成人高考作弊入刑解讀

6/7關(guān)于將考試作弊納入《刑法(修正案九)》的解讀2015年8月29日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》。國(guó)家主席習(xí)近平簽署中華人民共和國(guó)第三十號(hào)主席令予以公布，自2015年11月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院于10月30日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑法確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定〉（六）》，對(duì)適用刑法的部分罪名進(jìn)行了補(bǔ)充或修改，其中新增了組織考試作弊罪，非法出售、提供試題、答案罪，代替考試罪，這標(biāo)志著今后國(guó)家考試作弊行為正式列入刑事犯罪?，F(xiàn)將與考試作弊相關(guān)條款摘錄如下：第二百五十三條之一【侵犯公民個(gè)人信息罪】違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰。竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。單位犯前三款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。第二百八十條之一【使用虛假身份證件、盜用身份證件罪】在依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動(dòng)中，使用偽造、變?cè)斓幕蛘弑I用他人的居民身份證、護(hù)照、社會(huì)保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，情節(jié)嚴(yán)重的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。第二百八十四條【非法使用竊聽、竊照專用器材罪；考試作弊罪】非法使用竊聽、竊照專用器材，造成嚴(yán)重后果的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。第二百八十四條之一【組織考試作弊罪；非法出售、提供試題答案罪；代替考試罪】在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。為實(shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰。代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。第二百八十八條【擾亂無線電管理秩序罪】違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)，或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。解讀一：哪種才算法律規(guī)定的國(guó)家考試？在第二百八十四條第一款中，明確了入刑對(duì)象必須是“在法律規(guī)定的國(guó)家考試中”，那到底哪些才算是“法律規(guī)定的國(guó)家考試？”能夠明確的是,目前所有的考試分四大板塊,一個(gè)就是國(guó)家教育考試,第二個(gè)板塊是資格考試,第三個(gè)板塊是水平考試,第四個(gè)板塊是招錄考試。這四個(gè)板塊都屬于國(guó)家規(guī)定的考試,比如全國(guó)碩士研究生入學(xué)考試、全國(guó)普通高考、成人高考、高等教育自學(xué)考試、司法考試、公務(wù)員考試等都屬于“法律規(guī)定的國(guó)家考試”。解讀二：幫助作弊不再按從犯處理對(duì)于第二百八十四條第二款幫助作弊罪，懲罰的是行為人雖然不是組織者,但他是為前面的組織作弊行為提供了相應(yīng)的幫助的,但是依照此前刑法和司法當(dāng)中的處理,如果是單純的提供幫助行為,在司法處理中都把他當(dāng)做從犯來處罰,處罰得較輕。而這次的刑法（九）專門把這種幫助行為提出來之后,就不再是按從犯處理,直接按照前款處理,不再?gòu)妮p處罰，這就體現(xiàn)了對(duì)考試作弊行為的從嚴(yán)打擊。解讀三：非法出售試題或者答案按重罪處理對(duì)于第二百八十四條第三款規(guī)定“為實(shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰。”在刑法(九)實(shí)施之前，有一部分這種行為可以按照故意泄露國(guó)家秘密罪處罰,但是有一些是掛不進(jìn)去的。以前遇到這種提供考試試題答案的情況，很多是不能納入到故意泄露國(guó)家秘密罪里面，打擊的范圍較窄。這次刑法(九)出臺(tái)以后,這一款就把這個(gè)范圍擴(kuò)大了,向他人非法出售或者提供考試試題、答案的,可以直接按照本罪的處理。但值得注意的是，故意泄露國(guó)家秘密罪的法定性較重,今后不乏會(huì)出現(xiàn)行為人的行為既符合了故意泄露國(guó)家秘密罪的犯罪構(gòu)成特點(diǎn),又符合了本罪的特點(diǎn),依照通常的理解,都要按重罪處罰，這符合刑法上法律適應(yīng)的原理。解讀四：重點(diǎn)打擊組織作弊此次立法首要處罰的是組織作弊，而所謂組織作弊指的是通過招募、雇傭、強(qiáng)迫、引誘等手段，安排、策劃他人通過不公正的手段獲取考試成績(jī)。對(duì)于這一行為，刑法(九)規(guī)定的是處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。而對(duì)于未觸及刑法的考試作弊行為，將按照《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》等進(jìn)行處理。解讀五：替考人和被替考人均構(gòu)成犯罪“新的修正案將組織作弊、買賣作弊設(shè)備、買賣考題、替考等作弊以及幫助作弊行為納入刑法范疇，不僅規(guī)定考試作弊行為本身要受到刑罰處罰，還將組織作弊、幫助作弊的行為入刑。”這意味著只要為作弊者提供幫助，都將構(gòu)成犯罪，對(duì)此類犯罪行為最高可判處7年有期徒刑并處罰金，懲罰力度明顯提升。根據(jù)刑法（九），替考中的替考人和被替考人均構(gòu)成犯罪，都要受到刑罰處罰。受到刑事處罰的人也可能會(huì)遭受開除公職或解除勞動(dòng)合同等行政、民事活動(dòng)領(lǐng)域中的不利后果。解讀六：非法出售個(gè)人信息最高判刑7年修正案對(duì)刑法第二百五十三條之一進(jìn)行了修改，加重了對(duì)非法出售、提供或竊取公民個(gè)人信息等行為的處罰力度。本修正案加重了對(duì)出售或者提供給他人公民個(gè)人信息，以及竊取公民個(gè)人信息的懲處力度，其中量刑由4年以下有期徒刑調(diào)整為3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。今后，辦學(xué)機(jī)構(gòu)向他人出售或者提供考生個(gè)人信息，就涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪。解讀七：這些情況屬于“情節(jié)嚴(yán)重”的說到“最高判7年有期徒刑”，刑法(九)條款中也明確了是“情節(jié)嚴(yán)重的”才會(huì)考慮這么量刑，那怎樣才算情節(jié)嚴(yán)重？司法上一般根據(jù)考試級(jí)別、規(guī)模、人數(shù)、非法獲利金額、對(duì)社會(huì)造成的影響等多個(gè)因素去考慮，具體的還需要司法機(jī)關(guān)根據(jù)具體案情作出司法解釋。刑法（九）對(duì)考試舞弊行為進(jìn)行“全鏈條打擊”，維護(hù)國(guó)家考試制度當(dāng)前，考試舞弊行為已經(jīng)形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，刑法對(duì)組織者、提供幫助者、出售試題答案者、替考者、被替考者的“全鏈條打擊”，體現(xiàn)了維護(hù)國(guó)家考試制度的重要性。特別是“槍手”與雇主都要受到拘役或者管制的刑法處罰，這也彰顯了國(guó)家更加注重維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信的態(tài)度和決心，其警示和教育意義非常明顯。刑法（九）關(guān)于作弊的處罰，范圍廣、力度大在刑法(九)之前，一些社會(huì)危害嚴(yán)重的作弊行為，也會(huì)由司法機(jī)關(guān)介入依法追究刑事責(zé)任，但并無專門的針對(duì)性條款，所以實(shí)踐中適用罪名也就有所不同，“比如作弊器材提供者多以‘非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪’罪名入刑；對(duì)于泄題或者使用泄題的，多以‘故意泄露國(guó)家秘密罪’或‘非法獲取國(guó)家秘密罪’處罰；對(duì)待考試舞弊案中的職務(wù)犯罪，多以‘濫用職權(quán)罪’、‘徇私舞弊罪’追責(zé)”。刑法（九）首次對(duì)考試作弊行為予以了明確規(guī)定，一是處罰范圍很廣，不僅處罰組織作弊、幫助作弊的，還處罰參與作弊的考生（如代替他人或者讓他人代替自己參加考試的人）；二是處罰力度很大，對(duì)于考試作弊的犯罪行為，最高可判處7年有期徒刑并處罰金，懲罰力度普遍明顯高于以往判例援引的法律條文所規(guī)定的幅度。國(guó)家教育考試是國(guó)家選拔人才的重要方式，事關(guān)社會(huì)公平正義、誠(chéng)信體系建設(shè)和每位考生的切身利益?？荚囎鞅兹胄潭ㄗ?，以法律手段