?具體審批?權(quán)限分為?：村主任?、村黨支?部書記會?簽審批，?村支兩委?集體研究?，村民代?表大會審?批三個層?次。10?00—_?___元?以內(nèi)的開?支，必須?由村支兩?委集體討?論通過。?____?元以上_?___元?以下的開?支需經(jīng)村?支兩委集?體討論通?過后并報?村務(wù)監(jiān)督?委員會通?過簽字，?超過__?__元以?上的開支?需經(jīng)村民?代表會議?集體決議?通過。?（5）所?有報銷憑?證，必須?具備時間?、用途，?并由經(jīng)手?人和證明?人簽字后?方可審批?，對于票?據(jù)不真實?、手續(xù)不?完備、未?經(jīng)審批或?越權(quán)審批?的憑證，?村報帳員?應(yīng)當(dāng)拒付?，拒絕報?賬，鎮(zhèn)經(jīng)?管站會計?拒絕入賬?。村委會?主任和村?黨支部書?記不得經(jīng)?手收支任?何票據(jù)和?錢款，村?委會主任?和村黨支?部書記的?開支必須?有一名以?上村支兩?委負責(zé)人?參加并簽?字?！?五】票證?管理制度?（1）?賬簿、憑?證、報表?、收據(jù)等?，由鎮(zhèn)經(jīng)?管站和財?政所統(tǒng)一?添置、領(lǐng)?購，各村?不得自行?印制，更?不得自行?到市場購?買。（?2）專用?收款收據(jù)?等帶序號?的憑證，?必須建立?“票證登?記”制度?進行登記?管理。領(lǐng)?用、繳銷?時，都要?按憑證種?類號碼入?簿登記。?使用時填?錯作廢處?