《干部任用條例》

《干部任用條例》學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》提高選人用人公信度2014年3月《干部任用條例》重新修訂的必要性和重要意義修訂后《干部任用條例》的主要特點(diǎn)修訂后《干部任用條例》一些重要內(nèi)容

一、《干部任用條例》重新修訂的必要性和重要意義《條例》在組織人事工作中管總《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》《黨的地方委員全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》《條例》即：管原則、管方向，管重點(diǎn)、管紀(jì)律；是我黨組織建設(shè)、干部路線工作的指針,是5+1文件的細(xì)化近年來干部人事制度改革積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，選拔任用工作在程序方法上有新突破，需要及時進(jìn)行規(guī)范和制度化。

近年來一些干部政策有新變化和新調(diào)整，《干部任用條例》的有關(guān)內(nèi)容要與這些新政策新制度相銜接。

干部選拔任用工作中現(xiàn)出了一些新情況，《干部任用條例》在貫徹執(zhí)行中也產(chǎn)生了一些新問題，需要從制度層面加以改進(jìn)。

《條例》自2002年7月頒布實(shí)施以來，隨著實(shí)際工作的變化，亟須進(jìn)一步修改完善：中央對干部工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)提出了一系列新要求，需要通過修訂《干部任用條例》加以體現(xiàn)和落實(shí)。修訂原則：突出強(qiáng)調(diào)黨管干部原則堅(jiān)持?jǐn)U大民主和深化改革的方向更鮮明地強(qiáng)化用人導(dǎo)向

注重解決反映強(qiáng)烈的一些突出問題

優(yōu)化程序、刪繁就簡

二、修訂后的《干部任用條例》主要特點(diǎn)2002年頒布的《條例》共13章、74條，修訂后的《條例》共13章71條，分總則、選拔任用條件、動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、依法推薦提名和民主協(xié)商、公開選拔和競爭上崗、交流回避、免職辭職降職、紀(jì)律和監(jiān)督、附則。干部選拔任用基本流程動議民主推薦考察任職討論決定堅(jiān)持黨管干部原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，進(jìn)一步體現(xiàn)黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，同時堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主的方向和行之有效的辦法措施，對有關(guān)制度做了進(jìn)一步改進(jìn)完善。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立科學(xué)發(fā)展、以德為先、注重基層的用人導(dǎo)向，把人崗相適、重視一貫表現(xiàn)等要求貫穿到干部選拔任用工作的全過程。堅(jiān)持全面深化干部人事制度改革，將經(jīng)過較長時間、較大范圍實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的做法上升為制度規(guī)定。突出問題導(dǎo)向，針對新情況新問題提出了一些新的改革措施。著重完善民主推薦，改進(jìn)考察方式方法，規(guī)范公開選拔和競爭上崗、破格提拔、干部交流等。

堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件、規(guī)范選拔程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)明選拔任用紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任追究，對黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔對象提出了更嚴(yán)格的要求。堅(jiān)持有效管用、簡便易行，優(yōu)化程序、刪繁就簡。三、修訂后的《干部任用條例》重要內(nèi)容1、選拔任用原則2002年頒布的《條例》：第二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持下列原則：（一）黨管干部原則；（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；（三）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；（四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；（五）民主集中制原則；（六）依法辦事原則。修訂后的《條例》：第二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持下列原則：（一）黨管干部原則；（二）五湖四海、任人唯賢原則；（三）德才兼?zhèn)?、以德為先原則；（四）注重實(shí)績、群眾公認(rèn)原則；（五）民主、公開、競爭、擇擾原則；（六）民主集中制原則；（七）依法辦事原則。2、選拔任用條件和資格第七條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）自覺堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)。（二）具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。（三）堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實(shí)際相結(jié)合，卓有成效開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義。（四）有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。（六）堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。（五）正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，勤儉節(jié)約，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾批評和監(jiān)督，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會主義核心價值觀，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。條件職級要求1.工作年限提任縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)5年工齡，2年以上工作經(jīng)歷下一級2個以上職位任職的經(jīng)歷2.任職年限副職提任正職副職崗位工作2年以上下級正職提任上級副職在下級正職崗位工作3年以上3.文化程度地（廳）級以上干部大學(xué)本科以上文化程度4.必須接受的培訓(xùn)資格黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)培訓(xùn)時間應(yīng)當(dāng)?shù)礁刹拷逃嘤?xùn)的有關(guān)規(guī)定要求6特殊情況：應(yīng)在提任后1年內(nèi)完成5.黨齡縣（處級）必須有3年以上黨齡地（廳）級以上必須有5年以上黨齡提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：第三條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須符合把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能力，結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。4應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重使用后備干部，用好各年齡段干部。應(yīng)當(dāng)樹立注重基層的導(dǎo)向。

第十條拓寬選人視野和渠道，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機(jī)關(guān)選拔任用，也可以從黨政機(jī)關(guān)以外選拔任用。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)注意從擔(dān)任過縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔。

干部選拔任用基本流程動議民主推薦考察任職討論決定

第十一條黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，提出啟動干部選拔任用工作意見。第十二條組織（人事）部門綜合有關(guān)方面建議和平時了解掌握的情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。第十三條初步建議向黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員報(bào)告后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀，形成工作方案。3、動議——啟動干部選拔任用工作4、民主推薦——必經(jīng)程序?qū)γ裰魍扑]進(jìn)行合理定位，由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個環(huán)節(jié)，將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”2002年頒布的《條例》第17條：確定考察對象時，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時防止簡單地以票取人。修訂后的《條例》第14條：選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括會議推薦和個別談話推薦，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考，在一年內(nèi)有效。

修訂后的《條例》民主推薦環(huán)節(jié)具有以下三個特點(diǎn)：進(jìn)一步改進(jìn)了民主推薦方法，規(guī)范了參加民主推薦的人員范圍民主推薦程序：（一）召開推薦會，公布推薦職位、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求，組織填寫推薦表（二）進(jìn)行個別談話推薦；（三）對會議推薦和談話推薦情況進(jìn)行綜合分析；（四）向組織部門匯報(bào)推薦情況。推薦地方黨政班子成員參會范圍：（一）黨委成員；（二）人大、政府、政協(xié)班子成員；（三）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員；（四）法檢兩長；（五）黨委、政府工作部門、人民團(tuán)體主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（六）縣區(qū)黨政正職；（七）其他需要參加的人員。

推薦部門班子成員參會范圍：本部門領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員和其他需要參加的人員參加；本部門人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。強(qiáng)調(diào)要把民主推薦情況與人選的德才素質(zhì)、一貫表現(xiàn)和工作需要等進(jìn)行綜合分析第二十二條：黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，可以由黨委（黨組）或者組織（人事）部門推薦，報(bào)上級組織（人事）部門同意后作為考察對象。

第二十三條：確定考察對象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。5、考察——準(zhǔn)確識別干部修訂后的《條例》主要從以下四個方面對考察工作進(jìn)行了改進(jìn)：完善考察內(nèi)容優(yōu)化考察程序突出對干部廉政情況的把關(guān)

明確了考察對象確定的方式以及不得列為考察對象的6種情形考察內(nèi)容加強(qiáng)對政治品質(zhì)和道德品行、科學(xué)發(fā)展實(shí)績、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況的考察，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定干部工作實(shí)績。依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察德、能、勤、績、廉突出考察政治品質(zhì)和道德品行，深入了解理想信念、政治紀(jì)律、堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、開展批評和自我批評、行為操守等方面的情況。注重考察工作實(shí)績，深入了解履行崗位職責(zé)、推動和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效?？疾禳h政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行政策、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義等作為評價的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)作風(fēng)考察，深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等情況。強(qiáng)化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨(dú)慎微，秉公用權(quán)，清正廉潔，不謀私利，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員等情況。考察程序采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地走訪、查閱干部檔案和工作資料、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況，根據(jù)需要進(jìn)行民意調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察。向考察對象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員反饋考察情況，并交換意見根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告考察組根據(jù)考察情況，研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的初步方案，向派出考察組的組織(人事)部門匯報(bào)，經(jīng)組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委(黨組)報(bào)告組織考察組，制定考察工作方案同考察對象呈報(bào)單位或者所在單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見綜合分析考察情況，與考察對象的一貫表現(xiàn)進(jìn)行比較、相互印證，全面準(zhǔn)確地對考察對象作出評價。突出對干部廉政情況的把關(guān)考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在單

位組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意

見，根據(jù)需要可以聽取巡視機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門意見。組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)就考察對象的黨風(fēng)廉政情況聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。對擬提拔的考察對象，應(yīng)當(dāng)查閱個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，必要時可以進(jìn)行核實(shí)。對需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對象，應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。

明確考察對象確定的方式以及不得列為考察對象的6種情形確定考察對象方式確定考察對象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。

領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀(jì)檢等工作的常委根據(jù)上級黨委組織部門反饋的情況，對考察對象人選進(jìn)行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。對擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考察對象，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。個別提拔任職，由黨委（黨組）研究確定考察對象。考察對象一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。不得確定為考察對象的6種情形群眾公認(rèn)度不高的近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的有跑官、拉票行為的配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的。其他原因不宜提拔的討論決定——決定干部任免討論決定必須堅(jiān)持民主討論集體決定必須有三分之二以上的成員到會必須逐個介紹擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況。必須保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見必須按照規(guī)定進(jìn)行表決，形成決議需要復(fù)議的干部任免決定，必須有超過半數(shù)的成員同意后方可進(jìn)行舉手表決口頭表決無記名投票表決任職——正式走上工作崗位任職任前談話任前公示任職時間由黨委（黨組）決定任職的，自黨委（黨組）決定之日起計(jì)算由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀(jì)律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協(xié)全體會議選舉、決定任命的，自當(dāng)選、決定任命之日起計(jì)算由人大常委會或者政協(xié)常委會任命或者決定任命的，自人大常委會、政協(xié)常委會任命或者決定任命之日起計(jì)算由黨委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起計(jì)算破格提拔對象標(biāo)準(zhǔn)審批公開破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當(dāng)?shù)虏潘刭|(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高，并且符合下列條件之一：在關(guān)鍵時刻或者承擔(dān)急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)；在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績突出；在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實(shí)績特別顯著。因工作特殊需要破格提拔的干部，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的；專業(yè)性較強(qiáng)的崗位或者重要專項(xiàng)工作急需的；艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進(jìn)的破格提拔干部必須從嚴(yán)掌握。不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第七項(xiàng)規(guī)定的資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級提拔。

對擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報(bào)經(jīng)上級組織（人事）部門同意。越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的，應(yīng)當(dāng)在考察前報(bào)告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。討論決定和任職前公示時應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由，切實(shí)增強(qiáng)破格提拔的公開性透明度。依法推薦、提名和民主協(xié)商根據(jù)《條例》第四十五條至四十九條之規(guī)定（1）地方黨委根據(jù)規(guī)定和要求可向“人大”推薦同級選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選。（2）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，地方黨委可推薦人大常委會、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選和法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員人選。但應(yīng)當(dāng)事先向人大、政府、政協(xié)班子中的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派民主人士代表通報(bào)，并進(jìn)行民主協(xié)商。公開選拔和競爭上崗——干部選拔任用的重要方式之一從實(shí)際出發(fā)，合理確定選拔的職位、數(shù)量和范圍，領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的，特別是需要補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才的，可以進(jìn)行公開選拔；領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進(jìn)行競爭上崗。公開選拔縣處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行。

公開選拔、競爭上崗方案設(shè)置的條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合本條例第七條和第八條的規(guī)定，不得因人設(shè)置資格條件。資格條件突破規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級組織（人事）部門審核同意。

公開選拔、競爭上崗應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范測試、測評，突出崗位特點(diǎn)，突出實(shí)績競爭，注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，防止簡單以分?jǐn)?shù)取人。在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，經(jīng)過下列程序：公布職位、條件、程序和方法報(bào)名與