安全生產(chǎn)-安全生產(chǎn)-2012安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/20232國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室安委辦〔2011〕18號工作目標(biāo)中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/20234

全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。工貿(mào)企業(yè)全面開展安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。2013年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)；2015年底前，

所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。2011年底前抓緊完成煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械制造、造紙、家具、白酒、中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/20235啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評定標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷深入，進(jìn)一步制訂、細(xì)化、完善和提高各行業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)。建立和健全考評體系中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/20236國家安全監(jiān)管總局組織制定和發(fā)布《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》，對考評過程實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評程序主要包括：企業(yè)自評和申請、評審組織單位對申請進(jìn)行初步審查、評審單位進(jìn)行現(xiàn)場評審并形成評審報告、安全監(jiān)管部門進(jìn)行審核和公告、安全監(jiān)管部門或其確定的評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。各地安全監(jiān)管部門可制訂該考評辦法的實(shí)施細(xì)則；對規(guī)模以下企業(yè)的考評工作，要創(chuàng)新方式方法，簡化程序和內(nèi)容，提高工作效率。全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/20237準(zhǔn)化考評辦法國家安全監(jiān)管總局二○一一年六月七日

一、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)，為有效實(shí)施《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），規(guī)范冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，制定本辦法。

二、本辦法所稱冶金等工貿(mào)企業(yè)是指冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評采取自評、申請、評審、審核公告、頒發(fā)證書和牌匾的方式進(jìn)行。中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/20238安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)。中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/20239一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全監(jiān)管部門）審核公告；三級企業(yè)由所在地設(shè)區(qū)的市（州、盟)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全監(jiān)管部門）審核公告。五、申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)應(yīng)具備的條件：中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202310(一)設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。(二)申請一級企業(yè)的，應(yīng)為大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故。(三)申請二級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)80%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；企業(yè)死亡人員未超過

1人。(四)申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計死亡人員未超過2人。行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)安全績效要求高于本條款的，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。六、評審依據(jù)相應(yīng)的評定標(biāo)準(zhǔn)中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202311

一級：評審評分大于等于90分（大型集團(tuán)公司90%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于90分）；

二級：評審評分大于等于75分（集團(tuán)公司80%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于75分）；三級：評審評分大于等于60分。評定標(biāo)準(zhǔn)滿分不為100分的，按100分制折算。七、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評程序中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202312

(一)企業(yè)自評：企業(yè)成立自評機(jī)構(gòu)，按照評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評，形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。

(二)申請評審：企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）同意后，提出書面評審申請。

申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的，經(jīng)所在地省級安全監(jiān)管部門同意后，向一級企業(yè)評審組織單位提出申請；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的，經(jīng)所在地市級安全監(jiān)管部門同意后，向所在地省級安全監(jiān)管部門或二級企業(yè)評審組織單位提出申請；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的，經(jīng)所在地縣級安全監(jiān)管部門同意后，向所在地市級安全監(jiān)管部門或三級企業(yè)評審組織單位提出申請。

符合申請要求的，通知相關(guān)評審單位組織評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業(yè)，并說明理由。由評審組織單位受理申請的，評審組織單位對申請進(jìn)行初步審查，報請審核公告的安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)同意后，方可通知相關(guān)評審單位組織評審。中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202313

(三)評審與報告：評審單位收到評審?fù)ㄖ?，?yīng)按照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評審。評審?fù)瓿珊?，?jīng)申請受理單位初步審查后，將符合要求的評審報告，報送審核公告的安全監(jiān)管部門；對于不符合要求的評審報告，書面通知評審單位，并說明理由。

評審結(jié)果未達(dá)到企業(yè)申請等級的，經(jīng)申請企業(yè)同意，限期整改后重審；或根據(jù)評審實(shí)際達(dá)到的等級，按本辦法的規(guī)定，向相應(yīng)的安全監(jiān)管部門申請審核。

評審工作應(yīng)在收到評審?fù)ㄖ掌鹑齻€月內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時間)。中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202314

(四)審核與公告：審核公告的安全監(jiān)管部門對提交的評審報告進(jìn)行審核，對符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以公告；對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。

(五)頒發(fā)證書和牌匾：經(jīng)公告的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門或指定的評審組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。

證書和牌匾由總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號。證書樣式見附件三，牌匾樣式見附件四。中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202315

八、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)評審組織單位和評審單位由

總局確定，二級、三級企業(yè)評審組織單位和評審單位由省級安全監(jiān)管部門確定。

九、評審單位按照評定標(biāo)準(zhǔn)，對申請企業(yè)采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進(jìn)行評審。人員詢問、現(xiàn)場考核和查證可以按一定比例進(jìn)行抽查。

十、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書和牌匾有效期為3年。期滿前3個月，企業(yè)可按本辦法的規(guī)定申請延期，換發(fā)證書、牌匾。中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202316十一、取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為的，由原審核單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級：(一)在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的；

(二)不接受檢查、抽查的；(三)遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；(四)大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司一級企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或所屬成員企業(yè)10%以上發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的；(五)一級、二級、三級企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，半年內(nèi)須申請復(fù)評，復(fù)評不合格的；(六)企業(yè)再次發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的。中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202317

十二、被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，按降低至少一個等級重新申請評審；自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。

三級企業(yè)符合撤銷等級條件的，由市級審核公告單位責(zé)令限期整改，通知評審組織單位收回證書、牌匾。整改期滿，經(jīng)原評審單位評審，符合三級企業(yè)要求的，方可重新頒發(fā)原證書、牌匾。整改期限不得超過一年。

被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202318

十三、企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后，每年應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況至少進(jìn)行一次自我評定，并形成自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評報告須按有關(guān)規(guī)定抄送相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。

十四、評審單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求開展考評的相關(guān)工作，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的質(zhì)量，并對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202319

十五、對取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，各級安全監(jiān)管部門視情況組織日常檢查、抽查，并對檢查、抽查情況進(jìn)行通報。企業(yè)在考評過程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)，不接受檢查、抽查，或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故、符合本辦法第十一條規(guī)定的，撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級。

十六、本辦法自印發(fā)之日起施行。2005年1月24日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》（安監(jiān)管管二字〔2005〕11號）和2008年1月31日總局印發(fā)的《冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（試行）》（安監(jiān)總管一〔2008〕23號）同時廢止。中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202320冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202321國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二○一一年六月八日一、評審組織單位管理中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202322

（一）評審組織單位是指由各級安全監(jiān)管部門考核確定、統(tǒng)一負(fù)責(zé)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審組織工作的單位。

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審組織單位

由國家安全監(jiān)管總局確定；地方安全監(jiān)管部門根據(jù)工作實(shí)際自行確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級企業(yè)的評審組織單位，并由省級安全監(jiān)管部門匯總，報國家安全監(jiān)管總局備案。（三）評審組織單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202323有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施，具有 必要的技術(shù)支撐條件；有健全的內(nèi)部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管 理流程、評審檔案管理制度等；設(shè)有專職工作人員，其應(yīng)具備與其承擔(dān)評審組織工作相適 應(yīng)的能力；參加有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等 知識的培訓(xùn)；嚴(yán)格按照安全監(jiān)管部門的工作要求，依法依規(guī)辦事，認(rèn)真 組織開展評審工作。（四）評審組織單位職責(zé)：中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202324

1.配合安全監(jiān)管部門做好評審工作和對評審單位的日常管理工作。對評審單位的現(xiàn)場評審工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的，評審組織單位應(yīng)向相應(yīng)安全監(jiān)管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消評審單位評審工作的建議。

2.對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在頒證后半年內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報告相關(guān)安全監(jiān)管部門。對不符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè)，向安全監(jiān)管部門書面提出撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級的建議。

3.聘請評審專家，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員庫，并建立評審人員檔案。

4.經(jīng)安全監(jiān)管部門授權(quán)，組織評審人員的培訓(xùn)和考核，承擔(dān)評審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。（五）評審組織單位工作程序中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202325評審組織單位收到相關(guān)安全監(jiān)管部門受理的企業(yè)申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對申請材料的合規(guī)性審查工作。文

件、材料符合要求的，在相應(yīng)評審業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的評審單位

名錄中通過隨機(jī)方式選擇評審單位，將申請材料轉(zhuǎn)交評審

單位開展評審工作；不符合要求的，評審組織單位函告相

關(guān)安全監(jiān)管部門和申請企業(yè)，并說明原因。評審?fù)瓿珊螅u審組織單位對評審單位的評審相關(guān)材料進(jìn)行審查。審查通過后，向相關(guān)安全監(jiān)管部門提交評審報告和評審評分表等材料。經(jīng)安全監(jiān)管部門公告的企業(yè)，由評審組織單位按照國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。（六）評審組織單位要自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督，認(rèn)真做好各項評審組織工作。（七）評審組織單位應(yīng)填寫《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位登記表》（見附表1），報相應(yīng)的安全監(jiān)管部門備案。二、評審單位管理中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202326（一）評審單位是指由安全監(jiān)管部門考核確定、具體承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審工作的單位。（二）評審單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有法人資格，沒有違法行為記錄；有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施，具有 必要的技術(shù)支撐條件；有健全的內(nèi)部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量 控制體系、管理制度和評審人員檔案等；有10名以上通過評審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識的培訓(xùn),并取得培訓(xùn) 合格證書的評審員；有與相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)要求相符、滿足評審工作需要、 取得評審組織單位頒發(fā)聘書的評審專家；配備負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)日常管理工作的專職工作人 員；經(jīng)國家安全監(jiān)管總局及評審組織單位考核合格。中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202327評審單位工作流程中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202328評審單位收到評審組織單位授權(quán)和轉(zhuǎn)交的申請材料后，應(yīng)在現(xiàn)場評審 前進(jìn)行文件審查，并完成文件審查報告；與申請企業(yè)確定現(xiàn)場評審時 間，函告申請企業(yè)，并簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍，以 及雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?，F(xiàn)場評審時，按照申請企業(yè)評審的評定標(biāo)準(zhǔn)中的管理、技術(shù)、工藝等 要求，配足相應(yīng)的評審人員，組成評審組。評審組至少由5名以上評

審人員組成，其中至少包括2名由評審組織單位備案的評審專家；指 定1名評審員擔(dān)任評審組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作；現(xiàn)場評審采用資料 核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進(jìn)行；現(xiàn)場評審?fù)瓿珊?，?申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時間，評 審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。申請企業(yè)整改完成后，評審單位依據(jù)整改情況的實(shí)際需要，進(jìn)行現(xiàn)場 或整改報告復(fù)核，確認(rèn)其整改效果。若整改符合相關(guān)要求，評審單位 形成評審報告，由評審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，向評審組織單位提交 評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信 息等相關(guān)材料。評審員應(yīng)當(dāng)具備下列條件中國安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心10/8/202329評審單位的正式職工；具有國家承認(rèn)的大學(xué)以上（含大學(xué)）學(xué)歷，且具有注冊安全工程師、安全評價師或中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職務(wù)；熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)等，掌握相應(yīng)的評審方法；通過評審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識的培訓(xùn),考試合格，取得培訓(xùn)合格證書，并按時接受復(fù)訓(xùn)。評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件中國安