城管執(zhí)法文書系統(tǒng)

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下面主要對電子文書系統(tǒng)做簡單介紹。

1、電子文書模塊主要功能如下：

案件信息模塊，執(zhí)法程序模塊，執(zhí)法督察模塊，綜合管理模塊，案件統(tǒng)計模塊，執(zhí)法管理和監(jiān)督模塊，執(zhí)法審批模塊，法律法規(guī)庫模塊，執(zhí)法文書打?。ㄖС痔状颍┠K，集文書制作、打印、查詢、統(tǒng)計等功能于一體，涵蓋立案審批、現(xiàn)場檢查、詢問筆錄、處罰決定等十多種規(guī)范性文書以及法律法規(guī)、處罰條款，按照簡易、一般、聽證程序流程設(shè)計，從立案到結(jié)案信息一次錄入。

2、功能模塊介紹

◆案件信息模塊

執(zhí)行信息管理在功能上應(yīng)努力使執(zhí)行過程中掌握的大量信息發(fā)揮效能，并正確處理信息公開和信息安全的關(guān)系；在管理模式上，應(yīng)從完善內(nèi)部辦公和業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息管理機制、強化對外信息服務(wù)、建立公共數(shù)據(jù)中心三方面加以調(diào)整，從而通過對案件執(zhí)行信息資源的科學(xué)管理、合理開發(fā)、充分共享和有效利用，為破解“執(zhí)行難”提供有力的技術(shù)支撐。

信息資源的管理質(zhì)量直接影響著部門的工作效率和效果。作為執(zhí)行信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，我們要實現(xiàn)對案件執(zhí)行信息資源的科學(xué)管理、合理開發(fā)、充分共享和有效利用?；诖?，需要對現(xiàn)有的執(zhí)行信息管理在功能上重新定位，以切實有效地為執(zhí)行工作和社會公眾服務(wù)。

案件信息模塊分為。案件受理、案件移送、重大案件協(xié)查、歸檔與備案。

案件受理：單擊案件受理登記，可以看到錄入頁面，主要包括自動生成編號，案件來源，舉報人的信息，日期，及領(lǐng)導(dǎo)的處理批示。案件移送：單擊案件移送，可以看到需要移送的信息，通過批示可以把案件移送給某部門或某個執(zhí)法單位，讓其執(zhí)法。

重大案件協(xié)查：因有些事件的多樣性，不是某個部門能單獨完成，因此需要與其它執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法。點擊重大案件協(xié)查頁面，要求輸入需要協(xié)辦文件的字號，以及原因理由，并對該案件做出詳細(xì)的說明。歸檔與備案：對案件辦理完畢后，需要進行統(tǒng)一的歸檔與備案，以方便日后的查詢調(diào)用。

◆執(zhí)法程序模塊

行政執(zhí)法程序，是由行政執(zhí)法的方式、步驟、時間、順序所構(gòu)成的。一般體現(xiàn)為前后相互連接的幾個階段，每個階段又有其相應(yīng)的具體程序制度。行政執(zhí)法人員必須遵守這些程序制度，它主要包括：亮證執(zhí)法制度、時效制度、登記制度、告知制度、回避制度、集體決定制度。執(zhí)法程序模塊分為：簡易程序、一般程序、聽證程序。

簡易程序：

1、執(zhí)法文書制作與領(lǐng)用。包括當(dāng)場處罰決定書：首先需要制作和領(lǐng)用當(dāng)場處罰書，包括：編號、文書領(lǐng)用人、領(lǐng)用日期。以方便日后的備案與查詢。根據(jù)現(xiàn)場情況進行處罰書的添寫，及打印排版。

2、現(xiàn)場檢查筆錄。主要對現(xiàn)場的實況進行記錄，包括案由、時間地點、調(diào)查人、記錄人以及現(xiàn)場的情況。

3、詢問筆錄。主要對當(dāng)事人及案件知情人進行詢問登記，為以后的執(zhí)法作為依據(jù)。

一般程序。立案、調(diào)查取證、告知、處理決定、送達(dá)、執(zhí)行。

立案。點擊進入執(zhí)法立案審批表，包括案件編號、案件字號統(tǒng)一編碼、案件信息、法律依據(jù)及辦案人的簽名。

調(diào)查取證。包括現(xiàn)場勘驗情況、詢問筆錄、證人證言、談話通知書、先生登記保存證據(jù)、圖片材料、調(diào)查終結(jié)報告。

告知：包括處罰事先告知書：處罰事先告知書的錄入，對事件依據(jù)及處罰情況做詳細(xì)的說明。以及事先告知書單位留存聯(lián)、事先告知書當(dāng)事人聯(lián)、陳述筆錄。處罰聽證告知書：聽證告知書錄入、聽證告知書單位留存聯(lián)、聽證告知書當(dāng)事人聯(lián)、聽證回執(zhí)登記。

處理決定：包括行政處罰決定書：行政處罰決定錄入、處罰決定單位留存聯(lián)、處罰決定當(dāng)事人聯(lián)、處罰決定代收機構(gòu)聯(lián)。責(zé)令改正通知書：責(zé)令改正通知錄入、責(zé)令改正通知書單位留存聯(lián)、責(zé)令改正通知書當(dāng)事人聯(lián)。案件移送書：案件移送書錄入、違法案件移送書。送達(dá)：送達(dá)回證錄入：發(fā)給被處罰人的處罰決定。執(zhí)行：包括結(jié)案處理、結(jié)案報告。

聽證程序。當(dāng)事人聽證登記、當(dāng)事人聽證通知、聽證筆錄。

◆執(zhí)法督察模塊：

對未結(jié)案件進行查看，包括當(dāng)場處罰決定書，對未結(jié)案案件進行再次執(zhí)法，確保案件的處罰率。

◆綜合管理模塊。人員信息、機構(gòu)信息、信息簡報。

人員信息：對人員信息進行錄入，包括姓名、性別、職位、學(xué)歷、電話等方便查看。機構(gòu)信息：對機構(gòu)進行錄入，包括編號、單位名稱、性質(zhì)、級別、電話、人數(shù)、負(fù)責(zé)人等。信息簡報：對執(zhí)法單位的通知進行發(fā)布。

◆案件統(tǒng)計模塊。文書統(tǒng)計、分類統(tǒng)計。

文書統(tǒng)計。對文書進行分類統(tǒng)計，可以根據(jù)時間，完成情況等進行方便的查看統(tǒng)計。

分類統(tǒng)計。案件受理統(tǒng)計，根據(jù)時間斷等條件，對受理的案件進行查看統(tǒng)計；結(jié)案案件類型統(tǒng)計，根據(jù)結(jié)案類別，完成情況等進行統(tǒng)計。

統(tǒng)計的好處再于方便查看，結(jié)果一目了然，所以數(shù)據(jù)都是通過系統(tǒng)自已完成，確保了正確，公正。

◆執(zhí)法審批模塊：

對需要審批的信息通過錄入，通過執(zhí)法審批流程進行審批，方便、快捷實現(xiàn)無紙化辦公。

◆法律法規(guī)庫模塊：

包括中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法等國家法律，青島市城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例、青島市城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例、青島市物業(yè)管理條例、青島市大氣污染防治條例、青島市城市規(guī)劃條例、青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定等地方性法規(guī)和青島市防治城市揚塵污染管理規(guī)定、青島市城市綠化補償費繳納辦法、青島市城市雕塑設(shè)置規(guī)劃管理辦法等政府規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件。

本模塊涵蓋法律法規(guī)、處罰條款等，可方便文書子系統(tǒng)和其他子系統(tǒng)調(diào)用。根據(jù)違法行為（市容、垃圾、撒漏、違法建筑等）自動選擇適合法規(guī)和法定罰則，并能根據(jù)違法情形，自動選擇處罰幅度。

按照常用程度，結(jié)合法律的分類，分為幾大門類，每個門類下又具體細(xì)分為若干小類，方便查詢和使用。根據(jù)最新法律法規(guī)進行更新，并提供按照快速、精準(zhǔn)、分類等多種查詢方式進行檢索。

◆執(zhí)法文書打?。ㄖС痔状颍┠K：

對所有文書可以進行打印功能，方便文檔的保存整理。并支持套打。

第二篇：城管執(zhí)法系統(tǒng)大會

同志們：

按照我局2021年工作的安排，我們今天在這里召開城管執(zhí)法系統(tǒng)大會，會議任務(wù)是在總結(jié)去年城市執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，查擺問題、理清思路。進一步明確我局2021年整體工作目標(biāo)，動員全系統(tǒng)干部職工凝心聚力、矢志發(fā)展，開創(chuàng)城市管理綜合執(zhí)法工作新局面。下面，我講兩點意見。

一、肯定成績，正視問題，理清城市管理工作新思路

去年是我們竹山縣城市管理綜合執(zhí)法局組建新隊伍、推進新實踐、展示新形象的一年?；仡欉^去的一年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實依法治縣基本方略，緊緊圍繞“與建設(shè)有特色的、經(jīng)濟快速崛起的山區(qū)強縣主題相適，開創(chuàng)和建設(shè)符合縣情的城管行政執(zhí)法新體制、新機制”這一中心，致力夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進，堅持依法行政、銳意創(chuàng)新，各項工作取得了突破性進展，為竹山縣城管執(zhí)法工作揭開了新的篇章。

（一）堅持強根固基，始終把工作的關(guān)鍵點放在加強執(zhí)法隊伍建設(shè)上。一是抓班子，強化組織功能。明確班子成員分工，實行了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛制度，每個班子成員聯(lián)掛一個部門或股室，檢查、指導(dǎo)、督促工作；二是抓廉政，杜絕腐敗滋生。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織二級單位班子成員以上的干部開展班子擴大民主生活會，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件精神，不怕相互揭短，增進班子成員之間的了結(jié)和團結(jié)；三是抓教培，增強綜合素質(zhì)。堅持中心組（擴大）學(xué)習(xí)制度，開展了為期半年的“學(xué)法規(guī)、強素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”主題實踐教育活動，以學(xué)增智，以訓(xùn)促能，以練長技，以考見效。年終還對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)情況進行了摸底考試，切實提高了依法行政和規(guī)范化服務(wù)水平。

（二）堅持疏堵結(jié)合，始終把工作的著力點放在狠抓市容環(huán)衛(wèi)管理上。首先貫徹以人為本的管理理念，對游商攤販采取疏堵結(jié)合的方式，在嚴(yán)格教育管理游商攤販占道經(jīng)營的同時，大力引導(dǎo)商販入市經(jīng)營。其次針對建筑工地車輛未密閉運輸、臨街門店出店經(jīng)營嚴(yán)重的問題，前后開展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生四項集中整治，及時的將問題整改到位。

（三）堅持攻堅克難，始終把工作的突破口放在整治建筑市場秩序上。近幾年，我縣違法建設(shè)行為猖獗，城區(qū)亂搭亂建到了無法控制的地步。為了進一步規(guī)范建筑市場秩序，加大對城鄉(xiāng)建筑市場的管理執(zhí)法力度，我們過去一年多次向縣政府反映、報告，引起了上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從而打響了全民參與、全黨動員控違治違行動的第一槍。在此期間，我們查封了城區(qū)127戶違法建設(shè)施工現(xiàn)場，采取了“四停一封”強制措施，一改過去頂風(fēng)搶建歪風(fēng)。此項執(zhí)法行動的顯著效果對推動全縣控違治違工作意義重大。

（四）堅持循序漸進，始終把工作的結(jié)合點放在推進城管體制改革上。自去年4月以來，縣委、縣政府首先在組織機構(gòu)上，明確了城市管理綜合執(zhí)法獨立的主體地位。首屆執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，按照平穩(wěn)過渡、服從大局、順利交接的原則，努力實現(xiàn)體制改革工作“一年常態(tài)化、兩年精細(xì)化、三年大變化”的工作目標(biāo)。一是向上爭取各項資金共計500余萬元，為城市管理執(zhí)法工作正常運轉(zhuǎn)提供充實保障；二是加強基層建設(shè)，陸續(xù)選拔機關(guān)各股室負(fù)責(zé)人、二級單位中層干部，充實隊伍中堅力量；三是全方位協(xié)調(diào)，理清了城管體制改革四大關(guān)系（與縣政府之間的隸屬關(guān)系、與市執(zhí)法局之間業(yè)務(wù)接受督導(dǎo)的關(guān)系、與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府之間的參與支持關(guān)系、與其他職能部門之間的配合協(xié)作關(guān)系），為深化城管體制改革創(chuàng)造了良好外部環(huán)境；四是通過政府行文，制定出臺了《縣城管執(zhí)法體制改革方案》、《縣城管執(zhí)法局三定方案》和《執(zhí)法主體資格公告》等文件，明確了我局職責(zé)范圍，從源頭上規(guī)避了職權(quán)交叉。

過去的一年，城管執(zhí)法局克難攻堅，積極作為，各項工作取得了顯著的成績，是成果豐碩的一年。這些成績的取得是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣直有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏、銳意進取的結(jié)果，凝聚了系統(tǒng)上下辛勤努力和汗水。但是我們在總結(jié)成績的同時，也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，過去一年工作仍然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是現(xiàn)有的執(zhí)法管理力量不能滿足我局切實履行各項職責(zé)的需要。隨著我局執(zhí)法和管理職責(zé)的擴大，城市管理綜合執(zhí)法的時間和空間上都發(fā)生了極大的延伸，工作量明顯加大，原有執(zhí)法人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)有工作的需要，再加上現(xiàn)有的執(zhí)法管理隊伍本身還有許多問題沒有得到完全根治。比如說：有的工作人員在工作中缺乏主動和吃苦耐勞精神，作風(fēng)漂浮，工作拖拉，松懈懶散，得過且過；有的對身邊同志極不負(fù)責(zé)，喜歡搬弄是非，慫恿他人以身犯法，出丑賣乖。牢騷滿腹，當(dāng)面不說，背后亂說；有的工作起來一貫推諉扯皮，缺乏團結(jié)協(xié)作精神，工作效率低下；有的作風(fēng)紀(jì)律松馳，自由散漫，遲到、早退，擅離崗位；有的學(xué)習(xí)意識淡化，無心鉆研業(yè)務(wù)，提筆不會寫，張嘴不能說，年紀(jì)輕輕，不懂電腦基本操作；有的深入基層不夠，不主動了解問題、研究問題不深入，喜歡亂發(fā)言、亂表態(tài)。使機關(guān)行政效能大打折扣，嚴(yán)重影響了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，各項工作開展進度如同老牛拉破車，即便工作將就完成，也無法收到預(yù)期良好的社會效果。

二是對照縣政府賦予我局的職能，當(dāng)前城市管理執(zhí)法工作仍存在真空地帶。目前，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)的部分大街小巷，存在著許多城市管理的真空地帶。原因有四：一是有權(quán)管理的其他職能部門出于各種原因，管理不能全方位覆蓋；二是街道辦、居委會一級由于沒有行政執(zhí)法權(quán)想管又管不了；三是城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理格局還未建立，單依靠周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請我局執(zhí)法人員開展救火式執(zhí)法援助，無疑是隔靴搔癢；四是我局受人員、財力限制，過去一年僅僅在規(guī)范建筑市場方面僅組織過一次小范圍的專項執(zhí)法檢查，市政設(shè)施、燃?xì)馐袌觥⒀b飾裝修行業(yè)管理執(zhí)法等項工作還未打開局面，存在管理真空地帶。

三是城市管理的方法思路守舊，與現(xiàn)代化城市管理要求還存在較大差距。以前，我們的兩個二級單位職能單一，能夠花較多的財力、物力和人力去被動應(yīng)對不斷發(fā)生的城市管理問題，各種資源還能滿足工作需要。但在縣城管執(zhí)法局明確職能職責(zé)后，執(zhí)行42部法律、規(guī)章規(guī)定的綜合執(zhí)法權(quán)，管理區(qū)間橫跨建筑、環(huán)保、工商、交通、能源、公共事業(yè)管理六個行業(yè)，原有財力、物力和人力捉襟見肘。那么，如何在新局面下切實履行我局各項職能職責(zé)。相信是下面在座每一位同志都曾經(jīng)考慮過的問題。如果繼續(xù)沿用以前管理的老套路，每一方面的管理執(zhí)法工作都要明確一到兩名同志具體負(fù)責(zé)，人員上不僅調(diào)度不開，管理模式上如果再被動的去堵、去管，根本不可能將我們現(xiàn)在的縣城管理好。

要解決過去一年城管執(zhí)法過程中存在的諸多問題，持續(xù)提升我縣城市管理執(zhí)法水平，形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大。但是對于我們所獻身的這個行業(yè)來講，做到“克難攻堅、開拓創(chuàng)新”，不僅是縣委、縣政府賦予我們的崇高使命，也是我們“城管人”執(zhí)政為民宗旨的最終體現(xiàn)。所以，我們必須在2021年，搶抓深化城市管理體制改革機遇，緊扣縣委、縣政府全年工作目標(biāo)和要求，認(rèn)清形勢，理清思路，完善機制，明確2021年城市管理綜合執(zhí)法工作目標(biāo)，做好全年重點工作安排，開創(chuàng)城市管理綜合執(zhí)法工作新局面。

二、統(tǒng)一思想，明確重點，開創(chuàng)城管綜合執(zhí)法工作新局面

2021年，是我縣深化城管綜合執(zhí)法體制改革的行動年，也是深入貫徹黨的十八大精神的開局之年。綜觀省、市城市管理綜合執(zhí)法事業(yè)發(fā)展大局，我縣城管執(zhí)法工作正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。一方面“城市環(huán)境就是競爭力”的觀念深入人心，社會外界、各級領(lǐng)導(dǎo)充分重視發(fā)展城管綜合執(zhí)法事業(yè)；另一方面通過近幾年，竹山縣縣委、縣政府實施“建管并舉、百億興縣”宏偉戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟連續(xù)幾年實現(xiàn)高增幅快增長，縣財政收入的增加，為城管事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了充分保障。結(jié)合過去一年存在的問題，2021年城市管理綜合執(zhí)法工作，在外部發(fā)展環(huán)境一片大好的形勢下，要贏得社會廣泛支持，贏得上級政府青睞。全系統(tǒng)干部職工就必須先把思想統(tǒng)一到四項正確認(rèn)識上來：

（一）理念創(chuàng)新，是推動城管執(zhí)法健康發(fā)展的基本前提及時把城市管理的重點放在針對問題產(chǎn)生的根源上，牢固確立源頭預(yù)防，逐步建立城市管理的長效機制。樹立加大原因?qū)虻某鞘泄芾韯?chuàng)新思路、新理念，并將其貫穿于行政管理和執(zhí)法的全過程，有力地推動和保證我縣城管執(zhí)法各項工作的健康發(fā)展，少走彎路、不偏方向。

（二）機制創(chuàng)新，是提高城管執(zhí)法工作效能的重要法寶

積極探索開展執(zhí)法進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、網(wǎng)格化目標(biāo)責(zé)任管理、城市綠色通行、占道停車市場化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、清掃保潔市場化、渣土運輸專營化、垃圾處置無害化、治“癬”工作社會化嘗試，為城市管理注入活力，提升城市管理水平。

（三）營造精品，是體現(xiàn)城管執(zhí)法特色的重要方式以點帶面、以局部帶整體。結(jié)合工作實際，聯(lián)動其他職能部門營造“市容美好示范路”、“示范文明社區(qū)”及“門前三包”示范點等范例；通過合理運用臨街門店設(shè)置前置審批作為引導(dǎo)，編制并實施城區(qū)臨街門店店招門牌等一系列專項規(guī)劃，逐戶簽訂并督促落實“門前三包”等措施進行規(guī)范，打造城區(qū)“核心特色街”，著力構(gòu)成城管執(zhí)法工作的亮點和特色。

（四）形象建設(shè)，是樹立城管執(zhí)法權(quán)威的必由之路

單位形象是基礎(chǔ)，城市形象是目標(biāo)，隊伍形象是關(guān)鍵，城管執(zhí)法的地位和權(quán)威與我們廉潔高效的紀(jì)律作風(fēng)、公正文明的執(zhí)法形象、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境密切相關(guān)，始終將形象作為隊伍生存與發(fā)展的生命線，以構(gòu)建有特色的竹山城管系統(tǒng)文化為依托，提升隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。2021年我局將堅持以十八大精神為指導(dǎo)，堅持“一年常態(tài)化、兩年精細(xì)化、三年大變化”總體思路，強力推動“城區(qū)違法建筑治理、市容環(huán)衛(wèi)秩序整治”兩大行動，實施“街面序化、立面美化、城市靚化、設(shè)施管理精細(xì)化、環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化、建筑市場規(guī)范化”，狠抓隊伍建設(shè)，著力打造一只“服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型、廉潔型”城管執(zhí)法隊伍，切實為竹山縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的城市環(huán)境。

圍繞順利實現(xiàn)2021年工作目標(biāo)，我們重點要做好以下六方面工作：

（一）以隊伍建設(shè)為平臺，著力打造城管執(zhí)法隊伍新形象

（二）以制度建設(shè)為支撐，全力推進城管執(zhí)法工作規(guī)范化

（三）以開展專項執(zhí)法和集中整治為抓手，全面提升城市管理水平

（四）以機關(guān)一體化管理為手段，鞏固城管執(zhí)法體制改革

（五）以環(huán)衛(wèi)市場化為載體，進一步創(chuàng)新城市管理體制

（六）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，不斷拓展城市管理范圍在此基礎(chǔ)上，我強調(diào)一下城管工作中“人”的作用。城市管理行政執(zhí)法工作是一項系統(tǒng)工程，能不能很好地管理好城市，維護好城市形象。就要看我們能不能培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，而培養(yǎng)一支高素質(zhì)執(zhí)法隊伍的關(guān)鍵就在于能否加強人員素質(zhì)建設(shè)，充分發(fā)揮每一個崗位的作用。所以，須提升五種能力。

（一）提高依法行政、依法執(zhí)法的能力。作為一支執(zhí)法隊伍，只有牢固樹立法律意識，才能真正做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，為此，必須狠抓隊伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法干部的業(yè)務(wù)能力，可以采取舉辦定期和專題法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織法制業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并進行嚴(yán)格考試?？荚嚥扇‰S時隨機抽取的方式，每位執(zhí)法人員都是抽查對象?？荚嚥缓细竦?，再次進行培訓(xùn)，并且與個人的獎金、評優(yōu)評先和提拔任用等方面掛鉤。在隊伍中選拔干部，法律業(yè)務(wù)考試是第一關(guān)。這樣一來，想要達(dá)到“人人都懂業(yè)務(wù)、人人都會執(zhí)法、人人都會做法律文書?！钡哪康牟⒉浑y實現(xiàn)。

（二）提高做思想政治工作的能力。實踐中，城市管理和執(zhí)法人員既是行政執(zhí)法人員，又是社會工作者。在執(zhí)法過程中，只要思想工作做得好、做得細(xì)致，做到了行政相對人的心坎上，許多問題都會迎刃而解。例如在整治沿街為市過程中，管理執(zhí)法的人員對待管理對象口氣溫婉一些，對于年紀(jì)大、身體弱的管理對象體貼、細(xì)致一些，相信能避免一部分本不應(yīng)該發(fā)生的執(zhí)法沖突與意外事件的發(fā)生。

（三）提高善于處理各種社會矛盾的能力。城市管理工作涉及面廣，面對的是市民群眾，多數(shù)屬弱勢群體，社會各界十分關(guān)注。為了解決這些矛盾，我們必須采取一些有效措施：一是推行人性化執(zhí)法。對那些認(rèn)錯態(tài)度誠懇，后果不嚴(yán)重且屬偶犯者，且無執(zhí)行能力的，能不罰則不罰，做到以德服人。二是建立應(yīng)急處理機制。城市管理情況復(fù)雜，所管理對象基本素質(zhì)參差不齊，一旦發(fā)生突發(fā)和意外情況，必須能夠快速反應(yīng)，確保5-10分鐘趕到現(xiàn)場，及時解決問題，避免損失、矛盾和社會不良影響進一步擴大。三是依靠組織和運用法律解決問題。我縣違法建設(shè)這一塊的情況復(fù)雜，由于部分投機者利用拆遷征地戶的特殊“政治待遇”，投資建設(shè)違法建筑物，給城市管理工作帶來巨大的難題。嚴(yán)格執(zhí)法吧，絕對會造成群眾上訪或者集體性上訪不利于社會穩(wěn)定的事件；不嚴(yán)格執(zhí)法吧，又給單位和復(fù)雜查違、控違的執(zhí)法人員帶來巨大的職業(yè)風(fēng)險。

（四）提高高效完成各項工作任務(wù)的協(xié)調(diào)能力。城市管理工作是一項系統(tǒng)工程，許多問題需要各相關(guān)部門的密切配合才能解決。因此，要注重與各級部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)。一方面堅持以塊為主的原則。充分發(fā)揮城關(guān)鎮(zhèn)、村、街、社區(qū)的主導(dǎo)作用，爭取他們的大力支持，以中隊為單位，與街道社區(qū)進行密切配合，形成“兩級政府、三級督查、四級網(wǎng)絡(luò)”的大城管格局。另一方面積極爭取相關(guān)部門的配合支持。在拆除違法違章建筑、違章戶外廣告和整治噪音擾民等方面，要分別與規(guī)劃、工商和環(huán)保部門緊密協(xié)作，由他們出具技術(shù)鑒定材料（專業(yè)人辦專業(yè)事，且增強案件證據(jù)體系的說服力），我們進行整治執(zhí)法，這樣一來，必然會收到良好的效果。

（五）提高準(zhǔn)確流暢的口頭文字表達(dá)能力。一是要開展必要的法律術(shù)語、執(zhí)法語言培訓(xùn)。分期分批組織所有執(zhí)法人員進行普通話和法律術(shù)語、執(zhí)法語言培訓(xùn)，并進行模擬演練；二是要建立執(zhí)法干部口才展示平臺。建議每年舉行全體干部職工參與的演講比賽。此外，還應(yīng)該結(jié)合我縣每年開展的主題實踐活動舉辦相關(guān)主題即興演講，既豐富了執(zhí)法干部的業(yè)余生活，又增長他們的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。三是以規(guī)范文書制作為核心，提高執(zhí)法干部的文字表達(dá)能力。要求每位執(zhí)法人員都能單獨地制作文書，并且做到字跡工整、語言通順、敘事清楚、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、言簡意賅。建議進行模擬演調(diào)查詢問場景的形式，進行執(zhí)法現(xiàn)場文書制作考試，最終分值由扮演被詢問對象及觀眾共同打出。同時，還要求執(zhí)法人員會起草最基本公文材料，熟練掌握案件調(diào)查報告、請示、情況匯報等文書的格式、內(nèi)容要求、行文語氣等要素，以適應(yīng)工作的需要。

我的講話完畢，謝謝大家

第三篇：參閱｜《上海市城管執(zhí)法系統(tǒng)法律文書樣式（2021版）》

（一）參閱｜《上海市城管執(zhí)法系統(tǒng)法律文書樣式（2021版）（》一）

法律文書樣式目錄1.現(xiàn)場檢查筆錄2.證據(jù)照片（圖片）登記表3.談話通知書4.詢問筆錄5.責(zé)令改正通知書6.行政處罰事先告知書7.陳述申辯筆錄8.陳述申辯復(fù)核意見書

9.聽證告知書10.聽證通知書11.聽證筆錄12.證據(jù)先行登記保存通知書13.先行登記保存物品處理通知書14.暫扣物品決定書15.延長暫扣物品期限決定書16.解除暫扣物品決定書17.行政處罰決定書18.當(dāng)場處罰決定書19.不予行政處罰決定書20.責(zé)令改正\拆除\清除\恢復(fù)原狀決定書21.延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書22.行政決定履行催告書23.加處罰款決定書24.強制拆除決定書25.代履行決定書26.立即代履行決定書27.代履行催告書28.強制執(zhí)行申請書29.執(zhí)法協(xié)助通知書30.送達(dá)地址確認(rèn)書31.送達(dá)回證32.案件移送函33.指定管轄申請書34.指定管轄通知書35.立案審批表36.撤案審批表37.證據(jù)先行登記保存審批表38.案件調(diào)查終結(jié)審批表39.重大執(zhí)法決定法制審核表40.集體討論記錄

41.結(jié)案審批表42.審批表43.卷宗封面44.卷內(nèi)文件目錄45.卷內(nèi)備考表法律文書制作基本規(guī)范

一、當(dāng)事人基本情況填寫

（一）公民。填寫姓名、性別、出生日期、居民身份證號碼、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話等，一般與居民身份證的信息一致。

（二）法人或者其他組織。填寫名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、證照類型及編號、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話等，一般與營業(yè)執(zhí)照或者登記文件上的信息一致。

（三）個體工商戶。有字號的個體工商戶，以登記的字號為當(dāng)事人，填寫名稱、經(jīng)營者的姓名、性別、出生日期、有效證件類型及號碼、地址、聯(lián)系電話等；無字號的個體工商戶，以登記的經(jīng)營者為當(dāng)事人，填寫姓名、性別、出生日期、有效證件類型及號碼、地址、聯(lián)系電話等。

二、文書編號規(guī)則

（一）罰繳文書編號規(guī)則實施罰繳分離制度法律文書的編號統(tǒng)一設(shè)定為10位阿拉伯?dāng)?shù)字，采用手寫或者打印的方式。10位阿拉伯?dāng)?shù)字編號按下列規(guī)則編制：

1.左起第1位表示罰繳分離法律文書的種類，數(shù)字設(shè)定為“

1、

2、

3、4”。其中，“1”代表《當(dāng)場處罰決定書》；“2”代表《行政處罰決定書》；“3”代表《延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書》；“4”代表《加處罰款決定書》。

2.左起第

2、3位數(shù)字表示年份。例如，2021年用“17”表示，2021年用“18”表示，以此類推。

3.左起第

4、5位數(shù)字表示城管執(zhí)法大隊（支隊）、基層中隊。

4.左起第

6、7位數(shù)字表示內(nèi)容由各區(qū)城管執(zhí)法局自定，并報市城管執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督處備案。

5.左起第

8、

9、10位數(shù)字表示法律文書的順序號。按照法律文書制作的順序排列，自001起，自然遞進。

（二）其他法律文書編號規(guī)則

除實施罰繳分離制度的法律文書外，其他法律文書的編號統(tǒng)一由文字與數(shù)字相結(jié)合的方式設(shè)定，文書編號的形式為：地區(qū)簡稱+城管+文書簡稱+年份號+順序號組成。

1.地區(qū)簡稱。一般與同級人民政府發(fā)文文號使用的簡稱相同，如黃浦區(qū)簡稱“滬黃”。

2.文件簡稱。文書簡稱用文書標(biāo)題中的關(guān)鍵字加上“字”表示。例如，行政處罰事先告知書的簡稱為“處告字”。

3.年份號。文書制作年份號用“〔

〕”表示，內(nèi)填具體年份數(shù)字。例如，2021年制作的文書為“〔2021〕”，2021年制作的文書為“〔2021〕”，以此類推。

4.順序號。文書順序號內(nèi)填6位阿拉伯?dāng)?shù)字。左起第

1、2位數(shù)字表示城管執(zhí)法大隊（支隊）、基層中隊編號，左起第

3、

4、

5、6位數(shù)字為序列號，按照案件辦理的先后順序編制，自0001號至9999號，自然遞進。

三、文書制作基本要求

文書制作應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相關(guān)要求。

（一）文書規(guī)格除有特別要求的文書外，文書尺寸統(tǒng)一使用a4（210mm*297mm）紙張印制。執(zhí)法過程中需要利用手持移動執(zhí)法設(shè)備現(xiàn)場打印文書的，在文書格式和內(nèi)容不變的情況下，文書規(guī)格大小可以適當(dāng)調(diào)整，并報市城管執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督處備案。

（二）文書格式

1.標(biāo)題。文書標(biāo)題中行政機關(guān)名稱使用2號宋體加粗；文書名稱使用1號宋體加粗；文號使用3號仿宋或者仿宋_gb2312。

2.正文。同一文書正文盡量保持字體、字號一致，需加蓋公章的制作式文書，正文使用3號仿宋或者仿宋_gb2312；表格內(nèi)文字使用4號仿宋或者仿宋_gb2312。

3.落款。使用3號仿宋或者仿宋_gb2312。

4.排版。行距為固定值28磅，表格及填寫式文書盡量一頁排完。落款需加蓋公章的制作式文書，公章與正文盡可能同處一頁；文書頁數(shù)在2頁或2頁以上的，需標(biāo)注頁碼。

（三）填寫式文書制作要求

1.應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，用藍(lán)黑色或者黑色的水筆填寫，保證字跡清楚、文字規(guī)范、頁面清潔。

2.文書欄目應(yīng)當(dāng)逐項填寫（空項用“＼”反斜杠處理），有選擇項的應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要勾選。

3.簽名和標(biāo)注日期必須清楚無誤。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印。

4.兩聯(lián)以上的文書應(yīng)當(dāng)使用無碳復(fù)寫紙印制，并標(biāo)注聯(lián)號。

（四）復(fù)印件（影印件）制作要求

1.當(dāng)事人提供身份或資格證明或其他文件原件的，復(fù)?。ㄓ坝。┖螅蓤?zhí)法人員在不影響重要信息處手寫“與原件核對無誤”，簽名并簽署日期；或加蓋樣章（印章為方形，尺寸約6cm（長）*2cm（寬），采用藍(lán)色油墨），填寫相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)核對與原件無誤

執(zhí)法人員簽名：

日期：

年

月

日

2.當(dāng)事人僅提供復(fù)印件的，由當(dāng)事人在不影響重要信息處手寫“此件為復(fù)印件（影印件），與原件核對無誤”，簽名并簽署日期；或加蓋樣章（印章規(guī)格同上），填寫相關(guān)內(nèi)容。此件為復(fù)印件（影印件），與原件核對無誤當(dāng)事人簽名：

日期：

年

月

日

3.特殊情況下，由行政機關(guān)調(diào)取的主體證明材料需經(jīng)當(dāng)事人核對，由當(dāng)事人在不遮擋重要信息處手寫“經(jīng)核對此件信息與本人身份信息無誤”或“經(jīng)核對此件信息與本單位主體信息無誤”，并簽署姓名和日期。

四、案卷順序

一般程序行政處罰案卷按照執(zhí)法辦案流程的時間先后順序排列，參考順序如下：

1.立案審批表

2.案件來源材料（包括投訴信函、投訴受理記錄、案件移送函、上級交辦材料等）3.現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄4.證據(jù)照片（圖片）登記表

5.證據(jù)先行登記保存審批表或行政強制措施審批表6.證據(jù)先行登記保存通知書或暫扣物品決定書（包括送達(dá)回證）7.談話通知書8.責(zé)令改正通知書

9.詢問筆錄（包括當(dāng)事人詢問、證人證言，按被詢問人、詢問時間順序裝訂）

10.當(dāng)事人主體有效身份證明材料（包括被詢問人身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等）11.送達(dá)地址確認(rèn)書12.執(zhí)法協(xié)助通知書

13.執(zhí)法協(xié)助書面意見（包括所附材料）14.有關(guān)書證、物證材料15.鑒定委托書16.鑒定機構(gòu)資質(zhì)證明17.鑒定報告

18.現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄及照片（復(fù)查）19.案件調(diào)查終結(jié)審批表

20.行政處罰事先告知書或聽證告知書（包括送達(dá)回證）21.陳述申辯筆錄22.陳述申辯復(fù)核意見書23.聽證申請書24.聽證通知書25.聽證委托書

26.聽證公告（包括網(wǎng)站公告截屏或張貼公告照片）27.聽證筆錄28.聽證報告

29.重大執(zhí)法決定法制審核表30.集體討論記錄

31.行政處罰決定書（包括送達(dá)回證）

32.延長暫扣物品期限決定書（包括審批表、送達(dá)回證）33.先行登記保存物品處理通知書、解除暫扣物品決定書（包括審批表、送達(dá)回證）

34.延期（分期）繳納罰款申請及批準(zhǔn)書（包括送達(dá)回證）35.罰沒收據(jù)及物品處理記錄（包括物品銷毀記錄及照片、拍賣變賣材料等）36.強制執(zhí)行的相關(guān)材料37.結(jié)案審批表

38.行政復(fù)議相關(guān)材料（包括復(fù)議申請書、答復(fù)書、復(fù)議決定）39.行政訴訟相關(guān)材料（包括起訴狀副本、答辯狀、判決書）40.其他材料法律文書具體樣式及填寫說明

1.現(xiàn)場檢查筆錄城管執(zhí)法部門\鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名稱現(xiàn)場檢查筆錄

（一）

檢查地點：

檢查時間：

年

月

日

時

分至

時

分當(dāng)事人：

（個人姓名/單位名稱）

身份證號碼（統(tǒng)一社會信用代碼）：

電話：

地址：

在場人：

職務(wù)：

電話：

檢查人員：

記錄人員：

現(xiàn)場檢查情況（城管執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并告知其有申請回避的權(quán)利和如實回答詢問，提供有關(guān)資料，協(xié)助調(diào)查并不得阻撓的義務(wù)）：

附件：

1、現(xiàn)場情況示意圖；

2、現(xiàn)場照片

張；

3、現(xiàn)場攝像

分鐘。當(dāng)事人（在場人）簽名。

見證人簽名：檢查人員簽名：

記錄人員簽名：第

頁（共

頁）

城管執(zhí)法部門\鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名稱現(xiàn)場檢查筆錄

（二）

檢查地點：

檢查時間：

年

月

日

時

分至

時

分當(dāng)事人：

（個人姓名/單位名稱）

身份證號碼（統(tǒng)一社會信用代碼）：

電話：

地址：

在場人：

職務(wù)：

電話：

檢查人員：

記錄人員：

現(xiàn)場檢查情況（城管執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并告知其有申請回避的權(quán)利和如實回答詢問，提供有關(guān)資料，協(xié)助調(diào)查并不得阻撓的義務(wù)）：

城管執(zhí)法人員當(dāng)場告知當(dāng)事人：你（單位）的行為違反了《

》第

條第

款第項的規(guī)定，依據(jù)《

》第

條第

款第

項的規(guī)定，將依法暫扣

。你（單位）享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人辯稱：

。附件：

1、現(xiàn)場情況示意圖；

2、現(xiàn)場照片

張；

3、現(xiàn)場攝像

分鐘。

當(dāng)事人（在場人）簽名：

見證人簽名：檢查人員簽名：

記錄人員簽名：第

頁（共

頁）注。本文書適用于實施暫扣措施的現(xiàn)場檢查。填寫說明現(xiàn)場檢查筆錄是執(zhí)法人員對涉嫌違法行為現(xiàn)場情況進行檢查時制作的文書。其中，現(xiàn)場檢查筆錄

（一）是執(zhí)法人員常用的檢查筆錄；現(xiàn)場檢查筆錄

（二）是執(zhí)法人員在實施暫扣措施過程中使用的檢查筆錄。

一、填寫要求1.檢查地點。實施現(xiàn)場檢查的具體地址、場所、區(qū)域等。

2.檢查時間?，F(xiàn)場檢查的起止時間，要具體到時、分。

3.當(dāng)事人。按要求填寫當(dāng)事人基本情況。

4.在場人。包括法定代表人、委托代理人、其他人等。寫明在場人的姓名、職務(wù)、電話。

5.檢查人員。寫明參加檢查的兩名以上執(zhí)法人員的姓名。

6.記錄人員。一般是檢查人員的一員。

7.現(xiàn)場檢查情況（1）兩名執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件、表明身份的記載；（2）寫明案件來源情況，是否通知當(dāng)事人到場、是否有證人見證檢查活動等；（3）準(zhǔn)確、客觀、全面記載違法事實或違法行為，包括有關(guān)數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)程度等，不使用模棱兩可或者推斷性語言；（4）檢查時收集的許可證明文件、工程圖紙等情況記載；（5）現(xiàn)場進行拍照取證、責(zé)令改正或已改正的情形等，應(yīng)當(dāng)一并記錄；（6）采取證據(jù)先行登記保存或行政強制措施的情況。采取行政強制措施的，記錄當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)，并記錄聽取當(dāng)事人的陳述、申辯情況；（7）兩名執(zhí)法人員簽名，注明日期。

8.當(dāng)事人（在場人）意見。應(yīng)當(dāng)有“以上情況屬實”的意思表示及姓名和日期。拒絕簽名或蓋章的，由執(zhí)法人員在備注中予以注明?，F(xiàn)場有見證人的，見證人應(yīng)當(dāng)簽名，并注明身份和日期。

二、注意事項1.在場人是指檢查過程中，參與現(xiàn)場檢查的人員。被檢查人是公民的，在場人即為其本人，在場人處可不填寫，劃“＼”反斜杠處理；被檢查人是法人或其他組織的，在場人為該單位參與現(xiàn)場檢查的人員，如負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、員工等，填寫時應(yīng)當(dāng)注明職務(wù)身份。

2.同一時間同一執(zhí)法人員只能檢查一個涉嫌違法現(xiàn)場。

3.現(xiàn)場檢查時應(yīng)當(dāng)進行視音頻同步記錄。

2.證據(jù)照片（圖片）登記表城管執(zhí)法部門\鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名稱證據(jù)照片（圖片）登記表收集時間

年

月

日

時

分收集地點收集方式□現(xiàn)場拍攝/□網(wǎng)絡(luò)下載/□舉報人提供/□媒體圖片/□其他部門移送□其他方式

收集人員姓名收集人員身份□執(zhí)法人員□其他人員：照片、圖片粘貼（打?。┨帲?/p>

證明內(nèi)容：

第四篇：城管行政執(zhí)法文書、案卷管理制度城管行政執(zhí)法文書、案卷管理制度

一、城市管理行政處罰過程中執(zhí)法文書、案卷的管理均適用本制度。

二、本制度中的執(zhí)法文書指蓋有“格爾木市城市管理局”印章的各類文書；本制度中的案卷是指將簡易程序案件及一般程序案件按規(guī)定制作而成的卷宗。

三、執(zhí)法文書、案卷實行專人管理，統(tǒng)一存放。

四、執(zhí)法文書領(lǐng)用與注銷均需登記，做到有據(jù)可查，領(lǐng)用的隊員應(yīng)有效使用，妥善保管，不得將執(zhí)法文書挪作他用，禁止擅自作廢。對于作廢的執(zhí)法文書應(yīng)在背面注明原因，并完整保存，以備查驗。

五、各類案卷定期進行整理、歸檔。一般程序案件原則上一案一卷，也可一卷多案，但每卷不得超過8個案件；簡易程序案件可多案一卷，但每卷不超過50個案件。檔案材料的種類、份數(shù)、頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。

六、執(zhí)法案卷應(yīng)按照執(zhí)法程序的順序?qū)⑼话讣嚓P(guān)材料按類組合在一起立卷。

七、執(zhí)法案卷用統(tǒng)一的卷皮、卷目組卷，書寫工具一律采用鋼筆、簽字筆，字跡工整、清晰。卷內(nèi)不得有金屬物，對破損的材料要托裱，卷內(nèi)材料應(yīng)依次用阿拉伯?dāng)?shù)字在每頁右上角編寫頁號。

八、執(zhí)法案卷應(yīng)按照案卷排列順序制卷號，以固定案卷位置。

九、案件辦理終結(jié)，應(yīng)將案件材料裝訂成卷，經(jīng)審查后存檔。

十、適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P所形成的案卷，保存5年；適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P所形成的案卷，保存10年；重大復(fù)雜的行政執(zhí)法案卷，保存20年。

十一、對超過保存期限的資料，由資料保管部門申請銷毀，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定進行銷毀。

第五篇：城管執(zhí)法系統(tǒng)解決方案城管執(zhí)法系統(tǒng)解決方案

引言

隨著中國城市化進程的加快，城市管理中的各種問題越來越突出，城市管理中信息渠道不暢，問題無法及時準(zhǔn)確的反映到政府各職能部門；問題處理不及時，管理被動后置；條塊分割，職責(zé)不清，職權(quán)交叉，政府在城市管理中存在錯位和缺位；管理方式粗放，缺乏有效監(jiān)督評價機制，缺乏長效管理機制。城市管理中的諸多問題影響了城市運行效率，成為擺在各級城市管理工作者面前的一個難題。在信息化社會的今天，城管問題需要一個有效的突破口獲得質(zhì)的解決。

一、“城管執(zhí)法”系統(tǒng)介紹

1、城市管理面臨的問題

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理滯后幾乎成為各個國家、各個城市的共性問題。主要表現(xiàn)為：

?信息不及時，管理被動后置。

?政府管理不到位，專業(yè)管理部門職責(zé)不明，條塊分割，多頭管理，職能交叉。

?管理方式粗放，習(xí)慣于突擊式、運動式管理。

?缺乏有效的監(jiān)督和評價機制等。

城市管理中的諸多問題影響了城市運行效率，成為擺在各級城市管理工作者面前的一個難題。存在這些問題的重要原因主要有：

?政府管理缺位，沒有一個高度集中統(tǒng)一管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

?專業(yè)管理部門職責(zé)不明確。

?條塊分割，造成管理脫節(jié)。

?缺乏有效的監(jiān)督和評價機制。

?法律法規(guī)上存在的問題。

2、“城管執(zhí)法”優(yōu)勢

近年來，政府提出建設(shè)創(chuàng)新型生態(tài)市的目標(biāo)，并將城市信息化建設(shè)列為城市發(fā)展的重點課題。為積極發(fā)揮

移動通信“無線、實時、便捷、移動化”的優(yōu)勢，助推城市管理現(xiàn)代化，服務(wù)創(chuàng)新型生態(tài)市建設(shè)。研發(fā)出城管通系統(tǒng)運用“城管通”的優(yōu)勢顯而易見，問題從被發(fā)現(xiàn)上報到處理結(jié)案，只用了極短的時間，實現(xiàn)了：從市民不認(rèn)同到認(rèn)同的轉(zhuǎn)變

從粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變

從多頭管理到統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變

“城管通”為城市中失業(yè)人員解決了再次就業(yè)的問題，為他們帶來了成就感和職業(yè)榮譽感。

“城管通”的使用使問題的上報更迅速，解決也更迅速，配合了城市發(fā)展的快速步伐。

“城管通”的使用可以為政府在城市管理運行成本預(yù)算方面有效的節(jié)約。

3、“城管執(zhí)法”解決方案

移動城管執(zhí)法系統(tǒng)功能支持：

o支持城管業(yè)務(wù)資源庫查詢、案件查詢、公文查詢、公共信息查詢等功能

o數(shù)據(jù)查詢支持基于要素的關(guān)聯(lián)查詢、支持模糊查詢、條件查詢及自動比對報警；

o提供無線現(xiàn)場巡視、現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場業(yè)務(wù)處理功能，并完成現(xiàn)場業(yè)務(wù)多媒體數(shù)據(jù)的自動傳遞與提交o支持現(xiàn)場照片、語音和文件上傳功能

o提供現(xiàn)場打印罰單及罰單上傳存檔功能

o城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)知識庫查詢、法律法規(guī)查詢

o執(zhí)法人員的實時定位功能。

o日志管理功能

o權(quán)限管理功能

o提供軟件自動升級功能

移動城管執(zhí)法系統(tǒng)為緊急和突發(fā)事件的處理提供了信息依據(jù)，可避免重、特大案件的迅速處理創(chuàng)造了信息條件。對預(yù)報警、堵卡、布控、監(jiān)視、跟蹤、鑒定等執(zhí)法手段提供了有力的數(shù)據(jù)信息服務(wù)。同時，移動城管執(zhí)法還可以進行現(xiàn)場取證、核查、記錄日志，極大地方便了城管執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法行動。執(zhí)法人員可以利用現(xiàn)有移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)或者在辦公區(qū)域內(nèi)部署局域網(wǎng)絡(luò)，通過智能手機實現(xiàn)移動互聯(lián)及相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用。

移動城管既滿足各類城管執(zhí)法人員使用需求，同時也可以確保城管內(nèi)部信息和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。移動城管執(zhí)法系統(tǒng)在系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的每一個環(huán)節(jié)上的安全問題均作了最周全，最嚴(yán)密的設(shè)計考慮。該系統(tǒng)采用經(jīng)過公安部和國家保密局認(rèn)證的宇宙盾安全隔離與信息交換系統(tǒng)，采用移動通訊端到端加密算法的vpn技術(shù)、嚴(yán)格的認(rèn)證機制和獨特地單向數(shù)據(jù)庫同步技術(shù)，可以有效的保護城管內(nèi)部網(wǎng)的安全，防止了信息的泄密，杜絕了犯罪分子侵入城管城管執(zhí)法系統(tǒng)的任何企圖。

在網(wǎng)絡(luò)安全威脅以日益嚴(yán)重的今天，移動政務(wù)系統(tǒng)的安全更是一個不容忽視的重要問題。移動城管執(zhí)法系統(tǒng)采用最先進的信息處理和信息安全技術(shù)，為移動辦公系統(tǒng)提供了完美的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案，它們包括：o網(wǎng)絡(luò)安全隔離裝置

o獨一無二的無文件系統(tǒng)防病毒技術(shù)

o采用移動通訊端到端加密算法的vpn技術(shù)

o先進的身份認(rèn)證和權(quán)限管理技術(shù)

o基于web服務(wù)（webservice）的面向服務(wù)的soa技術(shù)

o多層應(yīng)用體系架構(gòu)

o移動終端訪問和處理的加速技術(shù)

o對異地異構(gòu)數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)整合技術(shù)

o基于現(xiàn)代通訊技術(shù)的系統(tǒng)管理機制

多種先進技術(shù)的采用，使得移動城管執(zhí)法系統(tǒng)不僅簡化了信息訪問的方式，降低了培訓(xùn)和維護成本，增加了工作效率，而且系統(tǒng)具有很大的靈活性和適應(yīng)性，實現(xiàn)了一個可以跨平臺跨應(yīng)用的操作強大的移動城管執(zhí)法處理平臺。它可以

o適應(yīng)gprs/edge/cdma等各類無線網(wǎng)絡(luò)

o支持多種手機終端和設(shè)備

o整合不同地理位置的多種數(shù)據(jù)庫平臺上的數(shù)據(jù)

解決方案充分利用現(xiàn)有環(huán)境的界面，產(chǎn)品具有極為方便的用戶接口，“傻瓜”式的配置方式，對人員技術(shù)要求低，既極大地方便了用戶的維護