當前教育年實踐活動中存在的主要問題

當前教育實踐活動中存在的主要問題編者按：最近，省委教育實踐活動辦公室安排5個調(diào)研組分別到8個市州和部分省屬高校、企業(yè)進行調(diào)研，同時還分別召開省委派駐省屬高校督導組長、國有企業(yè)督導組長和部分派駐市州督導組常務(wù)副組長碰頭會。從平時掌握和調(diào)研、座談了解的情況來看，全省第二批教育實踐活動啟動以來，各地各部門各單位按照中央、省委安排部署，推進教育實踐活動有序開展、逐步深入，進展比較順利，但也還存在一些不容忽視的苗頭性、傾向性問題?，F(xiàn)將存在的主要問題以簡報形式梳理編發(fā)，請各地各部門各單位對照所列問題，認真查找差距和不足，拿出切實可行的措施抓緊解決，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。一、思想認識不到位。一是有顧慮的思想。有的同志認為第二批活動啟動正值年初，各項工作開局起步的任務(wù)很重，投入過多的精力抓活動，會影響全年目標任務(wù)的完成，活動剛剛開場就想著如何快點收場。有的領(lǐng)導干部認為目前經(jīng)濟下行壓力大，改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，開展活動會影響工作。特別是國有企業(yè)有的領(lǐng)導同志，片面地認為企業(yè)要靠生產(chǎn)、靠效益吃飯，只要把企業(yè)的效益抓上去了，活動就算搞好了，沒有把心思放到抓活動上來，沒有把開展活動當回事。二是有怕的心理。有的領(lǐng)導干部認為當前各方面矛盾問題比較多，擔心把群眾真正發(fā)動起來，引火燒身，局面難以控制，收不了場。有的領(lǐng)導干部擔心按照從嚴的要求開展活動，會傷害同志之間的感情，影響班子團結(jié)。三是有看的想法。有的同志缺乏主動性，不用心、不上心，推一下動一下，走一步看一步，左右觀望，別人怎么做我就怎么做，別人怎么改我就怎么改，生怕抓嚴了、改快了會吃虧，思想“順著走、跟著走、看著走”，活動開展十分被動。四是有無關(guān)的心態(tài)。有的對查擺和整改“四風”問題存在片面、模糊的認識?；鶎诱J為是機關(guān)的事，下級認為是上級的事，一般部門認為是權(quán)力部門的事，高校和國企認為是地方和機關(guān)單位的事；普通黨員認為是機關(guān)干部的事，一般干部認為是單位領(lǐng)導的事，領(lǐng)導認為是一把手的事，反正就是不關(guān)自己的事。二、學習教育不扎實。一是缺乏系統(tǒng)性、計劃性。一般性號召多，提具體要求少，學到哪算到哪，學多少算多少，滿足于走走程序、做做樣子，有的還存在趕進度現(xiàn)象，不問學習的質(zhì)量和效果。二是被動學的多，主動學的少。有的滿足于參加幾次集中學習，上上輔導課、聽聽報告、看看電影，以集中學習代替自學，把自學變成了不學。有的領(lǐng)導干部帶頭學做得不夠，只是做做樣子，沒有帶頭先學一步、學深一層，更沒有按要求帶頭講黨課、談體會。三是沒有抓住學習的重點。有的單位學習的內(nèi)容看起來很多，但沒有把中央規(guī)定的必讀書目作為重點來學，沖淡了學習的主題；有的干部沒有靜下心來好好研讀中央規(guī)定的三本書目，有的甚至連三本書翻都沒翻。四是學習沒有入腦入心。有的干部看上去學也學了，筆記也作了，討論也搞了，但就是沒有學進去，沒有聯(lián)精力真正投入到活動中來。省委活動辦下去了解情況，有的縣市區(qū)動員會開了十多天，問縣委書記對抓常委班子、抓自身的學習有什么考慮？這次活動常委班子要重點解決那些問題？談了將近一個小時，都說不出個道來。二是第一責任人的責任沒有擔起來。有的把重視停留在口頭上、形式上，會上表態(tài)振振有詞、決心很大，講得多、抓得少，行動上不落實，成了“放空炮”。有的習慣當“甩手掌柜”，對活動沒有親自謀劃，過問得很少，對需要研究解決的問題心中無數(shù)，工作基本上靠本級本單位活動辦推著走、督導組催著走、上級逼著走。一些地方和單位前段制定的活動方案，盲目照搬照抄，沒有結(jié)合本地本單位實際，黨委（黨組）書記也沒有組織班子成員充分討論，沒有認真把關(guān)，簽個字、畫個圈就往上報，多的被打回去修改了五、六次。五、有的督導組履職沒有到位。一是有的領(lǐng)導同志時間精力難以保證。按照中央要求，這次派駐市州、縣市區(qū)的督導組組長分別由省級領(lǐng)導干部和市級領(lǐng)導干部擔任，規(guī)格很高，有力加強了對督導工作的領(lǐng)導。但一些在職的同志本身工作任務(wù)很重，時間和精力難以集中投入到督導工作中來，深入下去了解情況不夠。有的常務(wù)副組長認為有領(lǐng)導同志擔任組長，自己可以卸點擔子，主動大膽開展工作不夠，怕越權(quán)、怕越位。二是有的督導組不敢抓、不敢管。有的不敢堅持原則，不敢動真碰硬，把關(guān)不嚴，該指出的不指出，該批評的不批評，該糾正的不糾正，喜歡做老好人，不愿當包公、唱“黑臉”。有的抓工作顧這顧那，擔心動真格會得罪人，抓嚴了會把關(guān)系搞僵，擅自放松督導工作標準，存在“隨大流”“講人情”的現(xiàn)象。三是有的督導組業(yè)務(wù)能力不強。對上級有關(guān)精神主動學習鉆研不夠，遇到問題辦法不多，督不到要害、導不到實處，作用難以充分發(fā)揮。四是有的督導組作風不深入。工作浮于表面、沉不下去，對督導單位的情況掌握不夠、了解不透，指導不力。有的習慣于聽匯報、作指示，沒有深入抓，沒有親自管。少數(shù)同志對自己要求不夠嚴，有時不注意個人形象。六、有的地方和單位活動氛圍沒起來。一是上面熱下面冷。中央、省委對開展活動高度重視，抓得很緊、措施很嚴、力度很大，而有的活動單位卻一般化對待，宣傳輿論氛圍沒有跟上來，活動開展冷冷清清。有的地方動員會開了幾天,卻沒有“下文”，有動員、沒動作。二是群眾熱干部冷。有的黨員干部思想認識沒有上來，參與活動的積極性、主動性不夠，而群眾對這次活動的期待很高，希望通過活動能夠解決一些實實在在的問題。督導組的同志反映，他們下去后，群眾反映問題、訴求的積極性很高，來信來訪很多，接訪的任務(wù)很重。省委駐湘西督導組下去一個多月，就已經(jīng)接訪群眾900多人次，收到信訪件270多件，接聽電話（短信）400多條次。三是表面熱實際冷。有的表面上忙乎乎、熱乎乎，口號喊得響，樣子做得足，看似學習也搞了，調(diào)研也下去了，意見也聽了，就是不想、不愿解決實際問題，雷聲大雨點小。特別是對中央和省委部署開展的專項整治任務(wù)，抓而不緊、推而不動，沒有實質(zhì)性進展，正風肅紀的氛圍沒有上來，沒有讓群眾看到活動帶來的新變化、新氣象，影響了群眾參與活動的積極性。以上這些問題，在不同地方、不同單位都不同程度地存在，必須采取有力措施抓緊解決。要重點抓好以下幾個方面的工作：一是抓好再動員、再部署。各級黨委（黨組）要進一步增強使命意識、樹立擔當精神，及時召開專門會議，學習傳達貫徹省委最近召開的省屬高校和企業(yè)教育實踐活動推進會議和市州教育實踐活動工作匯報會議精神，進一步傳導壓力、明確責任，推動活動再升溫、再加壓，確?；顒邮冀K沿著正確方向健康有序開展。二是嚴格落實一把手負責制。各級黨委（黨組）主要負責同志要落實好一把手責任制，切實履行“雙重”責任，既要靠前指揮、精心組織、狠抓落實，自始至終把責任扛在肩上，把活動牢牢抓在手上，又要堅持示范帶動，無論是學習教育、聽取意見，還是查擺問題、邊整邊改，都要以身作則、帶頭把自己擺進去，發(fā)揮好表率和榜樣作用。三是嚴格落實督導組責任制和督導組長負責制。省委各督導組及其負責人要嚴格履行職責，進一步強化責任、傳導壓力，做到嚴督實導。加強政治理論學習和業(yè)務(wù)培訓，切實提高督導工作水平。四是繼續(xù)深入抓好學習教育。認真落實中央教育實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于做好第二批教育實踐活動學習教育、聽取意見工作的通知》（群組發(fā)〔2014〕7號）精神，采取務(wù)實有效的辦法抓好學習教育。各級黨員領(lǐng)導干部要先學一步、多學一些、深學一層，要帶頭講黨課、談體會。各市州、省屬高校和企業(yè)，要采取以會代訓的形式，及時抓好下屬單位主要負責人的集中培訓。按照分級負責、分類組織的原則，在4月底前抓好基層黨組織書記的專題培訓，培訓時間不少于2天。各級各部門各單位教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室要采取明查暗訪等方式，加大對學習教育情況的督促檢查力度。嚴格責任追究，對未按規(guī)定完成培訓任務(wù)的，督促抓緊落實；對學習走過場、效果不明顯的，責令“補課”。五是突出抓好征求意見的“回爐”“補火”。各地各部門各單位要抓緊對前段征求意見工作進行一次“回頭看”，查找不足，分析原因，拿出補救措施。深入細致做好群眾的思想發(fā)動工作，采取重新發(fā)放征求意見表、開展補充談話等方式，進一步深入征求群眾意見。同時，注重采取上級點、集體議、自己找等方式，切實把問題找準找實。對征集到的領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部的意見，要印發(fā)給干部群眾評議，對征求意見不夠不準不聚焦、群眾不滿意的，必須重新征求意見，一次不行兩次，兩次不行三次，直到把“四風”問題找到找準為止，直到群眾滿意為止。六是進一步強化輿論宣傳。省委教育實踐活動辦公室將繼續(xù)舉辦電視問政，安排省直廳局主要負責同志就第一批活動整改落實情況接受群眾問政，并計劃組織開展市州長的電視問政，推動以上帶下。擬在湖南經(jīng)視新聞聯(lián)播、湖南日報開辟“市州委書記訪談”專欄，分期分批組織市州委書記就開展教育實踐活動談?wù)J識、談體會、談措施。組織省里和市州主要媒體，對第二批教育實踐活動進行集中采訪報道，選樹和推介一批黨員干部身邊的先進典型，及時曝光反面案例，為活動深入推進營造良好氛圍。黨的群眾路線教育實踐活動征求意見情況報告一、征求意見的基本情況黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，市林業(yè)局黨委按照上級的部署，認真開展學習教育，廣泛征求意見建議，積極查找局黨委和黨委成員存在的“四風”問題，特別是認真貫徹市委真整實改要求，邊學習邊思考，邊查問題邊整改，真學真查真整改、實心實干求實效，重點做了以下幾個方面的工作。（一）領(lǐng)導同志帶頭征求意見建議。圍繞落實“為民、務(wù)實、清廉”要求和中央《八項規(guī)定》精神，局黨委先后主持召開3次專題會議，對起草好領(lǐng)導班子對照檢查材料提出明確要求，面對面聽取各方對于領(lǐng)導班子的意見，親自主持起草和修改領(lǐng)導班子對照檢查材料。其他班子成員也深入聯(lián)系點和分管單位聽取意見、查找不足，并對班子對照檢查材料提出了修改意見。經(jīng)局長辦公會研究討論，并征求了中層以上干部意見，又數(shù)易其稿，形成了對照檢查材料，更加深入細致地查找問題。（二）在征求意見上下真功夫。領(lǐng)導班子成員帶領(lǐng)6個組，采取召開座談會、實地調(diào)研、個別談話等形式，深入基層聽取群眾意見，累計召開座談會12次、參加人員超過125人次、發(fā)放調(diào)查問卷80多份，開展談心談話150多人次，通過自己找、互相幫、上級點，認真查擺在“四風”方面的問題，深刻進行黨性分析，努力營造大家敢說真話、能說真話的氛圍，拉近了與基層群眾的距離，心貼心交流溝通，使他們打消顧慮、放下包袱、暢所欲言，積極提出中懇、建設(shè)性的意見和建議。（三）把聚焦“四風”問題貫穿始終。在征求意見過程中，始終緊扣作風建設(shè)，注重聽取黨員、干部、群眾和服務(wù)對象對局黨委班子和機關(guān)貫徹落實中央八項規(guī)定、反對“四風”方面的意見建議；注重圍繞干部調(diào)動、選用、調(diào)整，領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)等熱點問題了解情況。（四）堅持邊查邊改，注重實效。把解決突出問題作為重要任務(wù)，邊整邊改，確保實效。一是強化責任落實。針對基層和群眾提出的意見和建議，認真梳理，歸納分類，按工作職能進行了責任分解，將責任落實到了具體責任處室和責任人，逐條逐項制定整改落實措施，確保及時圓滿解決。二是實行承諾制度。建立整改落實臺賬，能夠解決的問題馬上解決，一時解決不了的，定出時間表、路線圖、責任狀，向基層和群眾作出承諾。三是注重實際效果。以基層和群眾滿意不滿意為標準，堅持跟蹤問效，通過座談、調(diào)查問卷、電話回訪等形式，了解群眾的滿意度，征求群眾意見，確保把好事辦好、實事辦實。二、征求意見的主要內(nèi)容自教育實踐活動開展以來，通過各種形式征求各類人員提出的意見建議共計116個，經(jīng)認真梳理、歸納，共形成四類意見建議。一是面對林業(yè)工作新形勢，存在創(chuàng)新意識不強和工作標準不高問題；搞調(diào)研有時走馬觀花，沉到基層、深入研究解決問題不夠。二是抓工作落實力度不夠，存在以會議、文件或聽匯報等方式替代抓工作落實問題；領(lǐng)導班子成員聽部屬匯報較多，與部屬談心較少，特別是談工作較多，對單位干部職工個人關(guān)心不夠；落實制度上打折扣，如學習制度、請假制度等沒能全部落實到位。三是任勞任怨的精神不足，在乘車、辦公等工作條件上往往向高標準看；在接待上級單位公務(wù)活動中有時不夠節(jié)儉，存在超標準接待現(xiàn)象。四是在健全基層林業(yè)服務(wù)體系，加大林業(yè)合作社扶持力度方面有待進一步加強。三、下步工作打算（一）進一步深化思想認識。局主要領(lǐng)導多次組織召開黨委會，聽取局對征求干部群眾和服務(wù)對象意見建議的專題匯報，要求黨委班子成員和局屬各單位高度重視，認真研究，及時落實整改工作。同時，局屬各單位要對意見建議的整改落實情況進行調(diào)度，要求對暫時不具備整改條件的意見建議或需要統(tǒng)籌