施工組織設(shè)計(jì)管理辦法

施工組織設(shè)計(jì)管理辦法第一條為加強(qiáng)施工現(xiàn)場施工組織管理，使施工組織設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性、操作性、規(guī)范性不斷得到提升，從而保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。第二條本規(guī)定依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50502-2009針對施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)（包括施工方案和施工技術(shù)措施）制定。第三條對于有施工組織設(shè)計(jì)編制規(guī)定的行業(yè)，應(yīng)按照該行業(yè)的規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)文件尚應(yīng)滿足業(yè)主或項(xiàng)目總承包方規(guī)定的要求。第四條施工組織設(shè)計(jì)的分類1、施工組織設(shè)計(jì)按照編制階段分為投標(biāo)施組和施工階段施組。本辦法所針對的主要是施工階段施組的編制、審批及實(shí)施管理。2、施工階段施組根據(jù)編制深度和作用分為指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)：是指針對工程專業(yè)門類較多、參加施工的單位較多、施工技術(shù)難度較大、協(xié)調(diào)工作復(fù)雜或編制條件尚不完全具備等工程項(xiàng)目，編制的具有指導(dǎo)性作用的施工組織設(shè)計(jì)，用以宏觀控制并指導(dǎo)工程施工。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)：是指針對一個(gè)標(biāo)段的工程或標(biāo)段內(nèi)的具體單位、分部工程編制的具有實(shí)施性作用的施工組織設(shè)計(jì)，是一個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)工程據(jù)以施工的綱領(lǐng)性文件。3、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)針對的工程范圍分為綜合性施工組織設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、重難點(diǎn)分部分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案。綜合性施工組織設(shè)計(jì)：是指針對一個(gè)標(biāo)段或一個(gè)單位承擔(dān)的施工范圍內(nèi)包括橋梁、隧道、路基、路面等工程的施工組織設(shè)計(jì)，是本工程據(jù)以施工的綱領(lǐng)性文件。具體名稱為：××工程××標(biāo)段實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。單位工程施工組織設(shè)計(jì)：是指針對一個(gè)具體單位工程的施工組織設(shè)計(jì)，是本單位工程據(jù)以施工的綱領(lǐng)性文件。具體名稱為：××工程××標(biāo)段實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。重難點(diǎn)分部分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案：是指針對某一關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)編制的施工技術(shù)方案，是對實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的必要補(bǔ)充和延伸。具體名稱為：××工程××標(biāo)段××分部工程施工技術(shù)方案或××工程××標(biāo)段××分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案。第五條實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，是項(xiàng)目實(shí)施綱領(lǐng)性文件，是對工程項(xiàng)目規(guī)劃大綱和投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)的具體化和進(jìn)一步深化，必須具有可操作性。項(xiàng)目對實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司管理標(biāo)準(zhǔn)。第六條編制工程項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的程序1、收集資料。收集與工程項(xiàng)目相關(guān)的資料，主要包括設(shè)計(jì)文件（圖紙）、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件、法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)工程項(xiàng)目管理的規(guī)章制度及規(guī)定。2、調(diào)查分析。組織市場和項(xiàng)目周邊環(huán)境調(diào)查，并分析工程項(xiàng)目的條件和環(huán)境。3、熟悉資料。組織實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制人員學(xué)習(xí)、熟悉收集的資料。4、編制計(jì)劃。制定實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制計(jì)劃，進(jìn)行編寫人員分工，規(guī)定編寫內(nèi)容，明確完成時(shí)間，并指定組稿人。5、編制實(shí)施。編寫人員按照編寫分工的內(nèi)容進(jìn)行編寫，各編寫人完成后，交由組稿人組稿，由項(xiàng)目總工程師審核，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審查后即完成實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編寫。6、組織評審。項(xiàng)目經(jīng)理部完成實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制后，報(bào)送事業(yè)部工程技術(shù)管理部門。由事業(yè)部工程技術(shù)管理部門按規(guī)定組織會(huì)審后，報(bào)事業(yè)部總工程師審核批準(zhǔn)。審核過程嚴(yán)格按照工程技術(shù)信息化施組模塊的流程要求進(jìn)行。第七條施工組織設(shè)計(jì)的編制原則、依據(jù)1、施工組織設(shè)計(jì)編制原則（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全部功能；（2）全面履行工程合同，滿足建設(shè)單位要求，有效地集中施工力量，按期交付使用；（3）按照輕重緩急，合理安排施工部署，既要突出重點(diǎn)，又要照顧一般，要充分考慮各階段、各工序、各工種的施工特點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，做到各階段、工序、工種間的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌安排各工程的施工順序和進(jìn)度目標(biāo)。2、施工組織設(shè)計(jì)編制依據(jù)（1）國家的政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和集團(tuán)公司規(guī)章制度及規(guī)定等；（2）設(shè)計(jì)文件及工程地質(zhì)報(bào)告；（3）與建設(shè)單位簽訂的合同，招標(biāo)投標(biāo)文件，建設(shè)單位下發(fā)的施組；（4）施工技術(shù)調(diào)查資料；（5）企業(yè)的裝備能力、技術(shù)素質(zhì)、資金儲備、勞力資源、物資儲備等綜合實(shí)力；（6）類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)；第八條實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容1、施工組織設(shè)計(jì)文字內(nèi)容：主要包括：一、編制說明（編制依據(jù)和編制原則）；二、工程概況（工程概述、本標(biāo)段施工范圍及內(nèi)容、沿線自然地理特征、主要工程項(xiàng)目及工程數(shù)量、工程造價(jià)、合同工期要求、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)條件、工程綜合分析）；三、施工總體部署（施工管理機(jī)構(gòu)、人員組織及任務(wù)劃分、工期安排、臨時(shí)工程布置等、總體施工方案、施工順序安排）；四、施工準(zhǔn)備（臨時(shí)工程建設(shè)、交通及施工場地、電力、通信、水資源、物資、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、施工測量、征地拆遷、技術(shù)準(zhǔn)備等）；五、各種資源配置（勞動(dòng)力組織、材料供應(yīng)組織、機(jī)械設(shè)備組織、資金保障）；六、施工進(jìn)度計(jì)劃（工程施工總工期、工程總體施工進(jìn)度階段控制、施工總體計(jì)劃）；七、主要工程項(xiàng)目的施工方案和施工方法（包含所有施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和難點(diǎn)、總體施工方案、施工方法及主要技術(shù)措施）；八、安全生產(chǎn)管理體系及保證措施（安全目標(biāo)、安全生產(chǎn)管理體系、安全保證措施）；九、工程質(zhì)量管理體系及保證措施（質(zhì)量目標(biāo)、工程質(zhì)量管理體系、工程質(zhì)量保證措施）；十、工期保證體系及保證措施（工期目標(biāo)、工期保證體系、工期保證措施）；十一、環(huán)境保護(hù)、水土保持保證體系及保證措施（環(huán)境保護(hù)、水土保持目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)、水土保持保證體系和保證措施）；十二、文明施工、文物保護(hù)保證體系及保證措施（文明施工、文物保護(hù)保目標(biāo)、文明施工、文物保護(hù)保證體系、保證措施）；十三、雨季、高溫季節(jié)施工安排（雨季、高溫季節(jié)施工安排、雨季、高溫季節(jié)施工措施）；十四、各種應(yīng)急預(yù)案；十五、其他應(yīng)說明的事項(xiàng)；十六、各種附表、附圖等。2、資源動(dòng)態(tài)配置表：（1）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工表；（2）主要工程數(shù)量表；（3）主要機(jī)械設(shè)備配置表；（4）主要測量試驗(yàn)檢測設(shè)備配置表；（5）主要物資及周轉(zhuǎn)材料計(jì)劃表；（6）主要?jiǎng)趧?dòng)力計(jì)劃表；（7）資金使用計(jì)劃表。3、施工總平面布置圖（含臨時(shí)工程位置、數(shù)量表）；4、施工進(jìn)度計(jì)劃圖（橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖）；第九條實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容因工程項(xiàng)目類別、規(guī)模的差異有所不同，其主要內(nèi)容基本相同。項(xiàng)目經(jīng)理部編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)按照集團(tuán)公司施工組織設(shè)計(jì)的編制格式、內(nèi)容進(jìn)行編制。建設(shè)單位招標(biāo)文件明確規(guī)定編制要求的按照建設(shè)單位要求編制。第十條實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目經(jīng)理部必須嚴(yán)格按照實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)組織施工。當(dāng)工程項(xiàng)目的開工條件發(fā)生重大變化影響按期開工，或工程項(xiàng)目施工過程中因外部客觀因素影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出書面報(bào)告，申請調(diào)整工期、增加造價(jià)，并向集團(tuán)公司備案。1、施工組織設(shè)計(jì)不得任意修改。需要修改時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2、遇有下列情況，應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改：（1）工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等目標(biāo)值發(fā)生改變；（2）施工設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生重大變更；（3）現(xiàn)場施工環(huán)境和條件發(fā)生重大變化；（4）施工隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備等方面發(fā)生重大調(diào)整；（5）項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）總工程師認(rèn)為其它需要修改的情況。3、按照誰編制誰修改的原則，施工組織設(shè)計(jì)由原編制責(zé)任單位負(fù)責(zé)修改，其他單位未經(jīng)授權(quán)不得擅自修改。4、施工組織設(shè)計(jì)的主體施工方案發(fā)生重大變化，或上級施組管理部門要求換版時(shí)必須進(jìn)行換版；其他情況需要修改時(shí)，以修改頁的形式附于原施組后面，修改頁中要注明原施組中作廢的內(nèi)容。5、施工組織設(shè)計(jì)修改后，應(yīng)報(bào)原審批單位審批后方可組織實(shí)施。未經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)，一律以無效文件處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的技術(shù)責(zé)任。第十一條施工組織設(shè)計(jì)的編制要求1、施工組織設(shè)計(jì)編制的目的是確定先進(jìn)合理的施工方案和工藝、優(yōu)化資源配置、合理布置施工場地、合理安排工序銜接，制定安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保、職業(yè)健康等各項(xiàng)技術(shù)保證措施，最大限度地降低工程成本，指導(dǎo)現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)合理的組織施工。2、工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)（以下簡稱施組）具有安排資源配置、規(guī)劃施工過程、從時(shí)空的角度協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)工作、決定主要施工方法的作用，既具有指導(dǎo)性又有實(shí)務(wù)功能，因而是工程實(shí)施階段重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。同時(shí)也是保證工程質(zhì)量，保障企業(yè)自身利益和滿足建設(shè)單位需求的質(zhì)量文件。3、合理而詳盡的施組在充分收集資料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提出最優(yōu)化的施工方案，實(shí)現(xiàn)資源的均衡配置，預(yù)測性地提出組織、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施對工程進(jìn)行主動(dòng)控制。4、編制完成的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)做到格式規(guī)范，內(nèi)容完整，重點(diǎn)突出，方案可行，措施具體、針對性強(qiáng)，具有前瞻性和可操作性，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，文字簡明扼要，邏輯性強(qiáng)，圖表清晰。5、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的核心是施工部署、施工方法、施工順序、工期安排、關(guān)鍵工序的工藝設(shè)計(jì)以及重點(diǎn)的輔助施工設(shè)施設(shè)計(jì)，要做到重點(diǎn)突出，簡潔實(shí)用。6、施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施中因工程條件或其它相關(guān)因素發(fā)生重大變化，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充完善，使其自始至終真正能起到指導(dǎo)工程施工的作用。7、對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大以及采用新工藝、新技術(shù)的工程項(xiàng)目，要進(jìn)行專門性的研究，必要時(shí)組織專題會(huì)議，邀請有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參加，集中群眾智慧，制訂切實(shí)可行的方案。8、在各種主要施工方案制定過程中要進(jìn)行充分的方案比選，保證施工方案的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性。要特別重視結(jié)構(gòu)計(jì)算、工序能力計(jì)算、臨時(shí)工程設(shè)計(jì)等。文字、圖紙、計(jì)算書必須簽字齊全。9、在編制前各編寫單位總工程師應(yīng)組織召開由行政領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門參加的方案研討會(huì)，要充分發(fā)揮各職能部門的作用，充分利用本單位的技術(shù)、管理要素，提高編制質(zhì)量。10、"實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)"應(yīng)在工程中標(biāo)后，開工前完成審批。"單位工程施工組織設(shè)計(jì)"和"重難點(diǎn)分部分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案"應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前30日內(nèi)編制成稿報(bào)批；如建設(shè)單位另有具體要求，編制成稿日期應(yīng)滿足建設(shè)單位的時(shí)間要求。11、在施工設(shè)計(jì)圖紙沒有完全到齊或其它條件不完全具備的情況下，可先編制"指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)"，然后再編制"實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)"，并可分步編制報(bào)批。12、文字部分應(yīng)符合下列要求（詳見附件1、附件2）：（1）封面設(shè)計(jì)風(fēng)格統(tǒng)一，內(nèi)容包含：方案名稱、工程名稱、編制時(shí)間等信息。（2）排版清晰，采用三級目錄。（3）字體、字號統(tǒng)一。（4）一級標(biāo)題，三號宋體粗，timenewromans，頂格，段前后0行，單倍行距。二級標(biāo)題，小三號宋體粗，timenewromans，頂格，段前后0行，單倍行距。三級標(biāo)題，四號宋體粗，TimesNewRoman，頂格，段前后0行，單倍行距。正文字體格式為中文采用宋體，西文采用TimesNewRoman，字號為小四，上標(biāo)、下標(biāo)準(zhǔn)確，需要重點(diǎn)突出的內(nèi)容可加注著重號。正文段落格式為首行縮進(jìn)2個(gè)字符，段落間距：段前0.5行、段后0.5行，行間距：單倍行距。正文中的編號形式采用數(shù)字形式，且不宜多于三級，應(yīng)按下列順序引用：頁邊距設(shè)置（上：2.5cm下：2.1cm左：2.8cm右：2.1cm），所有中文字以及標(biāo)點(diǎn)符號采用全角文字、西文字體和數(shù)字采用半角文字，無混淆，符合規(guī)定。第十三條圖紙部分應(yīng)符合下列要求：1、施工圖紙幅面應(yīng)統(tǒng)一為A3。2、線型、字號應(yīng)符合規(guī)范要求。3、結(jié)構(gòu)加工圖紙應(yīng)按比例出圖。4、圖框應(yīng)統(tǒng)一，內(nèi)容完整，圖號清晰。5、圖紙應(yīng)標(biāo)明出圖版本號，新版圖紙上應(yīng)注明老版作廢。第十四條施工組織設(shè)計(jì)的審批1、所有工程項(xiàng)目，無論規(guī)模大小，均要編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。沒有編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)或施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，一律不得開工。2、施工組織設(shè)計(jì)審批實(shí)行逐級審批制度施工組織設(shè)計(jì)按照工程技術(shù)信息化中施組模塊要求的流程逐級上報(bào)審批。3、事業(yè)部技術(shù)管理部門對施組的審批情況予以監(jiān)控，每年對重點(diǎn)工程和技術(shù)含量較高的工程根據(jù)事業(yè)部安排下達(dá)施組上報(bào)計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)的施組必須通過事業(yè)部工程技術(shù)部審核或組織評審?fù)夂蠓娇捎枰耘鷱?fù)。各單位按計(jì)劃上報(bào)施組時(shí)，要附本單位審核或評審意見，并由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署"同意上報(bào)"并簽字后上報(bào)。4、一般情況下，施工組織設(shè)計(jì)審核應(yīng)在收到施工組織設(shè)計(jì)上報(bào)稿后15個(gè)工作日內(nèi)完成，需要組織專家評審的在一個(gè)月內(nèi)完成。第十五條施工組織設(shè)計(jì)的發(fā)放和實(shí)施1、施組通過審批后，按照合同要求和建設(shè)單位、監(jiān)理單位的要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)單位和部門。2、"實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)"、"單位工程施工組織設(shè)計(jì)"和"重難點(diǎn)分部分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案"發(fā)至項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)生產(chǎn)部門、現(xiàn)場施工的作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、技術(shù)主管、安全質(zhì)量管理人員等。3、施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施前應(yīng)由編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)交底，由編制人員向參與實(shí)施的管理人員進(jìn)行交底。施組交底應(yīng)留存完整的書面交底記錄。4、強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性，各級施工管理機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)組織施工，做到科學(xué)合理、實(shí)施到位、監(jiān)督有力。各級技術(shù)管理部門應(yīng)定期檢查施工組織設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況，對不執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)的現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)制止。第十六條施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)施效果評價(jià)和存檔施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案實(shí)施完成后，編制單位應(yīng)組織參與施工的主要人員進(jìn)行實(shí)施效果評價(jià)，寫出評價(jià)報(bào)告并報(bào)上級單位總工程師簽字認(rèn)可后交上級單位技術(shù)管理部門存檔，以便后續(xù)類似工程參考。第十七條專項(xiàng)施工方案的編制1、專項(xiàng)施工方案是針對在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大社會(huì)不良影響的分部分項(xiàng)工程（以下稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程），在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件，是實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的必要補(bǔ)充和延伸。編制目的是為了貫徹國家安全生產(chǎn)管理的有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少施工安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2、分部分項(xiàng)工程的施工危險(xiǎn)程度分為施工危險(xiǎn)性一般、施工危險(xiǎn)性較大、施工危險(xiǎn)性重大三大類。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，結(jié)合單位工程中分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)按照危險(xiǎn)程度界定要求，建立施工危險(xiǎn)較大、重大的分部、分項(xiàng)工程臺賬。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程包括：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、路基高填方工程、大模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除與爆破工程、橋梁高墩施工、軟弱地質(zhì)條件下隧道施工、鐵路既有線作業(yè)、橋涵頂進(jìn)、橋梁懸灌施工等。分部分項(xiàng)工程的施工危險(xiǎn)程度界定如下：除上述劃分以外，公路及水運(yùn)工程按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國交通部令2007年第1號），房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程