當(dāng)代中國政治制度導(dǎo)論

當(dāng)代中國政治制度導(dǎo)論李國友康有為論大清問題的原因.mov一、政治制度及其功能作用（一）制度及其功能1、什么是制度一般解釋：（1）是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系。如社會(huì)主義制度、經(jīng)濟(jì)制度、封建宗法制度等（2）是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。如工作制度、學(xué)習(xí)制度、按制度辦事等舊時(shí)，制度也是法令禮俗的統(tǒng)稱

《漢書·元帝紀(jì)》：“漢家自有制度，本以霸、王道雜之。”

從一般意義上說，制度就是在一定社會(huì)群體中對(duì)其成員具有一定強(qiáng)制性的行為規(guī)則。

﹡是行為規(guī)則

﹡是群體活動(dòng)的產(chǎn)物

2、制度的一般特征:

價(jià)值性

規(guī)則性

強(qiáng)制性

多樣性

層次性

相對(duì)穩(wěn)定性

3、制度的構(gòu)成要素：*約束規(guī)則（正式規(guī)則非正式規(guī)則）*實(shí)施機(jī)制

4、制度產(chǎn)生的根源：

*利益（利益追求的無限性利益實(shí)現(xiàn)途徑的有限性）

*人性（經(jīng)濟(jì)人：個(gè)人利益最大化；趨利避害；欲望無限；有限理性；機(jī)會(huì)主義）

制度是利益關(guān)系雙方博弈的結(jié)果囚犯博弈模型

乙甲不坦白坦白不坦白坦白1年1年3個(gè)月10年3個(gè)月10年5年5年5、制度的基本功能

規(guī)制功能

保護(hù)功能

預(yù)期功能

激勵(lì)功能

需要注意：好制度才有正功能，壞制度可能是負(fù)功能（二）政治制度及其功能1、政治制度的含義外國人的一些觀點(diǎn)：（法國）迪爾韋熱：政治制度是政府機(jī)構(gòu)的總和。（美國）阿爾蒙德：政治制度是負(fù)責(zé)維持社會(huì)秩序或改變這種秩序的合法制度。（蘇聯(lián)）布爾拉茨基：政治制度是政治領(lǐng)導(dǎo)借以實(shí)現(xiàn)它對(duì)社會(huì)的監(jiān)督和管理特權(quán)所用的方法。當(dāng)代中國人關(guān)于政治制度主要觀點(diǎn)之一：政治制度是指國家政權(quán)的性質(zhì)及其組織形式的制度，包括國體和政體兩個(gè)方面。（高放《社會(huì)主義大辭典》）之二：政治制度是指統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治而采取的統(tǒng)治方式和方法的總和。（曹沛霖《外國政治制度》）之三：政治制度是政治權(quán)力按照不同的利益要求，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治的有序運(yùn)行而對(duì)各種政治力量之間的關(guān)系和活動(dòng)方式所作的法定規(guī)約。（王浦劬《政治學(xué)基礎(chǔ)》）之四：政治制度是管理社會(huì)公共事務(wù)的一套規(guī)則。（吳大英《西方國家政治制度剖析》）之五：政治實(shí)體在政治活動(dòng)中必須遵循的各類規(guī)則。（徐育苗《中外政治制度比較》）我們的觀點(diǎn)

政治制度是指社會(huì)政治生活領(lǐng)域中要求各類政治實(shí)體加以遵守的相對(duì)穩(wěn)定的行為規(guī)則的統(tǒng)稱。（國家制度與非國家制度、法內(nèi)制度與法外制度）2、政治制度的內(nèi)容：政治制度的內(nèi)涵性內(nèi)容：

權(quán)利規(guī)則、程序規(guī)則、獎(jiǎng)懲規(guī)則政治制度的外延性內(nèi)容：關(guān)于國家本質(zhì)的規(guī)定（國體）；關(guān)于國家形式的規(guī)定（政體、政權(quán)組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式）；關(guān)于各類具體政治制度的規(guī)定；關(guān)于基層民主制度的規(guī)定。3、政治體制與政治制度關(guān)于政治體制的代表性觀點(diǎn)：之一：認(rèn)為政治體制等同于政治制度。之二：認(rèn)為政治體制是指具體的政治制度。之三：認(rèn)為政治體制是指國家制定的國家政治機(jī)構(gòu)行為方式的規(guī)范體系與公民參與政治活動(dòng)形式的規(guī)范體系的總和。之四：認(rèn)為政治體制是指政治機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)限。之五：政治體制是比政治制度更為廣泛的范疇。政治體制的特征：多樣性繼承性可變性借鑒性4、政治運(yùn)行機(jī)制

政治運(yùn)行機(jī)制是指政治主體的權(quán)力配置及其運(yùn)行過程。

*政治主體

*權(quán)力配置

*運(yùn)行過程5、政治制度的功能作用（1）西方關(guān)于政治制度設(shè)計(jì)的理論預(yù)設(shè)“無賴原則”預(yù)設(shè)“非天使統(tǒng)治”預(yù)設(shè)“局限存在物”預(yù)設(shè)“權(quán)力無休止界限”預(yù)設(shè)“必要邪惡”預(yù)設(shè)

（2）政治制度的基本功能第一，目標(biāo)定向功能；（其它制度目標(biāo)、行為目標(biāo)）第二，行為規(guī)范功能；第三，利益保障功能；（限制、防范有害；保障有益）第四，調(diào)節(jié)整合功能。

（2）政治制度的作用第一，政治制度可以帶來國家和社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮；第二，政治制度可以調(diào)整和規(guī)范政治行為；第三，政治制度可以營造政治生活秩序；第四，政治制度可以合理解釋政治現(xiàn)象；第五，政治制度可以預(yù)測(cè)政治現(xiàn)象。二、當(dāng)代中國政治制度（一）范圍與性質(zhì)1、范圍：中華人民共和國的政治制度2、性質(zhì)：有中國特色的社會(huì)主義人民共和制（二）框架與特征1、當(dāng)代中國政治制度的基本框架框架.tif2、當(dāng)代中國政治制度的基本特征（1）制度選擇的超越性與跨越性；（2）制度主體的人民性；（3）資源配置的整體性；（4）制度系統(tǒng)的自我創(chuàng)新性；（5）制度發(fā)育的不成熟性。

（三）形成與發(fā)展1、當(dāng)代中國政治制度的發(fā)展歷程（1）逐步確立階段（1949.9-1954.9）（2）曲折發(fā)展階段（1954.9-1966.5）（3）嚴(yán)重挫折階段（1966.5-1976.10）（4）恢復(fù)、改革、發(fā)展階段（1976.10-）2、影響當(dāng)代中國政治制度形成與發(fā)展的基本因素（1）馬列理論（2）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（3）蘇聯(lián)模式（4）現(xiàn)實(shí)國情（5）歷史傳統(tǒng)（6）文化氛圍（7）社會(huì)結(jié)構(gòu)（8）經(jīng)濟(jì)體制（9）政治時(shí)局3、當(dāng)代中國政治制度的發(fā)展路徑當(dāng)代中國政治的發(fā)展目標(biāo)：

政治制度化（政治穩(wěn)定=————）政治制度化政治參與

制度發(fā)展的一般理由與基本方式一般理由：

任何制度都是有缺陷的（制度設(shè)計(jì)、選擇者的局限性）

任何制度都是會(huì)過時(shí)的（制度需求的時(shí)代性）基本方式：體制改革制度創(chuàng)新社會(huì)革命

當(dāng)代中國政治制度的發(fā)展路徑——改革與創(chuàng)新（1）改革創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持的原則：民主性原則；客觀性原則；系統(tǒng)性原則；可行性原則。（2）改革創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持正確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第一，看能否促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)、快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；第二，看能否實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強(qiáng)黨和國家的活力；第三，看能否保持國家政局的穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；第四，看能否實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。（3）改革創(chuàng)新的基本途徑堅(jiān)持繼承借鑒“天下熙熙，皆為利來；天下壤壤，皆為利往?！薄抉R遷《史記·貨殖列傳》“夫凡人之情，見利莫能勿就，見害莫能勿避。其商人通賈，倍道兼行，夜以續(xù)日，千里而不遠(yuǎn)者，利在前也。漁人之入海