特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范制定程序

—特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范制定程序第一章總則第一條為標(biāo)準(zhǔn)特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，保證特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，制定本導(dǎo)則。第二條特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、檢查、征求看法、審議、批準(zhǔn)、公布、解釋和修訂，應(yīng)當(dāng)遵守本導(dǎo)則。第三條本導(dǎo)則所稱的特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局）依據(jù)《特種裝備安全監(jiān)察條例》，對(duì)特種裝備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、運(yùn)用和檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)制定公布的強(qiáng)制性規(guī)定。安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是特種裝備法律法規(guī)體系的重要組成部分，其作用是把與特種裝備有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的原則規(guī)定詳細(xì)化。第四條制定特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；（二）保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益；（三）公開、透亮；（四）表達(dá)改革精神，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；（五）廣泛聽取看法和建議。第五條特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的名稱可以稱規(guī)程、規(guī)章、導(dǎo)則、細(xì)則、技術(shù)要求等，但是不得稱規(guī)章、通知、通告或公告。第六條特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)方法見附件1。第七條特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由封面、扉頁、名目、前言、正文、附件等組成，其中前言和附件依據(jù)實(shí)際情況可以省略。封面版式及要求見附件2，內(nèi)容版式及要求參照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法》的規(guī)定。第八條特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用語精確、簡(jiǎn)練，內(nèi)容明確、詳細(xì)、完好，具有可操作性。第九條特種裝備有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原則上不作重復(fù)規(guī)定。第十條國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、檢查、征求看法、批準(zhǔn)和公布，國家質(zhì)檢總局特種裝備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)詳細(xì)實(shí)施。中國特種裝備檢測(cè)研討中心（簡(jiǎn)稱組織起草單位）負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位或個(gè)人（簡(jiǎn)稱起草者）進(jìn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的起草。質(zhì)檢總局特種裝備安全技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的審議。第二章立項(xiàng)第十一條國家質(zhì)檢總局依據(jù)實(shí)際工作需要，依據(jù)特種裝備有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章所確定的內(nèi)容，提出特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，向組織起草單位下達(dá)特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)書。第十二條特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)書包括以下內(nèi)容：（一）特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)名稱；（二）制定的依據(jù)；（三）擬解決的主要問題；（四）擬確立的主要技術(shù)要求；（五）計(jì)劃完成時(shí)間；（六）推舉的起草者；（七）其他需說明的事項(xiàng)。特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)書樣式見附件3。第十三條：條任何單位、組織、團(tuán)體和個(gè)人均可以向國家質(zhì)檢總局提出特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。第三章起草第十四條組織起草單位負(fù)責(zé)按特種裝備安全技術(shù)任務(wù)書的要求，組織起草者進(jìn)行特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的起草，國家質(zhì)檢總局對(duì)特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。第十五條起草者在起草特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)深化實(shí)際調(diào)查研討，廣泛聽取基層部門、有關(guān)單位、專家及公民的看法。聽取看法可以實(shí)行書面征求看法、座談會(huì)、論證會(huì)、研討會(huì)、對(duì)外公示等多種形式。對(duì)于特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中觸及到的新的安全技術(shù)措施，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。第十六條特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)草案一般包括制定目的、法律依據(jù)、適用范圍、管理及技術(shù)要求、實(shí)施日期等。第十七條起草特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)留意與其他特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)連接。假如原有的特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將被新起草的特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所代替，必需在新起草的特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中作出廢止原有的特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第十八條起草特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編寫起草說明。起草說明包括以下內(nèi)容：（一）制定特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的必要性；（二）起草過程；（三）起草者、起草組織人等根本情況；（四）解決的主要問題；（五）確立的主要技術(shù)要求和措施；（六）主要內(nèi)容解釋；（七）有關(guān)方面的看法；（八）其他需要說明的問題。第十九條起草者完成特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起草工作后，將起草的特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)草案及其起草說明提交給組織起草單位進(jìn)行整理匯總。第二十條組織起草單位對(duì)特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行整理匯總，形成特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)征求看法稿，附相關(guān)說明和有關(guān)材料，報(bào)國家質(zhì)檢總局檢查。第四章檢查、征求看法與審議第二十一條國家質(zhì)檢總局對(duì)特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)征求看法稿進(jìn)行檢查，主要包括以下內(nèi)容：（一）是否符合本導(dǎo)則第四條的規(guī)定；（二）是否符合特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)書的要求；（三）是否與其他特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、連接；（四）各方面看法的處理是否正確、合理；（五）需要檢查的其他內(nèi)容。第二十二條國家質(zhì)檢總局檢查認(rèn)為特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)征求看法稿有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)緩辦或者退回組織起草單位：（一）有關(guān)單位對(duì)特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要技術(shù)要求和措施存在較大爭(zhēng)議，組織起草單位或者起草者未與有關(guān)單位協(xié)商的；（二）不符合特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)書要求的；（三）依據(jù)缺乏或者與其他特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸、沖突的；（四）主要技術(shù)內(nèi)容嚴(yán)峻脫離實(shí)際、不正確或者缺乏可操作性的；（五）在技術(shù)上存在較大缺陷，需要作全面調(diào)整和修改的。第二十三條國家質(zhì)檢總局將檢查后的特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)征求看法稿，征求基層部門、有關(guān)單位和專家及公民的看法。必要時(shí)，國家質(zhì)檢總局可以組織召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、檢查會(huì)等，充足聽取看法，研討論證，提出修改看法，并反應(yīng)給組織起草單位。第二十四條組織起草單位根據(jù)修改看法，對(duì)特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)征求看法稿進(jìn)行修改，形成特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)送審稿和起草說明，報(bào)國家質(zhì)檢總局。第二十五條國家質(zhì)檢總局將特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)送審稿文由國家質(zhì)檢總局特種裝備安全技術(shù)委員會(huì)審議，并將審議看法反應(yīng)給組織起草單位，特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審議單格式見附件4。第二十六條組織起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)審議看法進(jìn)行認(rèn)真研討、論證，組織起草者對(duì)特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)送審稿和起草說明進(jìn)行修改、定稿，形成特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿和起草說明。第二十七條國家質(zhì)檢總局對(duì)需要向WTO/TBT通報(bào)的特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定向WTO/TBT通報(bào)。組織起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)WTO/TBT的看法進(jìn)行分析處理，組織起草者進(jìn)行必要的修改。第五章批準(zhǔn)與公布第二十八條特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿由國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第二十九條國家質(zhì)檢總局將批準(zhǔn)的特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)、公布日期、實(shí)施日期等予以公告。第六章修訂與解釋第三十條國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的解釋。第三十一條特種裝備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的局部?jī)?nèi)容需要修訂，出質(zhì)檢總局提議，組織起草單位組織起草者進(jìn)行修訂，修訂的內(nèi)容經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后對(duì)外公布。第三十二條經(jīng)國家質(zhì)檢總局公布的修訂內(nèi)容與原標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力