水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系研究

水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系研究

1水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)存在的主要缺陷受太陽(yáng)輻射和重力的影響，水在陸地和海洋之間移動(dòng)，以蒸汽的形式進(jìn)入空氣。相反，它以降水的形式返回陸地和海洋。這個(gè)連續(xù)過程是水的自然循環(huán)。同時(shí),水又是生命存在不可或缺的元素,地球上的生命活動(dòng)時(shí)時(shí)刻刻影響著水的自然循環(huán)。首先,人類從大自然取水,將水作為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的資源投入;然后,水在人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中通過供給和使用形成流動(dòng)和循環(huán);最后,除部分在生產(chǎn)和生活實(shí)際消耗的水量以外,人類將用過的水作為廢水重新排放到大自然之中。水的這一取水—供水—用水—耗水—排水的循環(huán)過程稱為水的社會(huì)循環(huán)。可以看出,水的社會(huì)循環(huán)實(shí)質(zhì)上是水的自然循環(huán)的一部分,是水的自然循環(huán)的旁支。人類對(duì)地表水和地下水的開發(fā)改變了天然水循環(huán)的流向,從天然主循環(huán)圈分離出一個(gè)側(cè)支循環(huán)。地表水的開發(fā)減少了河流水量,地下水的開采改變了包氣帶和含水層的特性,影響了天然地表水和地下水的轉(zhuǎn)化特性。用水和耗水改變了主循環(huán)圈的蒸發(fā)和入滲形式,最后通過排水過程將側(cè)支循環(huán)回歸到主循環(huán)圈中。取水—供水—用水—耗水—排水的人工側(cè)支循環(huán)和天然主循環(huán)相互響應(yīng),相互反饋,二者之間存在緊密的水力聯(lián)系,循環(huán)通量此消彼長(zhǎng)。受理論與方法及監(jiān)測(cè)手段的限制,我國(guó)現(xiàn)行水資源統(tǒng)計(jì)中存在的主要缺陷:一是將水的自然循環(huán)和社會(huì)循環(huán)及其內(nèi)部要素分離統(tǒng)計(jì)。在水資源量統(tǒng)計(jì)中,考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)取用水對(duì)自然水循環(huán)因素的影響,主要是通過在實(shí)測(cè)水文徑流系列的基礎(chǔ)上,將其“還原”到流域水文的天然狀態(tài);而對(duì)于人類活動(dòng)導(dǎo)致的下墊面變化,則采取系列“一致性修正”的方法,得到具有一致性且能反映近期下墊面條件的天然徑流系列。在水資源開發(fā)利用狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)中,主要分析考慮取水、供水、用水、耗水、排水的社會(huì)水循環(huán)因素,未將其與水資源量的變化直接掛鉤,忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)取用水在達(dá)到一定規(guī)模后,對(duì)水的自然循環(huán)所構(gòu)成的壓力。二是難于與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算相銜接。伴隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,水的約束作用逐漸凸現(xiàn)。然而,由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量統(tǒng)計(jì)分類與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的行業(yè)分類并不完全對(duì)應(yīng),難以反映各行業(yè)的水資源利用效率和廢水排放強(qiáng)度。因此,有必要在水資源統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域引入水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的理論與方法,并在不同層面加以探索和總結(jié)。水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算(SystemofEnvironmental-EconomicAccountingforWater,簡(jiǎn)稱SEEAW或水資源核算)是以綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算(SEEA)基本框架為依據(jù),針對(duì)水資源本身以及涉水經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的以水為核心的綜合核算,目的是將水資源信息和經(jīng)濟(jì)信息按照兼容的方式結(jié)合起來,以便同時(shí)從供水和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需水角度做綜合考量,使水資源管理決策者了解其決策對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效果,使經(jīng)濟(jì)決策者明確意識(shí)到其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模和方式對(duì)水資源和水環(huán)境所產(chǎn)生的長(zhǎng)期影響,為宏觀決策提供科學(xué)、全面的綜合信息支持。本文以水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算理論與方法為依據(jù),通過研究水資源系統(tǒng)(環(huán)境)和經(jīng)濟(jì)體之間的相互關(guān)系,分析了水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架下水的實(shí)物量供給使用表和水資源資產(chǎn)賬戶的水循環(huán)機(jī)制,并在國(guó)家層面試算的基礎(chǔ)上提出合理的建議。2研究水資源系統(tǒng)與水的社會(huì)循環(huán)的關(guān)系水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的基本對(duì)象是水資源系統(tǒng)(環(huán)境)、經(jīng)濟(jì)體及兩者之間的相互關(guān)系。水資源系統(tǒng)主要包括:區(qū)域內(nèi)所有能夠開發(fā)利用的水資源;區(qū)域內(nèi)各水體間的水量交換;與其他區(qū)域之間的水量交換。經(jīng)濟(jì)體是指為生產(chǎn)和消費(fèi)而取水以及為水資源的存儲(chǔ)、處理、分配和排放而構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)。研究水資源系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系,實(shí)質(zhì)上是研究水的自然循環(huán)與水的社會(huì)循環(huán)之間的相互關(guān)系。從資源環(huán)境角度看,水的社會(huì)循環(huán)只是水的自然循環(huán)的一個(gè)內(nèi)部子循環(huán)系統(tǒng),只是影響水的自然循環(huán)的因素之一;但如果從經(jīng)濟(jì)角度考慮,把水作為支持經(jīng)濟(jì)體的資源環(huán)境投入看待,尤其是立足于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模和方式對(duì)水資源的影響程度來考慮問題,即以水的社會(huì)循環(huán)為中心,將水的自然循環(huán)作為實(shí)現(xiàn)水的社會(huì)循環(huán)的外在前提條件看待:一方面自然存在的水及其循環(huán)保證了經(jīng)濟(jì)體對(duì)水的利用——利用規(guī)模和利用方式;另一方面,當(dāng)經(jīng)濟(jì)體對(duì)水的利用達(dá)到一定規(guī)模之后,就構(gòu)成了影響水的自然循環(huán)的力量,還可能是帶有根本性的因素——不僅影響水量還影響水質(zhì),即水的社會(huì)循環(huán)干擾了原有水的自然循環(huán),并可能造成水環(huán)境的整體惡化,使水對(duì)經(jīng)濟(jì)體的保障作用受到損害,不能實(shí)現(xiàn)充分有效的水資源供給。3水的供給和使用水的實(shí)物量供給使用表是一種實(shí)物流量平衡表,即以實(shí)物單位系統(tǒng)記錄經(jīng)濟(jì)-環(huán)境間物質(zhì)流量的核算工具。供給是指實(shí)物流量的來源,使用是指實(shí)物流量的去向。水的實(shí)物量供給使用表是以水量為計(jì)量單位,描述了水在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部以及環(huán)境與經(jīng)濟(jì)體之間的流動(dòng),即經(jīng)濟(jì)體從環(huán)境的取水量,經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部水的供給和使用量,以及最終排放和回歸到環(huán)境的水量,它與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的價(jià)值量供給使用表有著相同的結(jié)構(gòu),這是水資源核算的特征之一。水的實(shí)物量供給使用表是站在經(jīng)濟(jì)體的角度設(shè)計(jì),全面描述了各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門在核算期內(nèi)以各種方式供給和使用的水量及其來源和去向。通過編制水的實(shí)物量供給使用表,對(duì)水的供給和使用進(jìn)行核算,可以進(jìn)行如下分析:①評(píng)估和監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)水資源系統(tǒng)造成的壓力;②確定各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的取水和排水所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;③對(duì)減少水資源壓力的不同方案進(jìn)行評(píng)估。同時(shí),與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的價(jià)值量(增加值)相結(jié)合,可以提出用水、排水強(qiáng)度和用水效率等指標(biāo)。水的實(shí)物量供給使用表描述了3種流量:①?gòu)沫h(huán)境到經(jīng)濟(jì)體流量;②經(jīng)濟(jì)體內(nèi)流量;③從經(jīng)濟(jì)體到環(huán)境流量。水的實(shí)物量供給使用表是站在經(jīng)濟(jì)體的立場(chǎng)上,反映了經(jīng)濟(jì)部門在核算期內(nèi)取水—用水(使用)—耗水—供出(排出)的全部過程,即完整的社會(huì)水循環(huán)過程。對(duì)于水的供給與使用核算而言,不僅要核算水循環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)上供給和使用的水量,同時(shí)要在結(jié)構(gòu)上給出供給和使用的“來龍去脈”,尤其要關(guān)注經(jīng)濟(jì)部門分類下的供給和使用結(jié)構(gòu)。實(shí)物量供給表分為兩部分:一部分描述了水在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的流動(dòng);另一部分描述了水從經(jīng)濟(jì)體到環(huán)境的流動(dòng)。供給表是通過匯總經(jīng)濟(jì)單位供出或排出(包括回歸)的水量數(shù)據(jù)得到的。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的總供給量(S)為供給其他經(jīng)濟(jì)單位的水量(S1)和回歸到環(huán)境中的水量(S2)之和。實(shí)物量使用表也分為兩部分:一部分描述了水從環(huán)境到經(jīng)濟(jì)體的流動(dòng);另一部分描述了水在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的流動(dòng)。使用表是通過匯總經(jīng)濟(jì)單位的取水?dāng)?shù)據(jù)得到的,一個(gè)產(chǎn)業(yè)的總使用量(U)為直接取水量(U1)與從其他經(jīng)濟(jì)單位得到的水量(U2)之和。應(yīng)當(dāng)注意的是,以銷售為目的取水被計(jì)算了兩次:第一次是由供水產(chǎn)業(yè)提取而作為使用;第二次是將水銷售給用戶后的使用。盡管供水產(chǎn)業(yè)不是其全部取水的最終使用者,但其銷售取水仍被視作供水產(chǎn)業(yè)對(duì)水的使用。由于在水的社會(huì)循環(huán)過程中,有一部分水量或被產(chǎn)品吸附或蒸發(fā),或被植物(作物)蒸騰蒸發(fā),或被用于住戶、牲畜消費(fèi),這部分在經(jīng)濟(jì)體循環(huán)中被消耗的水量應(yīng)等于水的總使用量與水的總供給量之差。也就是說,耗水量是指進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體的水,在用水過程中損失而沒有回歸到陸地水資源系統(tǒng)或海洋中的那部分水量。對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言,水量平衡式為U=S+C(1)即U1+U2=S1+S2+C(2)U=S+C(1)即U1+U2=S1+S2+C(2)式中:U為水的總使用量;S為水的總供給量;C為耗水量;U1為直接取水量(來自環(huán)境);U2為來自其他經(jīng)濟(jì)單位的水量;S1為供給其他經(jīng)濟(jì)單位的水量;S2為總回歸量(排向環(huán)境)。由于供給其他經(jīng)濟(jì)單位的水量(U2)等于來自其他經(jīng)濟(jì)單位的水量(S1),則式(2)可表示為U1=S2+C(3)U1=S2+C(3)實(shí)物量供給使用表國(guó)家層面的試算結(jié)果見表1。4水資源資產(chǎn)賬戶與水相關(guān)的資產(chǎn)有兩種:一種是用于水的提取、輸送和處理的生產(chǎn)資產(chǎn);另一種是水資源資產(chǎn)。水資源資產(chǎn)是指在評(píng)價(jià)區(qū)范圍內(nèi),通過開發(fā)利用可以提供原水,使其產(chǎn)生直接或間接使用價(jià)值并導(dǎo)致其數(shù)量減少的地表和地下淡水或微咸水。也就是說,在綜合資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算中,水資源資產(chǎn)的界定非常寬泛,基本上包括了所有水體,即包括地表水、地下水和土壤水,但不包括海洋及大氣水。在水資源資產(chǎn)分類中明確地包含了冰川、雪、冰和土壤水,反映了這些資源日益增長(zhǎng)的重要性,同時(shí)也可以更清晰地表明水資源之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系。例如,土壤水維持了雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、牧場(chǎng)和林地等,是糧食生產(chǎn)的重要資源;溶化的冰川維持了干旱季節(jié)的河川徑流量,對(duì)解決枯水季節(jié)的用水需求起到積極的作用,監(jiān)測(cè)冰川的存量(儲(chǔ)量)對(duì)于分析氣候變化影響也是非常重要的;微咸水可以作為工業(yè)冷卻用水,也可作為作物的灌溉用水。水資源資產(chǎn)賬戶描述了核算期初和期末的水資源存量以及核算期內(nèi)存量的變化。水資源存量是指在特定時(shí)點(diǎn)上(核算期初和期末)存在于評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的所有水資源,包括地表水、地下水和土壤水存量。由于水資源資產(chǎn)賬戶主要反映的是環(huán)境中的水體,因此,水文循環(huán)與水資源資產(chǎn)賬戶密切相關(guān)。水的自然循環(huán)過程十分復(fù)雜,降水或是被蒸騰蒸發(fā),或是流入河流(形成河川徑流),或是存儲(chǔ)于天然或人工的水體中。然而,受人類活動(dòng)的影響,經(jīng)濟(jì)部門從自然環(huán)境中取水,使用后供給其他經(jīng)濟(jì)部門或排放,最終除消耗水量外再次回歸環(huán)境中,使得水資源在受天然因素影響所導(dǎo)致的變化之外,也受到因人類活動(dòng)影響而導(dǎo)致的衍生變化,即水的社會(huì)循環(huán)干擾了水的自然循環(huán),打破了原有天然水循環(huán)系統(tǒng)的水量平衡。水資源資產(chǎn)賬戶就是通過分析兩個(gè)時(shí)點(diǎn)(期初和期末)的水儲(chǔ)量(即存量)與該時(shí)段內(nèi)由于自然因素和人類活動(dòng)引起的儲(chǔ)量變化(即流量)之間的關(guān)系,來描述這一新的二元水循環(huán)模式下的水量平衡。圖1是水資源資產(chǎn)賬戶的示意圖。其中,期初和期末存量分別為在評(píng)價(jià)區(qū)范圍內(nèi)核算期開始和結(jié)束時(shí)的水資源存量;存量的增加,即由于人類活動(dòng)(如取水后的排放或回歸水量)和自然原因(如降水量和流入水量)引起的存量增加;存量的減少,即由于人類活動(dòng)(如經(jīng)濟(jì)部門的取水量)和自然原因(如蒸散發(fā)量和流出水量)引起的存量減少。該示意圖表明了水資源的存量及其在核算期內(nèi)的變化,通過將水資源存量與經(jīng)濟(jì)體中的水資源利用以及天然水循環(huán)聯(lián)系在一起,反映出水的自然循環(huán)和社會(huì)循環(huán)對(duì)水資源存量的影響。b.在水資源量統(tǒng)計(jì)方面,水資源量統(tǒng)計(jì)宜采用現(xiàn)行傳統(tǒng)方法。主要有兩個(gè)原因:①盡管水資源資產(chǎn)賬戶反映了二元水循環(huán)模式下的水資源存量及其變化,但是通常在各類水資源指標(biāo)分析中所涉及的水資源量均指可更新的水量,而不是水資源存量,并且河流、土壤水、地下水存量難以量化;②盡管廣義水資源的概念及其