民辦高校服務鄭州城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)和對策

時間：TIME\@"yyyy'年'M'月'd'日'"2022年3月29日學海無涯頁碼：第1-頁共1頁民辦高校服務鄭州城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)和對策民辦院校作為經(jīng)濟發(fā)展體系中的重要一環(huán)，是鄭州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要人才輸送方。針對當前民辦院校在發(fā)展建設中存在的服務意識淡薄、產(chǎn)教融合滲透性差、專業(yè)建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對接性差等問題，民辦高校必須積極采取措施進行內(nèi)部革新，進一步提升辦學質量和綜合水平，參與構建政府引領、校企合作的經(jīng)濟發(fā)展新格局，為鄭州市經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

一、民辦高校與城市建設之間的關系論述

（一）城市經(jīng)濟是民辦高校發(fā)展的重要物質基礎

人類社會發(fā)展的演進歷史是一部物資資料生產(chǎn)方式變革與改進的歷史。民辦高校是高等教育體系中的重要組成部分，而高等教育與基礎教育階段相比，更需要堅實的經(jīng)濟基礎支撐和經(jīng)濟發(fā)展助推。如果地方經(jīng)濟和城市建設受到阻礙而發(fā)展緩慢，必將對當?shù)馗叩冉逃w系建設以及高校發(fā)展產(chǎn)生影響，進而制約教育發(fā)展水平和改革速度。城市經(jīng)濟對于民辦高校發(fā)展的推動和限制，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，民辦高校與公辦院校相比，收費較高，校用設備較好。而民辦高校的招生量與入學率受到當?shù)亟?jīng)濟狀況和文化素養(yǎng)的雙重限制[1]。當?shù)厥忻竦慕?jīng)濟收入水平在一定程度上會影響家長對于高校的選擇，收入水平較高的城市家長更愿意為高等教育買單，而收入水平較低的城市家長對于民辦院校的支持度則相對較低。隨著當前人們對于高等教育和終身學習理論更為認可和推崇，能夠從意識形態(tài)層面進一步接受高等教育，促使文化素養(yǎng)得以提升，能夠進一步支持當?shù)孛褶k院校建設。第二，在針對某一領域和專業(yè)內(nèi)的難題及重要項目進行深入研究時，僅僅依靠民辦院校單方面的力量是難以實現(xiàn)的。民辦院校在進行科研項目研究工作的過程中，會與當?shù)卣肮矙C構建立合作機制，以此進一步為院校的科學研究以及專業(yè)發(fā)展帶來新的引入資金，夯實學校發(fā)展的物質基礎，帶動課程改革。因此，城市經(jīng)濟發(fā)展和文化素養(yǎng)是影響當?shù)孛褶k高校開辦的重要因素，民辦院校健康發(fā)展必需依托當?shù)亟?jīng)濟水平的提升。第三，民辦高校包含在特定城市大的教育環(huán)境之中，受到當?shù)亟逃^念和綜合教育質量的影響，其辦學質量和人才培養(yǎng)規(guī)格必將會受到城市教育資源儲備的限制。因此，城市經(jīng)濟的發(fā)展水平和可用資源會制約民辦高校的開辦速度和建設規(guī)模。

（二）民辦高校是城市經(jīng)濟發(fā)展的有力動力源泉

與公辦院校相比，民辦院校的組織者成分更為復雜，主要依靠政府及社會層面的各種力量共同創(chuàng)辦，且生源較為穩(wěn)定，以當?shù)貙W生為主，畢業(yè)生最終擇業(yè)和工作也以當?shù)刈鳛橹饕x擇。因此，民辦高校具有很強的地域性。在衡量民辦院校辦學質量和人才培養(yǎng)的好壞時，往往需要依據(jù)院校對于當?shù)亟?jīng)濟人才輸送的數(shù)量和質量這一實踐標準。因此，民辦高校與城市經(jīng)濟發(fā)展具有密切聯(lián)系。一方面，民辦院校的人才培養(yǎng)目標與城市經(jīng)濟中的市場需求對等度較高，更為契合市場需求，能夠為當?shù)爻鞘挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展輸入關鍵性技能人才和學術性人才，確保當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)能夠有充足的人力支撐；另一方面，民辦高校能夠為地方經(jīng)濟快速發(fā)展提供科技支撐。民辦高校對于當?shù)亟?jīng)濟建設情況較為了解，具有較強的科學敏銳度，能夠更好地把握城市地區(qū)對于科學技術的需求，并以此為導向，迅速采取措施，將理論需要化為實踐探索，引入學校重點研究項目列表，研發(fā)出具有針對性和推廣性的科學技術和新型設備，進一步助力城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。

從以上論述中可以看出，城市經(jīng)濟發(fā)展與民辦高校建設具有密切聯(lián)系，我們不能割裂看待兩者的發(fā)展問題，而應當積極尋求兩者之間聯(lián)合發(fā)展的路徑，提升民辦高校對于城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的服務力度和服務效能，最終實現(xiàn)雙贏。

二、鄭州城市與民辦高校間的聯(lián)合發(fā)展現(xiàn)狀

民辦高校是隨著社會發(fā)展自然產(chǎn)生的一種教育產(chǎn)物，兼具商用與教育價值雙重屬性，屬于經(jīng)濟發(fā)展體系。在2022年最新公布的名單中顯示，當前我國范圍內(nèi)共計擁有3005所高等院校，其中民辦高校有773所，在校學生數(shù)量達到800多萬人，而河南省民辦高校有43所。在校友會河南省的民辦大學排名中，商丘院校位列第一，鄭州工商學院和黃河科技學院分別占據(jù)第二和第三的位置。河南省政府將民辦高校作為當?shù)乜萍紕?chuàng)新的主要場地，通過構建科技園，為民辦高校服務地方經(jīng)濟提供了中介橋梁。民辦高校利用實驗設備、科研條件以及人才等優(yōu)勢，推動新科技和新技術的孵化與應用，成為城市經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

在產(chǎn)教融合理念的指導原則下，鄭州市高度重視學校與企業(yè)合作發(fā)展，提出了一系列舉措推進當?shù)禺a(chǎn)教融合深度發(fā)展。立足于鄭州國家中心城市建設這一主線任務，鄭州市總共創(chuàng)設有17個現(xiàn)代學徒制試點單位，并成立有行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，對校企合作發(fā)展事業(yè)進行統(tǒng)一化管理。民辦高校在政府政策的支持下，在航空航天、機械制造、軌道建設、文學藝術、體育行業(yè)等諸多經(jīng)濟領域產(chǎn)生了重要影響。除此之外，鄭州市各大企業(yè)與高校之間也建立了較好的人才流動制度，在眾多項目研究中皆有合作，主要表現(xiàn)為：企業(yè)為民辦高校學生實習提供場地，提升學生的實踐操作技能；企業(yè)優(yōu)秀員工進入民辦高校，參與和指導學生教學工作，提升教育教學質量水平；校企合作參與課題研究和項目探討，以相同目標為指引，共同研制創(chuàng)新科技成果[3]。雖然民辦高校助力鄭州城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效，形成了初步合作模型，但是民辦高校與當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)之間的連接度還有待加強，依然存在較多的現(xiàn)實發(fā)展問題，民辦高校服務城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很長一段路要走。

三、民辦高校服務鄭州城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）民辦高校服務城市經(jīng)濟發(fā)展的意識淡薄

民辦高校在建設過程中未能形成正確的角色定位，傾向于向學術性大學看齊，過于重視學科建設以及理論知識發(fā)展，不能向社會企業(yè)輸送足夠的技能型人才和應用型人才，導致鄭州市人才結構比例出現(xiàn)較大問題，影響了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。出現(xiàn)以上問題的很大一部分原因在于，民辦高校對于城市經(jīng)濟建設以及區(qū)域經(jīng)濟這一項大工程缺乏整體性認知，服務城市發(fā)展的意識較為淡薄，使民辦高校在實踐辦學的過程中與政府及企業(yè)的要求相背離，自身發(fā)展也處于不上不下的尷尬境地。同時，由于受到時間與精力等客觀因素的限制，民辦高校傾向于花費更多精力專注于院校內(nèi)部發(fā)展與建設，往往很難與地方企業(yè)進行深層次的合作與交流，產(chǎn)教融合教學理念的落實程度較低。民辦高校由于未能將服務城市經(jīng)濟發(fā)展作為硬性指標納入業(yè)績考核標準，無法引起多數(shù)學校管理人員以及教職工的重視，更有甚者會將這一任務作為額外負擔，致使此合作理念在向下推動過程中受到較大阻礙，影響順利進行[4]。

（二）民辦高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)

我國地域遼闊，各個地區(qū)結合資源儲備以及生態(tài)環(huán)境等基本情況，在因地制宜理念引導下，形成了種類豐富、獨具特色的產(chǎn)業(yè)鏈。而民辦高校作為支持地方經(jīng)濟建設的重要動力，承擔著設立特色專業(yè)、為地方培養(yǎng)和輸送高技術人才的重擔。然而，在實踐調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段鄭州市民辦高校的同質性較高，在辦學目標、專業(yè)建設、學科育人模式等方面具有較高的相似性，這些民辦高校未能及時進行創(chuàng)新，導致鄭州市內(nèi)部層面內(nèi)耗過高，不利于為當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)輸入新鮮血液。還有很大一部分學校一昧模仿其他省市地區(qū)的高校辦學模式，在學習與參觀完其他院校辦學模式后，便直接生硬地進行套用，以“拿來主義”對院校教學模式進行改革，存在“東施效顰”的問題。在改革過程中，一方面，民辦高校不僅未能成功實現(xiàn)轉型，而且還丟失了原有的辦學特色，且由于未能充分挖掘學校自身特色，形成品牌特色專業(yè)，使其在現(xiàn)實社會市場中的競爭力較弱。另一方面，民辦高校專業(yè)建設過程中的更新速度較小，在課程內(nèi)容以及教學模式上與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)，許多專業(yè)在現(xiàn)實應用中的適應度較低，這些舊有專業(yè)不僅會浪費學校教學資源，而且還不利于學校創(chuàng)新發(fā)展，阻礙了民辦高校與地方企業(yè)之間的合作與溝通。在創(chuàng)設一些新專業(yè)時，民辦高校由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，對于地方內(nèi)部已有人才儲備以及市場需求量不甚了解，導致新專業(yè)建設半途而廢。

（三）校企合作機制構建有待進一步完善

首先，校企合作是民辦高校服務鄭州城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要途徑，而當前民辦高校與當?shù)仄髽I(yè)之間缺乏系統(tǒng)完整的合作機制，兩者之間的合作交流還處于淺顯層面，合作深度較淺、合作形式較為單一、合作持久性差、合作項目的完成度較低、合作質量以及合作效果差強人意。從現(xiàn)階段鄭州市民辦高校與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)結發(fā)展情況看，當前民辦高校、企業(yè)與政府之間的合作主要體現(xiàn)在設備、場地以及資金等較低層面，政府與企業(yè)未能深入民辦高校內(nèi)部，對其人才培養(yǎng)及學院建設產(chǎn)生深層次影響。其次，民辦高校與當?shù)卣推髽I(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密，不能及時獲取政府發(fā)展性政策，掌握當?shù)亟?jīng)濟建設動向，三者之間缺乏有效的信息流通機制和交流溝通機制，不能較好掌握彼此之間的發(fā)展性信息，導致經(jīng)濟發(fā)展對于人才需求和高校人才培養(yǎng)與供給之間出現(xiàn)斷節(jié)和分層現(xiàn)象，人才結構不能更好地契合經(jīng)濟需求，阻礙了民辦高校畢業(yè)生就業(yè)率的提升和當?shù)亟?jīng)濟建設，影響了民辦高校服務鄭州經(jīng)濟的作用與能力。再次，多數(shù)院校和企業(yè)的合作缺乏統(tǒng)一管理和實時監(jiān)督，在利益訴求上存在分歧，在合作中容易出現(xiàn)矛盾。部分校企合作在長期實踐中被證明是一種流于形式的表面工程，未能取得實質性進展，產(chǎn)生明顯的科研成果、教學進步和經(jīng)濟成效的不對等，導致民辦高校與企業(yè)之間的信任度逐漸下降，損害了高校對于校企合作的積極性，不利于校企合作機制的長久發(fā)展。

（四）科研能力較低，無法服務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

民辦院校在科研設備以及科學研究團隊建設上具有得天獨厚的優(yōu)勢，能夠吸引到一批具有真才實干的研究人員，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供科技助推。然而，現(xiàn)實情況卻是鄭州市產(chǎn)學研理念的滲透性較差，政府、企業(yè)以及民辦高校三者之間的協(xié)調(diào)性較差，不能集中各自優(yōu)勢共同推進科學研發(fā)進程，科學技術研究目標、實踐探討與驗證、應用與推廣四道基本程序之間出現(xiàn)嚴重的脫節(jié)問題。另外，由于招生以及教學壓力，民辦高校教職工研究團隊在教學科研上投入的時間和精力有限，在短時間內(nèi)未能對科研項目進行深入了解，研究成果較少。大多數(shù)研究成果皆以理論陳述的方式呈現(xiàn)，未得到實踐驗證，由理論向實踐轉化率較低，可行性和實效性較差[5]。除此之外，由于研究團隊的前期準備工作不夠充分，出現(xiàn)對研究對象理解不清的問題，研究成果不具備較高的科研價值，對于當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設起不到較好的推動作用。

四、民辦高校服務鄭州城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化建議

（一）明確辦學定位，強化服務意識

民辦高校與城市建設是一榮俱榮、相互依存的關系。民辦高校依托地方經(jīng)濟需要而形成，在城市建設中逐漸向外擴展，始終是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有力推手。基于兩者之間不可分割的緊密關系，民辦高校必須重新審視自身定位，做好清晰的發(fā)展規(guī)劃，擇清民辦高校自身與鄭州高等教育體系和鄭州經(jīng)濟建設之間的關系，以便能夠在恰當?shù)奈恢冒l(fā)揮出最大的教育價值和經(jīng)濟價值。從高校內(nèi)部層面看，民辦高校應當主動對接政府政策和企業(yè)需要，積極學習并貫徹落實政府部門對于產(chǎn)教融合的相關理念，以其作為指導原則開展工作，將服務鄭州經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入高校長期發(fā)展規(guī)劃之中，鼓勵并引導學校主體成員樹立正確的發(fā)展理念，正確看待服務經(jīng)濟與院校發(fā)展之間的關系，促使教職工團體加強科研工作，學生群體提升自身技能，以更好服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步。從政府層面以及大環(huán)境看，鄭州市政府及教育主管部門應當一視同仁，為民辦高校建設發(fā)展和服務經(jīng)濟提供更多平臺，為兩者的良性競爭營造更好的經(jīng)濟社會環(huán)境，促使民辦高校與公辦高校在互動學習與競爭活動中得到共同提升，成為推動鄭州經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一股有力動力，最終實現(xiàn)三方共贏。以此創(chuàng)設內(nèi)外互通的經(jīng)濟發(fā)展格局，擺正民辦高校在鄭州經(jīng)濟體系中的位置，形成人才培養(yǎng)與輸出的良好循環(huán)。

（二）加強專業(yè)建設，對接城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

專業(yè)建設是影響高校建設及綜合實力提升的關鍵性因素，是學校實施人才培養(yǎng)的主要載體，是經(jīng)濟領域在高校內(nèi)部的具象化體現(xiàn)，也是實現(xiàn)高校與產(chǎn)業(yè)對接的中介橋梁。民辦高校應當將專業(yè)設置工作與鄭州地區(qū)經(jīng)濟結構進行并軌分析，找出兩者之間的共通點和相似處，擇清兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，按照地區(qū)發(fā)展結構進行專業(yè)規(guī)劃。鄭州市作為連通東西、南北地區(qū)的重要交通樞紐，是中原地區(qū)的核心城市。基于此，民辦高校需要針對產(chǎn)業(yè)需求，形成專業(yè)建設集群，創(chuàng)設包括交通運輸行業(yè)、物流建設專業(yè)集群、航空航天特色專業(yè)集群、信息數(shù)字技術專業(yè)集群等在內(nèi)的專業(yè)建設團隊，將有利的教育資源集結到一起，專攻特定研究領域，對接鄭州經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在開辦與創(chuàng)設新專業(yè)之前，民辦高校應當組織與成立調(diào)研團隊，深入市場及企業(yè)內(nèi)部進行實踐調(diào)查，獲取市場對于新型人才的需求數(shù)量和企業(yè)內(nèi)部人員結構情況，以便能通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行對比分析，掌握當前新專業(yè)開設的投入與輸出比例，減少資源損失。同時，依照分析結果設置新專業(yè)的人才培養(yǎng)目標、課程內(nèi)容，擬定學科主要建設方向，以此更好地與鄭州當?shù)亟?jīng)濟體系形成一一對應的關系，促使新專業(yè)畢業(yè)學生能夠在短時間內(nèi)快速進入工作狀態(tài)，彌補當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才空缺。

針對經(jīng)濟發(fā)展結構中的薄弱之處，民辦高校應當前往其他地區(qū)進行參觀學習，將其中有利于本地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設以及教育領域院校轉型發(fā)展的經(jīng)驗進行歸納與總結，在經(jīng)過實踐驗證后進行大范圍推行，形成由點向面的優(yōu)勢擴散，從而改善現(xiàn)有結構，促進經(jīng)濟內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，使民辦高校專業(yè)結構更為合理[6]。

（三）構建政府引領，校企合作的發(fā)展新格局

鄭州民辦高校在建設過程中，向當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大批優(yōu)秀人才，帶動了城市就業(yè)以及社會公眾事業(yè)的發(fā)展，對于地方建設具有重要的推動作用。從政府層面看，鄭州當?shù)卣块T和教育部門應當鼓勵開辦民辦高校，為其提供更多的優(yōu)惠政策以及經(jīng)費支持。政府應當做好整體規(guī)劃建設，合理分配教育資源，保證教育領域內(nèi)部競爭環(huán)境良好，保證民辦高校在發(fā)展過程中能夠得到充分的物質支撐。同時，政府應當主動擔任校企合作的引路人和牽頭人，將省市重點研究項目下放到各個高校，使民辦高校與公辦高校能夠合理競爭承辦名額，能夠得到相同機會。以此間接帶動高?？茖W研究力度和研究成效，使項目研究目標能夠盡快實現(xiàn)。政府應當加強與民辦高校之間的溝通與交流，指導高校更為清晰地掌握區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟問題及社會熱點問題，為高校改革及發(fā)展指明方向，使其能夠以問題為突破口進行課程改革與專業(yè)建設，提升民辦高校的辦學質量和經(jīng)濟服務水平。

從校企合作層面看，當前鄭州市民辦高校與企業(yè)之間已經(jīng)初步形成了聯(lián)結體系，實現(xiàn)了初步對接。民辦高校應當在產(chǎn)教融合理念引領下，在當前校企合作的良好態(tài)勢下，進一步深化合作，構建出系統(tǒng)完整、科學準確、執(zhí)行力強和滲透度高的融合發(fā)展機制，使其成為校企合作與產(chǎn)教融合發(fā)展的有力支撐。具體來看，在鄭州企業(yè)與民辦高校合作過程中，應當依據(jù)雙方訴求和實際需要，由雙方分別派遣人員，設立管理部門，對校企合作這一系統(tǒng)性工程進行專門化管理。建立統(tǒng)一高效的信息管理體系。民辦高校與當?shù)仄髽I(yè)應當依托于互聯(lián)網(wǎng)等先進技術，構建信息管理機制，對信息進行統(tǒng)一管理，以此進