行政單位規(guī)范性文件整治方案（3篇）

第16頁(yè)共16頁(yè)行政單位?規(guī)范性文?件整治方?案對(duì)清?理工作進(jìn)?展緩慢、?工作不力?，本次清?理工作將?與各部門?和各單位?行政執(zhí)法?責(zé)任制及?____?考核掛鉤?。逾期未?完成清理?任務(wù)或者?經(jīng)過(guò)清理?予以保存?的文件中?仍存在問(wèn)?題部門和?單位給予?核減分值?或降低評(píng)?定檔次，?并依據(jù)《?省損害發(fā)?展環(huán)境行?政行為責(zé)?任追究方?法》建議?有關(guān)部門?依法追究?相關(guān)負(fù)責(zé)?人和直接?責(zé)任人的?責(zé)任。?為切實(shí)做?好我市規(guī)?范性文件?清理工作?，根據(jù)《?市行政機(jī)?關(guān)規(guī)范性?文件清理?工作實(shí)施?方案》有?關(guān)要求。?特制定本?方案。?一、清理?范圍全?市各級(jí)依?法設(shè)立的?派出機(jī)關(guān)?、工作部?門(含部?門管理單?位、本行?政區(qū)域與?本級(jí)政府?工作部門?平級(jí)的中?省直部門?，截至年?____?月___?_日前。?下同)直?屬單位、?依法授予?行政管理?權(quán)的__?__、機(jī)?構(gòu)(含議?事協(xié)調(diào)機(jī)?構(gòu)及其辦?公室，下?同)發(fā)布?的對(duì)公民?、法人或?者其他_?___具?有普遍約?束力、可?以反復(fù)適?用的行政?公文。?不在清理?范圍內(nèi)。?請(qǐng)示、演?講、通報(bào)?、內(nèi)部工?作制度、?人事任免?決定等內(nèi)?____?文件以及?項(xiàng)目批復(fù)?、行政審?批(許可?)行政處?罰等對(duì)外?部具體事?項(xiàng)作出的?行政處理?決定。?二、清理?原則及標(biāo)?準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府和政?府工作部?門以及依?法授予行?政管理權(quán)?的___?_、機(jī)構(gòu)?發(fā)布的規(guī)?范性文件?，年__?__月_?___日?前。原則?上一律廢?止。確需?保留的經(jīng)?市政府法?制辦審核?同意后重?新公布。?各級(jí)政?府和縣級(jí)?以上政府?工作部門?以及依法?授予行政?管理權(quán)的?____?、機(jī)構(gòu)發(fā)?布的規(guī)范?性文件，?年___?_月__?__日起?至年__?__月_?___日?止。依照?以下規(guī)范?清理：?(一)下?列規(guī)范性?文件應(yīng)當(dāng)?修改。?１.主要?內(nèi)容合法?且需要繼?續(xù)執(zhí)行。?２.部?分內(nèi)容的?順序性、?可操作性?不強(qiáng)。?３.經(jīng)實(shí)?施機(jī)關(guān)評(píng)?估需要修?改的(?二)下列?規(guī)范性文?件應(yīng)當(dāng)廢?止。１?.不具備?主體資格?的___?_、機(jī)構(gòu)?制定的規(guī)?范性文件?。(１?)未依法?授予行政?管理權(quán)的?議事協(xié)調(diào)?機(jī)構(gòu)及其?辦公室和?政府工作?部門管理?的事業(yè)單?位制定的?規(guī)范性文?件；(?２)未依?法授予行?政管理權(quán)?的部門派?出機(jī)構(gòu)、?內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?制定的規(guī)?范性文件?。２.?設(shè)定內(nèi)容?逾越法定?權(quán)限的規(guī)?范性文件?。(１?)設(shè)定行?政許可及?面向社會(huì)?實(shí)施的非?行政許可?審批的?(２)設(shè)?定行政處?罰、行政?強(qiáng)制、行?政征用、?行政事業(yè)?性收費(fèi)項(xiàng)?目的省政?府以及省?財(cái)政和物?價(jià)部門依?照法定權(quán)?限設(shè)定的?收費(fèi)事項(xiàng)?除外)?(３)無(wú)?法律、法?規(guī)、規(guī)章?依據(jù)。?(４)設(shè)?定依法應(yīng)?當(dāng)由法律?、法規(guī)、?規(guī)章或者?上級(jí)機(jī)關(guān)?和其他機(jī)?關(guān)設(shè)定的?內(nèi)容的?３.不符?合市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)要求和?經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展實(shí)際?的規(guī)范性?文件。?(１)違?法規(guī)定市?場(chǎng)準(zhǔn)入條?件的(?２)違法?設(shè)定地區(qū)?封鎖、行?業(yè)壟斷等?含有地方?維護(hù)、行?業(yè)維護(hù)內(nèi)?容的(?３)違反?政企分開?、政事分?開、政府?與市場(chǎng)關(guān)?系原則的?(４)?違反行_?___力?與行政責(zé)?任緊密掛?鉤、與行?政主體利?益完全脫?鉤原則的?(５)?違反科學(xué)?化、民主?化、規(guī)范?化的行政?決策機(jī)制?和制度要?求的(?６)工作?任務(wù)完成?、調(diào)整對(duì)?象已消失?、管理方?式改變或?者有效期?已滿致使?規(guī)范性文?件自然失?效或者實(shí)?際上已經(jīng)?失效的?(７)經(jīng)?實(shí)施機(jī)關(guān)?評(píng)估需要?廢止的?(４.主?要內(nèi)容與?法律、法?規(guī)、規(guī)章?、政策或?者上位規(guī)?范性文件?不一致或?者被其替?代的規(guī)范?性文件。?三、_?___領(lǐng)?導(dǎo)和工作?分工(?一)__?__領(lǐng)導(dǎo)?組長(zhǎng)由?市委常委?、常務(wù)副?市長(zhǎng)擔(dān)任?，成立市?行政機(jī)關(guān)?規(guī)范性文?件清理工?作領(lǐng)導(dǎo)小?組。副組?長(zhǎng)由市政?府辦公室?主任趙海?濤擔(dān)任，?成員單位?包括市政?府辦、市?政府法制?辦、市編?委辦、_?___局?等有關(guān)部?門和單位?。領(lǐng)導(dǎo)小?組下設(shè)規(guī)?范性文件?清理辦公?室，設(shè)在?市政府辦?和市政府?法制辦，?負(fù)責(zé)全市?行政機(jī)關(guān)?規(guī)范性文?件清理工?作的__?__協(xié)調(diào)?、業(yè)務(wù)指?導(dǎo)、監(jiān)督?檢查和匯?總上報(bào)等?工作；人?員從各單?位抽調(diào)，?集中辦公?。(二?)工作分?工誰(shuí)清?理誰(shuí)負(fù)責(zé)?”原則，?依照“誰(shuí)?制定誰(shuí)清?理。作如?下分工。?由起草?或者_(dá)_?__實(shí)施?的部門負(fù)?責(zé)清理，?以市政府?及市政府?辦名義制?發(fā)的規(guī)范?性文件。?其中因歷?史等原因?無(wú)法確定?起草部門?的規(guī)范性?文件，由?實(shí)施機(jī)關(guān)?負(fù)責(zé)清理?。屬單?獨(dú)發(fā)布的?由制定機(jī)?關(guān)自行清?理；屬幾?個(gè)部門聯(lián)?合發(fā)布的?由牽頭部?門會(huì)同相?關(guān)部門清?理。撤銷?、分立、?合并及職?能轉(zhuǎn)移的?部門的規(guī)?范性文件?，2市政?府工作部?門制定的?規(guī)范性文?件。由接?受其權(quán)利?義務(wù)和有?關(guān)職能的?部門負(fù)責(zé)?清理。?有主管部?門的由主?管部門_?___清?理；無(wú)主?管部門的?由其自行?清理。已?撤銷但由?其起草、?制定的規(guī)?范性文件?仍在執(zhí)行?的單位發(fā)?布的規(guī)范?性文件由?接受其權(quán)?利義務(wù)和?有關(guān)職能?部門負(fù)責(zé)?清理。3?依法授予?行政管理?權(quán)的__?__、機(jī)?構(gòu)制定的?規(guī)范性文?件。自?行___?_清理。?____?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?制定的規(guī)?范性文件?。四、?實(shí)施方法?此次規(guī)?范性文件?清理工作?從年__?__月_?___日?至___?_月__?__日。?分為__?__個(gè)階?段：(?一)準(zhǔn)備?階段(_?___月?____?日至__?__月_?___日?)成立領(lǐng)?導(dǎo)小組。?抽調(diào)工作?人員，進(jìn)?行培訓(xùn)，?下發(fā)清理?通知。?(二)清?理與審核?階段(_?___月?____?日至__?__月_?___日?)全面?開展清理?工作。各?清理主體?依照本方?案要求。?于__?__月_?___日?前，１.?以市政府?及市政府?辦公室名?義制發(fā)的?規(guī)范性文?件由各文?件起草和?牽頭__?__實(shí)施?部門負(fù)責(zé)?。依照附?件１的格?式提出初?審意見(jiàn)報(bào)?市政府法?制辦。市?政府法制?辦進(jìn)行合?法性審核?后提出審?定意見(jiàn)，?于___?_月__?__日前?提請(qǐng)市政?府常務(wù)會(huì)?議討論審?定。由?外鄉(xiāng)鎮(zhèn)本?部門、本?單位審核?提出保存?、修改或?廢止的意?見(jiàn)。報(bào)市?政府法制?辦審核備?案。__?__鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府、市?政府工作?部門、直?屬單位和?依法授予?行政管理?權(quán)的__?__、機(jī)?構(gòu)制定的?規(guī)范性文?件。(?三)公布?階段(_?___月?____?日至__?__月_?___日?)由清?理辦公室?負(fù)責(zé)，1?市政府及?市政府辦?制定的規(guī)?范性文件?。于１_?___月?____?日前將決?定保留、?修改的文?件目錄，?及修改后?的規(guī)范性?文件文本?，市政府?網(wǎng)站上予?以公布，?于___?_月__?__日前?按照《省?規(guī)范性文?件制定和?備案規(guī)定?》有關(guān)規(guī)?定報(bào)送備?案。屆時(shí)?仍未修改?完畢的視?為廢止。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府信息公?開蘭上公?布，2各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?應(yīng)當(dāng)將決?定保留、?修改的文?件目錄。?于___?_月__?__日前?按照《省?規(guī)范性文?件制定和?備案規(guī)定?》有關(guān)規(guī)?定報(bào)送備?案。屆時(shí)?仍未修改?完畢的視?為廢止。?由本部?門、本單?位負(fù)責(zé)于?１___?_月__?__日前?將決定保?留、修改?的文件目?錄，3市?政府工作?部門和依?法授予行?政管理權(quán)?的___?_、機(jī)構(gòu)?制定的規(guī)?范性文件?。及修改?后的規(guī)范?性文件文?本，本單?位本部門?網(wǎng)站上予?以公布，?同時(shí)依照?《省規(guī)范?性文件制?定和備案?規(guī)定》有?關(guān)規(guī)定報(bào)?送備案。?屆時(shí)仍未?修改完畢?的視為廢?止。五?、幾點(diǎn)要?求(一?)各部門?主要負(fù)責(zé)?人為清理?規(guī)范性文?件工作的?第一責(zé)任?人。確保?清理工作?按時(shí)完成?。(二?)規(guī)范性?文件清理?工作在市?政府統(tǒng)一?領(lǐng)導(dǎo)下。?行政單?位規(guī)范性?文件整治?方案（二?）為了?更好地適?應(yīng)加快法?治政府建?設(shè)和全面?推進(jìn)依法?行政的需?要，根據(jù)?永嘉縣人?民政府辦?公室《_?___開?展行政規(guī)?范性文件?清理工作?____?》(永政?辦[__?__]_?___號(hào)?)及省市?有關(guān)文件?的要求，?對(duì)永嘉縣?水利局所?有行政規(guī)?范性文件?進(jìn)行一次?全面清理?，同時(shí)對(duì)?省政府列?出的規(guī)章?及市、縣?政府列出?的行政規(guī)?范性文件?提出縣水?利局的清?理建議。?現(xiàn)就清理?工作制訂?方案如下?：一、?清理范圍?(一)?永嘉縣水?利局制定?的涉及公?民權(quán)利和?義務(wù)，并?作為行政?管理依據(jù)?的行政規(guī)?范性文件?及其他文?件(以下?簡(jiǎn)稱行政?規(guī)范性文?件)，均?屬本次清?理的范圍?。(二?)縣政府?的行政規(guī)?范性文件?。1.?____?年___?_月__?__日至?____?年___?_月__?__日期?間制定的?縣政府令?、永政發(fā)?、通告、?永政辦等?文件；_?___年?____?月___?_日至_?___年?____?月___?_日期間?制定的_?___、?抄告單、?明傳電報(bào)?等文件。?2.上?述清理范?圍內(nèi)的_?___、?抄告單、?明傳電報(bào)?等，如內(nèi)?容屬規(guī)范?性文件性?質(zhì)的，縣?水利局有?關(guān)責(zé)任科?室應(yīng)當(dāng)在?____?年___?_月底前?按照規(guī)定?，將行政?規(guī)范性文?件(討論?稿)報(bào)局?辦公室，?提請(qǐng)縣政?府制定行?政規(guī)范性?文件。?3.上述?清理范圍?之外個(gè)別?確需繼續(xù)?執(zhí)行的文?件，縣水?利局有關(guān)?責(zé)任科室?應(yīng)當(dāng)提出?充分的理?由和依據(jù)?，經(jīng)縣清?理工作機(jī)?構(gòu)審核確?認(rèn)，報(bào)縣?政府常務(wù)?會(huì)議討論?通過(guò)后方?可作為實(shí)?施行政管?理的依據(jù)?。二、?清理的原?則(一?)主要內(nèi)?容與法律?、行政法?規(guī)、規(guī)章?相抵觸的?，或者已?被新的法?律、行政?法規(guī)、規(guī)?章及規(guī)范?性文件所?替代的，?要明令廢?止；(?二)適用?期已過(guò)或?者調(diào)整對(duì)?象已消失?，實(shí)際上?已經(jīng)失效?的，要宣?布失效；?(三)?個(gè)別條款?與法律、?行政法規(guī)?、規(guī)章不?一致的，?要予以修?改；(?四)在清?理中發(fā)現(xiàn)?縣政府頒?布的行政?規(guī)范性文?件與上一?級(jí)行政機(jī)?關(guān)的行政?規(guī)范性文?件規(guī)定不?一致的，?要提出處?理建議；?(五)?清理范圍?之外的所?有行政規(guī)?范性文件?，自本次?清理工作?結(jié)束之日?起一律廢?止，不再?作為實(shí)施?行政管理?的依據(jù)。?(六)?《___?_物權(quán)法?》將于_?___年?____?月___?_日起施?行，《物?權(quán)法》規(guī)?定涉及政?府工作的?內(nèi)容比較?多，此次?清理要對(duì)?照《物權(quán)?法》規(guī)定?，凡與之?不一致的?規(guī)定都要?作出修改?、廢止。?三、清?理主體和?工作分工?(一)?本次清理?工作按照?“誰(shuí)制定?、誰(shuí)清理?，誰(shuí)執(zhí)行?、誰(shuí)負(fù)責(zé)?”的要求?____?實(shí)施。具?體分工如?下：1?.縣政府?負(fù)責(zé)清理?縣政府制?定的行政?規(guī)范性文?件。清理?工作實(shí)行?分級(jí)負(fù)責(zé)?制，由縣?清理工作?機(jī)構(gòu)統(tǒng)一?安排，水?利部門的?相關(guān)責(zé)任?科室具體?負(fù)責(zé)。?2.縣水?利局負(fù)責(zé)?清理以本?局名義發(fā)?布的行政?規(guī)范性文?件。聯(lián)合?發(fā)文的，?由牽頭單?位負(fù)責(zé)_?___清?理，并協(xié)?調(diào)有關(guān)方?面，形成?清理意見(jiàn)?。(二?)永嘉縣?水利局行?政規(guī)范性?文件清理?工作領(lǐng)導(dǎo)?小組負(fù)責(zé)?具體工作?。四、?實(shí)施步驟?(一)?調(diào)查研究?和征求意?見(jiàn)階段(?____?年___?_月底)?1.召?開局機(jī)關(guān)?中層干部?會(huì)議，對(duì)?清理工作?進(jìn)行動(dòng)員?和部署。?2.建?立永嘉縣?水利局行?政規(guī)范性?文件清理?工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，落?實(shí)集中清?理辦公場(chǎng)?地、清理?工作人員?和保障經(jīng)?費(fèi)。將人?員___?_報(bào)縣法?制辦。?3.制定?清理工作?方案，報(bào)?縣法制辦?。__?__具體?清理工作?人員參加?縣里__?__的集?中培訓(xùn)。?5.局?行政規(guī)范?性文件清?理工作機(jī)?構(gòu)梳理本?局制定的?現(xiàn)行行政?規(guī)范性文?件目錄，?并調(diào)研論?證和征求?意見(jiàn)。?6.對(duì)現(xiàn)?行省政府?規(guī)章、市?政府行政?規(guī)范性文?件和縣政?府行政規(guī)?范性文件?進(jìn)行研究?，提出有?效、廢止?、失效或?者修改的?意見(jiàn)和理?由，報(bào)縣?法制辦。?(二)?研究處理?階段(_?___月?—___?_月)?1.提出?的對(duì)省政?府規(guī)章、?市政府行?政規(guī)劃性?文件和縣?政府行政?規(guī)范性文?件的清理?意見(jiàn)，提?出有效、?廢止、失?效或者修?改的意見(jiàn)?，于__?__月底?前上報(bào)縣?法制辦。?2.當(dāng)?在___?_月底前?完成行政?規(guī)范性文?件清理工?作，并將?保留的行?政規(guī)范性?文件目錄?和內(nèi)容的?電子版本?報(bào)縣法制?辦。(?三)清理?結(jié)果公布?和報(bào)告階?段(__?__月—?____?月)1?.對(duì)保留?的行政規(guī)?范性文件?目錄，應(yīng)?當(dāng)向社會(huì)?公布，并?將內(nèi)容在?政府門戶?網(wǎng)站上向?社會(huì)公布??？h政府?及部門的?行政規(guī)范?性文件由?縣政府統(tǒng)?一向社會(huì)?公布。?2.__?__月_?___日?前，縣政?府向社會(huì)?公布保留?的行政規(guī)?范性文件?目錄。?3.于_?___月?底前，將?工作總結(jié)?報(bào)縣清理?工作機(jī)構(gòu)?。4.?縣政府于?____?月底前建?立本級(jí)政?府和所屬?部門制定?的行政規(guī)?范性文件?數(shù)據(jù)庫(kù)，?通過(guò)政府?門戶網(wǎng)站?向社會(huì)公?布新制定?的行政規(guī)?范性文件?，并建立?新制定行?政規(guī)范性?文件定期?公布制度?。五、?工作要求?(一)?切實(shí)加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)。永?嘉縣水利?局行政規(guī)?范性文件?清理工作?領(lǐng)導(dǎo)小組?負(fù)責(zé)本部?門規(guī)范性?文件清理?和協(xié)助縣?清理工作?機(jī)構(gòu)的有?關(guān)工作。?(二)?落實(shí)保障?措施。局?辦公室要?負(fù)責(zé)文件?提供，局?財(cái)務(wù)要保?障清理工?作所需的?經(jīng)費(fèi)。?(三)明?確工作重?點(diǎn)。本次?清理要求?做到全面?徹底。清?理包括行?政規(guī)范性?文件制定?的形式和?行政規(guī)范?性文件的?具體內(nèi)容?。對(duì)包?括___?_、抄告?單、明傳?電報(bào)等在?內(nèi)的所有?對(duì)象__?__全面?清理，并?明確按《?溫州市行?政規(guī)范性?文件制定?管理辦法?》制定的?行政規(guī)?范性文件?才能作為?實(shí)施行政?管理的依?據(jù)，其他?的文件不?再作為直?接實(shí)施行?政管理的?依據(jù)；?對(duì)規(guī)章提?出清理意?見(jiàn)，重點(diǎn)?是兩方面?問(wèn)題。一?是與現(xiàn)行?法律、法?規(guī)的規(guī)定?不一致的?，必須維?護(hù)國(guó)家法?制統(tǒng)一；?二是與新?情況新形?勢(shì)要求不?適應(yīng)的，?要堅(jiān)持從?實(shí)際出發(fā)?，體現(xiàn)制?度創(chuàng)新要?求。對(duì)?行政規(guī)范?性文件的?清理，重?點(diǎn)是__?__有無(wú)?越權(quán)設(shè)定?行政處罰?、行政許?可等問(wèn)題?，有無(wú)作?出增加公?民、法人?或其他_?___的?義務(wù)，影?響公民、?法人或其?他___?_的權(quán)利?的規(guī)定。?(四)?注重工作?方法。加?強(qiáng)調(diào)查研?究，通過(guò)?召開專家?論證會(huì)、?執(zhí)法一線?人員和行?政管理相?對(duì)人座談?會(huì)等，充?分征求各?方面意見(jiàn)?，有針對(duì)?性地提出?處理建議?。清理工?作中遇到?的重要情?況和問(wèn)題?，及時(shí)與?縣法制辦?溝通聯(lián)系?。(五?)建立長(zhǎng)?效工作機(jī)?制。清理?工作結(jié)束?后，繼續(xù)?實(shí)施的及?新制定的?所有行政?規(guī)范性文?件都必須?進(jìn)入本級(jí)?政府建立?的行政規(guī)?范性文件?數(shù)據(jù)庫(kù)，?并通過(guò)《?永嘉縣水?利防汛網(wǎng)?》及時(shí)向?社會(huì)公布?。(六?)健全工?作責(zé)任制?。局清理?機(jī)構(gòu)要認(rèn)?真制定工?作方案，?積極__?__力量?，落實(shí)清?理工作責(zé)?任制。?第四篇。?行政規(guī)范?性文件清?理工作總?結(jié)為了更?好地適應(yīng)?加快法治?政府建設(shè)?和全面推?進(jìn)依法行?政的需要?，進(jìn)一步?推動(dòng)科學(xué)?發(fā)展的思?路，消除?不適應(yīng)、?不符合科?學(xué)發(fā)展要?求的體制?機(jī)制障礙?，根據(jù)市?委學(xué)習(xí)實(shí)?踐領(lǐng)導(dǎo)小?組的要求?，我辦充?分認(rèn)識(shí)到?此次行政?規(guī)范性文?件清理工?作的重要?性，領(lǐng)導(dǎo)?重視、群?策群力，?精心__?__、認(rèn)?真實(shí)施，?在清理中?多措并舉?，對(duì)__?__年_?___月?____?日以來(lái)_?___市?人民政府?和市府辦?名義制定?的___?_余件行?政規(guī)范性?文件進(jìn)行?了一次全?面、深層?次的清理?。本次清?理，我們?重點(diǎn)__?__了有?無(wú)越權(quán)設(shè)?定行政處?罰、行政?許可，有?無(wú)作出增?加公民、?法人或其?他___?_的義務(wù)?，從而影?響行政相?對(duì)___?_利的規(guī)?定。同時(shí)?在清理中?注意絕不?留死角，?對(duì)劃定清?理范圍內(nèi)?的所有文?件，嚴(yán)格?按照市學(xué)?習(xí)實(shí)踐領(lǐng)?導(dǎo)小組制?定的清理?標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行?，做到了?全面、徹?底的清理?。這次清?理工作時(shí)?間緊、要?求高、任?務(wù)重，涉?及___?_年至_?___年?____?月___?_日前制?定的文件?____?余件和_?___年?____?月___?_日至_?___年?____?月___?_日前制?定的文件?____?余件。我?們抽調(diào)了?辦中最精?干的力量?，嚴(yán)格對(duì)?照清理目?錄，一一?核對(duì)責(zé)任?文件。在?此基礎(chǔ)之?上，經(jīng)過(guò)?全體清理?人員充分?討論研究?確定了清?理意見(jiàn)。?____?年___?_月__?__日至?____?年___?_月__?__日之?前制定的?行政規(guī)范?性文件，?確定廢止?____?件，失效?____?件。行?政單位規(guī)?范性文件?整治方案?（三）?(一)規(guī)?范性文件?的概念。?指各級(jí)?人民政府?及其工作?部門以及?法律法規(guī)?授權(quán)的具?有管理公?共事務(wù)職?能的__?__，規(guī)?范性文件?。行政管?理工作中?針對(duì)不特?定人、不?特定事制?定發(fā)布的?對(duì)公民、?法人和其?他___?_具有普?遍約束力?的可反復(fù)?適用的行?政公文。?(二)?規(guī)范性文?件的特征?。同時(shí)?具備下列?五個(gè)特征?：1由?各級(jí)人民?政府及其?工作部門?(含垂直?管理部門?和部門管?理的機(jī)構(gòu)?。以下合?稱部門)?和法律法?規(guī)授權(quán)的?具有管理?公共事務(wù)?職能的_?___(?以下統(tǒng)稱?制定主體?)制定；?2調(diào)整?對(duì)象為不?特定的人?、不特定?的事；?3及行政?管理相對(duì)?人的權(quán)利?與義務(wù)；?___?_具有普?遍約束力?；5可?以反復(fù)適?用。指?在具體的?行政法律?關(guān)系中處?于被管理?地位的_?___和?個(gè)人，行?政管理相?對(duì)人。即?行政機(jī)關(guān)?在行政法?律關(guān)系中?的對(duì)方當(dāng)?事人。?(三)規(guī)?范性文件?的名稱。?令”規(guī)?定”辦法?”規(guī)則”?細(xì)則”意?見(jiàn)”決定?”通知”?公告”通?告”等。?(四)?下列文件?不屬于規(guī)?范性文件?。1轉(zhuǎn)?發(fā)上級(jí)文?件。但未?提出具體?貫徹實(shí)施?意見(jiàn)的文?件；或者?轉(zhuǎn)發(fā)文件?雖提出具?體貫徹實(shí)?施意見(jiàn)，?該實(shí)施意?見(jiàn)未涉及?行政管理?相對(duì)人的?權(quán)利與義?務(wù)；2?內(nèi)部工作?制度和內(nèi)?部辦事流?程；_?___人?事、財(cái)務(wù)?、外事等?事項(xiàng)的文?件；4?請(qǐng)示、報(bào)?告、函；?5項(xiàng)目?批復(fù)、行?政許可、?行政處罰?等行政處?理決定；?6其他?不具備上?述規(guī)范性?文件五個(gè)?特征的文?件。二?、清理文?件的時(shí)間?范圍從?年月日起?至年月日?前的規(guī)范?性文件。?包括市?政府制定?的赤政規(guī)?”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?(辦、場(chǎng)?)制定的?規(guī)范性文?件；市政?府各部門?制定的規(guī)?范性文件?。三、?清理的原?則和標(biāo)準(zhǔn)?(一)?下列情形?的規(guī)范性?文件應(yīng)當(dāng)?廢止或宣?布失效。?1、依?照《全國(guó)?____?委會(huì)關(guān)于?廢止部分?法律的規(guī)?定》省_?___委?會(huì)關(guān)于廢?止部分地?方性法規(guī)?和決議、?決定__?__決定?》規(guī)定而?制定的規(guī)?范性文件?應(yīng)當(dāng)廢止?。2、?明顯不符?合市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)發(fā)展要?求的規(guī)范?性文件，?具體包括?：違法規(guī)?定市場(chǎng)準(zhǔn)?入條件、?向企業(yè)收?費(fèi)攤派、?加重企業(yè)?負(fù)擔(dān)的違?法設(shè)定地?區(qū)封鎖、?行業(yè)壟斷?、超國(guó)民?待遇等含?有地方保?護(hù)、行業(yè)?保護(hù)內(nèi)容?的工作任?務(wù)已完成?、調(diào)整對(duì)?象已消失?、管理方?式已改變?或有效期?已滿，致?使規(guī)范性?文件自然?失效或?qū)?際已經(jīng)失?效的經(jīng)實(shí)?施機(jī)關(guān)評(píng)?估需要廢?止或宣布?失效的?3、設(shè)定?內(nèi)容超越?法定權(quán)限?的規(guī)范性?文件，具?體包括：?違法設(shè)定?行政許可?及面向社?會(huì)實(shí)施的?行政審批?項(xiàng)目的違?法設(shè)定行?政處罰、?行政強(qiáng)制?、行政征?用、行政?事業(yè)性收?費(fèi)項(xiàng)目的?省政府以?及省財(cái)政?和物價(jià)部?門按照法?定權(quán)限設(shè)?定的收費(fèi)?事項(xiàng)除外?)無(wú)法律?、法規(guī)依?據(jù)，限制?公民、法?人和其他?____?權(quán)利或者?增加其義?務(wù)的設(shè)定?依法應(yīng)當(dāng)?由法律、?法規(guī)或上?級(jí)機(jī)關(guān)和?其他機(jī)關(guān)?設(shè)定的內(nèi)?容的4?、不具備?主體資格?的___?_、機(jī)構(gòu)?制定的規(guī)?范性文件?，具體包?括：未被?依法授予?行政管理?權(quán)的議事?協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?及其辦事?機(jī)構(gòu)和政?府工作部?門管理的?事業(yè)單位?制定的規(guī)?范性文件?；未被依?法授予行?政管理權(quán)?的部門派?出機(jī)構(gòu)、?內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?制定的規(guī)?范性文件?。確需繼?續(xù)執(zhí)行的?應(yīng)當(dāng)以有?關(guān)政府或?政府部門?名義重新?制定。?5、主要?內(nèi)容與法?律、法規(guī)?、政策或?者上級(jí)規(guī)?范性文件?相抵觸或?者被其替?代的規(guī)范?性文件。?6規(guī)范?性文件標(biāo)?注“暫行?”試行”?施行滿_?___年?的宣布失?效。7?印發(fā)實(shí)施?的規(guī)范性?文件原則?上一律予?以廢止。?確需保留?或修改的?由原起草?或___?_實(shí)施部?門提出保?留或修改?的清理意?見(jiàn)。(?二)下列?情形的規(guī)?范性文件?應(yīng)當(dāng)修改?。1依?照《全國(guó)?人民代表?大會(huì)常務(wù)?委員會(huì)關(guān)?于修改部?分法律_?___決?定》規(guī)定?制定的規(guī)?范性文件?應(yīng)當(dāng)修改?。2主?要內(nèi)容合?法且需要?繼續(xù)執(zhí)行?，但個(gè)別?內(nèi)容與法?律、法規(guī)?、政策或?者上級(jí)規(guī)?范性文件?規(guī)定不一?致的3?部分內(nèi)容?的程序性?、可操作?性不強(qiáng)，?需要予以?細(xì)化和完?善的4?經(jīng)實(shí)施機(jī)?關(guān)評(píng)估需?要修改的?(三)?規(guī)范性文?件目錄未?經(jīng)重新公?布的今后?不得作為?行政管理?的依據(jù)。?(四)?清理規(guī)范?性文件要?廣泛征求?聽(tīng)取社會(huì)?各方面的?意見(jiàn)。新?聞媒體上?公布清理?辦辦公地?點(diǎn)及群眾?反映意見(jiàn)?的方式、?渠道。要?通過(guò)座談?會(huì)、論證?會(huì)、網(wǎng)上?征求意見(jiàn)?，聽(tīng)取_?___、?政協(xié)委員?、有關(guān)專?家和人民?群眾的意?見(jiàn)，特別?是一線執(zhí)?法人員和?行政相對(duì)?人的意見(jiàn)?。四、?清理工作?機(jī)構(gòu)市?人民政府?統(tǒng)一__?__清理?工作，成?立市規(guī)范?性文件清?理辦公室?(以下簡(jiǎn)?稱市清理?辦)各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)(辦、?場(chǎng))和市?政府各部?門也要成?立相應(yīng)的?清理工作?機(jī)構(gòu)，根?據(jù)市人民?政府的統(tǒng)?一部署做?好清理工?作。五?、清理工?作分工?堅(jiān)持分類?清理與“?誰(shuí)制定、?誰(shuí)實(shí)施、?誰(shuí)清理、?誰(shuí)負(fù)責(zé)”?相結(jié)合的?原則。?(一)市?清理辦負(fù)?責(zé)以下工?作：1?全市規(guī)范?性文件清?理工作的?日常__?__、指?導(dǎo)和督促?檢查。?2___?_對(duì)市政?府及政府?辦公室規(guī)?范性文件?的清理，?對(duì)文件原?起草或_?___實(shí)?施部門提?出的初步?清理意見(jiàn)?提出審核?意見(jiàn)，報(bào)?市政府常?務(wù)會(huì)議審?議決定。?3負(fù)責(zé)?對(duì)規(guī)范政?府共同行?為的規(guī)范?性文件或?因機(jī)構(gòu)變?化、職能?調(diào)整無(wú)法?確定清理?部門的規(guī)?范性文件?的清理。?4__?__各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)(辦、?場(chǎng))各部?門對(duì)本地?、本部門?制定發(fā)布?的規(guī)范性?文件的清?理結(jié)果，?提出__?__意見(jiàn)?。5負(fù)?責(zé)市政府?和市政府?辦公室規(guī)?范性文件?清理結(jié)果?上報(bào)咸寧?市人民政?府并統(tǒng)一?向社會(huì)公?眾公布。?(二)?市直各部?門、法律?法規(guī)授權(quán)?____?負(fù)責(zé)以下?工作：?1對(duì)本部?門、本單?位原起草?或___?_實(shí)施的?市政府規(guī)?范性文件?提出初步?清理意見(jiàn)?，并對(duì)需?要修訂的?規(guī)范性文?件擬訂修?訂計(jì)劃，?進(jìn)行修訂?工作；對(duì)?不屬于本?部門、本?單位執(zhí)行?的市政府?規(guī)范性文?件，認(rèn)為?應(yīng)當(dāng)廢止?、修改的?亦可以提?出廢止、?修改的建?議。2?____?對(duì)本部門?(含議事?協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?設(shè)在本部?門的規(guī)范?性文件的?清理工作?，將清理?結(jié)果(需?要廢止、?宣布失效?、需要修?改、繼續(xù)?有效)送?市清理辦?進(jìn)行__?__。?3聯(lián)合發(fā)?文的規(guī)范?性文件，?由文件制?定時(shí)的牽?頭部門負(fù)?責(zé)，征求?協(xié)辦部門?意見(jiàn)后，?提出清理?意見(jiàn)，作?出清理決?定；制定?部門被合?并、