陜西省高速公路建設(shè)項目

PAGEPAGE1陜西省高速公路建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位信用評價管理辦法（試行）總則第一條為加強我省公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理，維護公路建設(shè)市場秩序，促進公路建設(shè)市場健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》，特制定本辦法。第二條本辦法所稱施工、監(jiān)理單位是指在我省從事高速公路建設(shè)活動的具有獨立法人資質(zhì)的施工、監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱從業(yè)單位）,其都是信用評價管理的對象。第三條本辦法所稱信用評價管理是指對各從業(yè)單位在我省高速公路建設(shè)活動中的從業(yè)表現(xiàn)進行考核評價，建立信用檔案，并定期發(fā)布的管理制度。信用評價管理的期限是自從業(yè)單位進場之日起，至合同段交工驗收結(jié)束。第四條我省高速公路建設(shè)從業(yè)單位信用評價管理工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的原則。省交通廳負責(zé)全省高速公路建設(shè)市場從業(yè)單位信用評價的動態(tài)管理工作，建立信用檔案，發(fā)布信用評價等級信息和對“黑名單”進行通報。省交通廳質(zhì)監(jiān)站負責(zé)匯總各項目法人上報的考核意見，并提出審核意見上報省交通廳。各高速公路建設(shè)項目法人單位(項目管理機構(gòu))，負責(zé)其項目從業(yè)單位的信用評價基礎(chǔ)考核工作。信用評價第五條從業(yè)單位信用檔案包括確定信用等級、建立“黑名單”兩個部分。從業(yè)單位信用等級分為一級（優(yōu)良）、二級（一般）、三級（相對后進）三個等級，按照施工、監(jiān)理單位分別進行考核評價，其中施工單位按照所承擔(dān)的工程類型，分路基橋隧、路面兩類進行。第六條從業(yè)單位信用等級名額由省交通廳根據(jù)各項目建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量管理狀況和同期從業(yè)單位的數(shù)量確定，原則上一級（優(yōu)良）按照同期從業(yè)單位總量的20％，二級（一般）按照70%，三級（相對后進）按照10%的比例進行控制。第七條各項目法人單位(項目管理機構(gòu))，分別于每年3月10日和9月10日前將本建設(shè)項目對從業(yè)單位按照所在工程項目的考核評價結(jié)果上報省交通廳（主要內(nèi)容包括考核打分、排名、信用評分、合同金額、主要負責(zé)人名單），同時抄送第八條項目法人單位要結(jié)合工程特點制定相應(yīng)的考核辦法。對施工單位重點考核履約情況、質(zhì)量管理、工程進度、廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)等；對監(jiān)理單位重點考核履約情況、監(jiān)理工作、質(zhì)量進度、廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)（考核打分標準見附件二）。項目法人在考核打分的基礎(chǔ)上，按以下要求計算從業(yè)單位信用得分。從業(yè)單位項目考核信用得分Fx＝考核打分f×名次系數(shù)K名次系數(shù)ｋ＝1－（名次-1）×相鄰名次差值δ相鄰名次差值：路基橋隧施工單位δ＝0.3÷（合同段數(shù)量n－1）路面施工單位δ＝0.1÷（合同段數(shù)量n－1）監(jiān)理單位δ＝0.2÷（合同段數(shù)量n－1）第九條省交通廳質(zhì)監(jiān)站根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查情況對各項目法人報送的信用考評結(jié)果進行審核，對從業(yè)單位的信用評價具有質(zhì)量否決權(quán)，并在各項目法人報送的信用考核得分的基礎(chǔ)上按以下方式計算確定從業(yè)單位的信用得分從業(yè)單位信用得分F＝Fx×項目均衡系數(shù)Ｊ項目均衡系數(shù)Ｊ＝P1/P2P1為全省參評項目各單個項目從業(yè)單位信用平均分的平均值P2為從業(yè)單位所在項目各從業(yè)單位項目信用得分的平均分當(dāng)某個從業(yè)單位在多個項目（合同段）從業(yè)時，其信用得分取在各項目得分的平均值。第十條項目法人對本建設(shè)項目從業(yè)單位的信用評價工作應(yīng)做到公平、公正、公開，考核評價結(jié)果應(yīng)在建設(shè)項目范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督。第十一條對于擬評為一級（優(yōu)良）信用等級的從業(yè)單位，在考核期內(nèi)除信用得分在全省排名前20％以內(nèi)外，還必須同時具備以下條件：1、未發(fā)生嚴重工程質(zhì)量問題；2、未發(fā)生人員死亡的安全責(zé)任事故；3、未發(fā)生經(jīng)有關(guān)部門認定的不廉政事（案）件；4、監(jiān)理單位進場后經(jīng)項目法人核準的專業(yè)監(jiān)理工程師及以上人員，更換率小于3０％且高級駐地未更換。第十二條公路建設(shè)從業(yè)單位具有下列行為之一的，將列入“黑名單”。1、發(fā)生直接經(jīng)濟損失150萬元以上的工程質(zhì)量事故或造成惡劣影響的工程質(zhì)量問題；2、發(fā)生一次死亡3人以上（包括3人）的安全責(zé)任事故；或連續(xù)兩次以上發(fā)生安全責(zé)任死亡事故；3、由于自身原因使工程進度嚴重滯后或無故拖延工期造成嚴重后果的；4、監(jiān)理單位進場后經(jīng)項目法人核準的專業(yè)監(jiān)理工程師及以上人員更換率累計超過60％；或者因工作失職，造成重大工程質(zhì)量事故、產(chǎn)生惡劣影響的工程質(zhì)量問題；5、其他嚴重違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。第十三條“黑名單”制度主要通過項目法人報告、省交通廳質(zhì)監(jiān)站檢查、省交通廳監(jiān)督管理、各類投訴舉報的調(diào)查處理等環(huán)節(jié)來落實。在我省同時承擔(dān)多個項目（合同段）的從業(yè)單位，只要因其中一個項目（合同段）被列入“黑名單”，則對該單位執(zhí)行“黑名單”相應(yīng)處罰。信息發(fā)布與獎懲第十四條省交通廳根據(jù)檢查、舉報調(diào)查、省交通廳質(zhì)監(jiān)站審核意見等情況對從業(yè)單位信用得分進行審查，確定考核期內(nèi)從業(yè)單位的信用等級，并于每年4月上旬和10月上旬前統(tǒng)一發(fā)布。第十五條高速公路建設(shè)從業(yè)單位信用考核結(jié)果將通過省交通廳正式文件、廳網(wǎng)站、陜西交通報進行公布。對于列入“黑名單”的從業(yè)單位，除在以上媒體公布外還將上報交通部。第十六條信用評價最終被確定為一級（優(yōu)良）信用等級的從業(yè)單位，自公布之日起到下一次公布之日止（半年內(nèi)），在我省高速公路及國省道二級以上（包括二級和國省道上的獨立大橋、隧道）公路工程建設(shè)項目招投標時，資格審查評分時另加5分信用獎勵分，采用其他審查方法時同等條件優(yōu)先通過，同時在其他所有評分最終得分基礎(chǔ)上另外增加信用獎勵分。具體是：施工單位名次排在全省前5名的加1－2分，其他一級（優(yōu)良）信用等級的施工單位加0.5－1分（采用雙信封以報價評標時取低限，采用其他方式評標時由項目法人在規(guī)定范圍內(nèi)確定。）監(jiān)理單位名次排在全省前3名的加3－5分，其他一級（優(yōu)良）信用等級的監(jiān)理單位加1－3分，由項目法人在規(guī)定范圍內(nèi)確定。第十七條信用評價最終被確定為三級（相對后進）信用的從業(yè)單位半年內(nèi)在我省高速公路及國省道二級以上（包括二級和國省道上的獨立大橋、隧道）公路工程建設(shè)項目招投標時，在其他所有評分最終得分基礎(chǔ)上另外扣減信用分。具體是：三級（相對后進）信用等級的施工單位扣減0.5－1分，監(jiān)理單位扣減加1－3分，由項目法人在規(guī)定范圍內(nèi)確定。第十八條項目法人應(yīng)在招標文件中說明本招標項目采用信用評價加減分的依據(jù)，明確確定的加減分值，并對具體加減分的程序、方法等均應(yīng)在招投標文件中列明。第十九條信用評價最終被確定為二級（一般）信用的從業(yè)單位，在我省公路工程建設(shè)項目招投標時，不增加也不扣減信用分。初次進入我省公路工程建設(shè)項目且信用評價名單中沒有包含的從業(yè)單位，按二級（一般）信用從業(yè)單位對待。第二十條對于進入“黑名單”的從業(yè)單位，視情節(jié)輕重給予1至3年不得進入陜西公路建設(shè)市場的處罰，同時上報交通部并按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章做出相應(yīng)處罰，對直接責(zé)任人構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。附則第二十一條各市交通局可參照本辦法制訂本市范圍內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)從業(yè)單位信用評價管理辦法。省公路局及廳屬行業(yè)管理單位可參照本辦法制訂公路養(yǎng)護工程、汽車站場工程、水運工程等從業(yè)單位信用評價管理辦法。各市交通局、省公路局及廳屬行業(yè)管理單位制訂的其他工程從業(yè)單位信用管理辦法不能與本辦法相抵觸，并應(yīng)報省交通廳核備。第二十二條本辦法由省交通廳負責(zé)解釋。第二十三條本辦法自發(fā)布之日起實行。附件1：建設(shè)項目從業(yè)單位信用評價考核結(jié)果報表建設(shè)項目名稱：工程類別：填報時間：信用名次合同編號從業(yè)單位全稱考核分數(shù)信用得分合同金額項目經(jīng)理、總工（或高級駐地）項目法人單位（蓋章）項目負責(zé)人（簽字）：注：工程類別按路基橋隧、路面工程、分別填寫附件2:從業(yè)單位信用考核內(nèi)容施工從業(yè)單位基本考核內(nèi)容規(guī)定分備注人員、設(shè)備履約情況1、主要人員到位、更換情況1020考核期內(nèi)更換經(jīng)理、總工每人次扣3分，更換合同文件中列明的其他崗位人員每人次扣1扣完為止2、主要施工機械設(shè)備及試驗儀器到位情況10到位機械設(shè)備及試驗儀器的數(shù)量、性能滿足工程需要的程度8分，滿足投標文件2分質(zhì)量管理1、質(zhì)量管理、質(zhì)量責(zé)任制度建立執(zhí)行情況240較好1.5~2一般1~1.5較差0～12、工程內(nèi)業(yè)資料3從檢查項目、頻率、正確性、簽認、分類管理等方面。較好2～3一般1～2較差0～13、施工工藝、外觀質(zhì)量10好9～10較好6～9一般3～6較差0～34、原材料及工程實體抽查合格率25合格率100％為滿分，70％以下為0分，中間內(nèi)差進度管理1、形象進度2040完成計劃的100％及以上為滿分，70％以下為0分，中間內(nèi)差2、投資完成情況20廉政建設(shè)1、制度建設(shè)制度不健全扣1～3分，一般不廉潔事件每人次扣5分，追究刑事責(zé)任的進入黑名單2、是否發(fā)生經(jīng)有關(guān)部門認定的不廉政事（案）件安全生產(chǎn)1、制度、措施及落實情況制度不健全扣1～3分；措施不到位，每處隱患扣1～2分；發(fā)生安全責(zé)任事故，重傷每人次扣3，造成亡扣10分2、是否發(fā)生安全事故其它分包、轉(zhuǎn)包、拖欠民工工資、文明工地建設(shè)等其他方面情況可對1～2家從業(yè)單位另加1～5分，對1～2家從業(yè)單位另減1～5分，但應(yīng)對加減分原因進行說明注:1、前三項采用百分制，后三項在前三項得分的基礎(chǔ)上加減，每項不超過10分；2、首次信用考核期為進場到第一次考核，以后的信用考核期指兩次考核之間的時間。監(jiān)理從業(yè)單位基本考核內(nèi)容規(guī)定分備注人員、設(shè)備履約情況1、人員履約情況2025進場核定的人員，每更換1人次：高級駐地扣5分，其他每人次扣2分；持證與崗位要求不符，每人次扣1分；持假證每人次扣3分2、主要試驗儀器設(shè)備到位情況5每缺1件扣1分監(jiān)理工作1、監(jiān)理工作程序和質(zhì)量責(zé)任制建立落實情況535較好3～5分，一般2～3分，較差<2分2、獨立抽檢情況10≥20%得10分≤10%得0分，中間內(nèi)差3、關(guān)鍵工序旁站、現(xiàn)場巡查并及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題情況10需旁站時未旁站或應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)，一般每次扣1～2；嚴重問題每次扣5分4、及時對施工自檢審查簽署意見5及時性3分，意見明確25、合同管理、計量支付5各2.5分質(zhì)量進度１、施工工藝及外觀質(zhì)量540較好3～5一般2～3較差<2分２、材料及工程實體抽查合格率20合格率100％為滿分，70％以下為0分，中間內(nèi)差3、工程進度15完成100％為滿分，70％以下為0分，