淺析如何在國有企業(yè)推行紀檢員派駐工作獲獎科研報告

淺析如何在國有企業(yè)推行紀檢員派駐工作獲獎科研報告關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀檢員;監(jiān)督

一、推行紀檢員派駐工作的重要意義

黨的十八大以來，黨中央對加強派駐機構(gòu)建設(shè)作出統(tǒng)一部署，在歷史上首次實現(xiàn)了對中央一級黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)的全覆蓋。2018年10月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》，要求對中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)領(lǐng)導體制、職責權(quán)限、工作機制、制度建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等進行改革，健全黨和國家監(jiān)督體系，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。2019年5月，山東省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化省紀委省監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見》，對完善派駐監(jiān)督體制機制提出要求，明確了監(jiān)督首責、加大問責力度。各級派駐機構(gòu)認真履行黨章賦予的職責，聚焦主責主業(yè)，監(jiān)督執(zhí)紀問責，在全面從嚴治黨中發(fā)揮了重要作用。相對而言，國有企業(yè)所屬基層單位比較分散，部分單位組織機構(gòu)也不太健全，紀檢監(jiān)察職責定位、日常監(jiān)督等方面存在很多不適應的地方。很多企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)是復合設(shè)置，紀檢監(jiān)察人員都是兼職，存在不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督等問題，長此以往必將影響基層單位的政治生態(tài)。推行紀檢員派駐工作，有利于加強日常監(jiān)督，切實把紀律挺在前面，做到抓早抓小、動輒則咎，阻止黨員干部小問題演變成大問題;有利于及時發(fā)現(xiàn)和查處駐在單位黨員干部的違紀行為，形成震懾、強化“不敢”的氛圍，使駐在單位黨風建設(shè)和反腐倡廉工作得到切實加強。

二、推行紀檢員派駐工作的主要方法

（一）明確工作定位。要明確派駐紀檢員與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派駐監(jiān)督是對駐在單位的黨內(nèi)監(jiān)督、紀律監(jiān)督，不是業(yè)務(wù)監(jiān)督，也不是代替駐在單位黨組織履行主體責任。明確派駐紀檢員的主要職責就是督促駐在單位領(lǐng)導班子落實全面從嚴治黨主體責任，檢查駐在單位領(lǐng)導班子及其成員遵守黨章黨規(guī)黨紀、執(zhí)行黨的路線方針政策決議和上級決策部署、推進黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作等情況。監(jiān)督對象主要是所駐在單位的黨組織、黨員領(lǐng)導干部，重點是其領(lǐng)導班子和領(lǐng)導班子成員，以及關(guān)鍵崗位的主要負責人。并要求派駐紀檢員不能分管駐在單位任何業(yè)務(wù)工作，切實把紀檢監(jiān)察組織的“三轉(zhuǎn)”落實到位。進一步規(guī)范工作程序，理順管理體制和工作機制，嚴格按照工作權(quán)限，認真履行工作職責，扎實落實好工作制度，做到用制度管事、管人。

（二）突出主責主業(yè)。派駐紀檢員要積極探索履行監(jiān)督職責的方式方法，聚焦“日常”監(jiān)督，按照“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”方式，圍繞被監(jiān)督單位容易出現(xiàn)腐敗及違紀行為的核心業(yè)務(wù)和重要事項，開展定期檢查、重點抽查，打好對權(quán)力運行再督查的“組合拳”。以領(lǐng)導班子成員特別是主要負責人為重點監(jiān)督對象，以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人、財、物管理為重點部位，加強事前、事中、事后監(jiān)督，把預防問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機結(jié)合起來，積極運用好監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，讓咬耳、扯袖、紅臉、出汗，成為工作常態(tài)，實現(xiàn)監(jiān)督無死角、全覆蓋，努力把問題切實解決在萌芽狀態(tài)。

（三）健全工作機制。完善派駐紀檢員履行職責的配套制度，明確對監(jiān)督單位“三重一大”事項和人事、財務(wù)、物品采購、工程項目等關(guān)鍵崗位具體參與監(jiān)督權(quán)力、內(nèi)容、環(huán)節(jié)和方式，為派駐紀檢員履行監(jiān)督職責提供制度保障。要積極發(fā)揮“探頭”作用，緊盯駐在單位領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”，監(jiān)督檢查其履行職責、行使職權(quán)和遵守法紀情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，推動領(lǐng)導干部正確履職、秉公用權(quán)、遵規(guī)守紀。要突出“駐的優(yōu)勢”，緊緊盯住貫徹執(zhí)行上級決策部署的“落腳點”、落實黨組織主體責任的“著力點”，權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)的“風險點”，開展監(jiān)督檢查，提出監(jiān)督建議，做到抓早抓小抓經(jīng)常，有錯即糾、違者即查，彰顯“派”的權(quán)威。要對通過監(jiān)督檢查、群眾投訴、上級交辦、部門轉(zhuǎn)辦等途徑發(fā)現(xiàn)和收集的問題線索，分清性質(zhì)，按照權(quán)限，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，依紀依規(guī)嚴格審查調(diào)查和“一案雙查”，提出問責建議。

（四）強化日常監(jiān)督。在整個監(jiān)督工作中，日常監(jiān)督相對比較薄弱。派駐紀檢員具有近距離、全天候、常態(tài)化的特點和優(yōu)勢，要自覺把監(jiān)督寓于被監(jiān)督單位日常工作，經(jīng)常談心談話、做思想政治工作，抓早抓小、防微杜漸，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，督促干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要建立完善派駐工作制度，創(chuàng)新派駐工作方法，比如，建立紀檢監(jiān)察日常工作管理臺賬，舉報問題線索清單，廉政檔案，工作通報制度，約談制度，派駐工作考核評價制度等。要善于借勢借力深化日常監(jiān)督，與上級紀委緊密聯(lián)系，利用好上級紀委的信息、資源和手段開展監(jiān)督。

（五）加強隊伍建設(shè)。要按照“打鐵必須自身硬”的要求，切實加強派駐紀檢員隊伍建設(shè)。紀采取自學、以會代訓、專班培訓、觀摩參訓等多種方式，有針對性提高派駐人員業(yè)務(wù)專業(yè)技能，使派駐人員成為復合型的紀檢監(jiān)察人員。要對派駐紀檢人員嚴格監(jiān)督管理，強化對派駐紀檢員履行職責及遵守紀律情況的監(jiān)督檢查，定期聽取工作開展情況匯報，協(xié)調(diào)解決工