XX市住宅小區(qū)垃圾分類提質(zhì)增效行動實施方案

XX市住宅小區(qū)垃圾分類提質(zhì)增效行動實施方案為解決住宅小區(qū)生活垃圾分類突出問題，進(jìn)一步提升工作質(zhì)效，特制定本方案。一、工作目標(biāo)按照住宅小區(qū)垃圾分類“分級治理、除差提優(yōu)”的原則，圍繞更新完善分類設(shè)施、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加大保潔力度、強(qiáng)化專項執(zhí)法等工作重點，深入開展垃圾包專項治理，進(jìn)一步提高居民垃圾分類參與率，提升住宅小區(qū)生活垃圾源頭分類質(zhì)效。二、工作任務(wù)及節(jié)點安排（一）分類分級評定（2月17日-3月20日）各板塊按照《XX市住宅小區(qū)生活垃圾分類質(zhì)效自評表》（附件1）,結(jié)合2022年度各級督查通報和媒體曝光情況,如實對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)垃圾分類工作質(zhì)效進(jìn)行全面客觀自評。小區(qū)分為物業(yè)、無物業(yè)兩類，進(jìn)行“A、B、C”等級評定，填寫《XX市住宅小區(qū)垃圾分類質(zhì)效自評分級情況表》（附件2）,于3月20日前將蓋章掃描件報送市分類辦?！癆”級小區(qū)標(biāo)準(zhǔn):化垃圾分類投放設(shè)備，具備實名認(rèn)證、智慧識別、語音提醒、自動取證、信息推送、自動稱重、滿溢報警等功能。實行全天候開放，無人值守督導(dǎo)。“過時投放點”應(yīng)合理控制數(shù)量，原則上小區(qū)清潔屋數(shù)量在3處（含3處）以下的，“過時投放點”數(shù)量不超過1處?！斑^時投放點”須有明顯指示標(biāo)識，并公示開閉時間?！斑^時投放點”投運前半個月，要在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行宣傳指引。智能督導(dǎo)“過時投放點”投運初期，要安排志愿者在投放點做好現(xiàn)場指導(dǎo)。增設(shè)中午投放時段結(jié)合節(jié)假日、雙休日居民作息時間變化，增設(shè)中午投放時段，開放時間宜為n：oo?i3：oo,配備督導(dǎo)員督導(dǎo)，解決午餐后的垃圾投放問題。延長早晚投放時間維持現(xiàn)有投放模式，按實際情況適當(dāng)延長小區(qū)投放點開放時長，一般延長早、晚時段的投放點關(guān)閉時間，原則上早、晚均不少于半小時，以滿足小區(qū)居民的投放需求。1.2各級小區(qū)適用條件“A”級小區(qū)鼓勵有條件的小區(qū)設(shè)置智能督導(dǎo)“過時投放點”。無條件但確有“過時投放”需求的，根據(jù)小區(qū)實際可設(shè)置人工督導(dǎo)“過時投放點”，也可增設(shè)中午投放時段或延長早晚投放時間，無實際需求的可不采取措施。級小區(qū)原則上必須落實“過時投放”措施。有條件的小區(qū)優(yōu)先設(shè)置智能督導(dǎo)“過時投放點"其他小區(qū)因地制宜設(shè)置“過時投放點”，也可采取增設(shè)中午投放時段或延長早晚投放時間兩類措施，配套加強(qiáng)巡回保潔。.2.3"C"級小區(qū)必須設(shè)置“過時投放點”，具體類型因地制宜確定。.宣傳引導(dǎo)黨建引領(lǐng)2.L1板塊黨建引領(lǐng)依托所在板塊黨建工作網(wǎng)絡(luò)，打造轄區(qū)共同參與的垃圾分類工作平臺。在板塊各級黨組織中全面推行垃圾分類“三員制”，明確政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、物業(yè)企業(yè)、群團(tuán)組織黨員擔(dān)任垃圾分類“示范員”“宣傳員”“督導(dǎo)員”，促進(jìn)機(jī)關(guān)單位和部門、事業(yè)單位、企業(yè)的黨員和干部充分下沉到社區(qū)基層黨組織參與垃圾分類工作。充分利用“先鋒領(lǐng)治”平臺，定期組織下沉黨員開展入戶宣傳、上門勸導(dǎo)及桶邊督導(dǎo)等工作。2.L2社區(qū)黨建引領(lǐng)依托社區(qū)黨組織，打造小區(qū)黨員共同參與的垃圾分類工作平臺,引領(lǐng)推動小區(qū)垃圾分類工作。一是建立“一個黨員帶動一個家庭”制度。通過專題黨課對黨員進(jìn)行垃圾分類宣傳引導(dǎo)，在居民中形成“黨員帶頭、骨干先行、管好自家、發(fā)動大家”的垃圾分類參與氛圍。二是組建以本小區(qū)自由職業(yè)黨員、退休黨員等各類居民黨員為主體的常態(tài)化志愿者隊伍。組織小區(qū)黨員志愿者，進(jìn)行垃圾分類巡檢和開展各類主題宣傳活動。2.2宣傳激勵2.1“線上+線下”聯(lián)動宣傳小區(qū)垃圾投放點、公告欄應(yīng)設(shè)置固定的垃圾分類宣傳版面。利用社區(qū)公眾號、業(yè)主微信群等新渠道，定期宣傳垃圾分類科普知識、垃圾分類工作動態(tài)，特別是各類監(jiān)管方式下發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題信息，實現(xiàn)垃圾分類行為習(xí)慣自我管理、共同治理。2.2家校聯(lián)動宣傳推動中小學(xué)生成為社區(qū)垃圾分類理念宣傳的生力軍。組織垃圾分類知識講座、垃圾分類手工等系列主題活動。挖掘兒童力量，使其成為家庭綠色生態(tài)理念教育的主力軍，并由家庭擴(kuò)展至社區(qū)，以點帶面。聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)，為中小學(xué)生假期參與垃圾分類實踐提供“小小宣傳員”“小小督導(dǎo)員”“小小示范生”崗位，為中小學(xué)開展各類垃圾分類志愿活動提供平臺。2.3曝光與公示依托垃圾視頻監(jiān)控、督導(dǎo)員評價、保潔員巡查等方式，對“亂扔垃圾”、“不分類投放”等違規(guī)行為進(jìn)行視頻、照片記錄，由社區(qū)骨干、物業(yè)經(jīng)理、樓組干部進(jìn)行核查和上門告知宣傳，并將屢教不改的違規(guī)行為在社區(qū)電子宣傳屏及投放點進(jìn)行公示。2.4激勵評比社區(qū)主動建立垃圾分類激勵機(jī)制，將居民垃圾分類參與情況和分類情況納入社區(qū)“文明家庭”等各類先進(jìn)評比中。有條件的建立“積分兌換”機(jī)制，調(diào)動居民分類積極性。3.巡回保潔增加保潔力量物業(yè)小區(qū)要增加固定保潔力量并提高小區(qū)垃圾包巡回?fù)焓邦l次，重點做好小區(qū)樓道內(nèi)、主次干道、清潔屋周邊的垃圾包巡回保潔，對發(fā)現(xiàn)的垃圾包做到第一時間清理。無物業(yè)小區(qū)在適當(dāng)增加保潔人員及巡回保潔頻次的基礎(chǔ)上，宜由保潔人員兼帶履行督導(dǎo)時間外的分類督導(dǎo)職能。2落實巡回?fù)焓拔飿I(yè)小區(qū)安排保安或?qū)ｉT人員定時在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，重點檢查居民亂扔垃圾包情況，對發(fā)現(xiàn)的垃圾包及時撿拾或告知保潔予以清理。無物業(yè)小區(qū)由屬地環(huán)境衛(wèi)生管理部門安排保潔人員開展垃圾包巡回?fù)焓啊?落實專人值守在小區(qū)垃圾包亂扔高發(fā)點位和時段安排保安、志愿者等專人值守，發(fā)現(xiàn)亂扔垃圾包的要第一時間予以勸阻，若勸阻不聽的拍照留證以便后續(xù)處理。4.監(jiān)管執(zhí)法人工視頻監(jiān)管充分利用分類投放點的視頻監(jiān)控，落實人員進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控，清潔屋附近監(jiān)控每15分鐘由專人視頻巡查一次，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)可支持3個月回溯查詢，有條件的可疊加遠(yuǎn)程語音提醒功能。視頻監(jiān)控系統(tǒng)可支持對“小包垃圾”“垃圾滿溢”“不分類投放”等亂象的后臺發(fā)現(xiàn)、及時處理、按時反饋的閉環(huán)管理。智能監(jiān)管采用具有AI識別功能的智能監(jiān)控技術(shù)對分類投放點位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控。2.1連續(xù)開放型智能監(jiān)管可支持“小包垃圾”“垃圾滿溢”“投放點環(huán)境質(zhì)量”“不分類投放”等事件的視頻智能識別、案件自動生成、任務(wù)自動觸發(fā)、處理及時反饋、平臺閉環(huán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管方式，且相關(guān)視頻監(jiān)控信息可自動抓拍違規(guī)行為照片自動發(fā)送給任務(wù)辦理人員，并支持違規(guī)照片留存3個月，用于案件追蹤查處的監(jiān)管方式。有條件的，可疊加對投放點出現(xiàn)的違規(guī)行為自動觸發(fā)語音警示提醒等功能。2.2非投時段型智能監(jiān)管支持居民通過持卡（專用卡、門禁卡等身份卡）刷卡、或人臉識別等技術(shù)，開啟分類投放口，并可智能識別投放垃圾類別和質(zhì)量，且對投放行為不規(guī)范、分類質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的居民可實現(xiàn)身份智能識別、提醒信息自動發(fā)送（至投放人本人）、案件自動生成、任務(wù)自動觸發(fā)（至物業(yè)和社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人）、處理及時反饋、平臺閉環(huán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管方式。4.3執(zhí)法管理社區(qū)、物業(yè)建立垃圾分類聯(lián)動報告機(jī)制，利用督導(dǎo)員評價、紅灰榜曝光、視頻監(jiān)控查看等手段主動搜集小區(qū)內(nèi)不分類行為，對不自覺履行生活垃圾分類投放義務(wù)的居民，由社區(qū)通過志愿者或社區(qū)骨干進(jìn)行一次面對面宣傳告知，告知后仍不予改正的，由社區(qū)將相關(guān)材料移交板塊綜合執(zhí)法局，由綜合執(zhí)法局進(jìn)行處罰，相關(guān)典型案例在屬地官方媒體公眾號、小區(qū)公示欄（電子顯示屏）上進(jìn)行公示曝光。對于分類成效較差的小區(qū)，執(zhí)法人員要定期進(jìn)駐開展專項執(zhí)法。附件4XX小區(qū)垃圾分類工作整改提升方案針對我街道/鎮(zhèn)XX小區(qū)垃圾分類突出問題,現(xiàn)制定整改提升方案如下：一、基本情況XX小區(qū)從XX年X月開始實行垃圾分類，“清潔屋”點位共有X處，小區(qū)內(nèi)共有居民X戶，垃圾分類居民參與率約為X,垃圾分類投放管理責(zé)任人為Xo二、存在問題三、整改措施（一）投放管理.①過時投放點設(shè)置方案：②投放時段優(yōu)化方案:.責(zé)任單位/責(zé)任人（職務(wù)）：XXXX/XXX（XXX）.完成時間：2023年X月X日（二）宣傳引導(dǎo).工作措施：.責(zé)任單位/責(zé)任人（職務(wù)）：XXXX/XXX（XXX）.實施時間：2023年X月X日起（三）巡回保潔.工作措施：.責(zé)任單位/責(zé)任人（職務(wù)）：XXXX/XXX（XXX）.實施時間：2023年X月X日起.工作措施:.責(zé)任單位/責(zé)任人（職務(wù)）：XXXX/XXX（XXX）.實施時間：2023年X月X日起物業(yè)（蓋章）板塊（蓋章）社區(qū)（蓋章）年月日注：無物業(yè)小區(qū)只需社區(qū).板塊蓋章即可；工作措施可參考〃指南〃相關(guān)內(nèi)容填報。（1）分類硬件設(shè)施齊全、宣傳氛圍濃厚、分類質(zhì)效高、居民自主參與率不低于；（2）稱重計量數(shù)據(jù)接入信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)上傳穩(wěn)定；（3）2022年度未被列入市級以上灰黑榜、垃圾分類執(zhí)法目錄清單和被市級以上媒體曝光；（4）按照《XX市住宅小區(qū)生活垃圾分類質(zhì)效自評表》評分不低于95分。注：無物業(yè)小區(qū)原則上不參與“A”級評定，“A”級小區(qū)數(shù)量不超過板塊小區(qū)總數(shù)的。.“B”級小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)：（1）分類硬件設(shè)施完善、宣傳氛圍濃厚、居民自主參與率較高、分類質(zhì)效較好；（2）2022年度未被列入市級黑榜、XX級日灰榜和被市級以上媒體曝光；（3）按照《XX市住宅小區(qū)生活垃圾分類質(zhì)效自評表》評分不低于80分。.有以下情況之一的須評為“C”級：（1）2022年度列入市級黑榜、XX級日灰榜或被市級以上媒體曝光；（2）按照《XX市住宅小區(qū)生活垃圾分類質(zhì)效自評表》評分低于80分；（3）分類成效較差、居民滿意度低的。市分類辦將根據(jù)板塊報送的小區(qū)自評結(jié)果，對小區(qū)垃圾分類情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，其中自評等級為“A”“C”的小區(qū)進(jìn)行全數(shù)檢查，自評等級為“B”的小區(qū)進(jìn)行抽查，并結(jié)合各類督查通報及媒體曝光情況，核定各個小區(qū)垃圾分類工作質(zhì)效等級。注：“C”級小區(qū)數(shù)量不少于板塊小區(qū)總數(shù)的。（二）制定方案（3月21日-3月31日）評級為“A”的小區(qū)要根據(jù)各自實際，因地制宜落實改進(jìn)措施，鞏固提升垃圾分類質(zhì)效；所有評級為“B”“C”的小區(qū)須針對垃圾分類存在的突出問題，按照“一小區(qū)一方案”的要求制定專項整改方案，對照《XX市住宅小區(qū)垃圾分類提質(zhì)增效工作指南》（附件3）中的“投放管理、宣傳引導(dǎo)、巡回保潔、監(jiān)管執(zhí)法”四項整改內(nèi)容，明確具體整改措施、責(zé)任分工、完成時間（物業(yè)小區(qū)整改方案由物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定，社區(qū)指導(dǎo)，板塊審核；無物業(yè)小區(qū)整改方案由社區(qū)制定，板塊指導(dǎo)審核）。同時，各板塊須制定住宅小區(qū)垃圾分類提質(zhì)增效行動整體方案，連同附件4于3月31日前報送市分類辦。市分類辦將梳理匯總“B”級小區(qū)突出問題整改清單，實行掛牌督辦。（三）整改提升（4月1日-11月30日）各板塊督促小區(qū)垃圾分類管理責(zé)任主體嚴(yán)格對照整改方案，抓好各項整改工作，對“B”“C”級小區(qū)，執(zhí)法人員要定期進(jìn)駐開展專項執(zhí)法，其中“B”級小區(qū)每兩周進(jìn)駐不少于1次；級小區(qū)每周進(jìn)駐不少于1次。各板塊每月報送工作進(jìn)展情況，市分類辦將對小區(qū)整改進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。級小區(qū)問題整改開展三個月后，在板塊自評達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，向市分類辦申請驗收銷號；“C”級小區(qū)問題整改開展六個月后，在板塊自評達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，向市分類辦申請驗收銷號。對驗收銷號首次未通過的，市分類辦在11月底前統(tǒng)一組織再次驗收，仍未通過的繼續(xù)掛牌督辦，并納入年度考核內(nèi)容。（四）長效管理（12日1日以后）各板塊加強(qiáng)小區(qū)垃圾分類科學(xué)管理，堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，注重短板治理，持續(xù)黨建引領(lǐng)作用，探索創(chuàng)新基層治理模式，建立完善長效管理機(jī)制，持續(xù)鞏固提升垃圾分類實效。同時，市分類辦將加大對住宅小區(qū)垃圾分類督查力度，對問題回潮較重、分類成效不佳的小區(qū)再次進(jìn)行掛牌督辦，并納入年度考核內(nèi)容。三、工作要求（一）高度重視。住宅小區(qū)垃圾分類提質(zhì)增效行動是促進(jìn)垃圾分類源頭成效提升的有力舉措，對提升小區(qū)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)居民分類習(xí)慣養(yǎng)成、助力文明典范城市創(chuàng)建具有重要推動作用，各板塊要高度重視，認(rèn)真組織實施。（二）落實責(zé)任。各板塊要落實屬地管理責(zé)任，夯實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會積極參與的工作機(jī)制,增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門、綜合執(zhí)法部門與物業(yè)、宣傳、民政等部門的工作合力，細(xì)化工作舉措，分解任務(wù)清單，壓實小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)主體責(zé)任，確保各項工作有序推進(jìn)。（三）確保實效。各板塊要嚴(yán)格按照分級評定標(biāo)準(zhǔn)，客觀開展自評工作，確保問題精準(zhǔn)把脈。要疏堵結(jié)合，優(yōu)化投放管理措施，在充分調(diào)研廣納民意的基礎(chǔ)上因地制宜設(shè)置過時投放點位或時段。要結(jié)合基層社會治理能力建設(shè)、網(wǎng)格化管理等工作，強(qiáng)化責(zé)任落實，完善長效機(jī)制，不斷鞏固提升小區(qū)分類質(zhì)效。XX市住宅小區(qū)生活垃圾分類質(zhì)效自評表小區(qū)名稱：所屬街道（鎮(zhèn)）：是否物業(yè)小區(qū)：管理責(zé)任人：評分項目扣分項單項扣分項目小計分類基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置L小區(qū)非投放時間段發(fā)現(xiàn)投放點外有零散垃圾桶，或在投放時間段發(fā)現(xiàn)投放點外有零散垃圾桶（待清運的滿桶除外），每桶扣3分2.分類指示牌缺失或不規(guī)范，分類收運時間、單位、去向、投訴電話未公布或更新，每項扣3分3.除清潔屋之外，小區(qū)內(nèi)無明顯宣傳，扣3分4.小區(qū)內(nèi)原垃圾投放點未撤除，每處扣2分5.小區(qū)內(nèi)稱重、監(jiān)控、洗手池等設(shè)施未正常運行的，每處扣3分分類容器及收集點日常維護(hù)L小區(qū)投放時間段內(nèi)，督導(dǎo)員不在崗，每處扣10分2.小區(qū)投放時間段內(nèi)，督導(dǎo)員未佩證上崗，每人次扣2分；督導(dǎo)員未履行督導(dǎo)職責(zé)，每處扣5分3.小區(qū)在投放時間之外開放的（設(shè)置過時投放的情況除外），每處扣10分4.小區(qū)投放點延遲開放或提前關(guān)閉的，每處扣10分5.分類收集容器集中存放處無圍擋的，扣5分；圍擋不規(guī)范的，扣3分6.分類收集點（亭）、收集桶、標(biāo)識標(biāo)牌不規(guī)范、有損壞、污垢、涂貼的，每處扣2分7.分類收集點周邊環(huán)境臟亂以及存在過時投放現(xiàn)象，每處扣2-10分8.投放時間段垃圾投放點周邊有散落垃圾，每處扣2分9.分類桶滿溢的，每處扣5分10.投放點內(nèi)部物品擺放凌亂的，扣2分11.非投放點外出現(xiàn)袋裝垃圾，每袋扣3分12.小區(qū)投放時間段及投放結(jié)束后，投放點周邊異味、地面有臟污的，每處扣3分13.小區(qū)內(nèi)建筑、裝修、大件、綠化垃圾堆放點未封閉圍檔或環(huán)境臟亂，每處扣3分14.小區(qū)內(nèi)保潔不到位的，每處扣1分分類投放準(zhǔn)確率1,廚余垃圾桶內(nèi)存在1-3魁他1立圾，扣2分；廚余垃圾桶內(nèi)有5處及以上其他垃圾，扣5分.其他垃圾桶內(nèi)有明顯的廚余垃圾、有害垃圾等，扣5分.有害垃圾桶內(nèi)存在1-3處其他垃圾，扣2分；有害垃圾桶內(nèi)有5處及以上其他垃圾，扣5分.