關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的調(diào)研報告1

PAGE2011思想政治理論課暑期社會實踐調(diào)查報告2011思想政治理論課暑期社會實踐調(diào)查報告農(nóng)村水利建設(shè)調(diào)查班級：電氣09-5班級：電氣09-5學(xué)號：310908010513姓名：李卓PAGE1目錄TOC\o"1-3"\f\h\z\u引言 2正文 3第一章農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀 31.1基礎(chǔ)水利設(shè)施重視程度不夠 31.2基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱 31.3基礎(chǔ)水利設(shè)施資金投入缺乏 31.4農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難 4第二章農(nóng)村水利建設(shè)的建議和對策 42.1著力提高對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度 42.2全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 42.3不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制 42.4切實加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo) 5結(jié)論 5

引言這次暑假回家，恰好趕上家里遭遇了嚴(yán)重的旱情，在幫助父母進行抗旱自救的同時，我對我們村的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況展開了調(diào)查。近年來，從重慶、成都大旱到2009年的河南、山東等華北地區(qū)大旱，到2010年的西南五省區(qū)大旱，其頻率似乎越來越快。頻繁大范圍干旱暴露出了我國農(nóng)田水利建設(shè)存在大問題。華北、黃淮等地降雨持續(xù)偏少，河南、山東、山西、河北、江蘇、安徽等省出現(xiàn)不同程度旱情。由于全球氣候變暖，極端氣候容易出現(xiàn)。大旱、大澇更加容易出現(xiàn)。由于農(nóng)村水利建設(shè)落后，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中極易受到災(zāi)害。國家為了提高農(nóng)民的生活水平，必須加強農(nóng)村水利的建設(shè)。使農(nóng)民群眾能夠應(yīng)對極端的天氣變化，使農(nóng)民群眾的財產(chǎn)安全不受到傷害。因此2010年12水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)。因此我暑期做了這個有關(guān)農(nóng)村水利建設(shè)的實踐報告。

正文本次調(diào)查主要以南陽市鎮(zhèn)平縣張林鄉(xiāng)周邊村莊為研究對象，采用問卷調(diào)查和面對面交流等方式，對現(xiàn)階段我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進行了調(diào)研。通過此次調(diào)研，分析當(dāng)前我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題，著重分析我鄉(xiāng)現(xiàn)階段新農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)存在問題的根源，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議，為開展有針對性的新農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。第一章農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀1.1基礎(chǔ)水利設(shè)施重視程度不夠一方面，國家每年的水利投入都給了大工程、大項目，對給予農(nóng)民幫助最大的“小工程、小項目”投入不夠。在資金投入和水利建設(shè)方面，水利部門往往出于經(jīng)濟效益的考慮，更加關(guān)注的是大型水利設(shè)施的建設(shè)和城市、工業(yè)用水的保障，對于農(nóng)業(yè)用水缺乏投入。而地方政府同樣因為農(nóng)田水利投資創(chuàng)造的GDP太低而不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來招商引資，建工廠、建商品房。另一方面，農(nóng)民自己也不愿意獨自去投入，糧食是“望天收”，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)需要政府與農(nóng)民共同行動。目前為止，很多農(nóng)村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來的。推進農(nóng)村稅費改革后，取消了原有的“兩工”（農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護的原有農(nóng)田水利設(shè)施進一步被荒廢。農(nóng)田水利設(shè)施運行和維護相應(yīng)機制的缺乏，也使得農(nóng)村水利公共投入的缺失。1.2基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱我鄉(xiāng)農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要是依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題，再經(jīng)過幾十年運行，現(xiàn)在大部分都到了工程設(shè)計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設(shè)備報廢嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國半數(shù)以上的耕地沒有灌排設(shè)施，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)田水利工程普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、老化失修嚴(yán)重等問題。1.3基礎(chǔ)水利設(shè)施資金投入缺乏改革開放以來，國家對農(nóng)村基本建設(shè)投資的減少與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求反差加大，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離農(nóng)村客觀現(xiàn)實進行的各種各樣的超前建設(shè)和達(dá)標(biāo)活動等，逐漸加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政負(fù)擔(dān)?；鶎诱荒軌蛴行У貙⒂邢薜墓操Y源用于當(dāng)?shù)孛癖姾彤?dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展最需要的基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農(nóng)村水利建設(shè)工程的實施。同時，農(nóng)村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入的發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民不愿意在低效益的農(nóng)田上投入更多的資金修建水利設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)的投入持續(xù)下降。1.4農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難一方面，我國農(nóng)村地區(qū)特征差別很大，農(nóng)民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況相適應(yīng)的規(guī)劃安排，農(nóng)民和政府之間缺乏一個可以表達(dá)農(nóng)民真實意愿和心聲的“橋梁”。農(nóng)民組織化程度低，不能很好的參與項目的管理，農(nóng)民的聲音在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得不到很好的體現(xiàn)，反映不出農(nóng)民的需求。另一方面，農(nóng)田水利“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象普遍存在，由于大部分水利工程運行時限長，管護機制不健全，加之自然災(zāi)害破壞等因素影響，許多設(shè)施都出現(xiàn)了不同程度的破損，且得不到及時修復(fù)。第二章農(nóng)村水利建設(shè)的建議和對策2.1著力提高對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，由經(jīng)濟主導(dǎo)型向公共服務(wù)性政府轉(zhuǎn)變，由關(guān)心地方GDP總量向關(guān)心地方民生轉(zhuǎn)變，強化政府在公共服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用，不斷完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量，促進服務(wù)均等化，要著重解決當(dāng)前廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最有效果的民生問題。一要做好防災(zāi)減災(zāi)工作，應(yīng)始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。二要抓好水利建設(shè)，把人民群眾直接受益的飲水安全問題作為水利建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。三要嚴(yán)格水利管理，把維護好人民群眾的基本需求和合法權(quán)益防災(zāi)突出位置。水利建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)提高對水利建設(shè)的認(rèn)識，增強為人民服務(wù)的宗旨觀念，強化公仆意識，把著力做好民生工作，多做造福于民的好事。2.2全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一是加強水資源配置工程建設(shè)。注入水利投資資金，加強水資源配置工程建設(shè)，積極推進政策支持和制度保障。二是合理開發(fā)水能資源。根據(jù)地下水資源情況，擬定地下水資源開發(fā)幅度，限制大量開發(fā)和浪費水資源項目的投資，合理開發(fā)水資源，保護水資源。四是強化水文氣象和水利科技支撐。政府應(yīng)做好水文氣象預(yù)報，加強水文氣象監(jiān)測，加大水利科技支撐和水利知識宣傳。2.3不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制一是完善水資源管理體制。立足實際，不斷完善水資源管理體制，加強水資源管理的制度保障。二是加快水利工程建設(shè)和管理體制改革。抓緊落實水利工程項目的建設(shè)和管理，不斷進行體制改革和制度創(chuàng)新，確保水利工程服務(wù)于民。三是健全基層水利服務(wù)體系。建立健全基層服務(wù)體系，進一步完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理，水資源的合理配置，實現(xiàn)水利管理一體化。四是積極推進水價改革。積極推進水價改革，通過市場經(jīng)濟手段合理調(diào)整水資源配置，持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2.4切實加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)一是落實各級黨委和政策的責(zé)任。實行行政首長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用。二是推行依法治水。實施治水依靠法律，法律推進治水，完善相關(guān)法律法規(guī)，保障治水工作的順利開展。三是加強水利隊伍建設(shè)。落實資金保障，壯大水利隊伍建設(shè)，培養(yǎng)水利建設(shè)人才。四是動員全社會力量關(guān)心支持水利工作。宣傳國情水情，把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，樹立典型，表彰先進，積極動員全社會力量關(guān)心支持水利工作。結(jié)論水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。本次調(diào)研對象主要為現(xiàn)階段我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)問題。通過此次調(diào)研，分析當(dāng)前我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的政府和農(nóng)民對農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施重視程度不夠、農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱、基礎(chǔ)水利設(shè)施資金投入缺乏、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難、飲水安全形勢嚴(yán)峻、農(nóng)村水利建設(shè)制度缺等問題，著重分析我鄉(xiāng)現(xiàn)階段新農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)存在的體制機制問題根源，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)，提高對水利建設(shè)的重視程度、加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快