創(chuàng)建平昌學(xué)校可行性方案總結(jié)

...wd......wd......wd...創(chuàng)辦XX平昌金佛分?？尚行曰I劃書四川金佛投資集團(tuán)公司2013年10月編寫說明1、按平昌縣教育體育局【2013】72號(hào)文件的精神要求，我司結(jié)合平昌縣教育開展實(shí)際，通過深入的市場調(diào)研，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)多元化開展戰(zhàn)略，提出引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源合作創(chuàng)辦平昌金佛分校。2、本籌劃方案共包括五個(gè)局部，分別是創(chuàng)辦學(xué)校的可行性分析、創(chuàng)辦學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)分析、創(chuàng)辦學(xué)校的資金預(yù)算、創(chuàng)立學(xué)校的工作部署、創(chuàng)辦學(xué)校的開展戰(zhàn)略。3、除非做特別說明，本籌劃書所做規(guī)劃為四川金佛投資集團(tuán)公司關(guān)于學(xué)校創(chuàng)辦及開展的五年內(nèi)規(guī)劃。4、本籌劃書所涉及的四川金佛投資集團(tuán)公司均簡稱我司，所涉及的平昌金佛分校均簡稱學(xué)校。5、本籌劃只涉及初中和高中兩個(gè)局部，暫未考慮小學(xué)和幼稚園的規(guī)劃。6、本籌劃因考慮到各種情況，從創(chuàng)立非外國語學(xué)校的角度設(shè)計(jì)。7、本籌劃書提交四川金佛投資集團(tuán)董事會(huì)討論，由董事會(huì)討論后為最終版本。平昌金佛分?；I委會(huì)執(zhí)行小組目錄第一局部：創(chuàng)辦學(xué)校的可行性分析一、國家政策依據(jù)。。。。。。。。。。。。。。。。。5頁二、當(dāng)前民營學(xué)校開展現(xiàn)狀。。。。。。。。。。。。。。6頁三、平昌縣非職業(yè)教育資源狀況。。。。。。。。。。。。。8頁四、公司開展戰(zhàn)略。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9頁第二局部：創(chuàng)辦學(xué)校存在的主要風(fēng)險(xiǎn)分析一、國家宏觀政策的調(diào)整。。。。。。。。。。。。。。。。11頁二、師資隊(duì)伍建設(shè)的主要風(fēng)險(xiǎn)。。。。。。。。。。。。。。12頁三、學(xué)生生源來源的主要風(fēng)險(xiǎn)。。。。。。。。。。。。。。16頁四、其他潛在風(fēng)險(xiǎn)。。。。。。。。。。。。。。。。。。。18頁第三局部：創(chuàng)辦學(xué)校的資金概算一、前期硬件設(shè)施的投入預(yù)算。。。。。。。。。。。。。。19頁二、學(xué)校軟件建設(shè)的投入預(yù)算。。。。。。。。。。。。。。21頁三、前期學(xué)生支出投入預(yù)算。。。。。。。。。。。。。。。22頁四、其他不可預(yù)測的投入預(yù)算。。。。。。。。。。。。。。23頁五、學(xué)校收入預(yù)算。。。。。。。。。。。。。。。。。。。24頁六、幾點(diǎn)補(bǔ)充。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。24頁第四局部：創(chuàng)立學(xué)校的工作部署一、申辦民辦學(xué)校的根本程序和材料準(zhǔn)備。。。。。。。。。27頁二、籌委會(huì)前期主要工作。。。。。。。。。。。。。。。。28頁三、學(xué)校創(chuàng)立主要工作流程及時(shí)間安排。。。。。。。。。。31頁四、學(xué)校成員構(gòu)建。。。。。。。。。。。。。。。。。。。33頁五、學(xué)校招生宣傳及招生。。。。。。。。。。。。。。。。38頁第一局部：創(chuàng)辦學(xué)校的可行性分析一、國家政策依據(jù)隨著我國教育產(chǎn)業(yè)化開展的大趨勢不斷形成，國家正式公布了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，于2003年9月1日起正式實(shí)施，該法的公布為我國民辦教育的安康開展提供了強(qiáng)有力的法律保障。各地針對(duì)自身實(shí)際情況，對(duì)民辦教育的安康開展提出了指導(dǎo)意見并出臺(tái)了相關(guān)條例。1、國家鼓勵(lì)支持民辦教育《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第一章第三條明確規(guī)定：民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成局部。國家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃。為了積極推動(dòng)該法的有效實(shí)施，國家于2004年4月公布了《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，第四條規(guī)定：國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。上述兩部法律為個(gè)人或私營企業(yè)舉辦民辦學(xué)校提供了法律依據(jù)。2、我省大力倡導(dǎo)民辦教育四川省人民政府高瞻遠(yuǎn)矚，早在2000年就關(guān)于開展民辦教育屢次召開專題會(huì)議，當(dāng)年7月出臺(tái)了四川省人民政府印發(fā)關(guān)于加快開展我省民辦教育的假設(shè)干意見的通知》。通知要求各地政府支持民辦教育的開展，明確提出：民辦教育根本建設(shè)工程的申報(bào)程序和審批權(quán)限按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民辦學(xué)校建校征地，按公益性用地依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定辦理。民辦學(xué)校征用或租賃土地修建校舍與國辦學(xué)校一樣享受優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一樣享受國家規(guī)定的減免稅費(fèi)政策。3、縣委縣政府積極促進(jìn)我縣教育事業(yè)大開展平昌縣委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子心系平昌教育開展。由于平昌縣城中小學(xué)生源急劇增加，原有的教學(xué)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足正常教學(xué)，造成“超大班〞現(xiàn)象嚴(yán)重，在一定程度上影響了教學(xué)工作質(zhì)量。這是平昌縣人大常委會(huì)屢次視察全縣教育工作得出的結(jié)論。平昌縣政府在積極推進(jìn)我縣教育事業(yè)加快開展的整體戰(zhàn)略中明確提出了：規(guī)劃布局校點(diǎn)、改善辦學(xué)條件、改造薄弱學(xué)校、服務(wù)“巴山新居〞、推進(jìn)教育惠民等五大戰(zhàn)略。平昌縣教育體育局在全縣民辦教育工作會(huì)議上明確指出：我們要站在平昌開展的高度，積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理等原則，促進(jìn)民辦教育快速、安康開展，逐步形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同開展的格局。這為我司創(chuàng)辦學(xué)校提供了歷史機(jī)遇。二、當(dāng)前民營學(xué)校開展現(xiàn)狀1、我國民辦教育開展的必要性分析民辦教育開展的必要性表達(dá)在如下八個(gè)方面?！?〕給局部先富裕起來的家庭為子女選擇優(yōu)質(zhì)教育提供了條件和時(shí)機(jī)，是經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)就業(yè)體制改革的需要?！?〕能夠最大限度地積聚全社會(huì)的教育資源，實(shí)現(xiàn)教育的超常規(guī)開展?！?〕給局部教育工作者為實(shí)現(xiàn)自己的教育理想和自身價(jià)值開辟了用武之地?！?〕促進(jìn)了我國辦學(xué)體制上的改革，打破了國家統(tǒng)攬辦學(xué)的格局?！?〕在育人方式上進(jìn)展了改革，促使各級(jí)各類學(xué)校向特色化、個(gè)性化開展，教育更加注重學(xué)生的全面開展和因材施教?！?〕局部彌補(bǔ)了國家教育經(jīng)費(fèi)投入的缺乏，減輕了國家的負(fù)擔(dān)?！?〕促進(jìn)公辦學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革，轉(zhuǎn)變育人模式，樹立教育市場服務(wù)意識(shí)?！?〕民辦教育的開展是符合世界教育開展趨勢的。2、我國民辦根基教育開展的現(xiàn)狀民辦教育經(jīng)過20多年的開展，已經(jīng)成為我國根基教育的重要組成局部。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前我國民辦小學(xué)在校生占小學(xué)生總量的1.5％；民辦普通中學(xué)在校生占中學(xué)生總量的3％。根基教育階段民辦學(xué)校數(shù)量穩(wěn)步增長，規(guī)模逐步擴(kuò)大，在校人數(shù)也逐年遞增。民辦學(xué)校主要涵蓋“小學(xué)〞、“初中〞，既有獨(dú)立設(shè)置學(xué)校、又有混合設(shè)置學(xué)校?；旌显O(shè)置學(xué)校主要包括：小學(xué)、初中一體的“九年制學(xué)校〞、初中、高中一體的“完全中學(xué)〞和“小學(xué)、初中、高中一體校〞。3、地方政府積極支持民辦教育民辦中小學(xué)開展的現(xiàn)實(shí)說明，其開展在極大程度上取決于當(dāng)?shù)卣恼摺Ｄ壳案鞯卣畬?duì)民辦中小學(xué)開展的態(tài)度與政策差距懸殊，而這種政策又直承受制于當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)。有的地區(qū)政府積極支持鼓勵(lì)開展，政策優(yōu)惠，管理標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)人信心較足，學(xué)校的辦學(xué)行為比擬標(biāo)準(zhǔn)，開展勢頭良好。總體上講，沿海經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)的政策比擬積極寬松，如浙江溫州和遼寧鞍山對(duì)民辦中小學(xué)校采取鼓勵(lì)開展，標(biāo)準(zhǔn)管理的切實(shí)措施；上海、廣東地區(qū)的民辦中小學(xué)，大多數(shù)得到政府實(shí)質(zhì)上的支持，在上海，“民辦公助〞的形式主要是區(qū)縣教育行政部門根據(jù)各自情況，為民辦學(xué)校無償或低償提供校舍、場地；有的還提供一定的啟動(dòng)資金或一局部教育設(shè)備，如上海民辦新世紀(jì)中小學(xué)、揚(yáng)波中小學(xué)和明珠高級(jí)中學(xué)。在那里出現(xiàn)了一批上規(guī)模、上檔次的民辦中小學(xué)校。在四川有規(guī)模上檔次的民辦學(xué)校無一例外地得到了當(dāng)?shù)卣畬?shí)質(zhì)性支持。例如，成都實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校、成都外國語學(xué)校、嘉祥外國語學(xué)校、綿陽東辰國際學(xué)校在學(xué)校土地使用、校址選擇、稅收減免、招生政策等等方面給予了明確的實(shí)質(zhì)的政策支持。4、地方政府支持民辦教育的幾點(diǎn)理由〔1〕順應(yīng)時(shí)代開展，積極響應(yīng)國家政策。〔2〕有效解決局部先富起來家庭對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求?！?〕有效實(shí)現(xiàn)教育公平化，化解教育資源缺乏的矛盾?！?〕極大滿足一局部家長由于工作原因無力照顧和輔導(dǎo)子女學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)矛盾。〔5〕積極有效推動(dòng)本地教育的競爭和持續(xù)開展，為當(dāng)?shù)亟逃⑷胄碌幕盍Α！?〕大大減輕地方教育財(cái)政支出的壓力?！?〕在一定程度上提供了社會(huì)就業(yè)時(shí)機(jī)。5、優(yōu)秀民辦學(xué)校開展的幾點(diǎn)經(jīng)歷〔1〕政府的大力支持，充分給予政策?！?〕良好的市場環(huán)境，充足的生源市場?！?〕學(xué)校不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)提高管理水平?！?〕學(xué)校規(guī)模經(jīng)營，內(nèi)涵開展，大力加強(qiáng)教學(xué)改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。民辦學(xué)校要結(jié)實(shí)樹立以質(zhì)量求生存的理念，把教學(xué)質(zhì)量放在首位，加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的檢查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生技能水平的考核；重視教學(xué)研究，千方百計(jì)提高教師的教學(xué)與指導(dǎo)水平；重視隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德教育、促進(jìn)教師專業(yè)成長，通過人文關(guān)心，落實(shí)待遇，增強(qiáng)教職工的主人翁意識(shí)，提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性。特別是各民辦高中，要積極參加各級(jí)教育行政部門開展的提高我市高考質(zhì)量的會(huì)議，學(xué)習(xí)公辦高中多年積累的豐富的辦學(xué)經(jīng)歷，從招生、管理、教學(xué)和對(duì)學(xué)生的全面教育各個(gè)環(huán)節(jié)入手，為全面提高我市的高考質(zhì)量作出奉獻(xiàn)。〔5〕定位準(zhǔn)確，特色突出。民辦教育舉辦者、管理者和工作者必須以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃開展。一定要在主動(dòng)適應(yīng)市場，追求質(zhì)量和特色上下功夫，民辦高中的開展要以優(yōu)質(zhì)教育贏得市場；公辦教育是解決教育的公平問題，民辦教育是解決教育的差異性需求，因此走差異化開展道路，做到“人無我有，人有我優(yōu)〞是民辦學(xué)校的明智選擇。有些民辦學(xué)校實(shí)行寄宿制“封閉式〞管理、小班化教學(xué)、特長教育、注重操作和實(shí)用能力培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和追求高質(zhì)量、高品味的辦學(xué)模式和辦學(xué)特色為學(xué)校拓展了開展的天地。因此，各民辦學(xué)校要在積極貫徹國家教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合實(shí)際，積極打造課程特色、教學(xué)特色、專業(yè)特色和管理特色，以特色樹品牌，用特色拓市場，靠特色贏得生源、獲得開展?！?〕狠抓安全穩(wěn)定工作，確保民辦教育安康開展。一是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，保證各項(xiàng)安全責(zé)任的落實(shí)。二是加強(qiáng)學(xué)生管理，后勤管理，防止校園暴力，食物中毒，交通事故，學(xué)生斗毆、自傷、火災(zāi)、盜竊等惡性事故的發(fā)生。三是認(rèn)真搞好信訪接待，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，盡力化解矛盾。四是加強(qiáng)經(jīng)常性的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除各種隱患。三、平昌縣非職業(yè)教育資源狀況1、教育硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏據(jù)了解，平昌縣城區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)生34828人〔不包括流失到外地就讀、因設(shè)施缺乏而不能就讀的學(xué)生及其其他原因失學(xué)適齡學(xué)生〕，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，教學(xué)面積應(yīng)為725286平方米，而城區(qū)現(xiàn)有教學(xué)面積僅僅只有244922平方米，差量高達(dá)480364平方米。大局部學(xué)校為了解決教學(xué)用房的問題，擠占了實(shí)驗(yàn)室、圖書室等功能用房，無法確保學(xué)生享受實(shí)驗(yàn)教學(xué)和圖書閱覽的權(quán)力，同時(shí)還無力保障一定數(shù)量學(xué)生的入學(xué)需求。同時(shí)，城區(qū)各學(xué)?！俺蟀啜暚F(xiàn)象十分嚴(yán)重，城區(qū)現(xiàn)有教學(xué)班494個(gè)，其中“超大班〞就有367個(gè)，占總數(shù)的74.3%，個(gè)別教學(xué)班人數(shù)高達(dá)100多人，必然給教學(xué)和管理工作帶來巨大的壓力，極大的危害著師生的身心安康。2、師資缺口大〔待查〕如按國辦【2001】年74號(hào)文件的規(guī)定，平昌縣城區(qū)現(xiàn)有在籍學(xué)生人數(shù)應(yīng)配備相應(yīng)小學(xué)專職教師數(shù)量為人左右，初中專職教師數(shù)量為人左右，高中專職教師數(shù)量為人左右。但是現(xiàn)有初中專職教師XXX人，缺口總數(shù)為XXX,缺口比例高達(dá)X%，高中專職教師XXX人，缺口總數(shù)為XXX，缺口比例高達(dá)XX%。3、教育資源供需矛盾越來越突出平昌雖作為人口大縣，但經(jīng)濟(jì)開展水平較落后，農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，導(dǎo)致農(nóng)村留守孩子分流較嚴(yán)重，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育教學(xué)條件相對(duì)落后，難以滿足局部家庭條件相對(duì)優(yōu)越的家庭子女入學(xué)需求。在平昌城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)下，將會(huì)有越來越多的農(nóng)村人口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口進(jìn)入縣城，必然會(huì)為本身嚴(yán)重短缺的城區(qū)教育教學(xué)資源帶來更大的壓力，供需矛盾更加凸顯，社會(huì)壓力越來越大。四、公司開展戰(zhàn)略〔公司行政辦確認(rèn)〕1、公司情況介紹四川金佛投資集團(tuán)，系2012年3月16日經(jīng)四川省工商行政管理局核準(zhǔn)注冊(cè)成立的民營集團(tuán)企業(yè)，公司注冊(cè)資金1億元，經(jīng)營范圍為投資及資產(chǎn)管理，集團(tuán)總部設(shè)在成都市青羊區(qū)廣富路239號(hào)30幢，辦公場所面積約4053m2。集團(tuán)公司下設(shè)控股子公司七家：四川省金佛房地產(chǎn)開發(fā)、成都市商業(yè)管理、成都市營銷籌劃、四川金佛貿(mào)易、四川銘升建筑工程、平昌縣金佛物業(yè)有限責(zé)任公司、平昌縣金豪酒店，經(jīng)營范圍涉及投資、資產(chǎn)管理、房地產(chǎn)開發(fā)、貿(mào)易、建筑、商業(yè)管理、營銷籌劃、物業(yè)管理、酒店等行業(yè)。2、公司的開展理念集團(tuán)重視企業(yè)文化建設(shè)，注重企業(yè)精神培育，構(gòu)筑共同價(jià)值觀念，重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本、任人唯賢，以事業(yè)留人、待遇留人、文化留人，營造和諧開展環(huán)境，創(chuàng)造有利于人才成長的良好工作環(huán)境。金佛集團(tuán)秉承“團(tuán)結(jié)拼搏、共同開展〞的核心理念，業(yè)績斐然。同時(shí)，為拓展集團(tuán)的開展，提升集團(tuán)的品質(zhì)，集團(tuán)已與四川大學(xué)等高校及泰和泰律師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)了合作關(guān)系。已建設(shè)了一整套完善的管理制度，積累了豐富的集團(tuán)管理經(jīng)歷。隨著公司業(yè)務(wù)多元化的開展，吸聚了大批優(yōu)秀人才，公司現(xiàn)有員工XXX人，其中有高級(jí)職稱XX人，中級(jí)職稱XX人，初級(jí)職稱XXX人。目前公司高度重視和自覺履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不斷彰顯和豐富民營企業(yè)“富而思源，扶危濟(jì)困，義利兼顧，德行并重，開展企業(yè)，回報(bào)社會(huì)〞的“榮耀精神〞。公司將繼續(xù)積極承當(dāng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，回報(bào)平昌人民。3、公司未來開展戰(zhàn)略〔由辦公室完成〕本局部的總結(jié)論：在目前國家教育產(chǎn)業(yè)化大開展的時(shí)期，雖然現(xiàn)創(chuàng)辦民辦教育有些晚，但對(duì)于平昌而言正值當(dāng)時(shí)。平昌縣城鎮(zhèn)化建設(shè)、教育資源的嚴(yán)重短缺、家長重視子女教育、留守孩子多等諸多因素為創(chuàng)辦民辦學(xué)校提供了歷史機(jī)遇。第二局部：創(chuàng)辦學(xué)校的主要風(fēng)險(xiǎn)分析任何優(yōu)勢在一定條件下都可能轉(zhuǎn)變成劣勢，優(yōu)勢在一定條件下就是潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和各種不利條件的分析就十分重要。不管從成都成功的民營學(xué)校的創(chuàng)辦和開展還是國內(nèi)其他地區(qū)民營學(xué)校的實(shí)際狀況，其成功的因素不外是持續(xù)穩(wěn)定的學(xué)校投入、穩(wěn)定的優(yōu)秀的教師隊(duì)伍、嚴(yán)格的科學(xué)的管理、合理科學(xué)的招生政策、有質(zhì)量的高考成績和為母校爭光的優(yōu)秀畢業(yè)生。而前四個(gè)要素為最后一個(gè)結(jié)果奠定了不可或缺的前提條件。換句說法這些恰巧就是學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。一、國家宏觀政策的調(diào)整1、城鎮(zhèn)化建設(shè)成敗是關(guān)鍵，是大局城鎮(zhèn)化建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的大部署和大調(diào)整，但一些地方政府不顧地方開展實(shí)際搞政績工程、形象工程、面子工程，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)急功近利，這已經(jīng)成為國內(nèi)較普遍的認(rèn)識(shí)。平昌縣政府開發(fā)金寶新區(qū)，著力打造現(xiàn)代化的新城區(qū)，其在一定程度上已經(jīng)超出了其本身具備的負(fù)荷能力。如果國家的城鎮(zhèn)化建設(shè)一旦失敗必將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的消極影響，而平昌金寶新區(qū)開發(fā)周期長，政府資金短缺、人口資源有限、對(duì)外吸引力不夠，學(xué)校的選址也在新區(qū)，學(xué)校的正常安康開展很大程度上受到新區(qū)建設(shè)開展?fàn)顩r的牽制。2、國家職業(yè)教育的大力開展目前已經(jīng)有初步的戰(zhàn)略構(gòu)思即把職業(yè)教育與普通教育分開，大力推動(dòng)職業(yè)教育的開展，這將為普通教育的開展帶來挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)品質(zhì)較低的普通教育學(xué)校帶來巨大的壓力。2013年全國中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)擴(kuò)招50萬人，招生總量到達(dá)800萬人，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)。落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，推動(dòng)中等職業(yè)教育開展，使所有愿意承受中等職業(yè)教育的學(xué)生都能夠上得起學(xué)、順利完成學(xué)業(yè)，是當(dāng)前教育工作的一個(gè)重點(diǎn)。對(duì)于教育水平相對(duì)落后的平昌來說，如果國家繼續(xù)推動(dòng)中等職業(yè)教育的開展，必將影響普通類高中學(xué)生生源數(shù)量。3、當(dāng)?shù)卣L期有效的政策機(jī)制的穩(wěn)定性地方政府雖不會(huì)直接收理學(xué)校的人事工作，但可以直接把控學(xué)校的開展，這是比擬大的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的相關(guān)政策是否具有延續(xù)性，投資人應(yīng)該積極廣泛關(guān)注政府對(duì)民辦教育的態(tài)度；同時(shí)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)展持續(xù)的溝通，主要在于政府是否能夠充分考慮其他公辦學(xué)校的招生所面臨的問題而積極扶持該校的招生，因?yàn)閷W(xué)校一旦辦好將對(duì)平昌一中、二中、鎮(zhèn)高完中產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊，政府將面臨強(qiáng)大的社會(huì)壓力和來自其他學(xué)校的壓力。故投資人應(yīng)該積極與政府溝通，拿出具有法律效力的長期有效的政府文件。結(jié)論：政策風(fēng)險(xiǎn)在我國體制上一直存在，也是任何一所民辦學(xué)校共同面臨的風(fēng)險(xiǎn)，但地方政府的政策風(fēng)險(xiǎn)可以而且必須控制，我司必須與縣政府簽訂長期有效的協(xié)議和合同。二、師資隊(duì)伍建設(shè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)1、管理管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)〔1〕團(tuán)隊(duì)設(shè)置：民辦學(xué)校實(shí)行公司董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)成員主要包括：校長、總支書記、分管教學(xué)的副校長、分管教育的副校長、校長助理、行政辦公室主任、教務(wù)處主任副主任、學(xué)生處主任副主任、總務(wù)處主任、黨總支辦公室主任、后勤部經(jīng)理等?！?〕團(tuán)隊(duì)組建：組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)很容易，但是組建一個(gè)高水平的團(tuán)隊(duì)很難。董事會(huì)如何吸引穩(wěn)定的高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)就顯得相當(dāng)關(guān)鍵。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者不僅要有為教育事業(yè)獻(xiàn)身的精神，更要有先進(jìn)的辦學(xué)理念；不僅要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，更要有甘愿吃虧的精神；不僅要有創(chuàng)新敢想的開拓品質(zhì)，更要有較強(qiáng)的實(shí)際操作和執(zhí)行能力！〔3〕團(tuán)隊(duì)構(gòu)成：如果從本地組建管理團(tuán)隊(duì)的主要成員，那么先進(jìn)的辦學(xué)理念難以得到貫徹，嚴(yán)格的管理制度難以得到實(shí)施，復(fù)雜的各種關(guān)系難以平衡。學(xué)校未來的開展難以擺脫平昌縣現(xiàn)有教育質(zhì)量的為難境地。如果從外地全部組建，那么地方情況難以適應(yīng)，董事會(huì)不太容易控制學(xué)校的管理和財(cái)務(wù)，因?qū)ζ讲L(fēng)土人情不了解，管理層不太容易與董事會(huì)交流和溝通，容易在辦學(xué)的具體操作上與董事會(huì)產(chǎn)生分歧。學(xué)校未來的開展因?qū)W校管理者與董事會(huì)之間的分歧而出現(xiàn)隊(duì)伍的不穩(wěn)定?！?〕團(tuán)隊(duì)管理：董事會(huì)如何建設(shè)完善的管理機(jī)制對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)展全面的、宏觀的指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管這是目前民辦學(xué)校普遍存在的困惑。因?yàn)橐话闱闆r下，民辦學(xué)校舉辦者不熟悉學(xué)習(xí)的管理，不了解學(xué)校內(nèi)部動(dòng)態(tài)，尋找適宜的校長人選是躲避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?〕利益分配：董事會(huì)如何處理辦學(xué)者與學(xué)校內(nèi)部管理的權(quán)利分配、制度設(shè)計(jì)、鼓勵(lì)措施等將直接影響學(xué)校的開展。為了防止學(xué)校內(nèi)部權(quán)力的分化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部管理權(quán)力的平衡，董事會(huì)根據(jù)學(xué)校實(shí)際必須從長遠(yuǎn)的角度制定科學(xué)合理的“責(zé)權(quán)利〞三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理措施。2、專職教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)〔1〕教師團(tuán)隊(duì)的理想構(gòu)成：年齡構(gòu)造要合理，男女比例要恰當(dāng)；職稱優(yōu)勢要明顯，后備力量要儲(chǔ)藏；操作經(jīng)歷要豐富，開展后勁要強(qiáng)大。〔2〕教師數(shù)量較大〔非外語學(xué)校，住讀制周課時(shí)，70個(gè)教學(xué)班4200人規(guī)模計(jì)算〕：初三及高中：每班每周正課時(shí)50節(jié)X40班+每班每周自習(xí)15節(jié)X40班=2600節(jié)；初一及初二：每班每周正課時(shí)45節(jié)X30班+每班每周自習(xí)15節(jié)X30班=1800節(jié)；正課每周共計(jì)：3350節(jié)，自習(xí)每周共計(jì)：1050節(jié)，共計(jì)周課時(shí)4400節(jié)。正課每人每周均18節(jié)，自習(xí)每人每周均4.5節(jié)，每人每周均課時(shí)量22.5節(jié)，共需專職教師201人?！矠榱嗽谌魏吻闆r下有教師為學(xué)生上課，預(yù)計(jì)9個(gè)機(jī)動(dòng)名額即專職教師為210人〕一個(gè)相對(duì)成熟辦學(xué)規(guī)模4000人左右的學(xué)校教師配置情況是：見表70個(gè)教學(xué)班所需教師數(shù)量分布表：首席骨干成熟應(yīng)屆總計(jì)語文高中13641440語文初中6101025數(shù)學(xué)高中13641440數(shù)學(xué)初中612825英語高中13641340英語初中16101026物理高中122515物理初中24410化學(xué)高中12259化學(xué)初中1214生物高中12259生物初中224政治高中111149政治初中325歷史高中111149歷史初中325地理高中11139地理初中325體育448音美勞通心459計(jì)算機(jī)13410368570201人上列人員分四個(gè)階段六年完成?！?〕優(yōu)秀教師從何而來：受地域的限制，是否能夠找到有影響力的學(xué)科首席教師是個(gè)考驗(yàn)。即使能夠通過優(yōu)厚的待遇找到一局部優(yōu)質(zhì)教師，他們?cè)趯W(xué)校創(chuàng)辦初期的穩(wěn)定性終究有多大，學(xué)校將用什么樣的方法和措施對(duì)這局部教師的留用將是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。這個(gè)主體相對(duì)不大，但其穩(wěn)定性比擬差，流動(dòng)性強(qiáng)。龐大的教師隊(duì)伍的絕對(duì)主要來源應(yīng)在本市。而首席教師、骨干教師主要來自于其他地市州或其他省市，成熟教師主要來自于本縣境內(nèi)，大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)教師的引進(jìn)具有一定的難度。如引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人員缺乏，將繼續(xù)在本縣及周邊地區(qū)抽調(diào)。龐大的優(yōu)秀教師群體從何而來如沒有當(dāng)?shù)卣闹С謳缀鯚o法保障。〔4〕優(yōu)秀教師為何而來：一是首席教師的引進(jìn)必須要有較高高薪酬待遇；二是骨干教師的引進(jìn)要有高于當(dāng)?shù)厥杖胨揭欢〝?shù)量以及編制和其他優(yōu)厚福利待遇；三是成熟教師的引進(jìn)要有地域優(yōu)勢和一定的價(jià)值認(rèn)同和居住條件的保障；四是優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的引進(jìn)要有一定的工資吸附力和創(chuàng)業(yè)的空間及根本的生活保障。3、生活教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)生活教師是學(xué)生生活區(qū)的管理者，也是學(xué)生德育工作的跟進(jìn)者，不僅要有一定的吃苦耐勞精神，還要有一定的文化水平，與學(xué)生交流溝通的能力。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，但流動(dòng)性大。4、其他團(tuán)隊(duì)組建的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：學(xué)校各職能部門的工作人員、食堂管理及工作人員、保安隊(duì)伍、清潔衛(wèi)生員等等。職能部門相關(guān)職責(zé)人數(shù)總計(jì)行政辦檔案管理員15外勤聯(lián)絡(luò)員1文稿草擬員1網(wǎng)絡(luò)管理員1司機(jī)1教務(wù)處學(xué)籍管理員113教務(wù)員2文印員2試卷員1實(shí)驗(yàn)員3圖書室1教科室資料員1保管室2學(xué)生處專職團(tuán)委書記156宣傳員1檔案員2保安員10醫(yī)務(wù)員2生活教師40總務(wù)處資料管理員19財(cái)務(wù)員2公物保管員1校內(nèi)維修工5后勤公司廚房8094維修2清潔工10小賣部2共計(jì)177結(jié)論：該風(fēng)險(xiǎn)主要存在于管理團(tuán)隊(duì)的管理水平，一個(gè)好的管理團(tuán)隊(duì)可以通過公平合理的分配制度、人性而又制度化的管理來躲避教師隊(duì)伍建設(shè)、穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)。教師隊(duì)伍建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)我司是可以估量和有效控制的。三、學(xué)生生源來源的主要風(fēng)險(xiǎn)1、生源數(shù)量從何而來〔1〕目前平昌縣小學(xué)總?cè)藬?shù)為56701人，其中小學(xué)四年級(jí)五年級(jí)總?cè)藬?shù)分別為人和人，平昌現(xiàn)有初中按國家規(guī)定班額〔高線〕要求應(yīng)容納人，缺口人；〔2〕平昌縣城區(qū)小學(xué)總?cè)藬?shù)為11725人，其中小學(xué)四年級(jí)五年級(jí)總?cè)藬?shù)分別為人和人，平昌現(xiàn)有初中按國家規(guī)定班額〔高線〕要求應(yīng)容納人，缺口人；〔3〕平昌縣初中總?cè)藬?shù)為37094人，其中初中一年級(jí)二年級(jí)總?cè)藬?shù)分別為人和人，平昌現(xiàn)有初中按國家規(guī)定班額〔高線〕要求應(yīng)容納人，缺口人；〔4〕平昌縣城區(qū)初中總?cè)藬?shù)為9355人，其中初中一年級(jí)和二年級(jí)總?cè)藬?shù)分別為人和人，平昌現(xiàn)有初中按國家規(guī)定班額〔高線〕要求應(yīng)容納人，缺口人；〔5〕平昌縣城區(qū)高中應(yīng)屆生總?cè)藬?shù)為10876人，其中高中一年級(jí)總?cè)藬?shù)人，按國家規(guī)定班額〔高線〕要求應(yīng)容納人，缺口人數(shù)為人?！?〕平昌交通不興旺，地理位置較偏，民辦學(xué)校輻射地域僅有巴中四區(qū)縣，而且近幾年由于生育率不斷下降，生源正以%逐年下降，呈遞減趨勢〔根據(jù)平昌縣教育局2007—2013的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)〕。結(jié)論：從目前來看，生源數(shù)量在沒有其他學(xué)校參與競爭時(shí)完全可以滿足既定的招生規(guī)模。2、優(yōu)質(zhì)生源從何而來〔主要強(qiáng)調(diào)高中年級(jí)〕〔1〕吸引優(yōu)質(zhì)生源是多方面因素共同作用的結(jié)果，例如學(xué)校的辦學(xué)業(yè)績、管理模式、收費(fèi)水平等等。我校在創(chuàng)辦初期幾乎沒有宣傳點(diǎn)來吸引學(xué)生和家長?！?〕平昌縣生源數(shù)量本身有限，而學(xué)校對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力還未形成，可供選擇的優(yōu)秀生源相當(dāng)有限，加之平昌中學(xué)本身地位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的固有影響力是不可無視。〔3〕較高的收費(fèi)水平必然會(huì)讓家長認(rèn)真選擇。在創(chuàng)辦初期學(xué)校制定合理的收費(fèi)政策很關(guān)鍵，這必須進(jìn)展充分的科學(xué)的市場調(diào)查。如果收費(fèi)超出家長預(yù)期可能出現(xiàn)學(xué)位大量空缺的現(xiàn)象；如果收費(fèi)過低不利于公司利益的實(shí)現(xiàn)，將為公司利益留下長期的后患。〔4〕平昌本身是落后地區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)固有的陳舊觀念影響局部家長高消費(fèi)教育的積極性?！?〕成都、綿陽、南充、達(dá)州等地教育水平相對(duì)較興旺，必然會(huì)搶走局部優(yōu)秀生源，這是對(duì)我校最大的沖擊！〔6〕現(xiàn)學(xué)籍管理嚴(yán)格后，轉(zhuǎn)學(xué)相對(duì)較困難，這對(duì)學(xué)校中途挖掘優(yōu)秀生源帶來不利影響。結(jié)論：優(yōu)質(zhì)生源是學(xué)校開展最大威脅，解決方法不外是：學(xué)校提高教學(xué)效率，通過其他途徑挖掘特優(yōu)學(xué)生；值得注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：不惜一切力量和代價(jià)抓好首屆畢業(yè)學(xué)生的升學(xué)成績。3、有哪些生源會(huì)來〔1〕家庭條件好但學(xué)習(xí)成績差行為習(xí)慣不好的；〔2〕有較強(qiáng)的家庭教育支付能力的；〔3〕外出務(wù)工人員且在縣城購置住房或打算在縣城購置住房的；〔4〕成績相對(duì)較好的〔特好的到大城市去了〕，可能獲取獎(jiǎng)學(xué)金的；〔5〕家庭條件一般且學(xué)生成績好的能獲取獎(jiǎng)學(xué)金的；〔6〕周邊地市縣會(huì)有局部生源；〔7〕通過其他方式獲得的優(yōu)質(zhì)生源；〔8〕高中的主體生源來自于本校初中畢業(yè)生。結(jié)論：生源數(shù)量保證的前提下，生源質(zhì)量雖存在一定的壓力，但是學(xué)校的宣傳策略、宣傳手段如果到位的話是可以緩解這一矛盾的。4、招生政策是否能得到當(dāng)?shù)卣掷m(xù)的支持，必須實(shí)行自主選拔自主招生。5、其他學(xué)校控制學(xué)生生源尤其是優(yōu)質(zhì)生源的外流。隨著民營學(xué)校的崛起，爭奪生源就成為各個(gè)學(xué)校永不休止的戰(zhàn)爭?，F(xiàn)很多名校包括民營學(xué)校不僅有自己的初中部，甚至有不少學(xué)校創(chuàng)立了自己的小學(xué)部。各個(gè)學(xué)校通過提前預(yù)約、私下招考、個(gè)別家訪、高額獎(jiǎng)金、發(fā)布虛假信息、不發(fā)放成績、統(tǒng)一考試等方式招錄優(yōu)質(zhì)學(xué)生。四、其他潛在風(fēng)險(xiǎn)1、安全風(fēng)險(xiǎn)住讀制學(xué)校將給平昌學(xué)校帶來新的辦學(xué)模式，據(jù)本人在網(wǎng)上及與局部家長交流，普遍家長希望有一所嚴(yán)格管理的住讀制學(xué)校。這既是學(xué)校的吸引力所在也是學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證。但，從另一方面來考慮，安全因素是一個(gè)隱患。住讀制學(xué)校應(yīng)該從宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、體育設(shè)施等方面充分考慮到安全因素。學(xué)生一旦在校內(nèi)出現(xiàn)安全事故，不管事故的大小，也不管誰的責(zé)任的大小，但是學(xué)校是不可能逃脫干系的。所以在建校時(shí)設(shè)計(jì)很重要，應(yīng)該做前提性考慮。2、大地理環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)3、資金風(fēng)險(xiǎn)〔見第三局部本錢核算〕本局部的總結(jié)論：風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，且對(duì)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一定要做到寧嚴(yán)不寬的原則，因?yàn)楹芏囡L(fēng)險(xiǎn)是舉辦者不一定能夠控制的，有的風(fēng)險(xiǎn)不一定是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以遇預(yù)見的。在前期硬件投入上建議公司一定要控制本錢、節(jié)約本錢、減低預(yù)算，為學(xué)校的后續(xù)開展留足充裕的資金，也為公司降低投資風(fēng)險(xiǎn)。目前解決風(fēng)險(xiǎn)的方法是：爭取政府的大力支持；科學(xué)的有效的宣傳策略；抓住學(xué)校的管理；跟蹤前三年的教學(xué)效率；挖掘特優(yōu)學(xué)生〔學(xué)校制定獎(jiǎng)勵(lì)制度〕；前期資金的持續(xù)有效的投入。第三局部：創(chuàng)辦學(xué)校的資金概算民辦學(xué)校要想生存，必須上規(guī)模，更要上質(zhì)量，這些都注定需要前期高額的投入；而小學(xué)六年為周期，初中、高中三年為周期，因此，要想得到社會(huì)的認(rèn)可，少則五、六年，多則六到十年才能看到辦學(xué)效果。而且唯有處于絕對(duì)優(yōu)勢的教學(xué)成果的呈現(xiàn)，學(xué)校才能有回收投資和收益的可能性，因此見效注定很慢。創(chuàng)辦民營學(xué)校必須進(jìn)展本錢核算。一、前期硬件設(shè)施的投入預(yù)算1、校舍修建投資局部(概估)：計(jì)2410.85萬元見附表：面積單位：平方米資金單位：元名稱面積數(shù)量共計(jì)裝修投資單價(jià)共計(jì)總價(jià)教室8080間6400200128萬理化生實(shí)驗(yàn)室1209間108080086.4萬音美專用教室1204間48040019.2萬計(jì)算機(jī)教室1203間36030010.8萬通用技術(shù)教室1401間1405007萬勞動(dòng)技術(shù)教室1401間1403004.2萬教材儲(chǔ)存室1401間1402002.8萬多能教室1202間240100024萬計(jì)算機(jī)輔助房502間1001501.5萬實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備室1003間3001504.5萬實(shí)驗(yàn)員辦公室153間451000.45萬廁所3020間60040024萬多功能樓30001棟3000800240萬教室辦公室30〔均〕40間120020024萬行政辦公室25〔均〕50間125040050萬會(huì)議室70〔均〕2間140100014萬接待會(huì)議室706間420100042萬男生公寓65001棟6500400260萬女生公寓65001棟6500400260萬高三年級(jí)及應(yīng)屆大學(xué)生公寓30001棟3000500150萬教師公寓65150套9750500487.5萬學(xué)生食堂60001棟600015090萬體育器材保管室1201間120500.6萬員工宿舍2040間80015012萬學(xué)校圍墻2000米2000500100萬校門2002個(gè)400100040萬中央空調(diào)3143580251.4萬總控室10011001001萬小賣部20012001503萬教師公寓空調(diào)150150022.5萬其它未知預(yù)算200萬總計(jì)523052410.85萬注1：多功能教室包括：容納1000人的階梯教室、體育器材保管室、教學(xué)用品保管室、其他用具保管室、生閱覽室、圖書室、榮譽(yù)室、化裝間、換裝建、器材保管室等.注2：裝修包括墻面、地面、用電設(shè)備、消防設(shè)施及窗簾等注3：上述各項(xiàng)所涉及的建筑面積、費(fèi)用開支由設(shè)計(jì)單位和施工預(yù)算具體完成。此處只做大致的資金預(yù)算。注4：會(huì)議室裝修包括桌椅等設(shè)備2、教學(xué)設(shè)備類：共計(jì)2256.3萬元單價(jià)：元工程名稱單位單價(jià)共計(jì)數(shù)量共計(jì)資金物理實(shí)驗(yàn)設(shè)備套8000180144萬化學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備套7000180126萬生物實(shí)驗(yàn)設(shè)備套10000180180萬計(jì)算機(jī)房設(shè)備套300018354.9萬總控室套130萬1130萬圖書室冊(cè)2010萬200萬音響設(shè)備件50萬150萬話筒個(gè)1000〔均〕202萬網(wǎng)絡(luò)建設(shè)200萬教師辦公桌椅套70030021萬辦公臺(tái)式電腦個(gè)2500307.5教師筆記本個(gè)260021054.6萬辦公空調(diào)臺(tái)45003013.5萬文印機(jī)臺(tái)1300033.9萬打印機(jī)臺(tái)700302.1萬高清投影儀套6萬72432萬多功能投影儀套15萬230萬領(lǐng)導(dǎo)辦公桌椅套2萬1020萬課桌板凳套100500050萬教室美化400702.8萬專用車輛20萬480萬公務(wù)車輛20〔均〕240萬文體衛(wèi)設(shè)備160萬檔案柜個(gè)2001002萬元根本教學(xué)用具50萬其他未知設(shè)備200萬總計(jì)2256.3萬注1：關(guān)于實(shí)驗(yàn)設(shè)備必須有專業(yè)教師進(jìn)展專業(yè)配置，根據(jù)配置要求進(jìn)展預(yù)算，根據(jù)對(duì)銷售公司的簡單咨詢，物理實(shí)驗(yàn)專用課桌價(jià)格每套3萬元左右，但不包括其他設(shè)備?？晒?6個(gè)學(xué)生使用。故在預(yù)算中很不準(zhǔn)確。注2：文體衛(wèi)包括琴類、球類和根本醫(yī)療設(shè)施。注3：高清投影儀價(jià)格差異大，但學(xué)校的可以適當(dāng)買廉價(jià)點(diǎn)的。它包括講臺(tái)、黑板、投影儀。但不包括實(shí)物投影儀，實(shí)物投影儀的用處不大。3、其他硬件設(shè)施：共計(jì)11084.74萬元或8684.74或萬元總價(jià)單位：萬元建筑名稱數(shù)量價(jià)格總價(jià)塑膠跑道400米200標(biāo)準(zhǔn)足球場7500平方米200籃球場8個(gè)2000元16羽毛球場2個(gè)200元0.04乒乓球臺(tái)20個(gè)500元1升旗臺(tái)1個(gè)1其他體育設(shè)施20宣傳欄40個(gè)300元1.2其他文化宣傳50體育場地硬化1萬平米50足球場看臺(tái)看臺(tái)1000座100安保設(shè)備50校園綠化800宿舍床鋪4000套700元280教師床鋪200套2000元40教師宿舍簡裝200套1000元20食堂學(xué)生餐具5000套50元25食堂設(shè)備100土地平整600主體工程修建52305平米1000元5230.5教師宿舍土地20畝30萬600教學(xué)用地1160畝15萬2400教學(xué)用地2160畝00其他未知預(yù)估300合計(jì)110884.74合計(jì)28684.74注1：上述各項(xiàng)所涉及的建筑面積、費(fèi)用開支由設(shè)計(jì)單位和施工預(yù)算具體完成。此處只做大致的資金預(yù)算。注2：教學(xué)用地的價(jià)格根據(jù)與政府磋商價(jià)格為準(zhǔn)。注3：很多地方政府非常支持民辦教育，國家無償提供教育教學(xué)專用土地。注4：主體修建費(fèi)用包括勘察、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等。4、上述三項(xiàng)硬件總投入共計(jì)上述硬件設(shè)施是指學(xué)校所有工程全部完工，可容納4200學(xué)生就學(xué)，可容納380名教職員就餐住宿。共計(jì)1：2380.85+2256.3+11084.74=15721.89萬元共計(jì)2：2380.85+2256.3+8684.74=13321.89萬元二、前期軟件設(shè)施投入預(yù)算二、前期軟件設(shè)施投入預(yù)算共計(jì)8434萬元2013年——2017年學(xué)校軟件支出表單位：萬元支出工程金額備注市場調(diào)查60廣告宣傳200優(yōu)秀學(xué)生引進(jìn)1202015年引進(jìn)優(yōu)秀學(xué)生引進(jìn)2182016年引進(jìn)優(yōu)秀學(xué)生引進(jìn)3152017年引進(jìn)宣傳資料印制25宣傳臨工費(fèi)用5教師招聘70領(lǐng)導(dǎo)班子2302014年——2015年領(lǐng)導(dǎo)班子工資15年工資89016年工資154017年工資213015年辦公經(jīng)費(fèi)20016年辦公經(jīng)費(fèi)30017年辦公經(jīng)費(fèi)400學(xué)校掛靠750暫以每年250萬計(jì)算學(xué)校補(bǔ)充建設(shè)200學(xué)校維修200實(shí)驗(yàn)設(shè)備補(bǔ)充200教學(xué)設(shè)備補(bǔ)充200網(wǎng)絡(luò)150接待100教學(xué)效益獎(jiǎng)勵(lì)50對(duì)初高中畢業(yè)班教學(xué)獎(jiǎng)體育設(shè)備補(bǔ)充10學(xué)校資料100圖書購置30訂閱書刊各種培訓(xùn)費(fèi)用30其他未知費(fèi)用30017年教師體檢11總計(jì)8434注1：教師工資年均9萬，員工工資年均3萬，包括五險(xiǎn)一金和節(jié)假和各種獎(jiǎng)勵(lì)。注2：2015年專職教師60人，教職員50人，領(lǐng)導(dǎo)班子支出200萬，以初中招生500人，高中招生200人計(jì)算。注3：2016年專職教師120人，教職員工70人，領(lǐng)導(dǎo)班子支出250萬，以初中現(xiàn)有生源1200人，高中現(xiàn)有生源480人計(jì)算。注4：2017年專職教師170人，教職員工100人，領(lǐng)導(dǎo)班子支出300萬，以初中現(xiàn)有生源2000人，高中現(xiàn)有生源800人計(jì)算。注5：以上考慮到教師儲(chǔ)藏等諸多因素教師配置人員相對(duì)較多，可以先補(bǔ)充到其他崗位上，領(lǐng)導(dǎo)班子不需一步到位，逐步組建。三、前期學(xué)生支出預(yù)算共計(jì)3248.64萬元2015年——2017年學(xué)生支出表單位萬元支出工程人數(shù)單價(jià)總額年度總計(jì)15年食堂支出7003500元24555015年水電氣7004002815年其他費(fèi)用70010007015年獎(jiǎng)學(xué)金1001萬10015學(xué)生活動(dòng)支出700100715年不可預(yù)知支出10016年食堂支出16803200元537.61077.8416年水電氣168035058.816年其他費(fèi)用1680100016816年獎(jiǎng)學(xué)金2001萬20016學(xué)生活動(dòng)支出16808013.4416年不可預(yù)知支出10017年食堂支出28003000元8401620.817年水電氣28003008417年其他費(fèi)用2800100028017年獎(jiǎng)學(xué)金3001萬30017學(xué)生活動(dòng)支出28006016.8其他不可測支出100醫(yī)藥支出0學(xué)生自給總計(jì)3248.64注1：學(xué)生其他費(fèi)用支出是指：教材購置、試卷購置、校服、高中學(xué)籍管理費(fèi)、稅收及其他開支。注2：食堂支出開支變化是因教工開支，但不考慮物價(jià)變動(dòng)及其他政策變動(dòng)。注3：水電氣費(fèi)用是考慮國家政策減免的條件下計(jì)算。注4：獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)行微動(dòng)太管理，分兩局部進(jìn)展，一次是錄取時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，二是每年年度綜合評(píng)估獎(jiǎng)。獎(jiǎng)學(xué)金主要向高中年級(jí)傾斜。四、按年度計(jì)算2015年——2017年各年總支出2015年總支出：工資支出890萬+獎(jiǎng)學(xué)金支出100萬+學(xué)生費(fèi)用支出550萬+辦公經(jīng)費(fèi)200萬+掛靠費(fèi)250萬+根基維修和根本設(shè)施200萬+學(xué)校宣傳150萬+團(tuán)隊(duì)組建230萬+不可預(yù)測100萬=2670萬〔團(tuán)隊(duì)組建包含2014年主要班子工資支出〕2016年總支出：工資支出1540萬+獎(jiǎng)學(xué)金支出200萬+學(xué)生費(fèi)用支出1077.84萬+辦公經(jīng)費(fèi)300萬+掛靠費(fèi)250萬+根基維修和根本設(shè)施200萬+學(xué)校宣傳120萬+團(tuán)隊(duì)組建40萬+不可預(yù)測100萬=3827.84萬2017年總支出：工資支出2130萬+獎(jiǎng)學(xué)金支出300萬+學(xué)生費(fèi)用支出1620.8萬+辦公經(jīng)費(fèi)400萬+掛靠費(fèi)250萬+根基維修和根本設(shè)施200萬+學(xué)校宣傳100萬+團(tuán)隊(duì)組建40萬+不可預(yù)測144萬=5184.8萬三年累計(jì)支出11682.64萬元。五、資金利息按貸款1億，自籌余額，貸款期5年，資金利息約計(jì)500萬，其他不可預(yù)測的投入預(yù)算：300萬。結(jié)論：上述各項(xiàng)是減去各種稅費(fèi)的根基上提出來的。而對(duì)于各種稅費(fèi)可以根據(jù)實(shí)際情況與政府直接進(jìn)展談判，要求減免。上述各項(xiàng)預(yù)算中累計(jì)可預(yù)計(jì)支出1400萬。至2017年上述各項(xiàng)總計(jì)支出：15721.89萬元+8443萬元+3258.64萬元+500萬元+300萬=28223.53萬元。至2017年上述各項(xiàng)總計(jì)支出：13321.89萬元+8443萬元+3258.64萬元+500萬元+300萬=25823.53萬元。六、2015年——2018年學(xué)校收入預(yù)算1、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按每生每年擇校費(fèi)16000元，住宿費(fèi)1000元，生活費(fèi)5500元，書本費(fèi)500元，共計(jì)23000元每人。2、學(xué)校費(fèi)用收入共計(jì)：12781.4萬元。2015年——2017年單位：元收入工程人均價(jià)格人數(shù)總計(jì)收入2015年擇校收入160006501040萬1717萬2015年食宿書本收入7000700490萬2015年小賣部利潤10070072015年學(xué)生議價(jià)費(fèi)500010050萬2015國家初中生補(bǔ)貼100050050萬2015國家辦公補(bǔ)貼100070070萬2015教師物管利潤100010010萬2016年擇校收入1600016002560萬4150.82016年食宿書本收入700016801176萬2016年小賣部利潤100168016.82016年學(xué)生議價(jià)費(fèi)600015090萬2016國家初中生補(bǔ)貼10001200120萬2016國家辦公補(bǔ)貼10001680168萬2016教師物管利潤100020020萬2017年擇校收入1600027004320萬6913.62017年食宿書本收入700028001960萬2017年小賣部利潤120280033.62017年學(xué)生議價(jià)費(fèi)600015090萬2017國家初中生補(bǔ)貼10002000200萬2017國家辦公補(bǔ)貼10002800280萬2017教師物管利潤100030030萬總計(jì)12781.4萬注1：招生規(guī)模逐年遞增。2017年招生規(guī)模達(dá)2800人，其中初中在校規(guī)模2000人，高中在校規(guī)模800人。注2：在擇校費(fèi)中考慮到教師子女、外挖學(xué)生、關(guān)系戶、特優(yōu)學(xué)生等不收取擇校費(fèi)，故人數(shù)要減去一局部。注3：現(xiàn)有收費(fèi)政策不變。注4：一定要爭取國家的政策補(bǔ)貼。六、幾點(diǎn)補(bǔ)充1、學(xué)校各項(xiàng)投入根據(jù)學(xué)校開展分期投入。2、學(xué)校在2016年招生完成后所有收入可以滿足學(xué)校正常費(fèi)用的開支，2017年后在預(yù)計(jì)規(guī)模招生情況下能為我司產(chǎn)生效益。3、圖標(biāo)比擬2015—2017年的收入與支出比擬〔單位：萬元〕年度總支出總收入余額2015年度26701717—9532016年度3827.844150.8322.962017年度5184.86913.61728.8累計(jì)11682.6412781.41098.764、未知假設(shè)〔1〕、學(xué)校第一屆學(xué)生畢業(yè)取得預(yù)期成績2018年的招生規(guī)模上可以適當(dāng)擴(kuò)大到1400人〔1400人—700人=700人〕，在校生總數(shù)3400人；預(yù)計(jì)純利潤2500萬2019年在校學(xué)生總數(shù)為3800人，預(yù)計(jì)純利潤3500萬；〔2〕、預(yù)計(jì)2020年學(xué)?？傄?guī)模達(dá)4200人，其中初中2900人，高中1300人。除去100個(gè)無法收取費(fèi)用的教師子女、各種關(guān)系戶子女的就讀的擇校費(fèi)、特優(yōu)生減免。2020年收入支出比照表單位：元收入工程人均價(jià)格人數(shù)總計(jì)收入2020年擇校收入1600041006560萬10462萬2020年食宿書本收入700042002940萬2020年小賣部利潤100420042萬2020年學(xué)生議價(jià)費(fèi)6000300180萬2020國家初中生補(bǔ)貼10002900290萬2020國家辦公補(bǔ)貼10004200420萬2020教師物管利潤100030030萬支出工程人均價(jià)格人數(shù)總計(jì)支出教師工資9萬2101890萬職工工資3萬177531萬公辦經(jīng)費(fèi)400萬掛靠費(fèi)〔根據(jù)情況不再掛靠〕0學(xué)生食宿300042001260萬學(xué)生其他支出10004200420萬獎(jiǎng)學(xué)金300萬5735萬資金利息100萬學(xué)校維修200萬領(lǐng)導(dǎo)班子工資300萬補(bǔ)充建設(shè)200420084萬網(wǎng)絡(luò)建設(shè)50萬其他支出200萬盈利+4827萬注：國家補(bǔ)貼是必須爭取的。但考慮到各種原因，如在此預(yù)算中我們將減掉710萬元，即2020年度總盈利為4117萬元。結(jié)論是：A、4000人的規(guī)模從何而來：平昌縣一中現(xiàn)有生源數(shù)9000*15%+平昌二中現(xiàn)有生源數(shù)7000*20%+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)及其他平昌縣內(nèi)學(xué)校生源數(shù)25000*3%+外出就讀人數(shù)2000*20%+周邊地區(qū)300人+教師子女和關(guān)系子女200人=4500人。其中100人為教師子女、各種關(guān)系子女等不列為收擇校費(fèi)用范圍。B、收回本錢時(shí)間計(jì)算：高估資金投入本錢，同時(shí)繳納土地出讓金，高估收入?！尽?018年前總投入28223.53萬元—2018年前總收入12781.4萬元〕—2019年年前的收益約為6000萬】\4827萬元=2年，即：2013年9月指2015年8月籌建2年+2015年9月至2019年第一周期+2020、20xx年招生滿額，故20xx年9月收回本錢〔不計(jì)算資產(chǎn)折舊〕。即2013年籌辦到20xx年前收回所有投資本錢。如充分考慮投入情況，比擬悲觀估計(jì)收入情況，應(yīng)該在2022年就完全可以收回本錢。高估資金投入本錢，同時(shí)繳納土地出讓金，底估收入，減掉國家政策補(bǔ)貼收入，增加資金利息。【〔2018年前總投入28223.53萬元—2018年前總收入12781.4萬元〕—2019年年前的收益約為5000萬】\3800萬元=2.7年，即：2013年9月指2015年8月籌建2年+2015年9月至2019年第一周期+2020、20xx、2022年招生滿額，故2022年9月收回本錢〔不計(jì)算資產(chǎn)折舊〕。即2013年籌辦到2022年前收回所有投資本錢。C、物價(jià)上漲因素與家長支付能力可以適當(dāng)?shù)窒?。D、學(xué)校形成規(guī)模后所產(chǎn)生的其他效應(yīng)無法估量，既可以為我司帶來巨大的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益也可以帶來社會(huì)效益。E、在計(jì)算學(xué)校建成后的本錢支出估算相對(duì)充分，收益相對(duì)緊縮。F、強(qiáng)烈建議學(xué)校實(shí)行六天工作制，星期六全部排中考學(xué)科和高考學(xué)科，一是為了學(xué)校統(tǒng)一限制教師周末補(bǔ)課，平時(shí)不加強(qiáng)教學(xué)的現(xiàn)象；二是降低學(xué)生支出本錢；三是學(xué)校的一個(gè)特色；四是提高教師在學(xué)校待遇和公司收益；五是最重要的保證學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，六是可以適當(dāng)提高其他收費(fèi)工程。這個(gè)管理模式是家長、學(xué)校、學(xué)生、教師四贏的決策，相信明智的家長會(huì)支持學(xué)校的決定。比方：每個(gè)學(xué)生每年多交2000元的費(fèi)用〔該費(fèi)用不能列為周末補(bǔ)課費(fèi)用，而直接列在周末托管費(fèi)用中〕?？偸杖耄?000人*4200人=840萬總支出：1200元每周課時(shí)補(bǔ)貼*70個(gè)班*40周+其他值班干部50萬=386萬年級(jí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)20萬*6各年級(jí)+120萬其他費(fèi)用120萬所余額費(fèi)用約計(jì)200萬，完全可以對(duì)教師實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，如此計(jì)算中考學(xué)科高考學(xué)科教師工資可以凈增加預(yù)計(jì)2萬元。任何一個(gè)學(xué)校的專職教師的平均年薪為10萬以上，那絕對(duì)具有吸引力?！?〕學(xué)校第一屆未取得預(yù)期成績因平昌縣現(xiàn)有教育資源嚴(yán)重短缺，社會(huì)矛盾凸顯，從最壞的角度來看，學(xué)?？梢越鉀Q的措施是：A、不改變既定收費(fèi)政策，根據(jù)辦學(xué)模式的多樣化實(shí)行多從標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)政策；B、逐步改變辦學(xué)方向，可以適當(dāng)招收局部中職類學(xué)生；C、尋求政府財(cái)政支持，獲得教師待遇的財(cái)政補(bǔ)貼，降低學(xué)校本錢支出；D、招收局部成績較差家長愿意支付較高教育本錢的學(xué)生就讀。本局部的總結(jié)論：前期投資大，可控能力小，投資周期長。雖然存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，但是只要把握幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是很有信心的：一是控制本錢，二是抓住生源生命線，三是抓住學(xué)校管理，四是首屆高中畢業(yè)生必須盡一切方法創(chuàng)造優(yōu)越于平昌中學(xué)的高考成績。同時(shí)，本預(yù)算僅為大致預(yù)算。一旦學(xué)校翻開局面，將為我司創(chuàng)造實(shí)際價(jià)值無法估量。第四局部：創(chuàng)立學(xué)校的工作部署一、申辦民辦學(xué)校的根本程序和材料準(zhǔn)備1、籌建的前期完成的手續(xù)〔1〕董事會(huì)牽頭，成立籌備委員會(huì)〔2〕平昌縣人民政府下發(fā)關(guān)于招生引資在金寶新區(qū)修建一所完全中學(xué)〔名稱暫定為：XX平昌金佛分?！场！?〕我司與平昌縣人民政府就關(guān)于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源合作創(chuàng)辦學(xué)校的辦學(xué)協(xié)議?！?〕與政府簽訂完成完成國有土地出讓、使用、學(xué)校選址、校舍產(chǎn)權(quán)歸屬等相關(guān)手續(xù)?！?〕與政府簽訂辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)模式、招生政策、辦學(xué)規(guī)模等相關(guān)協(xié)議?！?〕與政府簽訂教師編制、五險(xiǎn)一金的購置方式、水電氣的減免政策、義務(wù)制教育階段國家劃撥資金的分配及政府其他扶持政策等?！?〕完成掛靠學(xué)校的意向性談判，簽署相關(guān)意向性協(xié)議?！?〕學(xué)校規(guī)劃和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。2、申報(bào)學(xué)校的相關(guān)條件及其他資料的準(zhǔn)備第九條舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。第十條設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃_展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十一條舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。第十二條申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交以下材料：〔一〕申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；〔二〕舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；〔三〕資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；第十三條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由?；I設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。第十四條申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交以下材料：〔一〕籌設(shè)批準(zhǔn)書；〔二〕籌設(shè)情況報(bào)告；〔三〕學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；〔四〕學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；〔五〕校長、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。第十五條具備辦學(xué)條件，到達(dá)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本法第十二條和第十四條〔三〕、〔四〕、〔五〕項(xiàng)規(guī)定的材料。第十六條申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人；其中申請(qǐng)正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。第十七條審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。審批機(jī)關(guān)對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第十八條民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進(jìn)展登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理注：其依據(jù)來自于《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)依據(jù)。3、牽涉的相關(guān)政府職能部門與政府打交道的具體部門：平昌縣人民政府、教育體育局、消防大隊(duì)、民政局、文化局、建設(shè)局等二、籌委會(huì)前期主要工作籌委會(huì)將根據(jù)公司的實(shí)際情況全面有序的開展以下工作：1、準(zhǔn)備各種文書，草擬創(chuàng)